蘭州出臺政策鼓勵企事業單位人員創業

　　目前，大眾創業萬眾創新漸成風潮。在這股風潮中，弄潮兒依然以大學生為主。但實際上，大眾創業萬眾創新僅靠大學生是不夠的，應該鼓勵“體制內”有技能、有經驗的人員尤其是科研人士加入創業大潮。日前，蘭州市出臺規定，鼓勵企事業單位工作人員離崗創業，為讓這部分人減少創業顧慮，蘭州市規定企事業單位工作人員離崗創業3年期滿可出可進。對此，不少專家學者表示，在經濟新常態下，鼓勵大眾投身“雙創”，有利于激發經濟活力。但也有學者表示，眼下這些意在推進創業、提升創新品質的政策，如何落地依然是未知數。而且相關社會保障機制等尚不完善，難免會為機關事業單位人員加入創業大軍形成多重藩籬。

　　離崗創業3年期滿離職創業人員可出可進

　　蘭州市出臺的方案提出，鼓勵企事業單位工作人員離崗創業，對于這部分離崗創業的人群，蘭州市將為其保留3年人事關系，并同樣享有職稱評聘和社會保險等方面的權利。

　　蘭州市企事業單位工作人員離崗創業期間，不再享受原單位的工資、津補貼等薪酬待遇，保留其身份、編制、職級、職稱和崗位，任職時間和工齡連續計算，檔案工資正常晉升，職稱評定按原單位在崗人員正常評審。同時，保留原單位的所有社會保險關系，社會保險年限連續計算，繼續享受原單位的社會保險待遇，保險費個人承擔部分由原單位代收，也可在新企業重新參加社會保險，參保繳費年限繼續計算。離崗創業期間達到法定退休年齡的，要求回原單位辦理正常退休手續。離崗創業期內或期滿后，如本人要回原單位工作的，由本人提前3個月向原單位提交返崗工作書面申請，可按原職級(崗位)安排工作。離職期滿后，如本人有意愿辭職的，按照國家有關政策規定辦理辭職手續。

　　“停薪留職”鼓勵企事業單位人員離崗創業

　　鼓勵企事業單位工作人員“下海”，蘭州市并不是首吃螃蟹者。近兩年來，不少省市都陸續出臺過類似的方案。這意味著“體制內”人員嚴禁下海的政策藩籬逐漸被打開。對此，省社科院歷史研究所所長郝樹聲指出，鼓勵企事業單位人員離崗創業相關政策的出臺，有望為許多心里沒底但又有創業意向的機關事業單位人員添“一把柴”。這也是一種導向，通過政府的這種政策性導向，從而引導更多的人投身創業創新。

　　“這是一個利好政策，能引導機關事業單位工作人員不必擔心投身創業就放棄了‘鐵飯碗’。”城市發展戰略與蘭州市情研究專家牛錚超研究員直言：“我們不能期待這項政策立馬就能推動‘體制內’人員從事創新創業，但可以預見的是肯定對各方都會有所推動，尤其是對一些科研人員，手頭有成果的人員而言，有很大的吸引力。”

　　牛錚超認為，此次有關支持機關事業單位人員離崗創業的優惠政策，可以看作是30年前允許國有企事業單位職工“停薪留職”下海經商的升級版，也就是人們所謂的2.0版。但此次創業大環境和20世紀八十年代比較有很大不同，20世紀八十年代正處于全球經濟大擴張時期，而目前經濟處于轉型發展的新常態下，全球經濟處于平穩收縮狀態，創業更需要有創新精神，所以此輪鼓勵體制內人員創業更具示范引導性。

　　心存顧慮“體制內”人員更多選擇觀望

　　盡管有政策支持，但現在創業的門檻已經非常高了，企業競爭壓力也非常大，這些都是阻礙他們下海創業的因素。

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