刑罰執行監督工作調研報告
刑罰執行是一種刑事司法活動。本文將介紹刑罰執行監督工作調研報告。
刑罰執行監督工作調研報告：
刑罰執行監督，是指人民檢察院對刑罰執行機關執行刑罰的活動是否合法實行的監督，主要包括：對監獄、看守所、社區矯正機構刑罰執行和監管活動是否合法的監督;對人民法院、公安機關、監獄管理部門、社區矯正機構的刑罰變更執行活動(減刑、假釋、暫予監外執行)是否合法的監督;對人民法院執行財產刑(包括罰金刑、沒收財產刑，刑事裁判涉財產部分的沒收違法所得及其他涉案財產)活動的監督;對人民法院執行死刑活動的臨場監督;查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪案件;對罪犯又犯罪案件審查批捕、審查起訴;辦理罪犯及其家屬的控告、申訴和舉報。為了加強我區刑罰執行監督工作，根據區人大常委會工作要點安排，區人大常委會調研組，先后到區人民法院、人民檢察院、公安局、司法局及**區看守所對我區20**年以來的刑罰執行監督工作情況進行了調研�，F將調研情況報告如下：
一、刑罰執行監督工作開展的基本情況
**區人民檢察院依法履行刑罰執行法律監督職責，深入貫徹以人為本方針，為促進監管場所依法文明科學管理和刑罰依法正確執行，保障當事人合法權益，維護監管場所正常秩序，保證刑事訴訟活動順利開展發揮了積極作用，取得明顯成效。
(一)刑罰執行重點環節的監督成效
1.加強對刑罰交付執行的監督。通過檢查法院判決書、執行通知書和看守所留所服刑人員檔案等方式，強化對刑罰交付執行的監督。20**年以來，監督糾正刑罰交付執行中的各類違法案件**件，其中，糾正法院執行文書未及時送達6件，未生效判決違法交付執行1件，糾正看守所違規留所服刑5件。
2.加強對刑罰變更執行的監督。針對減刑、假釋、暫予監外執行中存在的突出問題，認真落實監督機制，通過復核申報材料、列席評審會、找服刑人員談話、與監管干警交流等多種形式，加強對刑罰變更執行的同步監督工作，及時發現和督促糾正違法行為。20**年以來，共列席評審會議5次，審查提請的減刑、假釋、暫予監外執行案件8件，糾正不當減刑案件1件，不當暫予監外執行案件2件。
3.加強對社區矯正工作的監督。嚴格依照《社區矯正實施辦法》、《**市社區矯正實施細則》及相關監管規定，進一步細化和完善社區矯正檢察監督工作機制，增強監督實效。在社區矯正中心設立“**區人民檢察院派駐幫教中心聯絡室”，每周由監外執行檢察官派駐1-2天，實時掌握社區矯正工作動態情況，及時開展社區矯正監督檢察，促進社區矯正檢察工作規范有效。20**年以來，共開展社區矯正集中檢察17次，巡視抽查22次，清理出社區矯正罪犯脫漏管32人次，對在社區矯正考驗期間因違反相關監管規定情節嚴重被裁定撤銷緩刑罪犯，同步監督收監8人。
4.加強對新增監督職能探索力度。根據修改后刑事訴訟法和刑訴規則的要求，組織干警認真學習相關法律規定，積極探索實踐。對人民法院刑事判決罰金執行進行了專項檢察，共發現的判決未生效收取罰金、判決書未明確規定執行時限等違規問題5件，并通過檢察建議督促了整改。
(二)監管活動的日常監督工作成效
1.加強對監管場所的安全防范檢察。始終把確保監管場所的安全放在重要位置，堅持日巡查、周檢查、月評查和重大節日、敏感時段全程同步監督檢查“四查制”和檢察長、副檢察長深入監管場所督促檢查安全防范制度，從細處著眼、小事入手，防微杜漸，努力將監管場所和監管活動中的安全隱患消除在萌芽狀態。20**年以來，開展安全大檢查68次，開展專項檢查30余次，召開安全工作聯席會議7次，提出整改意見11條，發出檢察建議3份;監管部門嚴肅處理“牢頭獄霸”和破壞監管秩序的在押人員7人。
2.積極預防和糾正超期羈押問題。加強對羈押期限的檢察，監督相關辦案機關嚴格遵守“一證通”制度，監督看守所執行羈押期滿前7天向辦案單位催辦工作，對經催辦后仍未辦理換押手續的辦案單位，依職發出書面監督函，監督辦案機關嚴格執行“一證通”前置換押。20**年以來，監督糾正因不及時換押造成的假性超期羈押15件，向辦案單位發出羈押期限檢察監督函，依法保障了刑事訴訟活動的順利進行。
3.加強對監管場所職務犯罪的查處。堅持把查辦發生在監管場所和監管活動中的職務犯罪作為強化法律監督的重要措施，監所檢察部門立足職責，主動學習職務犯罪案件辦案技巧，積極查辦管轄范圍內的職務犯罪案件。20**年以來，共受理監管人員職務犯罪線索4件，初查4件。
(三)落實人權司法保障工作的成效
1.開展羈押審查工作。自修改后刑訴法實施以來，監所檢察部門通過擴大案件來源、建立配套機制，積極探索開展羈押必要性審查工作，及時有效地減少了不當羈押。20**年以來，共受理羈押必要性審查案件**件，提出釋放、變更強制措施10件，皆被辦案單位采納，取得了良好的法律效果和社會效果。
2.積極開展監督檢查。實行檢務公開欄、檢察官信箱進監舍制度，嚴格落實在押人員約見檢察官、在押人員權利義務告知制度等規定，及時發現并督促糾正監管活動中濫用戒具、超時禁閉等侵犯在押人員合法權益情況26人次。
3.妥善處理控告申訴。堅持以人為本，認真受理并及時處理被監管人及其親屬的控告、舉報和申訴，維護被監管人的合法權益。20**年以來，共受理被刑事執行人及其親屬控告、舉報、申訴案件**件，定人員、定時限調查復核后，全部妥善處理，無不辦、漏辦案件，無涉檢信訪案件。
二、刑罰執行監督工作存在的問題及建議
多年來，區人民檢察院在強化刑罰執行和監管活動監督工作中做了大量工作，取得了明顯成效，但仍然存在刑罰執行觀念有待更進一步更新、刑罰執行重點有待更進一步突出、刑罰執行機制有待更進一步健全、刑罰執行宣傳有待更進一步重視、刑罰執行監督基礎有待更進一步打牢、刑罰執行隊伍有待更進一步加強等問題。針對這些問題，特提出如下建議：
(一)要更新工作觀念，切實發揮刑罰執行監督職能作用
檢察機關要牢固樹立“兩個維護”有機統一的觀念，準確把握檢察機關刑罰執行監督職能定位，不斷強化監督責任意識，探索改進監督方式方法，努力提高監督能力和水平。要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公突出問題，深入查找自身司法不嚴、不規范、不公正、不廉潔等問題，強化問題整改，進一步做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，充分發揮檢察機關法律監督的職能作用。
(二)要突出工作重點，切實增強刑罰執行監督效果
在刑罰交付執行監督中，要重點加強對審前未羈押罪犯判實刑后未交付執行、違規留所服刑等問題的監督;在社區矯正執行監督中，要重點加強對社區服刑人員脫管、漏管、虛管和又犯罪的`監督;在財產刑執行監督中，要重點加強與審判機關、執行機關的協作配合，不斷探索財產刑執行監督的有效方法。同時，要健全完善與公安機關的溝通協調機制，深化駐所檢察室與監管單位信息平臺建設;要健全對監管場所和監管活動中職務犯罪線索的發現機制，爭取在查辦監管領域職務犯罪工作中取得新的進展。
(三)要健全工作機制，切實規范刑罰執行監督工作
要構建程序嚴密、標準具體、科學統一的業務規范體系，使監督工作有章可循。要研究制定刑罰執行監督業務規范機制、高效的信息管理機制和科學的考評機制，進一步細化工作標準和業務流程。要加強與政法各部門間的聯系溝通，建立完善信息互通機制，共同研究完善相關業務程序銜接的工作制度。要完善外部宣傳和監督制約機制，注重運用新聞媒體，增強執法司法透明度和公信力，積極創造條件促進人大代表、政協委員、人民監督員及社會各界人士參與刑事執行檢察工作，增進社會各界的理解和支持，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要不斷深化檢務公開制度，對于重大檢察工作部署、刑罰執行監督工作情況，及時向區委、人大報告。
(四)要加大保障力度，強化刑罰執行隊伍建設
檢察機關要加強與公安、司法等行政機關溝通協調，積極爭取政府和上級支持，及時更新監控設備，配齊配強技術裝備、執法特種交通車輛等，以保障刑罰執行安全。要大力加強隊伍建設，教育和引導刑事執行檢察干警牢固樹立社會主義法治理念，不斷鞏固公正執法的思想基礎;加強系統性業務培訓，提高刑事執行檢察干警發現、監督、糾正、查處刑事執行中違法犯罪的能力，確保嚴格、公正、文明執法。
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