自主創業優惠政策
一、自主創業優惠政策
1.國務院辦公廳《轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》(國辦發[2008]111號)
2.人力資源和社會保障部《關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》(人社部發[2008]87號)
3.福建省政府辦公廳《轉發省勞動保障廳等部門關于促進以創業帶動就業工作意見的通知》(閩政辦[2009]33號)
4.《龍巖市創建創業型城市工作意見的通知》(龍政綜[2010]511號)
二、自主創業優惠政策解讀
1.在人力資源和社會保障政策方面對創業者有哪些政策支持?
(1)鼓勵重點人群自主創業。就業困難人員在享受社會保險補貼政策期間實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，允許其繼續享受社會保險補貼至規定期滿。高校畢業生參加創業培訓后實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，可比照就業困難人員靈活就業申請享受不超過3年的社會保險補貼。失業人員在享受失業保險待遇期間實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，可將其按規定未領取完的失業保險金一次性支付給本人。
(2)擴大創業培訓補貼范圍。創業培訓補貼的范圍由失業人員擴大到登記失業的大中專畢業生、技工院校畢業生、復退軍人、返鄉農民工、殘疾人、農村被征地農民和實行計劃生育的獨生子女戶、二女結扎戶人員，并逐步將城鄉所有有創業愿望并參加了創業培訓的勞動者全部納入享受創業培訓補貼的范圍。創業培訓補貼標準根據培訓項目和培訓內容確定，在省定的基礎上逐步提高創業培訓補貼標準。
2、我縣在財政金融信貸方面對創業者有哪些政策支持?
答：(1)設立創業扶持基金，確保創建創業型城市工作的各項費用支出。各級政府每年可從再就業基金和失業保險基金中安排一定比例資金充實創業扶持基金，確保創業扶持基金規模逐年擴大。創業扶持基金主要用于提供貸款擔保、貸款貼息、創業孵化基地的補助、經營場地的補貼、創業成功獎勵、實訓基地補助、項目推介補助、創業師資人員的聘用等。
(2)加大小額擔保貼息貸款支持力度。就業困難人員、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生和返鄉創業農民自主創業的，可申請小額擔保貼息貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔保貼息貸款額度最高可達到8萬元，貸款期限最長不超過2年。對符合現行規定條件的人員首次小額貸款還本(付息)后，再次新創業或設立分公司(店)，在其新辦理工商注冊登記后，允許其再次申請小額貸款，貸款(或貼息貸款)額度最高不超過人均8萬元，貼息利率和貼息期限仍按現行有關規定。
勞動密集型小企業當年新招用符合小額擔保貼息貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，小額擔保貼息貸款經辦金融機構可根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貼息貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。對達不到上述規定條件的，可根據其實際吸納符合小額擔保貼息貸款申請條件的人員數量，按人均2萬元的標準合理確定小額擔保貼息貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。小額擔保貸款利息由財政在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內，給予全額貼息。
3、我縣在創業經營場地方面有哪些政策支持?
答：(1)建立創業孵化基地。依托現有工業園區、專業化市場中已創業成功的優秀企業，或利用各地閑置的廠房、場地等設施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設各具特色的創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供開業指導、經營管理、投資融資、市場開發等孵化服務。對于列為縣級創業孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創業扶持基金給予孵化基地一定數額的補助資金。基地內創業企業按照國家規定享受相關的稅收優惠政策，提供相關的創業服務。鼓勵各類成功企業加盟孵化基地，成功企業為創業培訓人員提供實訓、孵化服務的，由政府創業扶持基金給予一定的補助費用。
(2)放寬經營場所限制。按照法律、法規規定的條件以及程序和合同約定，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。經電信主管部門核發許可證并依法辦理注冊登記手續后，鼓勵在互聯網上開辦公司從事經營活動。對法律、法規未規定必須辦理工商登記的城鎮、農村流動經營業戶，大中專畢業生個體從事學習輔導、翻譯服務等，可免予辦理工商登記手續。
4、我縣對創業者在工商、稅收方面有哪些政策支持?
答：(1)放寬市場準入。除國家法律、法規明令禁止的行業和領域外，所有行業和領域全面向各類創業主體開放，公民和各類組織均可依法自主創業，申辦有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社等各類經濟實體和個體工商戶。鼓勵發展一人有限公司。允許創業人員選擇最低出資門檻注冊企業，并允許注冊資本分期到位。創業人員申辦合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶，可自行申報出資數額，出資多少不受限制。以科技成果出資的，經公司全體股東一致同意，其出資比例可達到注冊資本總額的70%。 (2)實行稅費優惠。稅務部門對登記失業人員創辦企業的，凡符合相關條件，按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。工商部門實行行政事業性收費減免，登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的高校畢業生，凡從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免交管理類、登記類和證照類有關行政事業性收費。
5、如何通過建立創業培訓和實訓基地以及加強創業培訓師資隊伍建設來提高全民創業能力?
答：(1)加強創業培訓基地、實訓基地建設。實行創業培訓定點機構制度，制定和完善創業培訓定點機構認定標準、管理辦法。以連城縣職專學校為基礎，以社會培訓機構為補充，通過考評招標方式確定創業培訓定點機構(創業培訓基地)。對創業培訓基地實行動態管理和退出機制，對管理不善、培訓質量差的創業培訓基地取消其創業培訓定點機構資質，責令退出創業培訓市場。選擇一批優秀企業確定為創業實訓基地，安排經過創業培訓的人員到基地進行實訓，提高其創業實踐能力。對提供實訓的實訓基地由政府創業扶持基金給予一定的實訓費用補貼。(2)加強創業培訓師資隊伍建設。實施創業培訓師資培養計劃，建立專業化創業培訓師資隊伍。到2011年，全縣創業培訓專業師資達到5人以上。其中每個創業培訓基地保證專業教師不少于2人，每所高校不少于3人。制訂創業培訓師資管理考核辦法，專業師資實行持證上崗，每年組織1次進修培訓，組織1次資格考核。
6、我縣如何建立健全創業服務體系，切實開展創業指導服務?
答：(1)建立項目庫。采取政府開發、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集。加強與專利管理部門、科技管理部門、產業管理部門和各經濟團體聯系，拓寬創業項目征集渠道。廣泛征集投資小、見效快、市場前景好的創業項目，建立全市統一的項目庫，2011年底縣創業項目庫項目總量不少于50個。項目庫項目被采用運作后，按吸納就業人數由政府創業扶持基金給予項目提供者一次性補助。建立創業項目庫動態管理機制，每年新入庫項目數不少于總量的20%，每兩年更新一批無人選用的項目。重點扶持勞動密集型創業項目，努力創造品牌效應，促進當地特色產業發展。(2)建立創業孵化基地。依托現有經濟技術開發區、工業園區、專業化市場中已創業成功的優秀企業，或利用各地閑置的廠房、場地等設施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設各具特色的創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供開業指導、經營管理、投資融資、市場開發等孵化服務。對于列為市級創業孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創業扶持基金給予孵化基地一定數額的補助資金。基地內創業企業按照國家規定享受相關的稅收優惠政策，提供相關的創業服務。鼓勵各類成功企業加盟孵化基地，成功企業為創業培訓人員提供實訓、孵化服務的，由政府創業扶持基金給予一定的補助費用。2011年縣級各建立2家創業孵化基地。(3)組建創業服務中心。在各級公共就業服務機構的基礎上組建創業服務中心，選定業務骨干力量，建立創業服務平臺，設立創業服務窗口，強化創業輔導服務。各級公共就業服務機構作為創建工作的主要實施者，要健全制度，落實責任，創新服務方式和手段，形成創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、用工維權服務等“一條龍”的創業服務體系。(4)建立創業導師團，從全縣優秀企業和相關行業當中聘請優秀企業家、專家作為“創業導師”。創業導師實行一年一聘，定期或不定期為創業培訓學員開設講座，介紹創業經驗，指導創業過程。導師團成員按照不同行業，做好與創業人員的對接，根據創業者需求，進行對口服務。(5)設立“創業連城”網站，向社會發布國家和本縣的各項創業扶持政策、辦事流程、創業信息、創業項目等公共信息服務。
7、什么是SYB培訓?
答：SYB的全稱是“START YOUR BUSINESS”，意為“創辦你的企業”，它是《創辦和改善你的企業》(SIYB)系列培訓教程的一個重要組成部分，由聯合國國際勞工組織開發，為有愿望開辦自己中小企業的朋友量身定制的培訓項目。SYB培訓課程具有針對性。SYB培訓主要針對兩種人，一是想開辦小企業的人，二是已經創辦小企業，但經營時間不長，缺乏經營企業系統知識的人。
8、什么是SIYB培訓?
答：SIYB是英文(Start and Improve Your Business)的縮寫，含義是“創辦和改善你的企業”。該培訓是國際勞工組織針對微小企業創辦者而開發的系列課程，包括GYB《創業意識》、SYB《創辦你的企業》、IYB《改善你的企業》、EYB《擴大你的企業》四個培訓模塊。
9、什么是小額(擔保)貸款?
答：小額(擔保)貸款是指由政府出資設立的擔保機構提供貸款擔保，創業人員自行提供擔保，由經辦商業銀行發放貸款，解決創業人員創業過程中自有資金不足的實際困難，幫助其通過從事個體經營或自主、合伙創辦小企業，實現自主創業，并帶動更多失業人員就業的一項促進就業政策。
10、哪些人可以申請小額(擔保)貸款?
答：(1)城鎮登記失業人員;(2)城鎮復員轉業退役軍人;(3)高校畢業生;(4)農村三類居民：實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農村最低生活保障人員。
11、怎樣申請小額擔保貸款?
答：申請人憑(1)《就業失業證》等相關證件;(2)《企業法人營業執照》;(3)《居民身份證》;(4)申請人一寸近照;(5)銀行借款憑證等，到當地勞動部門申請。
12、什么是創業教育?
答：創業教育是一種新的教育觀念，它不僅體現了素質教育的內涵，注重學生實際能力的培養，更強調學生就業觀念的轉變，學生創業意識和創業能力的提高。它是繼文化教育、技能教育之后的“第三本”教育護照，是世界教育發展的新方向，也是21世紀中國高等教育改革的新亮點和必然選擇。
13、為什么要進行創業教育?
答：對大學生進行素質教育，培養他們的創業才能，是高等教育理論聯系實際的重要課題。教育有文化教育、職業教育、自我教育，還有一種是創業教育。前兩種教育是大多數人關注的，后兩種教育則往往被忽略了。大學生們關注創業，并非僅僅因為它能帶來財富和聲譽，更重要的，它是一種富有挑戰性、并能在方方面面歷煉的教育，所謂“青年創業中國強”就是創業教育的目的。
14、為什么大學生創業一定要提高創新素質?
答：對于大學生而言，重要的不是記憶知識的能力，而是運用知識、創造思維的能力。在創業計劃創作過程中，創業者獲得最寶貴的東西就是創業素質的培育。每一份創業計劃書，都是一個創業團隊激情與心血、智慧與夢想的結晶，都是包含敏于洞察的銳氣、勇于創新的膽氣、精于技藝的才氣和百折不撓的志氣的結晶。這也是今后大學教育應當教給學生的技能。
15、什么是創業孵化基地?
答：創業孵化基地也叫孵化器，是政府為創業者搭建的制度性、智能化的服務平臺，為新創的小企業提供有利于存活、發展的服務環境和空間環境的公益性服務。進入創業孵化器的創業者，可以得到低成本或無成本的各種服務，化解創業風險。通過孵化服務，批量生產企業和企業老板。孵化基地分為綜合孵化基地和專業孵化基地。
16、創業孵化基地能為創業者提供哪些服務?
答：創業孵化器主要是為初創的小企業提供辦公場所、初創階段的生產場地，幫助創業者融資以及免費提供創業輔導人才培訓、技術信息、管理咨詢、市場開拓、代理服務等各種要素服務，最大限度地降低創業成本。
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