縣關于2017你那基層統戰工作調研報告
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為做好新時期、新形勢下的統戰工作，最近，鎮坪縣委統戰部組織工作人員深入基層走訪，圍繞全縣基層統戰工作開展情況進行了全方位、多角度的了解和研討，現形成報告如下：
一、全縣統戰工作基本情況
我縣地處陜鄂渝三省市交界處，有雞鳴一聲聽三省之喻，屬北亞熱帶濕潤氣候，總面積1503平方公里，總人口5.9萬。截止目前，我縣有黨外干部727人， 35歲以下黨外干部285人，黨外處級干部4人、黨科級干部24人;黨外省人大代表1人、市人大代表4人、縣人大代表21人;黨外市政協委員5人、縣政協委員51人;現存國民黨投誠起義人員8人、臺屬12戶52人、僑屬34戶112人;全縣共有非公有制企業183戶，個體工商戶1639戶，從業人員8479人;當前，全縣統戰工作呈現出“點多、線長、分散”的突出特點。
二、基本做法
(一)統戰組織網絡進一步建立健全。一是在縣委縣政府的大力支持下，近年來，縣委統戰部先后在全縣9各鄉鎮，78個行政村、4個社區建立健全統戰工作的領導機制和工作機制，成立了縣、鎮、村三級組織網絡，鄉鎮有主管統戰工作的領導和聯絡員，行政村有負責統戰工作的工作人員，形成了一級抓一級，層層抓落實的統戰工作機制。二是縣委把統戰理論列入縣委中心組學習內容，專題學習新時期、新形勢下的統戰理論政策，同時縣委每年至少召開2次常委會聽取統戰工作匯報，了解統戰工作情況，及時研究解決統戰工作中出現的矛盾和問題。三是建立了縣級領導聯系統一戰線代表人士制度，每一名縣級領導聯系一名統戰成員對象，通過開展中秋、春節茶話會、聯誼會、聯歡會等多種形式與各界人士談心交友，共謀發展。四是切實將統戰部建成黨外人士之家，加強部門自身建設，不斷轉變統戰干部的學習、工作作風，以建一流班子，帶一流隊伍，樹一流業績，努力提高統戰干部的素質和能力，塑造了統戰部門的良好形象。
(二)民族宗教領域和諧穩定。一是依法加強對我縣宗教事務的管理，建立健全民族宗教縣鎮村聯絡員制度，成立了我縣民族宗教工作領導小組，并明確由鎮分管領導、村干部為責任人，負責本轄區內民族宗教管理工作，截止目前在全縣9個鎮、78個行政村、4個社區配了82名統戰宗教聯絡員。同時，為進一步摸清我縣民族宗教底子，做好民族宗教工作，縣委統戰部先后組織開展了2次少數民族人員調查，共登記少數民族11個，30人，其中回族11人，其他民族19人，初步摸清了全縣少數民族構成及分布狀況，為做好民族宗教工作打下了基礎。二是加強少數民族后備干部隊伍建設。2009年縣統戰部與組織部、民政局、人勞局聯合下發了《鎮坪縣 2009 一 2013 年黨政機關培養選拔少數民族干部工作規劃》，把少數民族后備干部隊伍建設工作納入干部人才隊伍建設總體規劃，截止目前，我縣少數民族科級以上干部3人，其中副處級干部1名，正科級干部1名，副科級干部1名。
(三)非公經濟人士工作扎實推進。近年來，我縣非公有制經濟快速發展，到2013年底，全縣有非公有制經濟企業102戶，個體工商戶1639戶，其中規模以上的有14戶。 2013年，實現營業收入17億元，非公經濟增加值占全縣GDP比重50%，非公有制經濟已經成為國民經濟新的重要增長點，有力的促進了縣域經濟的發展。同時，為認真做好非公有制經濟人士的思想政治工作，激發廣大非公經濟人士的創業精神和愛國愛鄉熱情，近年來，我們積極組織非公人士參與開展“百企幫千戶”、“同心光彩事業”、“慈善一日捐”、“貧困大學生救助”、“汶川、雅安地震”等捐款捐物活動，為政府分憂，回報社會。據不完全統計，近年來我縣非公有制經濟人士共捐款捐物200多萬元。
(五)深入開展海外統戰工作。一是摸清底數，建立臺賬。縣委統戰部先后多次開展臺屬僑屬調查摸底工作，建立信息臺賬，目前，我縣共有臺屬13戶，67人，僑屬34戶，112人。二是采取“走出去，請進來”的方式，加強與港澳臺和海外人士的聯絡聯誼。通過向海內外鎮坪籍鄉親寄送《鎮坪文史資料》、《鎮坪縣訊》、《招商指南》等宣傳材料，使他們更多的了解和宣傳鎮坪經濟建設取得的成績，激發他們的愛國愛鄉熱情，引導他們為我縣經濟建設和祖國和平統一大業多作貢獻。三是縣委領導定期走訪慰問臺屬臺胞、僑屬僑胞，解決其生產生活困難問題，利用臺胞、僑胞返鄉機會召開座談會，引導海外鄉親為家鄉的經濟發展提供智力支鄉、信息支鄉、項目支鄉。
三、存在的問題
(一)統戰工作的重視程度有待進一步提升。近年來，統戰工作得到了進一步加強，統一戰線的社會地位有所提高，但與紀檢、組織、政法等部門相比，有些黨政領導尤其是基層鄉鎮、縣直黨委一把手對統戰工作認識不足，重視不夠，主要表現在：對統戰工作抓得少，管得少，過問得少;對統戰對象關心幫助少;對新時期統戰理論、方針、政策缺少學習，對其精神實質和基本觀點不熟悉，認為統戰工作是較“軟”任務，“上層”的事，縣直、鄉鎮一級可有可無，不礙大事，對統戰工作仍然是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。
(二)基層統戰工作開展困難重重。從調查情況看，我縣基層統戰工作想抓實抓牢困難較多，特別是鄉鎮一級受黨委領導職數的限制，沒有專職統戰領導與干事，多為身兼數職，加之基層中心工作多，投入統戰工作的.時間、精力十分有限，工作難以做深做細;村級統戰網絡普遍不夠健全，缺少專職人員，工作斷檔缺腿，處于自由狀態;社區統戰工作起步艱難，滯后于形勢發展的需要。
(三)統戰工作機制不健全。隨著統一戰線的社會化、群眾化發展，統戰對象越來越多，不斷向基層延伸。鄉鎮、社區都擔負著大量的統戰任務，但因機構設置、人員配備、經費等不匹配，體制還不夠健全，影響工作的推進落實。目前，我縣對黨外人士的培養選拔管理較為松散，還缺乏一套行之有效的、規范的管理制度。
四、幾點建議
(一)廣泛宣傳，提高認識。 各級黨委和統戰部門要加大對統一戰線重要地位和作用的宣傳，創造良好的統戰工作氛圍，擴大統一戰線的社會影響力。充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，廣泛普及統戰知識，增強全民的統戰觀念，擴大統一戰線的影響，形成強大的輿論聲勢，促進全黨全社會重視支持統戰工作局面的形成。健全統戰工作考核體系，制定細化的考核標準，把統戰工作開展情況納入黨政領導干部的考核內容，逐步制度化、規范化，使黨政領導干部把統戰工作真正作為份內的事，感到不抓不行，抓不好也不行。
(二)加強培養，提升素質。統戰干部和統戰對象素質高低，是做好統戰工作的決定性因素。提升我縣統戰隊伍的綜合素質，應從以下三方面入手：一要選派德才兼備、年富力強、能吃苦耐勞的優秀干部充實到統戰工作崗位，并有針對性地加強學習培訓，提高思想素質、統戰理論水平和實際工作能力。二要高度重視基層統戰干部隊伍建設，加大對統戰干部尤其是優秀年輕干部的培養、交流、選拔和使用力度，幫助解決工作、學習和生活中的實際問題，解除后顧之憂，使他們安心工作、成長成才、有“為”有“位”，擴大社會影響力。三要有意識、有目的地物色一批素質相對較高、有一定威望和能力的代表人士，對他們加強培養鍛煉，選拔他們擔任統一戰線各個界別的有關負責人或牽頭人，進而影響該領域的廣大統戰對象，充分發揮其橋梁紐帶作用。
(三)與時俱進，開拓創新。 做好新時期統戰工作，離不開一整套行之有效的機制，以確保各項工作有抓手、有依據，不斷體現科學性和規范性。一是創新工作理念，破除統戰部門無所作為的思想。要建立和完善談心溝通、聯絡聯誼等制度，采取多種形式，運用多種手段，拉近與統戰對象的距離，改善與統戰對象的關系，理順統戰對象的情緒。要注重資源共享，把社會力量資源轉變為統一戰線的工作資本。二是勇于創新工作機制，建立統戰代表人物動態管理機制，建立健全統一戰線各界代表人物和后備隊伍的基本數據庫，完善不同界別的評估評價體系，實行動態管理。完善黨外干部培養、選拔、任用機制和監督管理機制。三是大膽創新工作方法，突出工作重點。努力做到由“被動”向“主動”轉變，由“務虛”向“務實”轉變，在實踐中不斷尋求工作方法的新突破。深入調研，在調研中發現新情況、解決新問題，以調查研究推動工作創新。
(四)落實責任，嚴格考核。 統戰工作事關黨和國家工作全局的重要工作，任何時候、任何情況下都不能放松。各級黨委要將統戰工作擺上重要議事日程，把統戰工作納入黨政領導班子工作考核的重要內容，作為選拔任用領導干部的重要依據。要建立縣、鎮、村三級統戰工作網絡，嚴格目標考核，增強做好統戰工作的責任感和使命感，形成齊抓共管的格局，努力使統戰工作出特色、上水平。
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