河北返鄉創業人員可享哪些扶持政策

　　鼓勵有條件的縣(市、區)推行“零收費”

　　《意見》提出，落實注冊資本登記制度改革，鼓勵支持農民工等返鄉人員創業創新，激發鄉(鎮)市場活力。簡化創業住所(經營場所)登記手續，允許“一址多照”“集群注冊”。

　　落實定向減稅政策。對符合條件的農民工等返鄉創業人員，依法落實減征企業所得稅、免征增值稅等稅費減免政策。

　　為創辦小微企業減費降負。建立小微企業降費工作評估考核機制，鼓勵有條件的縣(市、區)推行“零收費”，最大限度為農民工等返鄉人員創業減輕負擔，激發創業熱情，提高創業活力。

　　提供最高額度10萬元的創業擔保貸款

　　《意見》提出，積極落實就業創業扶持政策，對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的農民工等返鄉創業人員，提供最高額度10萬元的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

　　對農民工等人員返鄉創辦的企業，招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生的，按規定給予社會保險補貼。對符合就業困難人員條件，從事靈活就業的，給予一定的社會保險補貼。經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策。未經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，同等享受靈活就業人員扶持政策。

　　同等條件下與城鎮職工享受同等社會保險

　　做好返鄉創業人員養老等社會保險的轉移接續工作，確保同等條件下與城鎮職工享受同等社會保險待遇。進一步完善醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，推動衛生計生政策與勞動就業、致富發展、養老照護登記及社會政策的銜接。

　　為返鄉創業就業人員提供住房和教育保障，將符合條件的返鄉創業人員納入城鎮住房保障和農村危房改造范圍，同等條件下予以優先支持。不斷提高返鄉創業人員子女接受義務教育保障水平，完善方便返鄉創業人員子女入學和轉入轉出制度，加強學籍管理，為義務教育后學習、就業等提供基礎性保障。

　　整合發展農民工返鄉創業園和孵化基地

　　鼓勵各地依托現有開發區和農業產業園等各類園區、閑置土地、廠房、校舍、批發市場、樓宇、商業街和科研培訓設施，整合發展一批農民工返鄉創業園和孵化基地，發揮聚集效應，打造品牌優勢，降低創業成本。各地可根據創業園和孵化基地為返鄉創業農民工等人員提供的創業服務內容、工作實效和費用減免情況，給予適當的房租和物業費、水電費補貼。

　　推動省內32個省級物流聚集區建設

　　利用河北物流基礎設施條件支持農民工等人員返鄉創業，加大交通物流等基礎設施投入，支持鄉(鎮)政府、農村集體經濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，健全縣、鄉、村三級農村物流基礎設施網絡，推動省內32個省級物流聚集區建設，鼓勵物流企業完善物流下鄉體系，提升冷鏈物流等基礎配送能力。此外，支持貨運企業將運輸服務延伸至農村，打通農村物流“下鄉與進城”的雙向快捷通道。推行定時、定點、定線的農村物流“貨運班線”模式，開展縣城至鄉(鎮)、沿途建制村間的雙向貨物運輸配送服務。到2017年，30%的縣城建成貨運分撥中心，20%以上的中心鄉(鎮)建成貨運配送站。

　　2017年底實現行政村網絡全覆蓋

　　加強互聯網創業線上線下基礎設施建設，到2016年行政村網絡覆蓋率達到60%，2017年底實現行政村網絡全覆蓋。開展電子商務進農村綜合示范工作，在全省篩選51個縣(市)作為省級綜合示范縣，并以此為基礎向全省推廣，力爭到2016年實現電子商務應用在我省農村全覆蓋。

　　熱評：農民工返鄉創業，留得住、創得成才是根本

　　省農科院院長王慧軍認為，返鄉創業的農民工經過市場經濟的洗禮，在異地積累了一定的財力和技術，與在家單純從事農業生產的農民相比，他們見多識廣，有資金、懂技術、通信息，有能力成為新農村經濟建設的生力軍。但在很多地方，返鄉創業者的成功率還不高，不少創業者在最初的激情萬丈之后，常常遭遇進退兩難的尷尬。

　　“要為返鄉創業者營造良好的環境，政府及相關部門亟待建立相應的聯動機制。”為此，專家建議，建立“政府+銀行+協會”三位一體的金融扶持模式，多渠道解決創業融資難題，為返鄉農民工創業開綠燈、搭平臺。政府可充分運用財政、扶貧、支農等轉移支付資金，以及財政用于扶持中小企業、高科技企業、民營經濟發展的資金，支持農民工返鄉創業，有條件的地方可安排鼓勵農民工返鄉創業專項資金。鑒于農民工無抵押、貸款難的問題，可放寬農村地區抵押物的范圍，試行農民承包土地抵押等。

　　返鄉創業農民工的平均文化水平雖然高于留守農村從事農業的勞動者，但調查顯示，高中及以上文化程度比例較低。受文化素質的制約，創業者選擇的創業項目往往科技含量不高、品種單一、抗風險能力不強。省農業廳科教處張保軍認為，對返鄉創業農民工，應加大培訓力度，建立多層次培訓機制，各地可以充分運用就業專項資金，為他們舉辦專項技能創業培訓班，幫助他們在較短時間內掌握創業知識和技能，成功創辦自己的企業，從而帶動更多的返鄉農民工就業。

　　從當初“洗腳進城”走出去，到如今“洗腦還鄉”來創業，這已不是一個簡單的輪回，而是一次精彩的人生轉型。各級政府就要給農民工創業更多的關注和更大的支持。讓他們回得來、留得住、創得成，不再成為四處漂泊的候鳥。真心希望返鄉創業者盡快擺脫創業窘境，能夠盡快實現自己的夢想。

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