關于全市社會保障工作情況的調(diào)研報告
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關于全市社會保障工作情況的調(diào)研報告
根據(jù)常委會工作計劃安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領部分專職委員、代表到市人力資源和社會保障局、民政局、商務局、經(jīng)信局、市殘聯(lián)等部門和昌城、相州、皇華等鎮(zhèn)，圍繞全市社會保障工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，在市政府高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的共同努力，全市社會保障工作取得較大進展，形成了以五大社會保險為基礎，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、社會優(yōu)撫和社會救助為補充的社會保障體系雛型，形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟、困難有低保的社會保障新局面。
(一)以就業(yè)能力建設為重點，努力實現(xiàn)就業(yè)局勢穩(wěn)定。市政府全面實施積極的就業(yè)政策，大力開展就業(yè)困難群體幫扶和再就業(yè)援助活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和
“4050”就業(yè)困難人員的就業(yè)工作;著力提升職業(yè)技能培訓，增強下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的自主擇業(yè)能力;發(fā)揮人力資源市場就業(yè)主渠道作用，不斷拓寬城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務功能;廣泛搜集市內(nèi)外勞動力供求信息，努力破解企業(yè)招工難。1-7
月，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8176人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3169人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21933人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.93%。
(二)以擴大覆蓋面為重點，加快完善社會保險保障體系。市政府及其相關部門不斷加大社會保險的擴面、征繳力度，各項工作取得突破性進展。截止今年上半年，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)91444人，機關事業(yè)單位養(yǎng)老參保人數(shù)20620人;全市累計參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)達到65712人，征繳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費275萬元;為5834名失業(yè)人員按時發(fā)放失業(yè)保險待遇1123萬元;為747名工傷職工支付工傷費用792萬元，為748名女職工支付生育保險費498萬元;全市參保單位達1429家，參保職工26.5萬人;共征繳各項社會保險費6.34億元。
(三)以“低保”為重點，覆蓋全市的新型社會救助體系日趨完善。實行城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，不斷提高低保標準和補助水平，擴大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030戶、3070人，享受農(nóng)村低保的共有8198戶、18613人，共發(fā)放城市低保金355.6萬元，農(nóng)村低保金1095.6萬元，城市和農(nóng)村低保率分別達到1.5%和2.2%;醫(yī)療救助范圍不斷擴大，到目前為止，共救助897人，發(fā)放醫(yī)療救助金245.3萬元;積極實施臨時救助，共救助7657人，發(fā)放救助金106.16萬元，其中救助孤兒160人，發(fā)放
救助金32萬元;建立健全農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機制，集中供養(yǎng)率達到82.6%;切實履行“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的承諾，對在校高中生及義務教育階段的特困學生，低保家庭學生，農(nóng)村寄宿生等都給予一定程度的補助，并減免部分或全部學費及課本費;殘疾人臨時救助、危房改造救助、就業(yè)培訓補助、殘疾學生補助和康復救助等五大救助也有長足發(fā)展。
二、困難和問題
(一)社會保險擴面難。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，主動為職工投保的積極性不高，有的職工對社會保險認識不足，理解片面，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。目前，我市還有部分規(guī)模企業(yè)職工參保率尚未達到50%。中小企業(yè)特別是用工不足百人的個體私營企業(yè)在社保經(jīng)辦機構(gòu)立戶參保率偏低。目前執(zhí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策對農(nóng)民的吸引力不足，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險意識淡薄，積極性不高。企業(yè)用工多樣化，用工需求量擴大，用工政策相對靈活，導致職工流動性極強，影響了社會保險的擴面。
(二)專門從事社會保障工作的人員過少，執(zhí)法專業(yè)水平有待進一步提高。從調(diào)研情況看，我市從事社會保障工作的人員相對偏少，與日益繁重的社會保障工作任務要求有一定差距，在一定程度上影響到社會保障工作的全面開展。有
的鎮(zhèn)街沒有專職從事社會保障的工作人員，鎮(zhèn)社會保險管理服務中心缺少執(zhí)法檢查職能，影響社會保障工作的開展。
(三)社會保障體系需要進一步完善。市政府在民政局設有社會救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的`力度需進一步加大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村社會保障問題日益突出，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障成為保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。
三、幾點建議
(一)進一步加大社會保障工作的宣傳力度。切實加強宣傳教育，提高對社會保障工作重要性的認識，著力增強貫徹執(zhí)行各項社會保障政策的自覺性和工作責任感。通過各種形式加大對各項社會保障政策的宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的社會保障意識，各有關職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)要整合社會資源，調(diào)動社會方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會保障政策，確保符合政策的群眾全部惠及。
(二)進一步擴大社會保險覆蓋面。調(diào)動各方力量，合力推進企業(yè)和職工的參保工作;制定出臺鼓勵農(nóng)民參保的新辦法，吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，不斷提高社會保險覆蓋面;全面推進建筑和餐飲等服務行業(yè)參加工傷保險;進一步做好全市中小學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作;不斷擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和工傷保險的參保面。
(三)進一步完善社會保障機制。市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等部門，要加大聯(lián)動力度，推動救助信息的交流和共享，切實發(fā)揮好社會救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。在調(diào)高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例，提高報銷標準的同時，要進一步探討經(jīng)濟薄弱村的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資補償機制。
(四)進一步擴大社會幫扶的救助面。完善社會幫扶救助政策，逐步擴大困難群眾的救助層面，提高救助標準，增加救助次數(shù)。對城鄉(xiāng)特殊困難的群眾，要給予更多的關愛，切實幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學等實際困難。完善外來務工困難人員的救助制度，積極探索外來務工人員的合理救助機制，降低外來務工人員的救助門檻，適當擴大救助內(nèi)容。進一步加大困難殘疾人保障政策的執(zhí)行力度，擴大符合政策的貧困殘疾人的救助。
(五)進一步加強社會保障隊伍建設，加大執(zhí)法力度。配足配強社會保障工作人員，確保社會保障工作的健康運行。各相關部門要安排專職人員從事社會保障工作，并對人員進行定期培訓。進一步加大執(zhí)法力度，增強勞動保障、公安、工商、工會等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護勞動者合法權益。
擴展閱讀：寫調(diào)研報告的原則
一、不建議直接按縣里實施方案框架來寫，因為所要體現(xiàn)和展現(xiàn)的內(nèi)容不盡相同。
二、將較多較零碎的問題，首先要篩選，篩選最為突出的，普遍的，急于解決的，影響范圍廣的，典型的等等，不必面面俱到，接下來要進行總結(jié)分類，問題不需要多，但需要精。
三、典型的、緊迫的、影響范圍廣的、說出來努力就能解決的，一定要重點寫。有理有據(jù)，有數(shù)據(jù)，有實例，有細節(jié)，調(diào)研報告里面的問題建議不要列太多，3-5條即可。
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