工程建設調研報告
在學習、工作生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。我們應當如何寫報告呢？下面是小編精心整理的工程建設調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
工程建設調研報告1
摘要：本文主要通過對金農工程服務體系建設情況的調研，分析當前金農工程服務體系建設的現狀和存在的問題，并提出相應的建議，以期為金農工程服務體系的發展提供參考。
一、研究背景
隨著我國農業現代化的推進，金農工程服務體系的建設越來越受到關注。金農工程服務體系是指以農業為基礎，以工程技術為支撐，以服務為宗旨，以市場為導向，以政策為保障，構建起來的一種服務體系。它包括農業機械化、農業水利、農業電氣化、農業建筑和農業環保等方面的服務。金農工程服務體系的建設對于提高農業生產效率、促進農村經濟發展、推動農業現代化具有重要意義。
二、研究內容
�。ㄒ唬┱{研方法
本次調研采用問卷調查和實地訪談相結合的方式。問卷調查主要針對金農工程服務體系建設的相關企業和農民，實地訪談則主要針對金農工程服務體系建設的相關政府部門和專業機構。
�。ǘ┱{研結果
1、金農工程服務體系建設的現狀
�。�1）農業機械化服務
農業機械化服務在我國已經有了較為完善的體系，但是在一些偏遠地區和貧困地區，農業機械化服務仍然存在不足。
�。�2）農業水利服務
農業水利服務在我國的發展也比較成熟，但是在一些地區，由于水資源的短缺和水利設施的不足，農業水利服務仍然存在不足。
（3）農業電氣化服務
農業電氣化服務在我國的'發展相對滯后，尤其是在一些偏遠地區和貧困地區，農業電氣化服務的建設仍然存在不足。
�。�4）農業建筑服務
農業建筑服務在我國的發展相對滯后，主要表現在農村房屋建設和農業生產設施建設方面。
（5）農業環保服務
農業環保服務在我國的發展也比較滯后，主要表現在農業廢棄物處理和農業污染治理方面。
2、金農工程服務體系建設存在的問題
�。�1）政策支持不足
金農工程服務體系建設需要政策的支持，但是當前政策支持不足，政策的制定和實施存在不協調的問題。
（2）服務質量不高
金農工程服務體系建設需要高質量的服務，但是當前服務質量不高，服務能力和服務水平存在不足。
�。�3）人才缺乏
金農工程服務體系建設需要大量的技術人才，但是當前人才缺乏，人才培養和引進存在不足。
（4）資金缺乏
金農工程服務體系建設需要大量的投資，但是當前資金缺乏，資金來源和使用存在不足。
3、金農工程服務體系建設的對策和建議
�。�1）加強政策支持
加強政策支持，制定和實施有利于金農工程服務體系建設的政策，建立健全政策體系。
�。�2）提高服務質量
提高服務質量，加強服務能力和服務水平的培訓和提升，建立健全服務質量監管機制。
�。�3）加強人才培養和引進
加強人才培養和引進，建立健全人才培養和引進機制，加強對人才的培養和引進。
（4）加大資金投入
加大資金投入，建立健全資金來源和使用機制，加大對金農工程服務體系建設的資金投入。
三、結論
金農工程服務體系建設是我國農業現代化的重要組成部分，當前金農工程服務體系建設存在一些問題，需要采取相應的對策和建議來加以解決。加強政策支持，提高服務質量，加強人才培養和引進，加大資金投入，是當前金農工程服務體系建設的重要任務。
工程建設調研報告2
我在工程公司負責全公司安全生產兼項目部經理，此次，根據公司上級的統一部署，圍繞“如何加強施工安全管理水平”這一任務，進一步堅持和彰顯“加強安全管理，提升施工品質”主題，我親自帶領相關部門針對鐵路工程新線建設以及既有線施工方面開展深入的調查研究。
我們采取問卷調查、部門聯動、實地考察調研等方法，針對對鐵路工程建設、既有線施工方面的現狀、就如何加強施工安全管理水平以及提升施工品質的安全施工目標定位、基本原則、改善建議等進行了深入分析和思考。
一、加強安全管理，提升施工品質的重大意義
加強安全管理，提升施工品質，既是城市化進程中必須著力解決的重要課題，也是城市現代化發展的必然要求，是城市空間拓展、產業發展、生態保育、構建和諧的戰略之舉，是順應社會城市化飛速發展、提升鐵路工程施工質量新要求的迫切需要。所以加強鐵路施工安全管理水平有著十分重大的意義。
二、鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全現狀分析
圍繞施工安全方面的內容，我們通過調研分析，對鐵路工程建設、既有線施工方面的安全施工現狀有一個總體把握和清醒認識。
(一)城市經濟快速發展，鐵路工程建設也在快速的進行。但總體安全施工上重視程度不夠強。隨著城市經濟的飛速發展，鐵路工程進一步擴展建設也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質量，給鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全提出了嚴峻挑戰。任務就是命令，每次接到新的建設任務，工程施工項目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質量科及工程公司負責人深入施工現場進行工程技術交底。
有時候為了接收軌枕、鋼軌等設備物資，為了搶時間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著開始了第二天的工作。開工幾個月，大部分干部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個完整的.休息日。同時，施工現場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰著自己的承受極限。施工現場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強度的疲勞操作，從這個角度來看，鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全存在著一定的隱患。
(二)鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。作為施工單位的領導，對工程進度、施工質量、存在問題進行了現場檢查和監督是非常重要的。結合前期施工中存在的進度慢，質量不高的問題，對目前鐵路建設存在問題和困難，逐項逐點進行分析研究，找出癥結，項目部有針對性地調整施工方案，制訂推進計劃，對所需的勞力、物資、機械設備進行再摸底再調配再布署。通過采取增加人員、增補設備、24小時不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。
三、加強施工安全建設管理水平建議
鐵路施工安全事故的發生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設的施工安全事故，如果發生安全事故，社會各界廣泛關注，公司社會形象將一落千丈。教訓極為深刻，我作為項目部安全經理，認為鐵路建設當前重點加強施工安全管理，集中整治設備質量隱患，大力強化職工“兩紀”管理，加大治安防范力度。為深入落實加強施工管理水平任務，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動，并成立了分管部領導分工負責的鐵道建設安全督導組。具體建議如下：
(一)認真排查。
鐵路建設工程每一項線路長以幾十公里為基本，有些工程涉及到會讓站、框構小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個細節建設。土石方工程總量常常以百萬立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設進度，整個鐵路建設工程將會受到隱患波及。所以我建議，要扎實做好集中排查整改和全面整改安全施工規范工作，認真排查，進一步加強和規范鐵路建設管理，建立長效機制，確保專項安全治理取得實效。
(二)施工安全管理水平提高的關鍵點，責任的進一步落實。
以鐵路建設施工安全標準化管理為抓手，進一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實質量安全責任。按照"誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責"的原則，落實排查責任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點是存在突出安全問題，進行全面整改規范。集中排查施工安全設施整改不力、未達到預期效果的，以鐵路建設標準化管理為主線，進一步完善鐵路建設各項規章制度，抓好各項整改落實工作。
對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴字當頭，出重拳、下狠招，嚴厲打擊各種違法違紀違規行為，嚴肅追究有關單位和個人的責任。質量安全問題嚴重的單位要對責任人員進行嚴肅處理并報鐵道部，這是整個施工安全提高的關鍵點。
針對排查發現的施工安全隱患問題，結合鐵路建設實際，明確違反施工安全管理的相關規章界限，依法、合規地做好違反施工安全建設管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性安全違規問題，運用教育、規范的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責任；對于頂風違紀的施工安全工作人員，要從嚴處理，決不姑息。
(三)扎實開展安全生產年和施工安全專項整治活動。
扎實開展安全生產年和安全專項整治活動，從規章制度、技術標準、勘察設計、現場施工等方面進行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關鍵部位施工質量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質量，防止和減少事故發生。
針對大型施工設備安全管理方面暴露出來的問題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴格執行大型設備安全規章制度和操作規程，切實做好起重設備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業設備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進入既有線等；抓好維修保養，定期保養，定期維修，清除大型設備故障，保證設備正常運行。從而從設備硬件本身出發，達到預防事故的目的。
(四)認真落實質量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設質量安全動態，加大質量安全監督管理。
認真落實質量安全問題和事故報告制度，關鍵是要深化制度改革，不斷創新監管措施、手段和方法，提高監管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會，形成鐵路建設工程施工安全監管長效機制。及時掌握鐵路建設質量安全動態，就要嚴格原材料質量控制，強化檢驗、檢測，確保數據準確真實，從源頭上保證工程質量。
(五)堅持深入開展警示教育活動，加強針對性施工安全培訓工作，不斷提高參建人員施工安全意識。
對鐵路建設來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《鐵路建設安全工作規程》也明確規定：“安全建設，人人有責”。
但是，施工安全意識的淡薄，將導致悲劇頻繁發生，甚至是生命的結束。給國家、企業、家庭的生活帶來深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。
我作為安全項目經理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產的規章制度和法律法規，提高鐵路建設班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規范安全行為，促進施工安全建設。因此，施工安全規章制度的貫徹落實極其重要。施工安全培訓是安全建設的基礎，由于經濟基礎，物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現場管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。
工程建設調研報告3
為了認真貫徹落實省工程建設領域突出問題專項治理工作領導組辦公室《關于開展工程建設領域突出問題專題調研工作的通知》精神�，F就我市工程建設項目招投標、質量安全方面突出問題的調研情況報告如下：
一、調研內容：
1.工程建設項目招投標中規避招標、虛假招標、圍標串標等問題；
2.工程建設實施中質量低劣、安全隱患問題嚴重等問題。
二、調研項目：
1.水利建筑，關系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。
2.中央和地方投資項目。
3.擴內需項目和地方重點工程項目。
4.其他建筑項目。
我市工程招投標工作和質量安全方面存在的問題
三、招投標方面：
1.有的工程招標代理機構服務質量不高
目前，我市上還存在一些招標代理機構為承擔項目而
無原則地遷就招標人無理要求的現象，違反了招標的公正性原則。據項目法人反映，有的招標代理機構存在工作態度傲慢、工作不主動，項目服務質量不高，收費偏高等不良現象。
2.招投標工作與工程承包合同脫節
工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節問題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標代理機構完成，而招標代理機構缺乏施工整個管理過程的經驗;另一方面，承包合同管理主要由監理單位負責，監理單位又沒有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個主體，沒有連續性，形成了脫節，對工程項目建設管理是不利的。
3.存在掛、靠投標的不良現象
目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進行參與工程投標的現象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現象。由此衍生出的間題是:一旦中標，原投標書承諾的項目經理、技術負責人、質檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質量與安全打了折扣并存在隱患。
四、改進建議
1.依法招標。
為保證我市工程招標代理工作公正、客觀、有效地進行，行政主管部門要加強對水利等工程招標代理機構的監督和管理，主要包括對項目招標代理業務的招標代理機構的資格認定，以及工作開展情況、收費標準及依據、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)的監督，主要是對招投標活動過程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規評標等違法行為進行監借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。
2.熟悉文件合同。
項目法人及監理單位有關管理人員要重視并及時熟悉招標文件和施工有關合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學習，才能在執行合同過程中盡快地履行管理職責，
盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標文件沒有實質性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。
3.出臺政策。
建議行政主管部門及相關部門出臺相關規定，采取切實有效的措施，整頓內建筑市場，杜絕掛、靠投標的不良現象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內容進行實地考核，對原則上違反原投標承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現場管理的、實際存在掛靠現象的施工單位采取限時限制參加投標或降低資質等級等處罰，并予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程施工質量與施工安全創造良好的條件。
五、質量安全方面：
通過本次專項調研工作后我們認為，建設工程項目是一種特殊產品，它的質量水平高低事關社會公眾利益和公共安全，現行的建設工程質量管理體制還處于破舊立新的發展過程中，必須從體制機制完善的角度進行考量，正視建設工程質量安全管理工作中存在的一些不足。
1.從政府監管層面看，作用發揮尚不充分
我市建筑質量安全機構權威性的不足對監管職能的發揮造成一定影響。同時其編制、專業技術人員配備、技術裝備及對建設工程項目質量監督檢查的形式、內容、方法、手段與當前建設工程規模大、標準高、分布散、專業性強的情況尚有一定距離。
2.從質量安全責任主體看，責任意識需加強
建設工程質量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監理公司。建設單位是建設質量安全的第一責任者，但少數建設單位考慮較多的是經濟利益和工程進度。個別單位“低價中標”后，往往是盡可能的節省建設成本，忽視安全質量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉包給施工單位時不注重對方的資質等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質量。個別建設工程招投標后不按有關價格規定簽訂監理合同，不顧成本壓低監理價格。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位應是監督與被監督的關系，但由于監理方受聘于建設單位，處于弱勢地位。同時監理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術能力不強，造成一些建設項目中的監理單位難以對工程實施有效的`監管，無法發揮監理應有作用。同時，現行市場準入制度由于缺乏統一的管理和嚴謹的規范操作，直接影響到建設工程質量監督管理的有效性。
3.從關鍵環節看，竣工驗收管理需完善
依據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，全國建設工程于20xx年4月開始實施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利于嚴格按照規范標準開展此項工作。
六、改進建議
進一步提升建設工程質量安全管理應著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發展的背景下，須進一步加強對建設工程質量安全責任主體的監管，建立責任追究制，同時積極探索建立完善建設工程質量安全管理新的體制和機制。
（一）制定實施細則，增加法規執行的操作性
改革開放以來，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規、規章和增補、修訂了大量的技術標準，但從實際情況看，現行的建設工程質量安全管理法律還需要進一步完善。“建筑法”的立法目的是加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量與安全，促進建筑業健康發展，建議有關方面根據“建筑法”，抓緊制訂有關工程質量、勘察設計、建設監理等行政法規，以完善法律法規體系，使工程質量行為責任制等納入法制軌道。同時完善現行建設工程技術標準，引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定發布的技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。
（二）充實管理機構，提升政府監管的權威性
在當前建設規模較大、項目較多、監管程序較為復雜的大背景下，有關部門在建設工程質量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。
（三）完善問責機制，強化質量安全主體的責任性
工程建設質量和安全控制是建設項目的核心,是決定工程建設成敗的關鍵。通過本次調研工作，建議市有關方面進一步加強對質量安全責任各方主體行為的監管，特別是對建設單位這一建設工程質量安全管理核心責任主體的監管，重點抓好建設單位責任制的制定、實施和完善，強化其社會責任意識，不間斷的開展誠信建設。同時改進監管方式，抓住招投標、建材質量、監理等重點方面進行強化管理�！敖ㄖā薄ⅰ妒〗ㄖ袌龉芾項l例》等法律法規具有很強的指導性，建議市有關方面制定對建設工程質量安全責任主體進行制約的具體操作性實施細則，明確權力義務，細化責任標準，對壓縮工期、降低建設標準、使用劣質建材、監理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。
以上報告，如有不妥，請批評指證！
工程建設調研報告4
關于全市水利工程建設情況的調研報告 根據市人大常委會 20xx 年工作安排，4 月 9 日和 15 日，市人大常委會成立調研組，采取實地察看、走訪群眾、查閱資料、召開座談會等方式，詳細了解了引江濟淮龍德站、亳州水庫、宋湯河六期、魏崗水廠、趙坡河泵站等水利工程建設利用情況，結合各縣區調研情況，現將全市總體水利工程建設情況報告如下：
一、基本情況
近年來，市委、市政府高度重視水利工程建設，在重點工程、民生事業、管理執法、體制改革和信息化方面做了大量工作，取得較為顯著成效。
（一）水利工程建設有序推進。
一是治水工作思路不斷創新。市政府及水利部門堅持把工程水利、資源水利、民生水利、生態水利和安全水利建設有機結合，全面推進水利工程建設。各縣區也結合國家、省市重點工程，因地制宜地確定相應目標。如譙城區提出 “把水留住、用好管好、發揮效益”的治水理念，努力落實“旱能灌、澇能排，農民得實惠、政府得民心、部門樹形象、事業得發展”的水利建設目標。
二是地方政策出臺及時。按照中央、省文件要求，市、縣區政府及時制定《關于實行最嚴格水資源管理制度實施意見》《亳州市全面推行河長制工作方案》《亳州市地下水管理專項行動方案》等相關政策和涉河建設項目監管細則，以最嚴格的監管程序保證水利工程建設的順利實施。
三是資金投入持續增加。近幾年，全市水利基本建設累計投資達到 120 億元。譙城區自 20xx年起對橋梁、機井、大中溝、泵站等小型水利工程，每年向每鎮專項撥付 10 萬元預算資金用于工程管護和維修。
（二）重點工程建設速度加快。
一是引江濟淮亳州段工程進展迅速。全市境內已開工項目用地征遷任務已完成，二期工程已于 20xx 年底前開工建設，預計 20xx 年引江濟淮亳州段境內工程基本建成，可應急引淮河水入亳州。
二是蓄水工程項目開工建設。渦河蒙城樞紐建設工程項目從謀劃到論證、可研、初設及專項評估，歷時 8 年的時間，于 20xx 年 12 月 8 日全面展開，建成后既可滿足城市發展和改善水環境需求，又可改善航運條件。
三是下達中小河流治理任務全部完成。列入水利部中小河流治理名錄的 20 條河流已全部完工，水利薄弱環節三年行動工程提前完成，利闞河、趙王河、包河、油河、小洪河、北淝河、芡河、阜蒙新河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力顯著提升，旱澇防御能力得到加強和穩固。
�。ㄈ┬⌒退こ坛尚э@著。一是農村飲水安全工程鞏固提升。自 20xx年開始實施以來，農村自來水普及率現已達到 98.3%，提前超額完成省委下達 85%的任務指標。現階段進行農村飲水安全鞏固提升工程，分為農村飲水鞏固提升工程和飲水型氟超標地區改水工程。20xx 年全市完工鞏固提升工程 77 處，受益人口 72 萬人；實施氟改水工程 33 處，改善氟超標人口 33.24 萬人。20xx 年全市計劃投資 2.06 億元，預計改善供水人口 65 萬人，解決 22.97 萬人的飲水型氟超標改水問題。二是農田水利工程取得長足發展。市政府投資 2.4 億元用于武楊河治理和譙城區小洪河閘、小洪河藥王村翻水站、趙坡河入渦河口翻水站、十八里東翻水站和花海大世界四座滾水壩等工程建設。三座翻水站和四座滾水壩的建設有效緩解了亳州西北部地區和花海大世界項目區蓄水保水及抗旱缺水問題，農田水利“最后一公里”不斷打通。三是城市水系“活水”工程進展良好。按照“地凈、
路暢、水活、天藍、林擁城”的要求，系統規劃、分期實施，城區水系進一步拓展、連貫，不斷提高城區水環境質量，打造宜居宜商城市整體。利辛縣獲得國家級水生態城市稱號。
�。ㄋ模┧芾硭椒�步提升。一是工程建設機制較為完善。構建“項目法人負責、監理單位控制、施工企業保證、政府部門監督”相結合的水利工程質量管理體系，嚴格實行工程建設“四制”管理，把好施工“五關”，強化第三方檢測，堅決執行工程安全設施“三同時”，保證資金安全、工程優質。二是管護機制落實較好。蒙城縣作為 20xx 年水利部農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點縣和全國第一批河湖管護體制機制創新試點縣，在河道、工程管護方面有著豐富經驗，率先提出建立實行河長制。20xx 年底完成試點工作，各鄉鎮成立管護公司，引入社會資本進入，初步建立了小型水利工程管理體制、良性運行機制和河道管護長效機制，使蒙城縣河道管護達到專業化、社會化和常態化。通過總結探索，目前全市實行“兩線并行”“三級網絡”“四位一體”的管護模式。
二、存在問題
盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了水利工程建設，但由于各種主客觀因素，目前仍存在個別不容忽視的問題。
�。ㄒ唬┧母镞�需深化。政府著力推動與基層改革進度遲緩之間“上熱下冷”的不協調現象仍然存在。雖然市縣區都出臺了相應的配套文件，但水管體制改革向基層延伸不夠，沒有全面鋪開，有的雖然進行了改革，但改革停留在頒發“二證一書”上。個別地方推進改革的主動性不夠，工作稍顯落后。雖然改革
中的亮點不少，但面上進展不平衡。
（二）水利基礎設施建設依然薄弱。個別溝段沒有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，個別支流、溝段，特別是跨邊界的工程協調難度大，如立倉鎮的東大溝和炮臺溝，壇城鎮與許疃鎮的邊界大溝榮花溝，綜合效益無法體現。提蓄水工程建設力度仍需加大。調研中發現去年新建的趙坡河翻水站 2 公里處有路壩阻擋，水系未能貫通，同時其翻水能力目前還不能解決譙城北部地區水位低、農民缺水灌溉的現狀。蒙城縣也存在沒有提水設施，在干旱時期，河道內水資源不足無法灌溉利用的問題。水利設施老化失修問題依然存在。一些農田水利工程，特別是集體管理的`水利工程，由于設施老化陳舊，效益日益衰減，不能即時發揮作用，維護成本高，管護人員人手不足，存在機井淤積、塌陷失修情況。城市水系沒有得到全部貫通。目前城區“水活”工程只是實現了渦河以南水系貫通初步“水活”目標，亳城新河、渦河以北渦包河、黑風溝、亳柘溝、孟溝等尚未治理，大西莊閘、王寨閘、賈莊閘等一些涵閘控制工程急需拆除重建和加固維修，老城區丁家坑、東城海子、鱉疙瘩坑、羊建溝等還未實現水活。
�。ㄈ┺r村飲水安全工程仍有短板。農村供水管網損壞時有發生。農村道路建設施工不規范，致使供水管網易被破壞，停水現象經常發生。水質監測檢測能力不足。20xx 年底全市共建成 4 個縣級水質檢測中心，“萬人千噸”規模水廠也按規定配備了先進檢測儀器的水質檢測化驗室，使縣區具備了對 42 項供水水質情況進行實時監測和規模水廠進行日常 9 項水質檢測的能力，保障了農村居民飲水安全，但水質檢測費用高。如利辛縣每檢測 1 個水樣共 42 個指標需 20xx 元，小水廠經費有限，無法委托有關機構進行定期檢測。管理模式不統一。有的地方
農村飲水工程以供水公司管理為主，縣、鄉、個體承包管理方式并存，個別水廠不愿交出經營管理權，造成管理標準不統一、管理人員專業性不足。運營存在困難。由于是民生工程，水價普遍定價偏低，但運行較好的水廠水費收繳率也不超過 80%，在一定程度上影響了水廠良性可持續發展。
�。ㄋ模┧こ坦茏o不平衡現象依然存在。項目管護資金不平衡。重點小型水利工程由于有專項管理經費，基本上都得到有效的管理，但受益面積較少的小溝、小塘、機井和末級渠系配套建筑物未能完全落實管護，全市有 10.57 萬個工程，目前雖然全部落實管護，但仍然存在管護水平不平衡、管護能力相對管護要求不足的現象。管護人員不平衡。經過水利改革，基層水利技術服務人員缺乏、人員年齡結構偏大的情況更加突出，有的鄉鎮僅有 1 到 2 人，管護人員的奇缺與小型水利工程的繁多，造成管護不及時、不平衡。
三、今后工作幾點建議
�。ㄒ唬┥罨母�，建立長效工程管理機制�？茖W編制“十四五”水利建設發展規劃，堅持全面部署、重點突破、分步實施、協調推進的原則，有步驟、分階段地推進水利改革，逐步形成水利良性發展的長效機制。建立健全多元化、多渠道、多層次的投資融資機制，形成“財政投入+社會資本”的模式，拓寬融資渠道，保持水利工程投資穩定增長。加強工程建設監管，構建政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水利工程建設管理體制。不斷深化工程產權制度改革，逐步建立政企分開、政事分開、權責明晰、運轉協調的水利工程管理體系，保障水利工程正常運行。加快農村水利改革步伐，進一步明晰工程所有權，落實建設管護責任。
（二）加大整合力度，推進小型水利工程建設。按照全市水利建設總體規劃，對接國家、省、市扶持水利建設政策，編制上報一批水利工程項目，積極爭取上級項目資金支持，穩妥推進引江濟淮亳州段、中小河流治理、水庫除險加固、水毀修復工程等項目建設。堅持不懈地加強基礎設施建設，圍繞農田林、溝涵閘，把提蓄水工程建設作為工作重點，逐步打通坑塘等水利末端，實現城區“水活”工程和農村水系貫通。依法強化“清水廊道”和農村飲水工程水源地保護，加快城區管網建設和農村飲水安全鞏固提升工程進度，確保全市居民飲水安全。
�。ㄈ┙y籌資源力量，著力破解農村飲水難題。統籌規劃，科學編制新一輪農村供水保障規劃，理順供水管網體制，加快水廠統一管理工作。落實好主干管道與鎮村管網的接水工作，推進有條件的地區將城市管網向農村延伸，在人口相對集中的地區實行規�；┧＝⒔∪Y源管理體制，嚴格落實水資源管理制度，探索將用水量作為招商引資落地指標，控制節約水資源。通過農業水權分配、安裝用水計量設施、建立水價形成機制等措施，依法開展農村供水工程水費收繳工作，推進農業水價綜合改革。增加投入，充實專業水質檢測監測隊伍，做好水質監測，助推氟改水工程建設。加大宣傳教育，提倡節約用水，提高水資源保護意識，推廣節水灌溉，做到合理用水。
�。ㄋ模┩晟普叽胧�，切實提升工程管理水平。確保政府及水利部門責任明確壓實，工程配套資金落實到位，工作措施實施得當，監督管理嚴格執行。按照涉河建設項目細則做好工程項目調研、論證、申報、審批等工作。切實加強水利工程建設管理，強化內控，把握質量管理、成本控制等關鍵環節，推動工程建設順利進行。堅持建管并重，明確管理主體責任，落實管護經費，確保水利工程
正常運行。充分調動社會各界和群眾參與水利工程建設的積極性，擴大投融資渠道，增加建管投入。加強水政監察，積極開展聯合執法，嚴厲打擊非法違法行為，不斷提高水利管理工作規范化水平。引進培養水利技術人才，充分發揮專業優勢，打造一支年輕化、懂技術、會管理的高素質水利隊伍。
工程建設調研報告5
近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經濟效益和社會效益日益顯現，有力地拉動了戶縣經濟增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環境。但我們在檢查中，也發現政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質量安全管理及基建財務等方面還存在著不少問題，應當引起足夠重視。
一、存在的主要問題
�。ㄒ唬┪慈〉糜玫厥掷m就開工建設。
在檢查中，我們發現交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工；部分鄉鎮衛生院、中小學校新建項目在原有土地上建設，目前沒有任何土地手續；還有一些建設項目是建設單位采取長期租賃的方式把建設用地從農戶手中取得后隨即開工建設。
�。ǘ┛辈煸O計違紀違規亂象多。
檢查發現有的建設項目，設計圖紙和方案未經上級專業機構審查認證就施工；有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無資質，致使勘察設計定點出現了不到位的問題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設項目，建設單位竟然與個人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批準，先自行找單位進行勘察設計，而一旦項目獲得正式批復，就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現變更多、現場簽證多的隱患。由此出現工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。
�。ㄈ┱型稑诵袨椴灰幏�。
檢查中發現有的建設項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設計、監理項目未進行招標；有的建設單位為了規避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模，致使結算價比中標價高出許多；有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由，把應進行公開招標的建設項目采取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位；個別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進行招標的未招標。
在招投標的過程中，有的代理機構人員素質不高，服務質量差，操作不規范，程序不到位而發生招標公告和招標文件不符、未按規定的招標時間進行；有的代理機構因利益關系甚至成了招標人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與代理機構關系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。
有的施工企業招投標時采取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠；部分施工企業之間相互出借資質證書和法人營業執照，或者掛靠有資質企業投標、轉包、分包。
（四）質量管理不規范，存在較多漏洞。
1、未辦理規劃許可就開工建設。
檢查中發現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開工建設；有的建設單位為了部門利益，擅自調整建設內容。
2、未辦理施工許可手續就開工建設。
這種情況發生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。
3、監理工作不到位，服務質量差。
有的建設項目監理人員資格不符合要求，監理人員無監理資格證書就上崗；有的項目監理機構是由兩人組成；有的監理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監理。監理人員履行職責不到位，有的總監幾乎未到過施工現場，監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的；有的監理日志不全，有的甚至無會議記錄。
4、建設項目管理人員素質不高。
項目建設管理具有很強的專業性，需要專業技術人員為項目建設服務，但是檢查中發現，不少建設項目的.管理人員，都是臨時從機關或者下屬單位抽調的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發現。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。
（五）安全管理不規范，措施不到位。
檢查中發現有的建設項目施工現場安全防護措施未落實到位，臨時架設的電線不符合安全要求；有的建設及施工單位未提供安全資料；有的建設項目沒有制定安全生產事故應急預案。
�。┴攧帐罩Р灰幏�，資金違規使用現象多。
檢查中發現有的建設單位違反現金管理條例，擅自用大額現金支付工程款；有的建設單位在招標現場直接收取投標保證金（大額現金）；有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據，或以建筑材料發票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款；有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務決算；有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部；有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。
一些項目施工方已進場很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。
�。ò耍╉椖颗涮踪Y金不到位。
為數不少的建設項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發現有的建設項目已經竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質量。
�。ň牛┏潘阃顿Y較為普遍。
有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。
二、上述問題產生的原因
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO單位法制觀念淡薄。
有的項目建設單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開工建設，擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規的空子，導致工程建設領域突出問題頻頻發生。
（二）項目工期時間要求緊。
有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續，那么在期限內就根本無法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規施工。
�。ㄈ┱顿Y項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。
檢查發現不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關手續所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關審批手續。
�。ㄋ模┰诠潭ㄙY產投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。
如不少單位特別是衛生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉鎮衛生院、中小學校目前所在地原來沒有任何土地手續。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。
�。ㄎ澹┕こ探ㄔO領域存在問題隱蔽性高而現有監察監管技術力量薄弱。
在工程建設領域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結構越來越復雜，建筑新材料、新技術應用越來越廣泛，這就給行業主管部門監督機關提出更高的要求，而政府行業主管部門及監督機關的執法力量不強，部門間協調配合薄弱，許多環節管理不嚴，在工程建設的管理上專業水平不高，致使違法建設行為不能及時糾正，往往出現即使明知違法也沒法查出的現象。
（六）管理力度弱化，基本建設程序執行力不強。
由于基本建設程序管理主體是政府部門，建設事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協調下，管理部門開綠燈，沒有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。
一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進度，還影響了地方的對外形象，
三、意見和建議
通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展，項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現民意、“實事工程”體現實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：
（一）深入開展教育培訓，增強法制觀念。
要組織部門領導干部及所屬單位負責人，認真學習中央省市關于工程建設領域突出問題專項治理工作的文件精神和相關法律法規，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導干部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務的能力。
�。ǘ┘哟蠡窘ㄔO程序的管理力度。
縣發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門要充分發揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環節嚴格把關，保證審批資料的真實、準確和完整，實現基本建設程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監督檢查和協調服務力度，通過多種形式督促指導工作，協調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。
�。ㄈ﹦撔路绞�、完善舉措，推進征地拆遷工作。
要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農民生活及養老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規定，及早做好規劃區內的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關部門應依法依規采取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。
（四）切實加強在建項目管理,確保工程質量和安全生產。
項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進度；健全質量保證體系，加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。
�。ㄎ澹┘哟髾z查監督力度。
針對建設項目專業性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監察及行業主管部門，要建立和完善項目建設督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協作，經常性地召開聯席會議，分析問題產生的原因，總結工程建設領域問題存在的根源，制定可行性措施，使發現的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協查督辦制度。要以縣專治辦為協查督辦中心，發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門為協查督辦點，將存在問題按行業主管范圍劃分、分解，充分發揮專治辦的協調作用，各負其責，相互協調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關部門要在堅持落實目標責任、制定完善業務規范、監督關口前移上出新招，創新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規范性強、約束有力的工程建設領域法規制度，從根源上遏制違紀違規問題的再次發生。此外，政府向社會公開承諾的惠農利民項目，有關審批或監督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時溝通、聯系，主動送政策上門、送服務上門，以求取得項目建設既合法合規，又進展順利如期完成的雙贏局面。
�。┘哟蠊こ探ㄔO項目的審計監督力度。
凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進行全程監督。此外，在有條件的情況下，審計部門應對建設項目積極開展效益審計;并對重大工程建設項目推行跟蹤審計。
�。ㄆ撸﹪烂C查處重大違法違紀問題。
針對建設項目中發現的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區別對待。對工程建設領域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問題，要組織人員及時進行查處，并追究相關人員的責任。
工程建設調研報告6
我市水利工程建設主要推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制等制度，形成了以國家宏觀監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。出現了以項目法人為主體的工程招標發包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，以建設監理單位為主體的中介服務體系等市場三元主體。實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體制后，在正確使用國家投資、保證水利工程建設質量方面，發揮了重要作用。
一、 影響水利工程施工質量的主要因素
一是“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。
二是“材料”，材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。
三是“機械”，施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。
五是“環境”，環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方群眾關系，遵守地方風俗。
二、提升建設單位管理水平
目前，我市新開工水利建設項目均組建了工程項目法人（水利站）單位，形成了實行項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。
項目法人責任制在我市水利工程建設中推行后，基本解決了工程建設中責任缺位的問題，是建設管理體制改革中的一大成果。但是，項目法人及其機構要切實履行相應職責，承擔起相應責任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別對于公益性項目，項目法人應對項目建設的全過程負責，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責；項目法人必須具備與項目規模和技術復雜程度相適應的政治、業務素質和組織管理能力；內設機構和人員結構素質應能滿足項目管理和技術管理的要求，同時具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設作為專業面廣、技術性強、風險性高的特殊行業，要履行好項目法人建管職責，必須會經營、善管理、懂專業，必須有能勝任計劃財務管理、質量進度管理、合同執行管理、專業技術管理和外部協調的建管班子，工作人員應具有相應的工程經驗、專業水平和管理協調能力，應有正直的'品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項目法人主要為分管站長及工程員，不管從人員配備還是學歷、經驗方面均不能完全滿足建設管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高監理業務水平
建設監理制強調對工程的目標管理，希望通過對工程實施目標管理，特別是工程的造價、進度和質量目標的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協調，實現對工程項目建設過程的全面管理。
建設監理主要是解決了工程建設施工期的專業管理，但工程建設的前期工作仍需要業主承擔大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設計，需要相對較高的技術管理水平，對業主人員的要求相對較高。而前期規劃審批、移民安Z、招投標管理等也牽制了業主大量的人力物力，也不符合水利系統提出的建、管、養分離的改革模式。同時，與實施工程建設監理制的初衷相悖，目前工程建設監理制的實施遇到了空前的“信任危機”。由于近年來我市的經濟飛速發展，擬建和在建設工程的數量急劇增加，有資質的監理單位有限，業務量遠遠超過了建設監理的承受能力，加上建設監管不強的原因，大量不符合執業資格要求的監理人員涌入監理行業，引發了行業的信任度降低，直接導致本來可以實現“工程建設監理制”向“工程項目管理制”平穩過度的基本條件缺失。因此，需進一步加強對監理單位的考核，提高監理業務水平是我市提高工程建設質量的關鍵之一。
四、加強水利工程施工質量管理
1 嚴格執行水利建設程序
嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕邊審批、邊設計、邊施工的“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。
2 大力推行水利工程建設“三制”
實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。
3 加強領導，落實責任制
領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。
4 拓展質監職能，提升工程質量等級
隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質量的好壞直接影響防洪安全及環境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質量監督的手段上也應采取各種措施：①嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、建設方等單位加強《建筑法》等相關法規宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。②以工程質量達標為目的，加大力度促進企業健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業實施，只有加大各項達標監測，才能更好地促進企業健全現場質量保證體系，為水利工程質量夯實基礎。
工程建設調研報告7
洛龍區教育局：
洛龍區第一實驗小學龍康校區位于洛龍區厚載門街和翠云路交叉口，于20xx年5月動工，20xx年9月竣工（一期工程），占地面積48畝，建筑面積5575.68平方米。按照上級文件規定劃片招生，所屬轄區在龍門大道以西，興洛街以東，開元大道以南，關林路以北。
20xx年9月，學校招生一年級三個班，20xx年9月，學校新招生一年級6個班，現在學�？倢W生人數近500人，學校共計教室36個，辦公室12個。學校為建設標準化小學，籌建電腦室、實驗室、圖書室等功能室7個，一、二年級共用教室9個，教師辦公室已用7個，另學校開辦午托班，占用教室5個，剩余教室15個，教師辦公室5個。
自去年開學以來，我校秉承一實小優良傳統辦學做法，以“讓優秀成為習慣”為辦學宗旨，以“養成教育”為教育特色，堅持“一月一次家長會”，從活動中提高學生的興趣和能力，經過一年堅持不懈的努力，我校在周邊社區家長中贏得極好的口碑，從而也為今年7月的招生打下了良好的基礎，使得一年級新生招生達到6個班的規模。就目前的現狀和發展的勢態，預計我校明年的'招生人數會不低于今年，這樣，我校剩余的教室和辦公室已遠遠不能滿足學校的發展。在周邊社會各界人士的呼吁下，結合我校的實際情況，懇請教育局黨委考慮籌建一實小龍康校區的二期工程建設。
工程建設調研報告8
尊敬的各位集團領導：
水廠二期工程開工建設至今已經一個多月，現就現場的施工情況向各位領導做個簡單匯報，并就工期確定、調整原合同范圍內工程投資等問題報請集團領導研究，確定與否。
二水廠二期工程項目建設基本情況：
1、施工圖等設計文件已經過審查，備案。圖紙會審、技術交底工作也已完成，可以組織施工實施。
2、施工許可證還未辦完。技術文件方面工作已基本完成，主要因需向政府、建委等各職能部門交納城市基礎設施配套費、勞�；�、價格調節基金等費用200多萬元，想提請政府減免，故未辦結。
3、施工單位已向……質監站申請辦理開工安全條件審查并報請質量安全監督；現場基本完成各臨時設施的`搭建，已進入施工實施階段。
4、施工單位完成工程量：
�、艌鰠^土方平整：10777m3
�、魄逅鼗油练酵谶\：16392 m3 ⑶。清水池邊坡支護：820O
亟需明確限定工期和調整工程范圍的幾個問題：
1、開工時間的確定。本項目實際動工為20xx年10月24日開始挖運場地土方，11月1日開始本工程實體建筑物的基礎土方開挖。因施工許可證未辦好，監理未能下開工令，經工地例會（施工方、監理方、建設方三方都參加的會議）討論，暫定開工時間為20xx年11月1日，由監理方等施工許可證辦下來以后再補簽開工令，當否，請各位領導批示。
2、本工程合同工期450天（日歷天），施工單位按合同工期編制了施工進度計劃。根據該進度計劃，本工程竣工交付使用時間是20xx年3月23日以后。其中：
�、俑鳂嬛镏黧w土建工程最遲完工時間是20xx年4月25日；
�、谠O備、管道、電氣開始安裝時間是20xx年4月11日，完成時間是20xx年3月8日。
�、劭⒐を炇諘r間20xx年3月9日至20xx年3月23日。本進度計劃能否滿足我集團對此項目的總體要求，或者集團對此項目實際能夠投入試運行的時間有更具體要求，請集團各位領導指示。
3、關于原設計建設的污泥濃縮池，污泥脫水機房，均質池及擋土墻是否不建，水廠方對此事項意見是不建，設計方意見是建設方自定（但建議是：為長遠考慮，建設這部分設施）。這部分設施設計分布在廠區的東南角，水廠認為此區域為三期擴建預留地，而建設這部分設施沒太多意義。我項目部認為：
�、俨还芙ㄅc不建，宜早形成統一意見。本二期擴建工程，基礎工程量大，受氣候因素影響明顯，如果放到明年再定，將影響到整個工程。
�、谶@部分工程合同造價461.97萬元，如果取消，我方違約，將需向承包方支付合理的利潤補償約83.15萬元。
�、鄞讼到y包含二期廠區的總排水設計，如取消，需變更設計，重新考慮排水走向。
以上事項特向集團領導匯報，請各位領導研究指正。
工程建設調研報告9
為全面了解我縣重點項目建設現狀，提升科學發展水平，根據縣委組織部、縣委黨校安排，12月6、7號兩天在黨校有關領導帶領下，我們中青班第二課題組對我縣重點工程項目建設情況進行了調研�，F將調研情況綜合如下：
一、總體看：亮點紛呈
XX年，我縣共有9項重點建設工程，分別為：神龍礦業300萬噸/年采選工程，三安礦業380萬噸/年采選工程，清水塘鉛鋅礦擴能改造工程，南嶺化工技改搬遷工程，南方水泥日產4500噸干法水泥生產線，衡緣物流中心建設工程，一洲國際大酒店，城市基礎設施建設（園區基礎設施、圣云大道、星洪大道、s317線等），縣電解錳廠環境綜合治理工程，總投資20.42億元。9個項目全部開工建設，到11月底止，神龍礦業完成投資21000萬元，占全年計劃的84%。正在土建施工和部分設備安裝；三安礦業完成投資25000萬元，占全年計劃的83.3%，正在土建施工和部分設備安裝；清水塘鉛鋅礦完成投資9800萬元，占全年計劃的65.3，并完成改制重組；南嶺化工完成投資6500萬元，占全年計劃的65%，正抓緊主體工程施工；南方水泥完成投資25000萬元，占全年計劃的83.3%。衡緣物流完成投資36000萬元，占全年計劃的85.7%，正在施工。一洲國際大酒店完成投資9600萬元，占全年計劃的96%，主體工程竣工，正外墻裝修；城市基礎設施建設完成投資26000萬元，占全年計劃的74.3%。其中歸陽工業園二期三棟標準廠房已完成，第三期正進行設計掃尾；圣云大道正抓緊征地拆遷、星洪大道正逐漸征地；電解錳廠完成投資2600萬元，占全年計劃的36.1%，已完成初步設計，正準備招投標。
縣委縣政府始終把重點項目作為全縣科學發展的重中之重。先后開展了“重點項目攻堅戰”、“項目建設年”等活動,動員全社會力量支持和推進項目建設,著力強化機制建設，將重點工程建設納入績效考核工作，確保工作順利實施。一方面充實調整項目建設領導小組，每個縣級領導負責一個重點項目，領導小組下設辦公室，專門負責重點工程建設的日常組織協調工作；領導小組經常深入鐵礦、工業園區、迎賓路高架橋、新火車站、衡緣物流等重點工程和項目現場視察調研，現場辦公，多次召開重點項目協調調度會、專題會和現場辦公會,對于重大項目,抽調專人負責,限期解決,最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。另一方面，加大宣傳力度。縣政府年初以報紙、電視、網絡等新聞媒體為載體，積極宣傳重點工程建設的重要意義、具體要求和進展情況；并充分利用政務公開欄信息量大、更新及時的特點，不斷加大政府工作措施和工作成效的宣傳力度，進一步提高了社會各界對重點工程的知情權和參與度。制定了《XX年祁東縣重點工程績效評估指標體系》，并將指標任務和工作責任層層分解落實，縣政府繼續與各部門簽訂了目標管理績效考核責任狀，制訂了嚴格的獎懲辦法，做到獎得心動、罰得心痛，充分調動了各責任單位的工作積極性，重點工程建設基本形成了你追我趕、齊頭并進的良好態勢。
二、現實看：成效明顯。
一是提升了綜合經濟實力。通過堅持不懈地抓重點項目建設，我縣的綜合經濟實力有了明顯增強，到10月底實現地區生產總值142.5億元，增長9.5%（預計數）；完成財政總收入4.76億元，增長11.7%；第三產業增加值增速11.3%；實現規模以上工業增加值52.2億元，增長10.8%；完成固定資產投資49.72億元，增長25%；實際利用外資完成4240萬美元，占年度任務的72.85%；內聯引項目34個，到位資金17.9億元，占年度任務的89.5%。
二是提升了城市品位。要實現科學發展大跨越，必須有科學的發展定位和清晰的發展思路來引領�？h委縣政府認真審視縣情，提升發展定位，提出了“建中南鐵都、創文明縣城、造宜居鄉村”的奮斗目標和“三年打基礎，五年實現跨越和超趕”的發展戰略，并通過集思廣益，充分醞釀，形成了“工業以鐵礦建設為突破口，以鐵礦建設態勢帶熱全縣工業生產，全力打造‘縣城開發區工業園——高速公路連接線——歸陽工業集聚區’啞鈴型工業經濟走廊；城市建設以‘一年一小變，三年一大變’為目標，加快縣城擴容提質步伐，實現新老城區共興共榮”的具體發展思路。通過抓文明創建，油化路面近40萬平方米，結束了縣城沒有油路的歷史；投入資金近千萬元，興建7個專業市場，結束了縣城“馬路市場”的歷史；興建兩個停車場，結束了縣城沒有市政停車場的歷史；大力整治市容市貌，結束了縣城主干道亂搭亂建的歷史；嚴厲整治縣城客運秩序，結束了面的車、老爺車非法營運的歷史，成功創建省級文明縣城。
三加快了園區建設步伐。歸陽工業集聚區自XX年動工以來，累計投入資金4億多元，現已征地2500多畝，平整XX畝，主干道及消防道建設、供電系統、給排水工程基本完成，生態綠化廣場已完成規劃設計和土方工程，一期6900平方米安置房全部竣工，現已完成12萬平方米標準廠房建設，已建成標準廠房及辦公樓、公寓和職工宿舍等配套用房15棟；另外還有21萬平方米標準廠房已完成規劃設計及場地平整，進入招投標程序。園區基礎設施日趨完善。經大力招商，現有8家億元項目簽約入園，建成標準廠房基本達成租賃意向。白沙洲工業園與歸陽工業集聚區戰略友好合作，富士康、百威英博集團、青蛙王子服飾有限公司已前期考察，有意入園投資。
四是改寫了交通邊緣化歷史。我縣建立大通暢的交通運輸體系，抓好新增國道衡陽縣界首上--常寧市臘園線祁東段、常隆線祁東段、G733茶陵—隆回祁東段，新增省道S270線韶山—祁東白地市、S284線祁東—雙牌、S292線祁東郭家嘴—東安、S317線河洲—油木嶺—過水坪—白地市段公路等計劃項目建設；加快婁衡高速祁東縣城連接線、祁東至永州高速公路建設，積極爭取衡祁快速干線、衡陽—祁東—邵陽（縣）高速公路立項開工建設；積極配合，全面完成湘桂鐵路擴能改造工程祁東境內建設工作，高標準建設縣城新火車站和站前廣場及綜合配套服務設施，爭取立項建設張家界至郴州旅游鐵路專線祁東段建設工程、祁東縣風石堰至花屋（雙軌）、花屋至大竹（單軌）、花屋至廟沖（單軌）鐵礦專用鐵路、祁東至歸陽地方鐵路。在具體實踐中，我縣找準工作抓手，協調平衡推進。通過抓衡棗高速縣城連接線建設、湘桂復線改造、S317省道改造、益婁衡高速立項等交通設施建設，改善了祁東的交通條件，逐步重現祁東“湘桂咽喉”的地位。
五是帶動了項目發展。鐵礦的開發，帶動了全縣工業發展。神龍等四大鐵礦投產達產，凱迪等20多個重點工業項目達產見效，加速推進，實現了工業的巨變，加快了改寫祁東工業基礎薄弱歷史的進程；農業強縣建設，重振了祁東農業雄風，傳統產業得到發展壯大，新興產業不斷出現，糧食產量幾年里屢創新高，榮獲了“全國糧食生產先進縣”、“全省糧食生產標兵縣”等稱號；骨干變電站及湘祁水電站的建設，破解了祁東用電瓶頸；病險水庫除險加固，為工農業發展提供堅實的水利保障；積極爭取國家治理“衡邵干旱走廊”項目，將徹底解決祁東西部干旱、縣城缺水的歷史。
三、辨證看：任重道遠
一是大項目、高新技術產業項目較少,投資規模較小。近年來，我縣重點項目規模普遍有所提升,出現了一大批中等規模的項目,而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目,但是與兄弟縣市相比,我縣重點項目無論投資規模,還是項目個數都比較少,并多集中在道路、鐵礦、糧食生產等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模,產業優勢并沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設,提高項目科技含量和規模已成為當務之急。
二是要素瓶頸制約突出。土地、資金、外部環境逐漸成為影響我縣重點項目建設的主要問題。土地方面，國家實行嚴格的土地政策,圣云大道、星洪大道等相當一部分項目因土地影響進展較慢、無法開工建設；融資方面,受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策,收縮銀根,以及企業自身積累少等多方面影響,增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺,連續十幾個月沒有進展,處于停工狀態;外部環境方面，從項目建設的硬件環境來看,拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環境問題給項目建設帶來很大影響,造成部分項目進度緩慢、工期延長,甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看,部分項目前期手續審批緩慢,特別是需上報到國家審批的項目,項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決,將有很多好項目無法在祁東落戶,或已開工建設的好項目將因此延長建設期,導致錯過最佳市場機遇,失去競爭優勢。
三是科學化水平有待提高�？茖W規劃水平有待提高。隨著重點項目的逐步推進，各專項規劃之間銜接不夠，一些配套設施滯后，規劃缺乏前瞻性、系統性。由于建筑工地眾多，管理工作面廣量大，揚塵、噪聲、亂倒建筑渣土等現象時有發生，影響生活環境，影響了城市品位，文明施工監管需進一步加強。
四是發展環境尚需優化。少數群眾對拆遷安置漫天要價或提出各種無理要求影響了征地拆遷工作的進度；一些歷史遺留問題未能妥善解決，過去一些安置政策沒能兌現。加之近年來違法搶建土地、房屋現象不同程度的存在，干擾阻撓拆遷工作，制約了征地拆遷工作的開展；部分村民阻撓裝卸、強行搬運、壟斷填方，強賣地材、建材，對工程進度和建設成本構成較大影響；少數地痞地霸為了從中謀取利益，強行插手工程建設，干擾了工程建設的開展；一些單位能招商卻不能安商，進門前熱臉相迎、重諾相許，但進門后就淡化服務、不能踐諾。
四、動態看：努力趕超
一要轉變思想觀念，強化項目支撐意識�？茖W發展是縣域經濟發展中最大的政治，是全縣106萬人民的`強烈愿望，是解決所有問題的關鍵。事實證明，一個地方沒有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發展就無從談起�？梢哉f不抓項目，就是不抓發展，就是死路一條。要進一步開放市場，在各個領域，堅持外資、內資、民資一起上，上爭、內聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的科學發展新格局。
二要突破瓶頸制約，激發科學發展活力。1、著力抓好重點工程建設拆遷安置。對重點工程建設拆遷工作要高度重視，各有關部門要密切配合，本著“強化宣傳、依法拆遷、規范操作、公平公正”的要求，著力做好重點工程建設前期拆遷工作。同時，要進一步加快拆遷安置房建設，全力壓降拆遷過渡戶數和過渡時間，力爭早日實現“零過渡”，有效緩解拆遷矛盾，確保社會穩定。2、積極爭取重點工程建設用地指標。要根據重點工程建設的用地需求，早作計劃，積極跑部跑省，全力爭取好重點工程建設的用地指標，確保重點工程建設的發展空間。要進一步挖掘用地潛力,盤活存量土地,利用好各類閑置土地,堅持集約用地,鼓勵企業建多層廠房和復合廠房,引導項目向園區集中,提高土地利用率和單位面積投資率。3、多方籌措重點工程建設資金。一是做實融資平臺。深化“管辦分離”改革，向現有融資平臺注入土地等優質資產，增加現金流量，提高信用等級，做實融資平臺，爭取銀行更大授信額度。二是拓寬市場融資渠道。健全現有的信用擔保體系，積極搭建銀企合作橋梁，利用市場融資手段，拓寬融資渠道；引進風險投資機構，積極引進外資和民間資本，采取土地抵押墊付性建設、BT、BoT等方式，擴大建設資金。三是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通,繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作,主動與金融單位銜接、推介項目,為解決項目資金問題做好協調服務工作,建立良好的銀企關系,保證建設資金到位,實現銀企雙贏。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目,吸引更多的省外、國外企業來我縣投資。
三要立足做大做強，提升項目科學水平。始終堅持高起點規劃，提高規劃的前瞻性、科學性和權威性。特別是隨著建設速度的加快和規模的提升，在地塊出讓方式、時機、利益分配等問題上要認真研究，以提高政府投入資金的回報率，做到經濟效益和社會效益的最大化。各專項規劃也應統籌協調，多方兼顧。一要明確定位。轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構,建設與我縣經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我縣除鐵礦、家具產業、農產品資源豐富以外,其它主導產業都不強,應學習借鑒先進經驗,把我們的主導產業做大做強。利用中南鐵都、湖南家居產業基地、江南棗業之鄉,發展上創出品牌,做深做透做大,使之名實相符,獲得極高的經濟效益和社會效益。三要搭建平臺。做強做大工業園區，搭建縣域經濟騰飛平臺。抓住產業轉移的機遇，引進世界500強和中國500強企業入駐祁東,主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射,不僅可以利用國際、國內資本為縣域經濟發展注入活力,還可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術,并且帶動附加產品、關聯產業的發展，拉長產業鏈、提高產業聚集度。
四要強化服務監管，營造和諧發展環境。一是全面推行“重點工程業主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業主做好相關工作，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。四是加強重點工程建設的施工管理。針對當前重點工程建設施工中存在的一些問題，要提升重點項目管理標準。各有關部門特別是建設口各主管部門，以及建設主體單位、施工單位、監理機構，都要本著高度負責的精神，強化責任落實、強化職能監管、強化社會監督，努力做到安全施工、文明施工。
工程建設調研報告10
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排，4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉、江集鎮、舊城鎮，對我縣農村飲水安全工程建設情況進行調研，走訪了部分群眾，并聽取了縣政府及縣水務局的工作匯報。現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
20xx年以來，縣政府高度重視農村飲水安全工程，職能部門做了大量的工作，辛苦自不必說，成效比較明顯。幾年來，共投資1.76億元，建水廠63個，分布在18個鄉鎮，158個行政村，解決了近35萬人的飲水安全問題，受到廣大群眾一致好評，參加調研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現在：
1、在規范管理上有新招數，建章立制，規范操作，出臺了《加快水利改革發展的實施意見》、印發了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規章制度。
2、在人員培訓上有新動作，派出骨干人員到外地學習交流，接受外地管理的`新鮮氣息，學到了新的經驗，提高了管理水平；
3、在管理方式上有新改變，相當一部分水廠通過協商，簽訂了合同，明確了專人負責，變以前的兼職管理為專業管理，變以前的無序管理為有序管理；
4、在籌集經費上有新思路，縣財政、鎮、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費用問題，落實了運營維護費用；
5、在保證飲水質量上有新舉措，適時化驗，注重供水質量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。
綜上所述，縣政府及職能部門經過幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農村飲水安全工作建立了規章制度，培訓了專業人員，創新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經費，完善了安全生產措施，現在我們可以自信的說：良好的開端已有了成功的一半。
二、存在問題
縱觀存在問題，實際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。
從主觀上說，部分干部思想認識不到位，表現在對農村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠，國家投巨資解決農村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質的重大舉措之一，也是建設小康社會的必備條件之一，農村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如：
1、站首用地協調困難；
2、供水管
工程建設調研報告11
為加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理工程建設領域中存在的問題，健全工程建設市場，完善監管體制，遏止錢權交易、商業賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據市工程治理領導小組辦公室《關于開展工程建設領域突出問題專項治理調研的通知》的精神，在本縣范圍內開展了調研，現將調研情況具體報告如下：
一、我縣工程建設領域長效機制建設的基本情況
近年來，我縣十分重視工程建設領域的長效機制建設，把它作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來抓，取得了一定成效。在工程建設領域長效機制建設方面，我縣積極推進招標投標監管制度和機制創新，建立解決工程建設領域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統性和實效性。與此同時，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過程。所有這些對遏止工程建設領域方面的錢權交易、商業賄賂等腐敗現象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領域存在的突出問題。
二、我縣工程建設領域存在的突出問題
我縣通過加強工程建設領域的長效機制建設，健全工程建設市場，完善監管體制，有效遏止錢權交易、商業賄賂等腐敗現象，取得了一定成績，但是仍然存在著一些妨礙工程建設市場正常、規范運作的突出問題，經梳理歸納，主要有以下六方面問題：
一是一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；
二是一些部門違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；
三是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包；
四是一些招標代理機構違規操作，有的專家評標不公正；
五是一些單位在工程建設過程中違規征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態環境，不落實工程質量和安全責任；
六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產安全的“豆腐”工程。
三、加強工程建設領域長效機制建設的對策與措施
工程建設領域存在的這些突出問題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關系，破壞社會主義市場經濟秩序，妨礙科學發展和社會和諧穩定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問題，加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理、切實解決這些突出問題，維護公平競爭的市場原則，保證中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發展，保持社會和諧穩定。
1、著力整頓和規范工程建設市場秩序
要著力整頓和規范工程建設市場秩序，創造公平競爭的環境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場誠信檔案庫。對具有資質的施工單位、設計單位、監理單位等從業企業建立信用檔案庫，對企業信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三是完善工程建設誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時公布招投標過程中發現的問題、施工企業和建設單位的合同執行情況、專項檢查結果，對違反工程建設市場規定、擾亂市場秩序的行為進行通報，并作為工程建設市場準入的依據。四是建立嚴格的'工程市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現的市場主體經營資格。建立市場退出制度，將那些經營狀況和信用狀況極差以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出場。
2、加強對工程招標投標的監管
針對當前工程招投標制度不健全，制度執行不嚴，操作不規范，串標以及中標后非法轉包或違法分包等問題，采取有力措施規范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規范操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專家庫中隨機抽取評標專家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學的評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，滿足工程建設質量和工程進度控制的需要。四是嚴格執行工程招投標制度。全面實行工程施工、監理、重要設備采購招投標，逐步推行工程規劃、勘測設計的招投標。
3、加強對工程建設全過程的監督檢查
紀檢監察部門要加強對工程建設全過程的監督檢查，切實做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。深入開展工程執法監察，重點加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實情況的監督檢查，對發現的違紀違規問題，及時糾正處理。加大工程建設領域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動各項預防措施的落實。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風廉政建設責任體系，使各參建單位領導班子和領導干部進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設和黨風廉政建設雙重責任，確保不發生違紀違規問題。
4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制
建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，著重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規模、超標準、超概算現象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經批準，必須嚴格執行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規模。確有特殊情況需調整的，應嚴格按照概算調整的權限和程序進行。二是建立建設項目廉政責任書制度。在簽訂建設工程施工、監理合同的同時，建設單位與相關單位必須簽訂廉政責任書，并報紀檢監察組織備案。簽訂廉政責任書的雙方應自覺履行廉政條款，項目行政主管部門應對廉政責任書的簽訂實行嚴格監管，在辦理施工許可證時嚴格把關。項目行政主管部門紀檢監察組織要經常性地對廉政責任書的實施情況開展監督檢查，確保廉政責任書執行到位。
5、實行政府投資建設項目代理建設管理制
要制定符合我縣實際的政府投資項目代理建設管理制度（簡稱代建制），規范投資建設程序，切實提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風險，提高資金效益。要重點在非經營性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設項目領域擴大推行代建制。
6、建立建設工程監理監督制度
制定符合我縣實際的建設工程監理工作監督管理辦法，規范中介監理機構的執業行為，確保建設工程的質量安全。建設工程監理監督制度應明確項目監理機構人員、設施配備要求。行政主管部門和建設工程質量監督部門要對各施工階段項目監理機構人員、設備的到位情況；監理資料是否內容完整真實有效；項目監理機構是否切實履行監理職責，能否及時發現問題并正確處理；各驗收環節的監理控制措施和質量責任是否落實到位等監理工作進行監督檢查。對于項目監理的違規行為，監督機構應及時指出并提出整改要求。
7、加強項目標后監督管理
要按照《麗水市人民政府關于加強政府投資建設項目標后管理工作的若干意見》的要求，制定建設項目標后監督管理細則，加強對建設項目標后的跟蹤監督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進行全程管理，并對管理中發現的情況及時提出整改和處理意見，同時報行政主管部門。行政主管部門應采用不定期檢查、抽查、專項稽查等方式，對工程施工現場項目管理班子人員到位情況、項目經理變更、監理人員工作情況和施工轉包分包、中標合同履約情況等進行監督檢查，對檢查中發現或建設單位報告的違法違規情況及時作出處理。發改局（招管辦）要加強行政主管部門標后管理工作的指導和協調。監察部門要加強對行政主管部門、建設單位違法違規行為的監督處理。
工程建設調研報告12
森林作為陸地生態系統的主體，對改善生態環境、維護生態平衡起著決定性作用，對社會經濟的可持續發展具重要戰略意義。為此，加快生態公益林發展，建設生態家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。
為了積極響應省市開展“公益林宣傳年”活動的號召，及時調研總結我縣公益林實施十周年以來取得的成效和存在的問題，縣林業局成立了以分管局長為組長的生態公益林調研組，于5、6月份，深入全縣各鄉鎮和國有林場，采取聽取匯報、座談、入村走訪、實地察看等方法開展調研，在全面了解生態公益林管護、補償資金使用和發放等情況的基礎上，廣泛聽取群眾對公益林建設保護與利用各方面的意見和建議�，F將調研結果報告如下：
一、生態公益林建設成效
�。ㄒ唬�、基本情況：
XX縣是湖南省重點林區縣之一，位于湖南省西南部，雪峰山脈東麓，長江中段、洞庭水系資水上游，轄12個鄉，10個鎮，565個自然村，29個居委會，總人口80萬。全縣土地總面積329.46萬畝，其中林業用地１９９萬畝，活立木總蓄積量784萬立方米，森林覆蓋率57.03%。
�。ǘ┥鷳B公益林建設歷程
2001年，我縣啟動國家級公益林試點工程，共區劃界定國家級重點公益林43.49萬畝，全部納入中央財政補償范圍。
2002年4月5日，發布《XX縣人民政府關于保護國家級生態公益林的通告》，貫徹落實《森林法》和生態公益林保護管理的方針和政策，落實管護措施，加大對破壞國家級公益林案件的打擊力度。
同年6月，縣林業局、各鄉鎮林業站、國有林場、林科所均設立公益林管理工作機構，產生了一支作風過硬、工作負責的公益林管理工作班子，并通過競選上崗，全縣共聘用了156位公益林護林員。
2004年，區劃國家級重點公益林10.86萬畝。
2006年，補進國家級重點公益林2萬畝。
2007年，區劃省級公益林28.1萬畝，并納入省級財政補償，國家級公益林納入中央財政補償范圍面積擴大到49萬畝。
2009年，國家級公益林納入補償范圍面積擴大到54.35萬畝。
2010年1-3月，國家級公益林進行部分調出和補進，凈增2.19萬畝。省級公益林進行補充區劃和部分調出，凈增省級公益林30.39萬畝。
2011年2月，經國家林業局及省林業廳批準調出國家級公益林128.4畝，調出省級公益林655.5畝。
�。ㄈ┥鷳B公益林資源現狀
經過幾次區劃界定和調整，至目前我縣共有公益林總面積113.2萬畝，占林地總面積的58%。其中國家級公益林54.78萬畝，涉及5個國有林場、22個鄉鎮399個村；省級公益林58.42萬畝（其中30.92萬畝尚未列入補償范圍），涉及5個國有林場20個鄉鎮296個村。
1、公益林資源結構及林地面積分類：
按保護等級分：二級31.383萬畝、三級83.575萬畝。
按權屬分：國有27.358萬畝、集體47.703萬畝、林農個人39.897萬畝(集體林權制度改革后產權明晰到戶的未統計在內)。
按地類分：喬木林地81.874萬畝、竹林地15.356萬畝、疏林地1.579萬畝、灌木林地8.431萬畝、未成林地4.728萬畝、苗圃地0.04萬畝、無林地2.949萬畝。
按林種分：防護林95.014萬畝、特種用途林19.944萬畝。
按生態區位分：江河兩岸4.165萬畝、荒漠化與水土流失嚴重地區30.366萬畝、邵懷高速公路、320國道兩旁29.675萬畝、縣城周圍生態區12.08萬畝、省級森林公園5.592萬畝、生態型國有林場11.072萬畝、其它區位22萬畝。
2、公益林林分結構
按齡組分：幼齡林21.291萬畝、中齡林15.966萬畝、近成過熟林44.24萬畝。
按優勢樹種分：杉木37.663萬畝、松類23.251萬畝、闊葉類16.24萬畝、楊類0.048萬畝、柏類4.295萬畝。
生態公益林中天然闊葉林15.28萬畝，天然闊葉林中原始次生林面積3.3萬余畝，分布在羅溪鄉的鐵山村、樅山江村、田坳村、安順村、羅溪村和小麻溪村，羅溪林場的芭尤江工區、大山工區和胡塘工區，長塘鄉的雙峰村，桐山鄉的浦板溪村，石柱鄉的蘭溪村和燕巖村。
(四)、公益林保護建設工程主要成效
生態公益林保護建設工程開展十周年以來，推進我縣構建了功能完善、效益明顯的森林生態體系，在發展洞口經濟、保障人民健康生活方面，發揮了巨大的作用，體現了明顯的效益，主要表現在以下方面。
1、森林資源持續增長，生態效益日益顯現。
林地和有林地面積逐年增加，森林蓄積量增加，生物量顯著增多。有林地面積 2001年為156萬畝現為174萬畝。森林蓄積量2001年為568萬立方米，現為784萬立方米，2001年有林地畝均蓄積為3.6立方米，現為5.4立方米。森林覆蓋率由49.92%增加到57.03%，林分平均郁閉度由0.48增加到0.67，林分質量上升，森林健康狀況良好，健康和基本健康的森林占97%以上。森林碳匯能力，水土保持能力、水源涵養能力普遍增強，按照當前普遍采用的森林生態效益評估系數，推算出我縣的森林共吸收碳948.6萬噸，產生的價值為25.93億，共釋放氧氣940.8萬噸，產生的價值為34.78億，共蓄水3.48億立方，產生的價值為15.66億，保育土壤及凈化水質產生的價值為21.47億。
2、生態環境明顯改善，人與自然和諧相處。
一是水源涵養能力增強，森林蓄水量增加，水資源日趨豐富，水質得到改善，抗澇抗旱能力增強。二是水土流失面積逐年減少，很少出現泥石流、山體滑坡、山洪暴發等地質災害。三是生物多樣性提升，無論山區還是丘陵區，都基本上形成了喬灌草共存的完整的群落結構，野生動物數量明顯增多了，活動范圍也擴大了，以前隱藏在深山老林中野豬或其它保護動物，現在頻繁出現在鄉間小路上，鳥類的種類和數量也明顯增多，人與自然和諧相處。
3、公益林補償使林農得到實惠，同時也提升了林農生態保護意識。
從2001年至 2010年，我縣用于公益林補償資金共3033萬元(中央財政支出2471萬元，省財政支出562萬元)，其中用于公益林護林勞務費支出、森林防火、有害生物監測及防治、檔案建立等支出473萬元，直接補償到林權單位和林農手中的金額為2560萬元，補償涉及到22個鄉鎮537個村18.3萬戶及5個國有林場，平均每戶得到補償為139元，得到補償最少的戶為18.5元，得到補償最多的戶為2048元。
4、促進了社會經濟發展，林農通過多種途徑發家致富。
公益林的建設保護，改善了居住、投資和旅游環境，促進區域經濟社會轉型升級，林農不再靠砍樹變賣來維持生活，而是巧用多種方法發家致富，依托森林生態環境，開發生態旅游項目；發揮生態林林地優勢，林下套種珍貴樹種、中藥材、菌類和發展林下養殖業，實行多元化經營等均取得初步進展，探索出解決林區生態林保護與群眾生活需要之矛盾的多種有效途徑。
一是帶動和促進了生態旅游。我縣有回龍洲保護區、半江風景區以及羅溪森林公園等生態旅游區，每年來觀光的游客達萬人次以上，旅游及其附屬產業給洞口帶來的經濟效益每年達1500 萬元以上，比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推動了農家樂園飲食休閑的發展。據初略估計，我縣農家樂總數在160家以上，農家樂的發展，對解決林農再就業、解決農產品加工和銷售問題，起了很大的作用，給林區帶來的經濟效益在每年1800萬元以上，按照每立方米木材可銷售得到300元來計算，需要6萬立方米木材,可間接減少采伐9萬立方米蓄積。三是促進林下經濟發展，林農充分利用生態林林地資源和環境優勢從事林下種植、養殖業，農林牧實現資源共享，協調發展。石江鎮、竹市鎮在公益林中圈養土雞、火雞和山雞，羅溪鄉、江口鎮、大屋鄉、桐山鄉在公益林中種植天麻、食用菌及其它珍貴藥材，都產生了豐厚的.效益。四是促進了農村水、電、路等基礎設施建設。前面說過，林地增加、森林蓄積量增加，水源涵養能力增強，豐富了水資源。全縣水資源總量為50.25億立方米，其中客水28.26億立方米，自產地表水18.34億立方米，地下水資源3.65億立方米。境內有中型水庫6座，小型水庫147座，大小電站54座，裝機容量 7.04千瓦。農村飲用水建設中，即降低了引水成本，水源都直接取自水源涵養林區，不需要打井和電排，天旱再久也是水源不斷，又降低自來水凈化處理成本，經過衛生部門檢測，不經任何處理，水質即達到飲用和生活用水標準，做到直引直用。
二、公益林保護建設工程主要做法和經驗
(一)領導重視到位，機構配置完善，責任明確到人。
縣委政府重視抓生態建設與保護工作，安排分管領導專門負責，并于2002年發布《XX縣人政府關于保護國家級生態公益林的通告》，廣泛宣傳教育公益林保護政策法規�？h、鄉、村級級成立公益林管理領導小組和公益林管理站。林業部門充分發揮職能主體作用，加強日常管理工作的領導。公益林區劃界定、調整、補償資金管理與發放、公益林采伐管理、林地征占用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落實到責任人，縣、鄉、村層層簽訂公益林管理責任狀，縣與鄉，鄉與村，村與戶級級簽訂了管護協議，并聘請了196名專職護林員，劃分了管護責任區，對所有公益林進行日常管理和巡護。
�。ǘ⑼晟浦贫冉ㄔO，實行規范管理。
為了確保公益林建設和管理工作有序運行，我縣出臺了《XX縣生態公益林建設管理實施意見》、《XX縣生態公益林管理辦法（試行）》、《XX縣森林生態效益補償基金管理辦法》、《XX縣生態公益林護林員管理制度》等一系列政策性文件，使生態公益林管理工作有章可循，獎懲有據，并且規范了公益林采伐審批制度和補償資金兌現制度，對于公益林資源管理和補償資金管理，自上而下，由縣到鄉，鄉到村，村到戶每年都要進行核查，一是核查公益林管護情況，二是核查補償資金發放和使用情況，對不合要求的，通過各級政府和林業主管部門依法采取措施促使整改和糾正。
（三）、建立完整規范的公益林檔案及信息數據庫。
我們遵照湘林資[2010]83號文件要求，將公益林檔案按“公益林資源、公益林經營、財務、制度法規和權益”五大類以鄉鎮為單位歸檔，實行專人專柜保管。紙質和電子檔案各一套，資料完整對應一致。
我們完善了以林權為基礎的公益林管理信息數據庫，數據庫中包含公益林資源小班圖、公益林資源小班屬性表、林權小班圖、林權證表、林權登記申請表、公益林到戶補償面積表、補償對象基本信息表、公益林護林員信息表。
�。ㄋ模�、積極探索創新管理和科學經營方法。
認真實踐，努力探索，積極向上級爭取森林撫育、優材更替、碳匯造林等項目。省廳在我縣啟動“優材更替”試點，旨在為給公益林改造、保護和利用探索經驗、提供科學的依據�！皟灢母妗笔钦{和公益林保護與利用矛盾，解決樹種單一性、樹木老齡化，生態效益低下問題的有效手段，我們對此項目十分重視。2009年完成以香樟、楠竹為主的優材樹種更替造林418.5畝，2010年通過補植、撫育、施肥等手段，增加優材樹種的比例，確保成活率95%以上，年平均生長高度70cm以上，安排專人進行管護和監測各項生長指標，向省市及時報送詳細的試驗數據，通過加強管理，增加投入來確保“優材更替”試點項目的成功。
（五）、加強管護力度，切實保護公益林資源。
護林員每月保證巡山20天以上，負責宣傳公益林保護的重要意義和有關政策，預防山林火災、預報森林病蟲害，防止亂占亂墾、毀林造林和亂砍濫伐等違法行為。各鄉鎮公益林管理站負責對護林員工作進行指導培訓和檢查考核，并實行獎懲掛鉤制，負責公益林征占用林地、撫育、更新采伐和更新造林的現場調查核實和監管，負責公益林監測、防火和防病蟲害，負責本鄉鎮公益林補償資金的核發及檔案管理�？h局負責組織公益林區劃界定調整、檔案管理，負責公益林采伐審核和監管，負責全縣公益林補償資金的管理，負責組織對各鄉鎮公益林資源管理和公益林補償資金管理進行核查。對各鄉鎮的公益林管理工作進行年中抽查，年底結合目標責任制進行考核。聯合森林公安每兩年組織一次全面普查，查處破壞公益林的違法犯罪行為，抓典型，治重點，切實保護好公益林資源。
（六）、加大宣傳力度，形成愛林護林的良好氛圍。我縣十分重視宣傳工作。首先是各級政府和林業部門重視，通過各種會議宣傳公益林建設保護的意義和政策法規，定期印發宣傳資料，使國家政策深入人心，家喻戶曉。二是通過電視報刊做宣傳報導，出動宣傳車，引起社會各界人士重視，提升全民生態保護意識。三是完善宣傳基礎實施，在公益林保護區和交通要道處設立永久宣傳牌，使之發揮良好的告示作用。四是各鄉鎮場都設立公益宣傳欄，各村都訂立公益林護林公約，并在公益林山場設立護林牌子，標明公益林山場名稱、四至及保護內容。五是加強針對性宣傳，對林農最為關注的熱點問題，及時釋疑解惑。
三、面臨的主要矛盾和問題。
�。ㄒ唬⒚媾R保護與利用、保護與更新、公益林采伐與技術規程的矛盾。
在保護與利用的矛盾方面，按照我們當地水平，每畝地租可達15元，都己超過補償標準，如果按照商品林經營，每畝林地年利潤應該可達到30元以上。再者，很多公益林如果按照商品林經營，己達到采伐利用年限，短期內可獲得很高的收益。現在的木材行情較好，公益林的補償資金卻還是很低的水平，林農對公益林保護的積極性欠高。
在保護與更新的矛盾方面。我縣公益林中有很多明顯老化的人工杉木過熟林，還有歷年遭受冰雪災害造成的殘次林，低效林，生態功能明顯退化。按照現有的更新采伐規定，只能用小塊狀皆伐和擇伐，一是采伐和更新成本高，更新期限過長，二是伐后更新的幼樹缺光而生長不良，在下一輪的更新采伐中，基本會損毀，更新效果不良。
在公益林采伐與技術規程的矛盾方面。針對公益林采伐需要出臺專門的技術規程，目前《森林法》、《森林采伐作業規程》、《公益林建設技術規程》、《湖南省森林資源調查技術規程》上都涉及公益林采伐的要求，但又不盡相同，比如《湖南省森林資源調查技術規程》和《十二五編限》中的齡組劃分就不一致，沒有明確說明采用哪個是正確的，在采伐審批中很難把握。
�。ǘ�、補償資金“一卡通”有待于進一步落實。由于林改后，存在集體、股份、聯合、個人等多種經營方式，迅速補償到戶存在一定的困難，特別是林改后分到千家萬戶的山場，難以及時落實“一卡通”。
�。ㄈ�、區劃界定遺留問題較多。由于每次的區劃界定以及補充區劃界定的工作時間都安排得太緊，倉促之下難免失誤。一是存在不少的錯劃、誤劃以及漏劃的公益林地；二是存在插花山、糾紛山等著很多權屬不清的問題；三是存在部分村干部未經過村民或代表大會私自將集體山林區劃為公益林的問題；四是存在林木林地流轉后，被區劃為公益林的問題。這些問題為今后的公益林資金管理和公益林資源管理埋下了不少隱患。
�。ㄋ模�、生態公益林改造任務比較大，改造資金投入不足：我縣不少樹種單一、樹齡老化、群落結構簡單、生態功能低下的公益林需要進行改造；因火災造成的跡地、冰雪災害造成的疏殘林地需要重造，而公益林補償絕大部分是要發放到戶，缺少資金投入到改造和重造項目中去，資源建檔、補植、撫育、災后重造等每年需要上百萬，而管護中可以支出的部分只有26萬，僅靠管護支出每畝0.45元來承擔公益林的防火防災和災后重建是遠遠不夠的，資金缺口很大。
四、對策和建議
(一)、堅持不懈完善 “一卡通”資金補償制度建設。為了保護林權權利人的權益，達到上級“一卡通”發放的要求，我們在2011年將以林權改革成果資料為基礎，將每個公益林小班面積按新林權證權屬落實到農戶或經營單位，做到人、地、證、卡相符，完全實現公益林補償資金“一卡通”發放，并建立公益林資金補償數據庫。督促鄉、村級建立公益林資金管理專賬，對集體所有和股份經營的公益林地的管護資金的使用、發放情況做好明細賬，并在村務欄中進行公示。
對原區劃界定中的遺留問題，結合2011年公益林資金補償“一卡通”工作，把公益林小班權屬核實清楚，權屬有變化的重新制做界定書，簽訂合同，清理出錯劃、誤劃和漏劃部分，及時做好調出補進材料報請省廳和國家林業局審批。
（二）、堅持教育、管護、懲治并舉，確保生態公益林保護到位。首先，要繼續加大對生態公益林保護的宣傳教育力度，增強生態公益林保護的意識。大力宣傳生態公益林對國土安全的重要性，對水土保持、水源涵養、防災減災的重要性，對提高環境質量，建立環境友好型的人居環境的重要性，進一步提高人民群眾對生態公益林保護重要性的認識，增強生態公益林保護的意識，積極參與生態公益林保護。其次，要加快推進管護機制的深化改革。要進一步加強對管護工作的監督，把生態公益林管護制度落實到位。同時，要高度重視森林火災和病蟲害對生態公益林資源安全構成的威脅，要加強對森林火災和病蟲害防治的監測測報工作，落實各項防范措施，進一步完善森林火災和病蟲害的應急機制。三要加大對盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等違法案件的打擊力度，有針對性地適時開展破壞生態公益林的專項打擊活動，把專項打擊與常年打擊破壞生態公益林的違法犯罪活動結合起來，要嚴格依法依規從重懲處，確保我縣生態公益林資源的安全。
（三）、堅持生態優先原則，把科學利用與進一步提高林分質量結合起來。生態公益林不僅具備生態效益，還具有經濟和社會效益。要在保護好生態公益林的前提下，并在法律法規許可條件下，通過以提高林分質量為目的限制性的木質利用，增加林農的收入和社會木材的供給，而且又根據生態公益林生態區位的要求，通過有針對性的替換樹種，改善生態公益林林分質量，提高生態和景觀功能。要繼續加大非木質利用的研究和探索，倡導公益林林下經濟的發展，對已經取得成效的成功經驗，要認真總結，加以推廣，充分發揮生態公益林的生態、經濟、社會效益，促進農民增加收入，進一步調動農民參與生態公益林管護的積極性。
（四）、不斷研究新情況新問題，提高生態公益林的管護工作水平。隨著生態公益林制度的不斷完善和管護工作的推進，出現了一些新的情況和問題。如生態公益林林改后確權到戶的林地所有者權益保障問題，零星盜伐和蠶食林地問題，生態公益林區的村農民生產生活用材、生活燃料困難的問題，限制性采伐后跡地更新投入和替換樹種選擇的問題，生態公益林補償資金監管問題等等，對這些具體的新情況新問題，要加強研究解決，提高生態公益林的管護工作水平。
(五)、幾點建議
一是建議中央和省市縣財政加大對公益林補償力度，對需要改造和重造的公益林地投入專項資金。國家林業局和省廳對生態功能明顯退化的人工純林，調整采伐管理制度，允許進行皆伐后更新，對更新的樹種、比例結構做出有利于生態公益林建設的規定，保證造好一片，再采伐一片，這樣可以由林權人通過采伐林木的收益來進行重造，一是減輕財政壓力，二是提高自主建設保護公益林的積極性。
二是建議針對公益林采伐出臺專門的技術規程，細化操作要求，統一操作標準，明確縣一級對公益林采伐審批的權限范圍。
三是建議由省市定期舉辦“公益管理工作培訓班”，提高管理隊伍的素質，各縣市之間多交流公益林管理工作的先進經驗。
工程建設調研報告13
為貫徹落實稅工程二期建設的工作要求和思路，確保稅工程二期建設的順利開展，我局結合稅工程一期建設工作，將我局稅工程有關情況匯報如下：
一、推廣實施稅一期的基本情況、存在問題。
按照稅工程上線工作的.總體部署，我局稅工程征管業務系統在市局信息部門的正確領導及大力支持下，已經上線運行三年，運行情況良好。
申報，方便納稅人，也可實行通過網絡為納稅人送政策，答疑解惑，為納稅人提供服務。三是充分利用12366、稅信通等手段，在納稅期滿前對未按時申報、未按時入庫的納稅人提供提醒服務，并逐步擴大提醒項目范圍，將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業到期、外出經營到期等事項納入提醒服務范圍。
二、對稅工程二期建設進一步加強運維工作的意見和建議
一是加強對稅務信息化人員進行運維培訓，提高工作能力。
二是及時發布針對地稅部門的網絡、系統、軟件運維知識，使基層運維人員有重點的進行學習。
三是重視問題跟蹤系統的使用，可將知識庫進行公開供運維人員查詢類似問題，或者將普遍出現的問題或者典型問題進行發布，減輕上機信息部門運維人員的工作負擔。
工程建設調研報告14
多年來，農村基層經過持續深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經濟長期形成的傳統觀念影響，法治文化的建設還相對滯后，農民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發揮應有的`作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經濟和社會事業的發展。
工程建設調研報告15
所謂單位小型零星工程是指未達到國家招投標法規定金額不通過政府招投標或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎設施改造項目。這類工程項目類型繁多，單個造價低，分布零星，沒有專業設計，施工隨意性大，造價難以控制，管理簡單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價和質量，達到“少花錢多辦事”，是單位經濟活動中應予重視的問題，也是加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要內容之一。
一、存在的問題
一是小型零星工程立項隨意性大。小型零星工程往往根據單位需要自行安排，即無前期的研究與論證，也無規范的工序或工藝，成為“無設計、無圖紙、無預算”的三無工程。施工過程中承包方常以各種理由或借口提出增項或改項要求，巧立名目，弄虛作假，虛報價款的情況較多。
二是質量監管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術和管理人員，同時受建設時間、建設條件等諸多原因限制，難以實現有效的質量監管，施工單位以次充好、偷工減料的現象多，工程數量核實難度大。
三是施工隊伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡單、結算方便，施工隊伍基本由各單位自主確定。但大多數施工隊伍卻是沒有資質等級或有而不高者，其本身不具備到建筑市場競爭的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類施工隊伍專業技術水平和抵御風險能力較差，易形成諸多工程隱患。
四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協議或是單位領導的口頭交辦就定下工作任務，后期驗收多數走走過場，工程資料嚴重不齊。
二、存在問題的.主要原因
一是制度不健全。宏觀方面講，國家對小零星工程沒有具體的約束性很強的規范性文件，有的只是指導性意見，要求在招標、比先規定金額以下的工程在監督部門的監督下采用競爭性談判，但大多數單位為節約成本未能執行；微觀方面看，多數單位根本就沒有小型零星工程的管理制度或監管措施，需要就臨時指定人員做，導致小型零星工程管理呈無序狀態。
二是項目建設管理水平低，缺乏技術和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設單位領導及有關管理人員往往根據自己的風格和喜好辦事，草率簽訂用工協議，甚至出現受個人或單位利益驅動，指定利益關系人承包。加之大多單位缺乏工程專業技術人員，施工過程中監督不到位，甚至無人參與監管，工程數量真實性難以確認。
三是小型零星工程價款認定缺乏監督。小星零型工程項目“價低、量多、點散”，尚無相關職能部門具體負責監管，多數建設單位既無內審機構，又無專業人員，工程款往往根據承包人報價和經辦人及領導審核意見確認，加之無圖紙無預算，工程實際造價難以復核。
四是單位和個人利益驅使。單個零星工程金額雖小，但用工隨意，項數較多，日積月累下來的數額卻并不小，出現漏洞也就在所難免。有的單位長期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規則”，在利益上達成某種默契，為違法亂紀提供了機會。
三、建議
一是健全小型零星工程制度建設。各單位應根據國家建設項目管理辦法的規定制定適合本單位（部門）的小型零星工程建設管理制度，從項目計劃、實施、驗收、監督、資金支付等環節加強小型零星工程建設管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費。
二是加強小型零星工程現場的監督管理力度。目前，大多數行政事業單位小型零星維修工程都是單位自己在監督，施工現場監督往往流于形式。各單位應建立完善的小型零星工程建設管理制度，必要時可聘請有資質的監督人員參與現場管理，全程記錄建設內容，確保工程質量和價款結算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產。
三是建立統一規范的施工隊伍選定方式。單位小型零星工程建設是國有資產管理使用，過程中的具體行為，是各單位應盡的管理責任。要改變各單位自主用工、施工隊伍無資質等級、技術力量差、安全質量無保障的現狀，可采取由國資管理部門按政府采購方式統一選定并建立小型零星工程施工隊伍儲備庫，簽訂規范的服務合同。各單位有用工需求時，可向國資部門申請，根據建設內容由國資部門從儲備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊伍供用工單位使用，由用工單位承擔施工過程監管責任和價款結算，遇質量事故或安全責任，由國資部門按報務合同約定追溯對方的履約責任。
【工程建設調研報告】相關文章：
鐵路工程建設調研報告01-03
鐵路工程建設調研報告（精選）06-11
關于工程建設領域招投標調研報告01-31
社區建設調研報告08-26
建設調研報告范文08-16
市場建設的調研報告12-19
園區建設調研報告12-17
（精選）園區建設調研報告09-18
鄉村建設調研報告10-19