物業管理調研報告
隨著個人的素質不斷提高，報告的適用范圍越來越廣泛，寫報告的時候要注意內容的完整。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編幫大家整理的物業管理調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
物業管理調研報告1
依據縣政府統一部署，近日縣商務局會同房產局、城市管理行政執法局、xx鎮組成了調研組，對城區各集貿市場物業管理狀況進行了摸底調查，旨在加強城區集貿市場物業管理，改善市容市貌，制造良好的城市環境。
一、基本狀況
城區現有各類集貿市場11家，其中菜市場4家，小百貨市場4家，家居建設。
二、現行管理模式
三、存在的主要問題
集貿市場是城市的一個窗口，是城市人居環境和城市整體形象的一個重要體現。從調查的狀況看，我縣集貿市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣闊市民的生活需求極不相適應，已經成為潛山打造宜居環境、提升城市品位、創建文明城市的最薄弱環節，也是城市管理的一個難點，存在的問題非常突出。詳細來講，主要是三個方面：
（一）綜合配套服務設施不完善，存在安全隱患。
旺業大市場商戶入駐后，開發商安良公司當時也曾聘請物業公司進行管理，劃定特地停車場，按標準收取物業管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素養參差不齊，物業管理費不能收繳到位，物業公司經營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業大市場、秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導致市場的道路不暢，不少市場消防設施不齊全，消防安全隱患嚴峻。個別市場設施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴峻，急需整治改造。
（二）開發建設市場的企業建市場與管市場錯位，權責不明確。
�。ㄈ┥贁凳袌鼋洜I氛圍不濃、不景氣，經濟效益低下。
金源菜市場內有近300個攤位閑置，天柱山大市場、旺業大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經營外，市場內門面房盡管已售出，但大多數基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的'交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經濟效益非常低下。
四、下一步工作支配
集貿市場是城市一項公益性基礎設施建設，與城鎮居民和廣闊消費者利益息息相關。構建干凈有序的集貿市場交易環境，愛護經營者和消費者的合法權益，促進市場的富強和經濟進展，是加強集貿市場物業管理的根本目的�，F就下一步工作提出如下看法：
依據我縣城區現有集貿市場現狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監管職責：第一類是有特地管理人員進行管理的市場，如天柱菜市場、零碑集貿市場，仍由縣商務局管理，管理方式維持現狀不變。零碑集貿市場由于已劃入零碑地塊老城區綜合改造項目范圍，不宜對現有市場進行改造。縣商務局應督促市場管理人員，加強對市場內部管理，確保市場安全。其次類是建成時間早，市場產權分散，居民區與商住戶混雜的北河街由縣城市綜合執法局管理。第三類是市場規模程度較高，商住戶較集中的旺業大市場、姚沖大市場、彰法山菜市場、金源菜市、皖鎮、天柱山大市場、秀獅商業步行街、舒州農貿市場由縣商務局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關部門參加，全面推行物業管理。
物業管理調研報告2
為打造xx企業品牌，運用現代管理手段，建立具有標準化、程序化和規范化的管理體系，提高企業戰略，宏觀調控經營，共創高效企業效益和社會效益，有力推動公司整體業務進展，依據公司董事和領導要求，本人進行了為期三周深化調研，現將工作調研小結如下：
一、xx八大優勢
1、企業投資環境優越，交通便利，周邊配套日趨成熟，進展潛力強勁。
2、市場定位精確，產品優質優價，吸引力大，前景寬闊。
3、小區配套設施標準性高。
4、精確把握市場脈搏。
5、經營理念鮮亮——制造優質生活空間，實現新城市主義現代生活。
6、企業的成功，全賴于鐵的紀律支撐。
7、人力資源及組織體系比較完整。
8、公司董事及高層領導調控意識超前，戰略目標明確，拓展思維清楚。
二、十大有待改善問題
1、工程規劃、設計、施工等與物管連接脫節，給物業管理服務留下了后遺癥，加大經營成本，造成資源鋪張。例如：xx華庭游泳池每次清洗，水量理應自然排盡，作業自如。但目前每次洗清時，池內約40多公分的水無法自然排放，必需用水泵協作才能抽走，這樣，既增加了人工操作的麻煩，在安全方面也受到肯定影響。再如，xx、二期車位配置與住宅數量不成正比，隨著業主生活水平的提高，業主車輛逐步增多，車輛停放逐步緊急，長期如此將會導致秩序混亂。
2、營銷與物管關系脫節，公司在推銷產品前期，尚未按國家政策法規要求制定和簽署《前期物業管理服務協議》等規范文本。對業主入住后消失的亂搭亂建、亂擺亂放、拒交費用等行為沒有明確的書面依據約束，這方面尚未引起足夠重視。
3、人力資源配置缺乏科學性，相關部門對物管隊伍人員的借調與共享還沒有明確方案，操作層員工面對多頭領導遙控，在詳細運作上，消失了錯亂局面，直接影響服務質量。
4、縱橫觀三個樓盤物管服務標準，尚未達到公司基本要求。例如：xx花園公共區域死角的清潔衛生不到位，樓梯底雜物間各種建筑垃圾依舊存在；xx居休閑區噴泉處瓜果皮殼、紙屑、煙頭及塑膠袋隨地可見，噴泉中央石塊四分五裂，池溝污泥沉積，員工廚房門口及各摩托車棚下的廢舊雜物到處可見；xx華庭的廣場地面、區內噴泉周邊地面、各樓梯入口地面、車庫墻面等清潔開荒馬虎，水泥渣漬、白涂料漬等斑斑可見，接靠會所鋪面的物件亂擺亂放，占道經營嚴峻，各門面招牌大小不一，亂張亂貼到處可見；從創藝裝飾部往北面的工商銀行一帶鋪面的環境衛生特別糟糕，在某種程度上，嚴峻影響了小區良好容貌。
5、綠化管理方面，對枯枝黃葉修剪無方案進行，對長短不一的草皮沒有重視修剪，對多處殘缺空白、黃土暴露不準時補種，對行人踐踏的綠化植物無標識提示，養護專業水平一般。
6、安全管理意識一般，對區內各人工湖、溪流及裝修作業施工現場無任何安全提示或警告標識。
7、在設備設施管理維護方面，沒有規范設備臺帳和歷史記錄，全部樓盤的路燈無編號。如：xx花園若干車庫門鎖被人敲壞，門扇放開無人重視關上及修理；泳池機房無鎖，房門常常打開而無人重視，進入泳池區的小孩可隨便進入機房捉迷藏，時刻存在安全隱患。
8、保安隊伍紀律散漫，應變力量差，崗位工作馬虎應付，禮節禮貌、服務態度、方式方法等工作意識淡薄，整體形象較差，戰斗力弱。如：崗位當值隊員在吃飯時間消失空崗，引起相關部門不滿而投訴；若干隊員正規著裝在xx華庭管理處大廳內靜坐抽煙；各崗亭當值保安隊員對公司領導、各部門負責領導、小區業主、參觀看樓顧客進進出出，不理不睬；對外來人員進出小區沒有監控；巡邏保安對裝修工人不規范搬運材料和倒放垃圾嚴峻影響小區容貌衛生視而不見；隊伍訓練著裝款式不統一，整體局面較為混亂，隊伍建設有待整頓。
9、在客戶服務方面，從熱忱待客及工作形象上看，xx華庭管理處前臺工作可以，xx居和xx花園前臺待客工作一般。在房屋檔案資料的建立、服務質量體系的建立（含投拆處理機制建立）、財務收費體系的建立，包括日常各種管理規章建立等基礎工作，尚未形成系統化、標準化。尤其在物業資料管理與財務收費管理方面，還停留于手工作業原始方式，工作效率較低。
10、從物業管理整體隊伍上看，土氣低落，人員素養參差不齊，業務培訓及績效考核機制尚未鋪開，整體業務素養較差，專業水準較低。尤其是各專業班組缺乏實操閱歷，加上監督力度不足，在管理上消失了較多盲點，由于工作權責模糊不清等緣由，導致了各部門各自為政的傾向，組織架構及崗位架構有待調整。
三、工作方案
依據xx現有物業管理狀況及存在問題，建議以下改善：
1、建立規范管理體系，實行有效資源整合。
從公司進展戰略高度動身，避開低檔次樓盤服務牌子接管高檔次樓盤之嫌，讓xx的牌子有力地推動各項目進展，建議成立“xx物業管理服務有限公司”，在物管全盤運作上，以xx華庭作為人力資源培訓和輸出基地，統籌兼顧好各項目業務工作，詳細整合方法為：
將現注冊的'“中山市xx居物業管理有限公司”營業執照牌子申報改為“中山市xx物業管理服務有限公司”，新牌子定位于xx華庭重點項目，申報注冊登登記屬項目管理處。即“中山市xx物業管理服務有限公司xx華庭管理處”、“中山市xx物業管理服務有限公司xx居管理處”、“中山市xx物業管理有限公司xx花園管理處”。今后的項目進展和命名，按此類推。
2、精簡機構，合理調配。
規范的企業，必需具備現代化管理手段，而現代化的管理手段主要體現在“管理體系現代化”和“管理工具現代化” 。為有效實施各方面工作，依據物業管理行業工作職能，并結合xx實際狀況，現擬作以下整合：
a、在董事長的領導下，以董事總經理為企業負責制，由物業總監統籌調控xx屬下各物業管理項目經營運作，直接對董事總經理負責。
b、各物業管理項目負責人（管理處經理或管理處主任的命名待定）詳細負責和執行本項目工作事務，直接對物業總監負責。依據項目物業規模狀況，下設各班組，切實做好定崗、定員、定編工作，實行專業上崗，在近期內，逐步組建一支精干的、專業化的物業管理隊伍。
c、層級管理，權責分清，制定明確工作質量指標，并將詳細工作落到實處，責任到人。
d、設置明確管理組織架構和崗位架構（兩種架構圖附后）。
3、依據各部門職業工種，在作業上按預定工作效率目標、質量目標和成本目標執行工作，定期評估考核，抓好監控工作。
4、打好工作基礎，逐步建立完善的三級管理文件。
即“管理文件”（質量手冊）、“作業流程”（程序文件）、“執行文件”（規范表格），使之形成系統化、標準化、規范化。
5、實行管理處經理（主任）負責制和各崗位責任制。
6、提高管理檔次，樹立良好企業形象，對小區房屋、設備、住戶檔案資料及財務收費等管理，運用物業管理專業軟件操作，實行電腦化管理，提高工作效率。
7、在內部管理上，建立良好監督機制。
對內部各種任務落實，必需跟蹤驗證，以xx華庭為指揮中心，負責監控及信息反饋等工作，按工作量化指標，建立完善的服務質量體系運行評估工作，對客戶投拆、設備運行、安全服務、環境服務、修理服務等職能板塊工作做好統計分析、日檢、周報、月報等要求準時精確，軟件資料的管理標識明確，立卷、辦文、歸檔、存放、規范有序，對管理的追溯，有依有據。在監督掌握上，依據每周工作狀況，每月定期召開服務質量體系運行評估工作會議，對不合格的服務事項，準時實行各種訂正和預防措施，并嚴密跟蹤反饋，不斷優化服務質量，令公司和業主放心滿足。
8、重視培訓，提高素養。
重點抓好公共培訓部分和部門業務專題培訓工作，以轄管三個樓盤中消失的實際案例為培訓教材，舉一反三，激發員工鉆研業務愛好，努力提高全體員工業務素養。
9、獎懲分明，優勝劣汰。
增加員工危機意識，對業務力量差，經反復培訓仍停留于落后狀態，工作紀律馬虎散漫，違紀違規或損害公司利益及形象的低劣員工，必需按章處理；對表現優秀、管理卓越或在季度年度中榮獲“服務之星”的好員工，經董事及公司領導認可后，賜予嘉獎和表彰，提高員工的驕傲感和職業感和歸屬感，增加員工和團隊的戰斗力。
10、開源節流，掌握成本。
在原有資源基礎上，嚴格掌握各項費用開支，凡屬一切經費開支，必需按方案報批執行，嚴格掌握辦公物品和各種物料合理使用，抓好水電公用支出和相關節能工作，實行公司資源共享。
加大對物業管理收費和停車收費的追繳力度，切實提高收繳率，對長期欠費“釘子大戶”緊密跟蹤，共同維護公司經濟利益，經多次溝通仍無法妥當解決的，必要時實行相應法律途徑進行追討。
大力拓展有償服務，增加經營收入，彌補經費不足部分，親密凝視月度、季度、年度支出數據對比，確保財務收支良性循環。
11、強化工作協調，促進團隊合作。
以總經辦或行政人事部為牽頭組織，由物業公司負責擬案，對物業的竣工驗收、接管、移交、包括營銷業務關聯等工作，必需有親密的溝通協調，對相關任務的調度或協調，必需有明確的《工作任務單》或《工作聯絡單》，對每個環節的工作均有時效約束，對已完成的工作驗證，雙方必需簽字認可，將明確的“工作調度（反饋）流程圖”納入公司制度化，避開工作上消失扯皮拖拉現象，確保公司正常運作。
12、規范物管文本，協調銷售業務。
編制《前期物業管理服務協議》、《管理公約》，《裝修管理規定》、《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》等規范的物管文本，按房地產行業慣例操作要求，使管理經營有章可循、有法可依。
13、重視窗口服務，作業指引清楚。
為便利業主業務辦理，將重要的如“業主收樓手續辦理流程圖”和“裝修手續辦理流程圖”等精裝制作，并公示于客戶服務中心大廳，這樣既便利業主閱示，也利于員工操作。
14、《議事日程》明確，行政統籌到位。
在日常事務統籌中，忙而不亂，頭緒分清。例如：行政例會時間規定、工作方案及總結上交時間規定、費用收繳狀況報表上交時間規定、每月服務質量評估分析會時間規定、各部門用資方案上交時間規定、辦公用品使用方案上交時間規定、修理材料選購方案上交時間規定、業主每月入住狀況報表上交時間規定、小區物業綜合例檢時間規定等，均列入公司的議事日程。
15、規范員工著裝，樹立公司形象。
按各部門工作性質，統一配置工衣，規范員工穿戴，樹立良好形象。
16、規范公司財產和物資管理，維護公司利益。
對公司物料物資和各種器械妥當管理，專人負責，定期清倉查庫，嚴格按倉庫物資管理規定，做到帳物相符、帳帳相符，杜絕各種財產物資流失和損失。
17、高度企業戰略，階段達成效果。
a）在三個月內，有效克服“臟、亂、差”現象，使三個樓盤整體環境容貌發生“一小變”。
b）在半年內，使xx物業管理全盤運作完全步入正軌。
c）在一年內，基本按ISO國際化標準模式導入物業管理體系，為公司的認證和創建示范工作打下扎實基礎，無論在隊伍建設或小區管理上達到“一中變”。
d）在一年半內，正式通過ISO認證，無論從管理或服務上達到系統化、標準化、規范化、科學化；以國家示范小區為標準要求，將xx華庭管理項目創建成為市級“示范住宅小區”稱號。
e）在兩年內，將xx華庭管理項目創建成為省級“示范住宅小區”稱號，在中山物業管理領域中受到地方政府和同行的認可。
f）在三年內，將xx華庭管理項目創建成為國家級“示范住宅小區”，使xx的企業品牌推向房地產行業的前列。
綜上所述，敬請董事及公司領導審核指正。我信任，在公司董事和各級領導的大力支持和細心指導下，在全體員工的共同努力下，我們將堅決不移地按總公司的進展方針和預定的戰略規劃拓展工作，只要我們實事求是、集思廣益、擅長探討、總結創新，xx的服務品牌肯定會獲得全方位的提升！
以上報告，敬請上級領導審核批示。
物業管理調研報告3
物業管理是城市管理和社會建設矛盾集中體現的領域，規范的物業管理是和諧社會建設總體戰略中的重要內容。為進一步規范我區物業管理，近期，我區物價部門組織人員對城區物業服務進行調研，在引導業主樹立正確的物業服務消費觀念，引導物業服務企業依法經營、公平競爭、合理收費，如何進一步規范物業行業管理等方面出不懈的努力。
一、基本情況
我區物業管理行業起步較晚，正是朝陽產業，通過近十年的發展，由于各方面因素的影響進度緩慢，還存在市場化運行機制未健全、開發商影響、專業性的人才匱乏等問題�？傮w看，我區物業管理工作有以下三個特點：一是物業管理市場處于發育初步階段。二是物業管理總體水平較低。三是物業管理行業監管體制不完善。據統計，目前，吉安市中心城區共有物業管理小區38家，物業管理企業30個，管理房屋230萬平方米。城區物業管理覆蓋率達到80%，新建商品房的物業管理覆蓋率達到100%。本區注冊一級資質物業服務公司尚無，注冊二級資質較多。所有小區均未成立小區業主委員會，物業服務水平很難得到一個質的提升。目前我區多層住宅物業管理費用的收費標準為每平方米0.3—0.5元，高層住宅為每平方米0.7—0.9元。盡管如此，我市物業行業收費平均收費水平仍低于80%。物業管理費標準不高，收繳率低，個別業主和物業管理企業之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決，成為制約我市物業管理行業發展的主要因素。
二、存在的主要問題
1、物業服務公司規模較小。我區隨著房地產業的迅速發展，近幾年來物業公司數量急劇增加。但從總體看，發展參差不齊。由于企業管理規模過小，綜合實力差，專業化水平低，造成物業服務社會資源浪費，效率低、效益差。如果形成規模效應，則可降低成本，提高效率。
2、市場化運作機制尚未健全。物業管理尚未真正形成市場準入機制。物業服務企業生存環境存在缺陷，經營困難。一是我區為中心城區，由于鄰近縣居民到我區投資購房置業者較多，有的購買多套住房不急于入住等因素導致空房率高，小區入住率不高，由于規定未裝修入住按50%交納物業服務費，不交納電梯運行費，而這部分人員未入住，并未減少物管企業的服務成本，再加上已入住業主交費意識薄弱，應交的物業費也收不上來，據統計，收取物業管理費達到90%以上，已經是非常不錯的狀態了。導致許多小區由于收費率低處于微利狀態，甚至產生虧損，造成物業管理企業難以為繼。二是由于我區物業行業還處于起步階段，許多業主對物業收費都表示不理解，業主繳費意識薄弱，造成物業服務收費率低，有的企業因難以全額收取物業管理費，只有被迫撤離所服務的樓盤。
3、物業服務費收取難。主要表現在：一是一些服務人員責任心不強,服務質量差,服務不到位，導致住戶有意見而拒絕繳費。二是住戶無力繳費。如安置房、經濟適用房，業主很多是低保戶，以生活水平低為由拒交物管費。三是工程遺留問題隨著物業交接,將問題轉嫁給物業服務企業,成為住戶不繳費的借口。四是由于業主自身的原因，如業主內部糾紛、業主出租房屋等原因致使繳費不及時等。五是由于業主物業繳費意識薄弱。物業管理企業提供的隱性服務被忽視。不少業主認為，交了那么多的物業管理費，不就是有幾個保安和幾個清潔工嗎？這錢花得太冤枉。于是少交甚至不交物業管理費的現象時有發生。雖然物業管理公司提供了很多服務，但由于服務本身是隱性的，業主沒有因此得到很直觀的利益，所以業主很難感受到物業管理公司的工作。六是有的業主僅比較其物業收費標準，而未比較物業服務質量，業主對收取物業服務費表示抗拒。特別是對停車收費及車庫及儲藏間、雜物間交物業費表示不理解。二次供水、電梯使用費分攤收取矛盾大。由于各種因素有些業主覺得分攤不合理而拒繳水、電費。七是不少小區的業主認為物業管理公司的收費不透明、不合理，亂收費、高收費，因而拒絕交費,此類問題很有普遍性。八是業主認為物業管理公司的服務與收費質價不符。在實際物業管理工作中，也確實存在物業管理公司服務不到位、服務態度不好、維修不及時、收費不規范等情況。這樣，造成業主對物業服務不滿意，對物業管理企業產生意見，因而拒交物業管理費。九是當物價部門根據經濟發展水平、物價上漲水平和業主服務水平提高等情況，對物業收費標準作出調整后，部分業主不愿按提高后的標準交費。由于物業費收入收不到位，不少物業公司收支難以平衡，入不敷出，從而降低服務標準，對小區設備維護、清潔、綠化投入等工作打折扣，造成惡性循環，引起住戶不滿，陷入了物業公司抱怨收不足費而無法服務，業主抱怨服務低劣而不愿交費的怪圈。據全國價格舉報電話受理投訴統計，近三年來，業主投訴物業管理企業收費項目和標準不透明、違反規定亂收費，一直位居各類價格舉報問題的前三位。
4、物業管理體制不完善。物業管理涉及到規劃、建筑等多個部門，有時各種矛盾會交織在一起。從全區看，缺乏一個強力部門有效的協調各方，造成行政管理和物業管理關系難以理順，多頭管理問題久拖不絕；開發商、物業企業、業主以及政府相關職能部門之間的職責不清；街道、社區的綜合協調作用尚未充分發揮；房屋管理由房產部門負責，但房屋性質改變卻由建管辦監管，責任主體不明確，行政監管力度不大。
5、物業管理缺乏監管。我區所
有小區均未成立業主委員會，有些業主往往不清楚自己可享受那些服務內容、有哪些服務標準，應交多少費用，如何監管物業管理企業等，這些問題使得部分物業服務企業帶有一定的隨意性，少服務、服務不到位現象時有發生，體現不出“質價相符、優質優價”的物業收費原則，對此業主意見，對物業管理的有償服務產生疑問，影響小區的正常管理運作。
6、業主的消費觀念有待改變。部分業主物業服務的消費觀念沒有完全樹立起來。一是買房人對物業管理的認識需要一個過程。二是我們國家誠信價值體系尚在初級階段。遇到問題，業主不是積極通過司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業服務費的方式進行，這種做法不僅損害了合同的嚴肅性，而且造成了住宅消費的誠信危機。三是一部分人存在從眾和僥幸心里，看到小區內有業主不交物業費，認為自己交了反而吃虧，所以也效仿著拒絕或者拖欠物業費。物業服務收費不到位，最終利益受到損害的還是業主本身。物業費主要用于居住小區房屋公用部位及共用設施設備的運行維修養護等服務性開支。部分業主不繳費，等于免費享受公共服務，這對繳費的業主是不公平的。長此發展，不繳費的業主可能會越來越多，最終導致物業管理無法正常進行，房屋及設施將會失修失養，小區的保安、保潔、綠化將無人問津。
三、對加強完善物業服務收費管理的意見和建議
�。�、走強強聯合之路。創造條件，積極鼓勵物業公司兼并、合并，走強強聯合之路，做大做強物業公司，做響物業公司品牌；鼓勵有實力的社會實體興辦物業公司，對從事老小區物業服務的企業，在政策上給予扶持和優惠。
2、完善物業管理的市場準入機制。努力引入物業管理的市場競爭機制，明確規定物業公司的資質。加強物業管理市場整頓，對不符合要求和規定的物業公司、物業管理人員，堅決吊銷執照，注銷上崗資格證書，維護良好的市場秩序。要深入社區，加強日常巡查，對維修不及時、服務不到位、收費不規范的行為予以嚴肅查處，直至降低或取消其物業管理企業的資質。要繼續加強物業管理企業的制度化、規范化建設，強化檢查考核、資質審定、從業人員業務培訓等工作措施，促進我區物業管理行業的服務水平不斷提高，提高我區的物業管理水平。
3、建立前期物業管理監管機制。建立物業管理提前介入機制。從工程項目規劃立項開始，物業管理應同步介入對房屋的功能、布局、管網建設等提出專業的合理性建議供開發建設企業采納，為后期物業打下堅實的基礎。建立物業服務收費報審機制，應在售房前，向物價部門申報核定物業服務收費標準，規定在向物價部門申報前期物業收費標準后方可售房，以減少不必要的矛盾。在物業管理企業在引導業主理性維權的同時，緊密聯系房地產開發商，不斷完善物業功能，確保物業建設質量和配套設施設備的齊全及有效維修養護。
4、完善細化收費標準。建議盡快研究制定質價相符的物業服務費指導價格體系，細化《江西省物業管理條例》各收費檔次對應物業企業應達到的具體標準，明確高層住宅另行收取的電梯運行費是否包含電梯維修、年檢費，電梯費用各樓層間的分攤比例問題，明確私家車庫、儲藏間是否要交物業服務費等問題，建議二次供水由供水公司統一管理，由供水公司向業主收取二次供水費。要建立市場化的收費機制，使物業管理服務向市場化、專業化方向發展，必須遵循公開、公平，誠實信用的原則。鑒于目前售后房物業收費矛盾凸現，商品房矛盾相對平穩的特點，采取分類指導辦法，做到公開合理、質價相符以及同一物業管理區域實行同一收費標準。
5、應制定房屋公共維修基金的提取使用程序。按有關條例規定：當確需使用房屋公共維修基金的時候，由業主委員會提出，經2/3以上的業主同意后，方可申請使用房屋公共維修基金。但實際上，如果修繕部位只涉及到少數業主的利益，那么就很難獲得小區2/3的業主通過，給實際使用造成了困難。另外物業公司預算的維修費用沒有專業機構對其作鑒定和監督其使用，容易讓房屋公共維修基金造成不法利用。隨著大量房屋開始進入維修期，當房屋需維修，當年收取的大修基金如何提取使用的問題。目前，我區的房屋公共維修基金從未提取過。
6、簡化催繳物業費法律程序。當業主惡意拒交物業費時，現行辦法是由物業企業起訴業主，這樣將耗費物業企業大量的人力、財力，通過法律途徑追討的物業費都不足以支付訴訟等相關費用。建議明確物業企業催繳物業費更為簡單措施或程序。
7、妥善協調解決有關問題。市環衛部門向業主收取的生活垃圾處理費為3元/戶、月，由物業企業代收。該部門所做的工作僅是從轉運站將生活垃圾運走，且不提供垃圾筒，現物業小區內道路衛生、垃圾外運至垃圾轉運站都由物業企業承擔，市環衛處每月向物業企業收取3元/月、戶的'垃圾處理費。由于市環衛處并未提供相應服務，只做了其中一部分，故物業企業物業企業不應承擔3元/月、戶的垃圾處理費。
8、加大宣傳力度引導人們正確的物業消費觀念。物業管理公司本身要注意加強物業管理水平，提高自身的服務質量。規范管理，提高服務水平，加大業主對物業管理的正面宣傳和引導，讓業主樹立正確的“物業服務消費觀”，有效避免收費難的問題。讓業主了解物業管理工作的內容，提高物業管理的商品意識。讓業主感受實質上是一種服務型的商品交換。物業管理公司需要引導業主的思想觀念要由物業管理的無償提供向有償型的商品提供方面轉化。
9、加大對物業行業的監管力度。推進物業行業社會化、市場化進程，凈化地域性物業行業競爭環境。健全本市物業政策法律法規，形成完整、系統體系。
10、進一步提高物業企業管理水平。一是物業企業應當在嚴格執行《物權法》，爭取政府的支持的同時，提高經營能力，加強與業主、業委會的溝通交流，達成共識。二是不斷提高服務質量，不斷創新服務項目。將每一項服務工作的程序都規范化，編制成具體的《操作手冊》，成為員工的行動指南。三是培養和造就高素質的服務團隊。物業服務企業在對員工進行專業技能培訓的同時更應該注重個人素質方面的培訓。四是物業服務公司實行收費考核，建立內部激勵機制。
11、建立物業管理矛盾糾紛調處新機制。探索建立物業管理糾紛調處新機制。將業主自治機構的管理納入社區管理范圍。業主委員會應當自覺接受社區居委會領導，參加社區居委會舉辦的各項活動，同時，邀請社區居委會參加業委會的活動，對業主與業主之間，業委會與業主之間，業主、業委會與物業公司之間出現的各種矛盾和糾紛，社區居委會應當主動出面協調處理，街道辦事處應當予以協助。建議將物業矛盾糾紛納入司法調解，逐步建立和完善司法調解制度，化解居民糾紛和及時處理侵害居民合法權益的事件。
12、恢復物業小區服務收費年審制度。取消江西省發改委贛計商價字（20xx）975號《關于物業管理服務收費有關問題的補充意見》第三條：“今后凡是涉及物業管理服務收費的物業管理企業不再辦理收費許可證和不再實行收費年審制度，與之相關的罰則自行取消”。恢復物業服務收費許可證換發和收費年審制度，以便價格部門履行監管，加大失信懲誡力度。
13、盡快修改、細化物業管理有關規定�！督魇∥飿I服務收費管理辦法》和《吉安市物業服務收費管理實施細則》已經不能適應當前經濟增長、社會進步和物業管理發展的客觀要求，修改物業服務收費管理辦法成為迫切需求，有關部門應積極配合，共同推動新的物業服務收費管理辦法盡快出臺。新出臺的物業服務收費管理辦法應能充分考慮其可操作性、科學性、合理性和有效指導性，兼顧市場雙方的利益，并在收費標準、服務內容、定價方式、收費方式等方面進行細化，進一步明確物業服務成本構成和服務內容，定價方式上吸收其他城市的經驗，實行菜單式計費方式，讓業主明明白白消費，物業企業清清楚楚服務。
物業管理調研報告4
做好住宅小區物業管理工作，是新形勢下一項重大社會管理工程，是關系千家萬戶的重大民生工程，是一項事關xx城市形象的重大環境工程。為推動我縣城區住宅小區物業管理工作健康、規范進展，近期，xx縣人大經工委與縣住建、房管部門相關工作人員，深化我縣城區紫苑、帝景家園、都市水鄉、公園1號、金色東華、格蘭苑、南橋郡、利民小區等10個住宅小區和磨子東街社區，通過實地察看、聽取狀況介紹、走訪群眾等形式，對我縣城區住宅小區物業管理現狀及存在的問題等狀況進行了調查，詳細狀況如下：
一、我縣城區住宅小區物業管理的現狀
（一）城區住宅小區的基本狀況。
據縣房管部門統計，目前我縣已建成住宅小區28個，即將投入使用和正在施工的小區大小還有10多個，住房近10000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅全部入住后，小區的入住人口將超過6萬人，占到縣城區常住人口50%以上。
從調查來看，我縣已建住宅小區主要呈現出以下幾個特點：
1、住宅性質多樣。
主要有以下六類：一是早期由政府建設的福利房，土地屬劃拔，政府承建，安排居住，絕大多數已實行房改，如政府大院住宿區等。二是各單位為解決本單位職工住房問題，由單位承建的職工住宅小區，土地多是劃拔，房屋定價出售或安排。如財政小區、國稅小區、地稅小區、明珠公寓等。三是開發商開發的住宅小區，土地出讓，市場出售，是真正的商品房。如紫苑、帝景家園、都市水鄉等。四是由村委在集體土地開發或村民在自有宅基地上建設的住宅小區，即現在所稱的小產權房，一般規模也比較小，多自建自管。五是目前落實保障性住房政策，由政府承建的公租房、廉租房等各類保障性住房。六是目前仍由房管局負責管理的公房，主要集中在周子古鎮。
2、規模差別較大。
在調查的10個小區和1個社區中，大的有紫苑、都市水鄉、帝景家園、公園1號等小區，住房均在1000套以上，中等的金色東華、南橋郡等小區，住房均在500套左右，小的如格蘭苑等小區住房在100套以內，有的僅十幾套住房。
3、建設標準不一。
主體建筑方面，x年“5.12”汶川大地震以前建成的小區大多是預制板房，x年以后所建小區大多為磚混結構、半框架結構、框架結構、剪力墻結構等。配套設施建設方面，在紫苑進入xx以前，我縣除財政、國稅、地稅等單位自建小區條件相對較好，其他大多數小區只有主體住宅、沒有任何公用建筑，大多數配套設施建設不齊，無綠地、無車位、無物業用房、無公廁等狀況比較普遍。就目前而言，我縣縣城區所建成的小區，也只有紫苑等少數幾個小區能上檔次，其他大多數小區普遍存在容積率過大、綠地偏少、停車位嚴峻不足等突出問題，還有極個別小區進出道路不暢、消防通道擁堵，存在嚴峻的安全隱患。
（二）小區物業管理工作的現狀
1、物業企業進展狀況。
從紫苑房產進入xx我縣才真正有住宅小區物管的概念，目前也處于進展的初級階段。現有物管企業16家，其中二級資質1家，三級資質15家，從業人員近1000人。專業化管理的小區21個，面積達86萬平方米。
2、業主大會及業主委員會成立狀況。
目前，我縣住宅小區成立業主委員會的有紫苑等8家，但真正有辦公場地并發揮了肯定作用的只有紫苑1家，其余大多數都沒有召開業主大會，沒有真正由業主代表選舉產生業主委員會，故大多數小區業主委員會形同虛設，還沒有步入正軌。
3、小區的物業管理工作狀況。
從走訪、座談的.狀況看，僅紫苑等極少數幾個小區服務較為規范，業主較為滿足；金色東華小區投入近500萬元安裝了較為完備的消防設施、監控設施、應急發電設施，業主反響較好。大多數物業服務只負責打掃衛生和看大門，沒有明確的服務標準，服務質量相對較差，服務制度落實不到位，好一點的小區也僅有保安服務和修理服務。有的小區由于亂搭亂建、衛生狀況差等緣由，業主和物管嚴峻對立，消失拒交物管費甚至要求物管企業離場的尷尬局面。
二、存在的主要問題
我縣小區物業管理經過十多年的進展，初步建立起了市場化、經營型的物業管理體制，對提升城市品位、優化群眾生活環境發揮了重要的作用。但是，由于城市小區的物業管理工作是隨著我國城市化進程加快和市場經濟的進展而產生的新型服務產業，因進展時間不長，當前我縣物業管理工作中還存在諸多問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）執行規劃不到位。
調查發覺，在住宅小區的開發建設過程中，由于主管部門監管不力，施工過程中不能實時監管，竣工后不能嚴格根據規劃要求進行驗收，導致規劃設計被更改的現象非常普遍。一是業主購房時看到的規劃和實際交房時的規劃不一樣，小區內房屋格局和小區環境與售房時的承諾發生了變化，開發企業不兌現承諾，不履行合同，使業主權益患病損失；二是開發企業不嚴格根據規劃要求施工，隨便擠占公共用地，見縫插針，把規劃的綠地、活動場所等配套設施用地擠了又擠，占了又占，甚至完全占用；三是規劃設計要求的配套項目在建設過程中，有的被偷工減料，造成質量差，檔次低，壽命短，有的缺項，有的被砍，帶來較多遺留問題，不僅嚴峻侵害了業主的利益，也為以后小區的物業管理、安全留下了隱患。
�。ǘ┕芾碇贫炔煌晟�。
目前，我縣尚未出臺與國務院《物業管理條例》及《四川省物業管理條例》相對應的物業管理條例實施細則，給物業管理工作帶來許多不便，在詳細操作中存在較大的局限性和制約性。主要表現在：一是物業管理用房的規劃、設計、建設、驗收、移交沒有詳細的要求和標準；二是專項修理資金難落實，公用部位修理難等問題。三是物業管理公司的招投標不夠規范，誰開發、誰管理的格局還沒有打破，業主根本沒有選擇物業服務的機會和權力。四是業主委員會的組建程序不規范，造成業主和物管企業之間的各種沖突因缺乏監督和溝通渠道而無法解決。如一些正常履行繳費義務的業主由于得不到合理有效的服務而有看法，一些沒有繳費的業主則可以找出種種借口不盡義務。五是小區內常常發生的違章裝修、違規搭建等行為，也缺乏可操作的具有約束力的管理措施。對這些詳細問題的處理和解決缺少切實可行的政策、法規依據。
�。ㄈ┬麚P教育力度不夠。
從調查狀況看，社區、物管人員、業主委員會成員以及業主代表，普遍對物業管理法規不知或知之甚少。主要表現在：一是有些物業管理人員對物業管理職責權限不明確，對相關物業政策、法規領悟不透，經營理念還沒有從“管理型”向“服務型”轉變，不根據物業服務合同的規定履行義務，對待業主“生、冷、硬”，服務意識差，簡潔地把物業管理理解成收費等，有的甚至只收費不服務，小區的衛生保潔、綠化養護、安全保衛不到位，造成衛生狀況差，秩序混亂，失竊案件時有發生；二是一些小區的業主不知道如何利用《物業管理條例》來維護自身的權利，遇到了問題無所適從，不是通過協商渠道和法律手段去解決，而是采納簡潔的拒絕交費等方法來激化沖突。
（四）物管服務水平較低。
調查發覺，一些物管企業低薪聘請一些文化低、沒有接受過特地培訓的人員上崗。即便是企業對員工進行培訓，也還是停留在基本技能培訓的初級階段，還沒走向由勞動部門參加的社會化職業技能等級培訓與鑒定，致使物業服務工作不到位，不按規范操作。另外，從業人員流淌性大、個人素養普遍較低，也影響了物業服務水平的提高。部分物業企業管理人員對住戶反映的問題不能樂觀主動解決。有的小區住戶反映小區公共區域長期無人打掃衛生，服務工作遠不能滿意居民的實際需求。
三、建議
針對當前我縣住宅小區物業管理中存在的突出問題，為進一步加強和改進我縣城區住宅小區物業管理工作，提高物業管理水平，提出以下建議看法：
�。ㄒ唬﹪栏駡绦幸巹潱ê靡慌纷≌^。
小區的規模、檔次直接打算物管的工作難易。要站在建設精品城市、提升xx形象的高度，科學規劃并嚴格監管，重點抓好在建和待建住宅小區建設。要引進幾家有實力的房地產開發企業，建設幾個高檔次的精品樓盤小區。建議相關職能部門要根據物業管理相關法規規定，依據我縣的實際，制定好切實可行的小區建設管理方法和建設標準并嚴格組織實施。住宅小區規劃設計肯定要明確物業用房、公共建筑、共用設施、車位數量、綠地面積等內容。工程建設要嚴把工期和質量關，組織驗收應將小區各類附屬工程（含地下管道隱藏工程）列入驗收內容，杜絕未開工即出售、未完工未驗收即入住的問題。同時，要站在維護群眾切身利益、促進社會和諧穩定的高度，合理規劃并分步實施，穩妥推動已建小區特殊是老舊小區配套設施改造和完善，逐步消退遺留問題，從根本上消退安全隱患和不穩定因素。
�。ǘ┘訌姳O督管理，建立一套完善的管理制度。
一要嚴格落實前期物業招投標制度，督促開發商依法在銷售房屋之前面對市場公開擇優選聘物業管理服務企業，制定臨時管理方法并將之明示房屋買受人；二要嚴格落實物業承接查驗制度，房管部門和物管企業要全面參加小區竣工驗收，嚴格審查各項物業管理配套設施完成狀況，凡未完成配套設施建設的小區一律不能通過竣工驗收，物管企業一律不得承接；三要嚴格落實物業企業備案制度，嚴格落實開發商向物業企業移交各類竣工圖紙等物業資料并報房管部門備案的制度；四要嚴格落實日常巡查制度，相關職能部門要與居委會相互協作，組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務不到位、收費不規范的企業予以通報批判，甚至取消其在本縣轄區內從事物業管理的資格，維護廣闊業主的合法權益。五要嚴格落實沖突糾紛調處制度，對業主和物管反映的問題以及業主和物管企業存在的沖突糾紛，相關部門和社區應不推不躲，準時予以解決和調處。
�。ㄈ⿵娀麚P引導，探究一套良好的運行模式。
要通過電視、網絡、會議、板報等多種形式，廣泛深化宣揚國務院《物業管理條例》、《四川省物業管理條例》等法規，營造推動住宅小區物業管理的良好輿論和法制氛圍。特殊是房管部門和各社區居委會要注意加強對居民的宣揚教育，增加廣闊業主的物業管理法律意識和消費觀念，使他們充分熟悉到搞好物業管理不單是物業企業、政府、居委會的事情，而是需要全體業主和全社會共同關懷支持的工作，也使他們充分熟悉到物業服務合同是物業管理服務的最重要的法律依據，懂得用法律武器愛護自身的權利，同時履行好應盡的義務。要指導和關心物管企業開好業主代表大會，組建好業委會。要強化對政府部門相關工作人員、物業管理企業、業主委員會成員的教育培訓，促進行政管理人員、業委會成員依法履職，不越位、不缺位，促使物業管理企業遵紀守法，規范管理，更好地為業主供應服務，從而在我縣逐步建立起“政府主管、企業主體、業主自理、社區自治”“四位一體”的物管新模式。
（四）強化分類指導，打造一批物管示范小區。
要廣泛征集社會各界的看法和建議，著手制訂物業管理服務合同等示范文本，明確規定前期和后期物業管理服務中的服務范疇、合同期限以及雙方的權利、義務、責任，規范物業管理企業和業主的行為，區分新舊住宅、高層與低層、服務項目、服務標準、確定相應的指導性服務收費標準，努力營造物業管理企業崇尚優質服務、業主自覺按時繳納物業管理服務費的和諧氛圍，促進物業服務健康運行。結合我縣住宅小區的現狀及特點，選擇部分條件較好的小區，樂觀探究市場化運行的物業管理新機制，真正實現優質優價、多方共贏；針對老舊住宅小區規模小、較為分散，尤其是樓房陳舊、基礎設施差，物業管理難于起步的狀況，逐個進行調研、分析，實行多種途徑、多種形式、多種方法，解決處理好物業管理用房缺乏、公用設施修理困難等問題，試點推行“破墻擴院”、“小區自治”等管理模式，改善小區環境，提升管理水平。
物業管理調研報告5
為進一步了解和掌握濱江開發區物業管理情況，督導加強園區物業管理工作，改善人民群眾的生活環境，根據年初工作計劃安排，9月上旬，濱江開發區組織部分人大代表在人大工委主任趙祿祥的帶領下，對濱江新城房地產項目物業管理情況進行了調研。調研期間聽取了物業管理部門的情況匯報，與有關部門、物業服務企業負責人和部分居民代表進行了座談交流；到XX、XX、XX等6個小區進行了調研，現場察看了住宅小區物業管理情況。現將調研情況報告如下：
一、物業管理工作現狀
近幾年，園區的房地產業迅猛發展，與此相伴，物業管理工作也取得相當大的成就。在濱江開發區黨工委、管委會的不懈努力下，物業管理部門認真貫徹執行國務院《物業管理條例》和《XX省物業管理條例》，園區物業管理工作走向規范，為加強和改善園區管理、推進小區建設、優化投資環境、促進經濟社會協調發展起到較大推動作用。
（一）物業管理實現市場化全覆蓋。截止目前，共有6家商品房正式交付使用，分別為XX、XX、XX、新逸花園、綠地一期濱湖花苑綠地二期風情雅苑、朗詩未來家，均由開發商指定的物業服務企業實施管理，累計實施物業管理的住宅86棟，房屋6101套，物業管理覆蓋率100%。
（二）物業管理服務意識顯著提升。近年來，濱江新城住宅小區發展迅猛，園區物業管理部門不斷加大工作力度，督促各物業服務企業改進管理方式、提升服務水平。經過多年的`努力，廣大業主、開發企業和物業公司對物業管理工作重要性的認識越來越高。初具現代化新城區形態，居住和生活環境明顯改觀，有力地促進了和諧社會建設，物業管理工作也得到健康發展。
�。ㄈ┓⻊諆热葚S富水平提高。物業管理的服務項目從過去簡單的保安、保潔、維修等基本內容，發展到目前的家政服務、代收代繳、車輛管理等多方面、多層次。管理項目也從單一的住宅小區開始向商業街延伸覆蓋面不斷擴大。
�。ㄋ模┬^治安監管力度不斷加大。一是建立巡查制度，對重點部位夜間堅持蹲守、巡查相結合，有效遏制偷盜等現象；二是加強高層小區電梯的日常使用和養護管理，編制困人救護、突然停電等突發事件應急措施預案，確保廣大業主安全正常使用電梯。
二、物業管理領域存在的問題
1.公眾參與意識有待進一步提高。業主對物業法規的了解不多，責、權、利的認識和意識缺乏，參與管理、配合管理和自治管理的意識淡薄，有的小區入住率不高，成立業主委員會難度大。部分業主片面強調個人維權，只主張權利不盡義務，不遵守規定，不服從管理。
2.新能源設施配備存在較大差距。代表們通過現場和業主深入交談發現，電動車、新能源汽車充電樁配備不完善，是當前物業管理十分突出的問題。由于濱江新城絕大多數業主在園區企業上班，距離較近，電瓶車使用率高，再加上新能源汽車的推廣，新能源設施配備嚴重缺乏。
3.小區周邊餐飲油煙擾民現象頻發。綠地、朗詩為近年來新建的小區，隨著大量業主的入住，周邊商貿、餐飲開始繁忙起來，隨之而來的投訴事件與日俱增，主要表現為餐飲店煙道距離住宅過近，且未安裝油煙凈化處理設施。
4.物業服務企業的服務水平不高。物業管理服務企業缺乏競爭意識和責任意識，招收往往年齡較大、文化程度較低、素質不高的物管職工，與業主溝通都存在明顯不足，總體服務水平不高。
三、加強物業管理的幾點建議
1.加大宣傳力度，提升業主參與意識。一是深入一線，深入群眾，傾聽業主呼聲，集中民智民意，及時解決業主的所想、所思、所盼，為后續物業管理打下基礎。二是廣泛宣傳物業管理法律法規，提高合同履約意識，讓業主充分認識到，物業也是商品，享受服務就要繳費，為物業管理營造良好的健康法制環境。三是要提高業主主人翁意識，善于發揮業主作用，對危害公眾利益的人和事要主動干預、積極舉報，引導居民共同維護自己的家園。
2.規范小區設施配備管理。超前規劃，科學合理確定小區新能源設施配建標準，依據社會發展趨勢結合小區實際情況，充分考慮新能源設施配備數量，滿足群眾切實所需。
3.整合資源，加強部門聯動，依法查處違法違規行為。加強領導、統籌、協調，建立自上而下的聯動機制，從根本上明確相關部門的職責，協調城管、市場監督管理局、環保、信訪、公安等執法部門及時查處油煙擾民問題，保證執法效果，同時確定工作目標，嚴格管理考核。
4.采取多種舉措，提高物業服務質量和水平。一是要加強物業管理從業人員學習培訓，認真學習相關物業管理條例，增加知識本領，提升綜合素質，改進工作方法；二是物業管理部門要加強對物業服務企業的監管，督促提升物業服務質量和水平，構建和諧的物業服務企業和業主關系。
物業管理調研報告6
一、基本情況
我市物業服務工作從20xx年左右開始起步，經過十多年的摸索，從無到有，從小到大，呈現出良好的發展勢頭，物業服務的整體水平有了較大提高，對優化人居環境，提升城市形象，保障人們安居樂業，維護社會穩定起到了重要的作用。
二、工作開展情況
一是加強了制度建設。根據國家和省、荊門市的有關規定，結合我市實際，先后制定出臺了《關于加強住宅小區物業管理的實施意見》、《關于貫徹落實<住宅專項維修資金管理辦法>的通知》、《關于進一步規范前期物業服務招標投標工作的通知》等制度。通過具體制度的建立和落實，基本保障了物業服務工作的順利開展。
二是推行了“菜單式”物業收費服務模式。重新制定了《住宅小區前期物業服務等級標準》，將物業服務內容劃分3個等級、5個小項，進一步細化服務內容、量化服務標準，讓業主明明白白交費，企業清清楚楚服務，基本做到了業主期望的“質價相符”。
三是積極開展了物業政策法規宣傳培訓工作。通過報刊、專欄等傳統媒體和微信群、視頻等新媒體，采取多種形式向廣大業主和社會各界宣傳物業知識，著力增強業主對物業服務的參與意識，努力贏得社會方方面面對物業服務工作的理解和支持。通過集中培訓、集體研學，多措并舉，提升從業人員的思想素質，提高從業人員的服務能力。
三、當前存在的主要問題
（一）物業服務整體水平不高。
我市現有一部分物業服務企業是建設單位的附屬企業，僅對自已開發的項目小區提供服務，市場化程度不高。前期物業建管不分，沒有形成良好的制約與監管體制，企業缺乏危機意識，缺乏創新能力。在現有的物業服務企業中，普遍存在從業人員年齡偏大、素質不高，企業管理不規范、服務不到位等問題，物業服務簡單粗放，僅限于清掃衛生、秩序維護、綠化養護等低標準、低水平的基礎性服務，難以滿足業主多樣化的需求，無法提供更多增值服務，而且有的物業服務企業沒有簽定物業服務合同，沒有得到業主的認可，造成業主、物業服務企業、建設單位之間互不信任，矛盾時有發生。
�。ǘ┪飿I服務消費觀念滯后。
部分業主對物業政策法規、物業服務企業、業主委員會、業主的權利和義務及相互間的關系缺乏了解，對物業服務的社會性、公共性、有償性認識不足，只顧個人利益，無視公共利益，對物業服務企業的工作不僅不主動支持、配合，反而煽動對抗。少數業主有償服務的觀念淡薄，“花錢買服務”的意識還未形成。老舊小區的業主思想仍然停留在住福利房的時代，拒交物業服務費的現象普遍存在。目前，全縣住宅小區物業服務費平均收繳費率為65%，個別企業甚至才只有30%。過低的收繳率，致使部分物業企業入不敷出，只能靠減少服務、降低標準來維持正常運轉，造成管理服務能力低下的惡性循環。
�。ㄈ├吓f小區物業服務管理難度大。
我市老舊住宅小區由于建設年代較久遠，物業服務基礎條件差，物業服務企業不愿介入，即使介入也因條件限制不能正常開展工作而退出，加之老舊小區的業主絕大多數屬工薪階層或社會低收入群體，我市目前也暫未對這部分住房征收專項維修資金，導致維修、更新和改造的費用無人承擔，造成房屋和小區內設施設備年久失修、道路坑洼不平、衛生和治安環境差，業主極為不滿，反映非常強烈。
�。ㄋ模╅_發建設前期遺留問題較多。
由于規劃驗收不嚴格，建設單位為追求經濟利潤最大化而不管不顧后續的.物業服務，大部分住宅小區建成后遺留問題較多。比較突出的有建設單位擅自更改規劃設計，如將地面停車位改為公共綠化帶；違法占用消防通道；不履行房屋保修責任；私自占有使用小區共用部位等問題，均為今后實施物業服務埋下許多隱患。還有部分小區內無物業服務用房，只有門房、無綠化用地、無摩托車停車棚、監控安防設施設備技術落后、數量不足、使用壽命短。老舊小區公共配套設施更是嚴重不足，引發了許多矛盾和糾紛。
�。ㄎ澹I主大會、業主委員會組建難，發揮作用更難。
由于業主對物業服務參與意識不強，缺乏能勝任的組織者，業主委員會的辦公場所、經費、人員薪酬等得不到落實，社區居委會的日常監督作用發揮不到位，導致我市大部分住宅小區業主大會、業主委員會成立、選舉難困難重重。目前，在64個實施物業服務的住宅小區中，成立業主委員會的只有20個，業主的合法權益無法得到有效保障，小區物業服務的難度很大。同時，由于業主委員會維權意識不強，運行中缺乏必要的監督機制，致使業主委員會難以發揮監督和協調作用，已成立的業主委員會中，大部分名存實亡。
（六）物業服務監管體制不夠完善。
物業服務屬多頭管理，參與部門較多，但我市目前物業服務關系尚未理順，建設單位、物業服務企業、業主以及相關行政主管部門之間相互依賴，物業服務的責任主體缺位，基層政府組織的綜合協調作用并未充分發揮，工作合力沒有形成。物業服務監管機制尚不健全，行業監管部門之間缺乏有效溝通，行政監管力度不大，導致基層政府、行政主管部門、物業服務企業和業主之間職能與責任、權利與義務、管理與服務“三不清”。最突出表現在部門執法進小區方面。
四、意見和建議
�。ㄒ唬┻M一步完善規章制度，規范管理服務
建議荊門市政府結合全市近年來的物業服務工作實際，盡快出臺關于加強住宅小區物業管理的意見辦法，并將車輛管理納入小區物業服務之中。建立健全行之有效的目標考核責任制和監督體系，嚴格物業服務市場準入與退出制度。完善競爭機制，鼓勵和支持有實力的物業服務企業做大做強，增強行業的危機意識，提高行業整體水平。物業服務企業要與業主簽訂物業服務協議，明確雙方的權利和義務，增強信息公示力度。住建、城管、規劃、公安、物價等行政主管部門要加大對物業服務質量等相關情況實行動態管理力度，要對管理水平低、服務質量差、收費不規范、社會形象差的企業進行清理整頓。進一步完善投訴舉報制度，對群眾的投訴和舉報，要限時查處和答復。大力推廣先進地區的管理經驗，倡導建管分離的物業服務模式，強化物業服務隊伍建設，提升服務水平、提高管理能力，推動物業服務企業依法規范經營。
（二）加強源頭治理，夯實物業管理基礎
規劃和建設部門要嚴格住宅小區建設規劃審批程序和小區施工建設監管制度，加強對建設單位在建工程的監管，及時制止建設單位私自改擴建、縮小綠地面積、簡化配套設施等違反規劃的行為。制定工程竣工驗收報批制度和符合本地實際的物業服務項目綜合驗收標準，組織相關部門、物業服務企業參與驗收評定，對不符合建設規劃和質量標準的堅決不予驗收。
�。ㄈ⿵娀瘶I主大會制度，充分發揮業主委員會作用
對符合條件但尚未成立業主大會的小區，鄉鎮人民政府應在同級黨組織領導和民政部門指導監督下，盡快依法組織和指導召開業主大會，選舉業主委員會，明確業主大會、業主委員會、業主與物業服務企業的權利和義務，理順社區居委會、業主委員會與物業服務企業的關系，制定相關制度，規范運作程序，切實履行監督和協調職責。基層政府組織、房管等相關行政主管部門要積極支持業主委員會對物業服務工作進行監督，對違反物業相關政策法規，不履行物業服務合同的物業服務企業，要給予相應的處理和整頓，使業主委員會真正發揮監督、協調作用，推動小區物業服務有序發展。
�。ㄋ模┎扇∮行Т胧訌娎吓f小區管理
要高度重視老舊小區物業服務工作，在基層政府組織的指導下，根據老舊小區的實際情況，對癥下藥、靶向施策，采取靈活多樣的物業服務模式。對于配套設施相對獨立、較為完善、又有一定規模的老舊小區，及時組織召開業主大會，選舉業主委員會，公開選聘物業服務企業，開展物業服務工作。對不具備物業服務條件又無業主委員會的小區，可按照社區居民自治的原則，由社區居委會代表社區業主，與房屋和設施設備維修、保潔、保安等專業服務企業簽訂委托管理服務合同，也可以由社區居委會組織社區下崗失業人員組成維修、保安、保潔、綠化等隊伍，進行自我管理、自我服務，為廣大業主創造一個安全、文明、和諧的居住環境。
�。ㄎ澹┬麄饕龑В瑺I造良好的物業管理氛圍
要深入宣傳《物權法》、《物業管理條例》、《湖北省物業和服務管理條例》等有關法律法規，教育引導廣大業主培養“小區是我家，愛護靠大家”的責任意識，牢固樹立物業服務的消費觀念，理解、支持、配合物業服務工作，及時繳納物業服務的費用，自覺維護小區環境和秩序。
物業管理調研報告7
物業管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務職能，整合各類專業技術人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實際問題，從而不斷提高居民生活質量，優化居民生活環境。隨著經濟社會的持續發展，城市居民對生活質量和改善居住環境的要求與日俱增，居民住宅區的消防安全作為人民群眾最關心、最需要解決的問題自然成為了物業管理的一項重要職責。當前，由于消防警力、業務經費、管理體制、業務水平等因素的影響，多數物業管理單位管理水平參差不齊、大部分物業單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業主委員會與物業管理單位之間缺乏信任基礎等原因長期存在，致使委托管理的單位、小區特別是多產權建筑滋生大量的火災隱患。當前，各類小區物業管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰。
一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題
(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強
在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多�！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
(二)一些物業管理人員消防業務素質不高
在平時在履行消防檢查時發現：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。
(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明
物業管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的'內容負責。而目前普遍情況是物業管理單位在與業主的交接過程中有很多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業主特別是住宅小區業主也基本不關心除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；
(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理
部分業主往往只注重自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業單位為追求經濟利益，害怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任發展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；
(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件
物業管理企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設房管部門在核發資質證書時對物業管理公司擁有的技術人員數量上有明確要求，但沒有規定消防專業技術人員的數量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區高層建筑的物業管理企業基本上是從房地產開發企業派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業管理單位的工作開展；
(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障
由于業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀念影響，物業管理處于被動弱勢地位，導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業主之間存在尖銳的矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由于原物業單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業單位管理范圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策
(一)進一步明確和完善相關法律規定
政府相關部門應根據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主委員會的職責，完善組織機構，確保業主委員會人員的相對穩定。規范業主、業主委員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發公司委托下屬物業管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續；
(二)提高物業公司的準入門檻
建設房管部門在核發資質證書時，應明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，并把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平；
(三)加強對物業公司消防工作的指導
區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規范物業管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及公安派出所建立聯動機制，一旦發現小區內出現違章違法行為，物業單位應及時報告街道、社區及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；
(四)加大消防教育培訓力度
切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。
(五)規范對公共維修基金的管理
《物業管理條例》已明確了維修基金制度相應的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業主的切身利益。因此，必須完善規范維修基金的使用管理，尤其應明確公共部分具體設施設備相對應的維修基金使用原則、程序等，建立物業單位主要負責人為消防安全責任人的防火組織，定期召開消防工作會議，切實解決火災隱患、經費等問題，對于需要動用房管部門的專項修理基金，街道、社區及公安派出所應幫助物業單位協調各業主，或者物業單位以粘貼公告的形式告知各業主，以便盡快地啟動維修基金，以保證火災隱患能得到及時、有效的整改�？傊�，物業管理單位消防安全責任的落實牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協作，共同努力，物業管理單位充分認清火災形勢和火災危害，認真履行消防安全職責和義務，努力為居民的安居樂業和城市的經濟發展提供堅實的消防安全保證，才能營造居民小區良好的消防安全環境，共同為構建和諧社會作出應有的貢獻。
物業管理調研報告8
物業管理是城市管理的重要組成部分，是新經濟的重要增長點和提高居民生活品質的重要載體，是創建文明城市和衛生城市的重要考核依據，在改善居住環境、促進社會和諧、提高城市品位、提升居民幸福指數等方面發揮著積極作用。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，圍繞為民服務解難題目標，近期市政府研究室與市物業事務中心，組成聯合調研組，先后走訪了大江觀邸、家園、頤景園等小區（圖1），組織市、區物業事務中心主要負責人、物業公司代表、業主代表召開3次座談，并形成調研報告。
一、主要成效
近年來，我市以“規范物業管理，構建和諧社區”為目標，加大物業管理工作力度，取得了積極進展。
�。ㄒ唬┬袠I規�？焖侔l展。隨著國家新型城鎮化試點建設不斷推進，全市城區面積、人口快速增長，物業管理市場從無到有、從不規范到逐步有序發展，物業服務行業規模逐漸壯大，物業數量、服務水平、從業人員、服務覆蓋面快速健康發展。截至目前，全市共有物業服務企業320多家，從業人員5萬多人，實施物業管理的住宅項目1200多個，服務面積6800多萬平方米，物業管理項目覆蓋率78.3%，居全省前列。
�。ǘ┓⻊招苋遮吋訌�。近年來，物業管理行業推進公司化運作、品牌化管理，物業服務逐漸提升，物業品質不斷增強，物業管理發展取得長足進步，成為增進居民福祉、維護社會和諧穩定的重要力量。一是開展“服務質量主題年”活動，有計劃有步驟地實施星級項目創建，樹立行業標桿。截至目前，全市共申報創建省級五星、四星物業項目20個。二是抓好典型示范，大力開展“城鄉統籌·幸�！眲撔律鐣卫硐盗行袆樱e極推進無物業管理小區業主自治，一批老舊小區舊貌換新顏。三是加強培訓規范，全面推行“三公開”制度，督促物業企業公開服務價格、標準和內容。在全市組織開展全方位、專業化的物業管理培訓，目前已培訓1000多名物業服務企業中層管理人員。
�。ㄈ┬袠I監管力度加大。近年來，物業管理部門逐漸從事前監管向事中事后監管轉變，監管體系基本成型，監管框架逐漸完善，為物業行業健康發展奠定了堅實的基礎。一是完善配套政策，制定了全面推進物業管理工作、物業服務重大矛盾糾紛預防處置等實施意見和方案，讓物業管理有章可循。二是機構改革后，各區成立物業事務中心，統籌區域內物業工作，充實了人員力量。三是建立物業糾紛調處聯席會議制度，搭建業主、物業與各管理部門的良性互動平臺，今年物業管理投訴處理立馬率和群眾滿意率均為100%。四是出臺城區物業服務收費實施意見，對20個項目進行物業收費價格核定，讓業主真正得實惠。例如，對房屋交付后空置半年以上的，物業服務費僅收70%。
二、存在的主要問題及原因
隨著城市的不斷發展，人們的關注點逐漸從“住有所居”的剛性需求提升到“住有宜居”的品質追求，物業管理逐漸成為社會關注的熱門話題，呈現“廣、雜、深”的特點�！皬V”是指物業管理涉及面廣，與全市居民都密切相關。據市長熱線辦統計，物業管理受理投訴從年的1093件增加至年20xx件，年上半年達1407件，投訴數量逐年成倍增長，成為市民投訴的集中領域（圖2）�！半s”是指物業管理與環境臟、違章搭建、電梯故障等居民日常生活瑣事密切相關（圖3）�！吧睢笔侵肝飿I管理表面看是行業問題，深層次是基層社會治理問題。深入分析物業管理問題及產生原因，主要體現在社會主體、政府治理、市場調節等方面。
�。ㄒ唬┥鐣黧w角色錯位。物業管理涉及業主、業委會、物業服務企業、開發商等多元社會主體的共治和博弈，利益訴求錯綜復雜、難以統一，“人人為我”的利己觀念大行其道，“我為人人”的良好風尚尚未成勢。部分開發商，只管賣房不管售后，為追求利益最大化，不惜損害業主利益，大打“甩手牌”。在開發項目之初，以成立項目公司的形式進行房地產開發，項目竣工交付后，將公司注銷，導致購房戶無法依法維權，比如海德堡項目。在建設過程中，通過壓低施工價格、偷工減料、層層轉包等方式壓縮建設成本，導致不能按期交房和房屋質量問題，比如城建檀香山、奧園廣場、京鷹華府等項目。在出現問題后，有的開發商與后期物業公司互相推諉，物業維修資金申請程序繁瑣、業主意見難以統一，使得質量問題無法立馬解決，矛盾糾紛愈演愈烈。在銷售過程中，有的開發商為盡快售出車位、回籠資金，違規將車庫出售給小區外人員，或以只售不租、提高停車費等方式，迫使業主購買車位，造成小區停車難、停車貴。比如，頤景園等小區。有的開發商前期物業用較低物業費和較高服務品質吸引住戶入住，銷售結束后物業服務質量顯著下滑。部分物業服務企業，奉行盈利為中心的經營理念，而不是以服務業主為中心。在承接物業項目前，為了承接開發商物業項目，對建設質量問題“睜只眼閉只眼”，未嚴格進行承接查驗。有的以低于成本價格招投標，進行惡性競爭。在承接物業項目后，為了保住利潤，降低服務質量，壓縮人員成本，服務項目少、標準低。有的以“摞挑子不干”來脅迫業主追加費用，甚至直接“棄盤”。有的與業主爭利，收費不規范、占用公用區域、侵占共用營收、違規催繳物業費等。比如，家園小區等項目。部分業委會成員，奉獻意識、責任意識較弱，不作為、亂作為、慢作為。有的把業委會當做“法外之地”，牟取不正當利益，甚至與開發商、物業形成利益同盟，損害業主合法權益。比如，侵吞隱瞞廣告費、臨時停車費等公共營收，長期不公開收支賬目，公款私用，提高物業費、停車費標準，等等。部分業主，主人翁意識不強，對公共決策、業主自治漠不關心。年，全市共成立業主大會和業委會328個，約占小區總數的23%。有的業主公共道德缺失，以鄰為壑、損人利已，“各掃門前雪、不管他人瓦上霜”，甚至違規裝修、搭建、停車、破壞公物。有的業主特別是“三供一業”職工習慣行政管房、福利管房，缺乏物業繳費意識，搭便車時有發生。
（二）行政監管缺位。國務院于年和年分別取消物業企業資質管理制度和從業人員持證上崗制度，“零門檻”入行引發企業數量激增，增加了行業規模，但事中事后監管沒有跟上。究其原因，主要是：法規建設滯后。近年來，城市居民人口較快增長，物業管理發生了很多新變化。但《市物業管理辦法》于年2月30日開始施行，距今已有8年之久。《湖南省物業管理條例》于年1月1日開始實施，我市尚未因地制宜出臺實施細則和配套辦法。管理體制不順。物業監督管理權主要集中在市級物業管理部門，區物業管理部門監管手段匱乏。住建、規劃、城管執法等部門聯合執法時，執法環節難以有效銜接，出現了“形聯實不聯”的現象�？己藱C制缺失，未對區物業管理部門、各部門進行考核有效獎懲。矛盾調處機制不健全。當前，物業管理矛盾糾紛調處主要依靠市區物業管理部門，街道、社區缺乏必要的物業管理機構、人員和執法手段，屬地責任難落實，矛盾無法有效化解在基層。目前，僅有石峰區在每個街道辦事處配備了1名正式物業管理專干。支持力度不夠。我市財政對物業管理投入較低，重建設、輕管理，對城市規劃、建設、管理缺乏一體化認識。政府對物業服務行業發展關注度偏低，對物業服務企業扶持政策較少。
�。ㄈ┦袌稣{節失位。市場主體不成熟，優勝劣汰的市場機制尚未建立。主要原因是：共有部位產權不明晰。小區業主共有部分權屬處于模糊狀態，不動產登記部門也難對共有部分進行全面產權登記。部分物業公司從開發商手中承接并管理物業小區，通過出租車位和架空層、經營配套設施和電梯廣告等謀取利益，拋開業主進行單方面商業化運作。誠信體系有待完善。行業信用評價體系缺失，信用信息平臺的建設滯后，尚未形成“守信走遍天下、失信寸步難行”的信用環境，導致行業魚龍混雜、劣幣驅逐良幣，降低了物業行業整體服務質量。價格調節機制失靈。物業管理行業協會尚未監測并定期發布物業服務項目成本信息和計價規則，業主在協商物業服務費用時沒有參考依據。物業管理費低而停車費過高，導致物業服務陷入低質劣價惡性循環，嚴重損傷了業主的獲得感、滿足感和幸福感。
三、對策建議
�。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅�，構建條塊結合、齊抓共管的責任體系。通過加大法規修訂、監督考核、財政投入等工作力度，推動物業管理權力下放、監管重心下移，構建市、區、街道、社區四級物業監管責任體系。一是完善法規政策。結合實際，盡快制定適應我市發展新要求、內容更完善、操作性更強的物業管理條例，進一步對市區物業管理部門、職能部門、社區、街道等單位的權利和義務進行明確，進一步對小區車位出租、綠地保護、物業服務收費等共性問題作出詳盡規定，讓物業管理有法可依、有章可循。二是為區物業管理部門賦能。進一步梳理物業行業監管事項，逐步將物業服務企業信用信息管理、職業經理人管理、前期物業招投標管理、新建承接現場查驗管理、物業企業日常動態監管等市級監管事項下放到各區，增強基層物業管理監管能力。三是提升社區街道物業管理能力。充分發揮街道辦事處和社區在物業管理中的基礎作用，通過建立聯席會議制度、配備物業管理專干、設立物業服務管理工作站等方式，落實轄區內物業管理屬地責任，把物業管理中的矛盾糾紛化解在基層。四是強化部門協調聯動。按照“誰主管、誰負責”要求，進一步明確各類管理執法事項的主管部門、業務流程、咨詢投訴方式等，落實“管理進小區、執法進小區”。五是加大監督考核力度。將小區建設管理納入城市綜合治理體系，推進平安建設、小區文明創建、小區環境整治等社會綜合治理工作，建立考核辦法及細則，培育更多的示范小區、文明小區。將物業監管工作納入相關職能部門和街道辦事處、小區居委會工作目標考核范圍，進一步調動部門、街鎮、社區的工作積極性。六是加大物業管理投入。按照事權與財權相匹配的原則，市、縣（市）區財政每年配套安排專項物業管理經費，納入年度財政預算并建立常態增長機制，用于行業產業發展、老舊小區提質改造、社區（村）物業監管、物業服務企業獎勵、業委會培訓、智慧物業建設和物業管理行業誠信建設等工作。
（二）創新方式，構建誠信規范、公平高效的市場監管體系。既要堅持用優勝劣汰的市場機制促進行業健康發展，又要通過建設信用評價、信息公開、產權明晰、價格調節等機制，更好發揮政府作用，彌補市場失靈。一是加強信用體系建設，提高準入門檻。制定行業信用體系建設規劃，研究制定信用法規、配套政策和標準，完善信用評價、紅黑名單、聯合獎懲等配套制度，推動物業服務行業信用體系建設。加大企業失信懲戒力度，將評定結果與物業項目評優和招投標等結合使用，促使物業服務企業重視信用、善用信用、誠信經營，實現公平競爭、優勝劣汰。二是建設統一信息平臺，促進信息公開。依托“智慧”建設，加強物業管理信息化、一體化平臺建設，從根本上解決監管難、處理難、評價難等難點、痛點。按照“先易后難”的方式，分步上線業主繳費、投票表決、滿意度評測、問題反映、可視化監管等功能。三是嚴格執行承接查驗制度，推動關口前移。為防范開放商在前期建設中存在遺留問題，全面實施前期物業承接現場查驗制度，依法處罰未經現場查驗擅自交付的.行為。對已經存在建設問題的老舊小區，責任部門要集中會診，敢于擔當，切實把房屋滲漏、配套不齊、領證難等遺留問題解決到位。四是完善價格調節機制，防止惡性競爭。綜合考慮行業平均成本、物價變動等因素，實施分級定價，每兩年調整物業服務收費基準價和浮動幅度，盡快形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系。進一步完善物業服務收費標準，對停車收費分類劃檔，出臺最高限價政策，切實決停車難、停車貴問題。
（三）共建共享，構建政府搭臺、居民自治的基層治理體系。將物業管理作為加強基層社會治理的主要突破口，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。一是培育自治能力和組織，讓業主的事業主辦。加強輿論引導，依托新聞媒體、新媒體，加大對業主自治、物業管理法律法規的宣傳力度，增強廣大業主公共責任意識、小區管理意識和民主監督意識。加強業委會建設，由街道（鄉鎮）、社區（村）依法依規組織好業主大會的產生，全面推進住宅小區業委會成立、改選、換屆工作，優先選舉中共黨員、“兩代表一委員”、民主黨派等人士為業委會成員。規范業委會行為，積極開展業委會組建和運行方面業務培訓，提高業委會成員的思想素質和專業水平。加強業委會監督，各小區應當成立業主監督委員會，加強財務監管和審計，每季度公示經費收支，換屆時進行第三方審計，主動接受業主監督質詢。二是明晰共有物業產權，讓業主權益得到保障。進一步明確共有物業的范圍、管理方式，全面實施產權登記。共有物業的收益歸全體業主所有，必須存入共有資金賬戶，由業主或業主大會根據物業服務的內容向物業公司支付物業服務費，從源頭上減少物業糾紛。比如，以車位車庫產權界定為例，計入業主公攤面積的車位車庫產權應屬全體業主所有，人防工程改造車庫按照“誰投資誰受益”明確使用和收益權利，開發商無權出售。建議上級立法機構進一步完善法律法規對車位車庫的產權界定，制定確權的主體、依據及程序，確定車位、車庫最終產權歸屬規則。三是暢通應急維修渠道，讓業主急事特辦快辦。進一步簡化專項維修資金使用審批條件和程序，探索建立緊急使用“綠色通道”和“緊急救助基金”，由社區（村）、業委會及物業服務企業共同組織搶修。比如，探索推行電梯運行保險、電梯安全責任險，建立電梯故障“快處快修”機制。四是完善問題調處機制，讓業主糾紛依法化解。建立高效的物業管理投訴受理和快速處理調解制度，注重依法解決物業糾紛，通過開通司法審判綠色通道、設立物業管理巡回法庭、建立人民調解委員會等方式，促進業主自治調解、人民調解、行政調解、司法調解銜接互動。
物業管理調研報告9
近年來，隨著房地產業的快速發展，城市化進程不斷推進，物業管理日益成為社會各界關注的熱點問題。做好物業管理工作，不僅有利于改善城鎮居民生活環境，而且有利于社會安定與穩定。57月，區政協社法委組織部分委員開展物業管理情況調研，先后前往區住建局、公安消防大隊等相關部門了解情況，實地走訪寧德萬達華城、酈景陽光、名陽帝景、金甸名苑等小區，召開業委會和物業公司座談會，了解實情，探討解決存在問題的對策�，F將情況報告如下：
一、基本情況
區現有住宅小區162個，分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳灣，有備案的物業公司30家，承擔著酈景陽光、萬達華城等83個小區的物業管理工作，部分小區由業主委員會自我管理，有些小區由業主自行聘請無任何資質的“黑物業”管理。由于我區物業管理起步晚，行業監管不規范，一些沒有經過任何業務培訓，沒有管理資質的物業管理企業的從業，導致管理不到位等問題不同程度存在，給業主造成困擾，同時也存在著諸多安全隱患。
二、存在問題
（一）物業公司管理不規范。
1、物業公司自身管理水平較低。
我區現有的物業公司服務項目單一，服務面狹窄，業主滿意率普遍不高。目前，絕大多數小區除提供保安、保潔、綠化等基本服務外，其他特需服務項目基本沒有開展。部分物業公司認識不到位，認為物業管理是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化素質低、沒有接受過專門培訓的人員上崗，即使公司對員工培訓，也是停留在基本技能的初級階段，且工資報酬低，從業人員流動性大，致使物業服務工作不到位。
2、物業管理制度和機制不健全。
目前我區物業主管部門的物業監管力量薄弱，行政執法力度不夠。小區業主委員會法律意識普遍不強，業主委員會與物業管理企業聯合會商機制不健全，橋梁與紐帶作用基本缺失，致使業主與物業管理企業矛盾有增無減。
（二）物業管理費收取難。
1、業主對物業服務收費缺乏知情權。
由于各物業公司管理費定價標準不一，一些物業公司存在不按合同約定提供質價相符的服務，導致收費不透明、甚至亂收費等問題不同程度地存在。對物業服務收費的收支情況，物業管理公司沒有按有關規定立馬公布，侵犯了業主的知情權和監督權。
2、業主消費觀念未轉變。
隨著房地產業的快速發展，部分業主對“掏錢買服務”消費方式認識不足，導致對物業管理缺乏理解與支持，產生欠繳、拒繳等抵觸情緒的業主大有人在。同時對服務收費標準的認同也有偏差，往往期望以最低支出享受最優服務，一味強調權利而忽視相應的義務，導致收繳率偏低。絕大多數小區有30%以上的住戶拖欠管理費用，使物業公司運轉困難，服務不到位。
�。ㄈ┳≌瑓^消防安全管理存在嚴重隱患。
1、物業公司消防管理履職不到位。
部分物業公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設施維護保養制度、消防培訓演練制度等，有的物業公司即使有相關的制度也沒有落實，日常管理流于形式。物業管理人員中缺乏具有消防知識的從業人員。
2、消防系統移交不到位。
我區部分住宅小區消防系統早期接管移交后，管理維護一直缺失，物業公司接手時消防系統已處于損壞或癱瘓狀態等，導致開發商與物業公司互相扯皮，存在建與用、建與管脫節的現象，物業公司對小區內消防設施不清楚、不會用、不管理現象較為普遍。
3、小區居民消防安全意識淡薄。
由于業主消防安全意識淡薄，各小區普遍存在違建、違規停車占用避險平臺、堵塞消防通道等現象。如在萬達華城小區調研時就發現，整個小區消防栓沒水，消防通道擁堵，消防系統癱瘓，居民意見很大。
三、幾點建議
（一）提高服務質量，以服務促進收費。
1、加強物業公司自身建設。
物業監管部門要加強監督，推進物業公司在加強自身建設、提高服務質量上下功夫，逐步擴大服務項目，不斷追求服務的精細度。物業公司要加強對員工素質的培養，為管理小區營造了一個良好的生活環境，從而使廣大業主逐步接受“花錢買服務”的觀念。
2、立馬完善現有的'物業管理機制。
進一步理順物業監管的三級管理機制，明確業主委員會、社區、街道辦事處、物業監管部門的職責，出臺地方性法規并嚴格遵照實施。制定有效的綜合考評制度，定期或不定期對物業公司進行檢查、考評，發現問題督促整改，將企業信用度納入征信平臺管理，對拒不整改的企業應影響該企業物業管理資質。
�。ǘ┩晟葡阑A設施建設，提高消防安全意識。
1、加強消防基礎設施建設。
物業公司要立馬與開發商辦理好產權交接，在與開發商辦理產權交接時，對于一些消防設施設備損壞嚴重、設備老化的問題要立馬督促整改。物業企業違反總平設計或擅自變更房屋用途增加建筑面積，停車位、綠化等隨意變更的，相關職能部門要立馬進行清查、整頓，還業主一個舒適、安全的生活環境。
2、簡化專項維修基金審批程序。
因歷史遺留問題，維保單位不明確的商品房項目，應啟用專項維修資金用于小區的維護保養，對小區內如電梯等公共大物件維修，物業公司或業主委員會要立馬申報，加快解決消防設施設備存在的問題。同時應簡化專項維修資金審批程序。
3、強化責任主體
強化屬地管理職責，物業公司要制定日常消防檢查巡查制度，消防設施維護保養制度、消防培訓演練制度，熟練掌握小區內消防設施應用，加強消防設施管理。建立完善、可行的應急救援預案。
�。ㄈ┞鋵嵅块T責任和屬地責任，提升行業自律水平。
1、制定行業標準。
住建部門和物業行業協會要抓緊制定一套切合區實際的物業行業服務標準和相應的收費標準并公布于眾，讓廣大業主清晰了解物業收費與服務內容對等，樹立正確的消費觀念。物業公司要按規定實行明碼標價，統一采用收費標價牌形式，設立物業公司服務等級、服務內容、收費項目、收費標準、收費依據、價格舉報電話等項目，讓廣大業主“明白消費”。
2、完善監管機制。
住建局作為物業管理行政主管部門，要加強與規劃、城管、公安、工商、安監、質監等相關職能部門以及街道、社區的聯動，立馬共享管轄區域內物業公司的信息，施行失信聯合懲戒制度，仔細抓好物業公司綜合信用評級工作，加強對行業管理人員政策法規、業務知識等崗位技能培訓，創新管理手段，提高監管能力。有關鄉鎮(街道)要加快組建小區業主委員會，定期召開物業管理聯席會議，立馬掌握物業管理中的出現的弊端及業主反映強烈的問題，督促物業公司落實整改，并把小區業委會組建情況納入對街道(鄉鎮)、社區進行社會治安綜合治理考評內容，努力構建平安小區、和諧社區。
物業管理調研報告10
按照市人大常委會年初工作安排，6月下旬至7月上旬，我們在市人大常委會蔣國良副主任帶領下，對百官、曹娥兩個街道的社區物業管理情況開展調研，先后聽取了市建設局和百官街道、曹娥街道關于住宅小區物業管理情況匯報，專門聽取了提出社區建設和物業管理方面建議的人大代表意見，分別召開了由社區主任、業主委員主任、物業公司經理參加的六個座談會，全面了解了社區物業管理工作�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
1.擺正位置，形成網絡。隨著我市城市化進程不斷推進，城市框架逐步拉大，居民居住區快速擴張，現百官、曹娥兩街道，已組建社區26個，生活小區126個，社區常住戶數61148戶，戶籍人口91706人。同時，一大批農村和外來人員入住城區，常住人口已達178593人，且入住人員情況較為復雜，如何領導和管理好城市生活居住區日益成為加強社會管理的重要課題。社區管理工作已經引起市委、市政府的重視，建立了市領導、市直有關部門、單位聯系結對社區制度，明確了社區物業管理主管部門——市建設局，并在市建設局設立物業科，專門負責指導全市的社區物管工作。百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區物業管理工作，始終把其作為份內工作常抓不懈，做到了班子領導有分工，社區工作有人管、有人抓、有人做，并注重社區基層建設，抓好社區組織體系和社區主任及小區業委會隊伍建設，為社區工作開展奠定了組織保障。
2.加強指導，推進工作。社區是最基層的管理組織，百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎上，切實加強對社區工作的指導，著力推進社區物管工作。兩個街道積極理順各種關系，明確社區管轄責任，及時指導組建小區業主委員會，對每個新接收的生活小區不踢球、不脫管、不空轉，真正做到凡在轄區內新開發樓盤竣工驗收移交一個，及時接收一個，管理組織健全一個，尤其十分重視配強業主委員會主任。兩個街道通過指導協調、監督管理、考評激勵，使各項任務在一線得以較好完成，矛盾在一線自我調�；猓瑔栴}在一線積極尋求解決，穩定工作在一線得到較好落實。
3.盡心盡責，積極奉獻。從調研情況看，每個社區居委會，平均擔負著10個生活住宅小區，約8千—2萬人的管理任務，管理單位量多而面廣，工作任務量大而艱巨，住宅人員素質參差而復雜，社區工作者人少而擔重，面對繁雜的工作和壓力，各社區主任及相關工作人員具有強烈的事業心和責任感，各負其責、樂于奉獻、熱心公益、盡責盡力。在工作中，遇到難事一馬當先，抓協調、抓聯絡、抓溝通，碰到棘事身先士卒，不退縮、不回避、不計較，真正體現了千言萬語、千辛萬苦、千梯萬步。各業委會主任不計報酬、不圖名利、無私奉獻、腳踏實地、講究方法、自擔自治，積極擔起小區日常管理、協調、溝通、調解等繁重、雜碎、受氣的工作，在小區的維穩、安全上做了大量卓有成效的工作。
二、困難問題
1.組織保障有待進一步加強。一是市對社區、小區的重視程度與農村基層建設相比存在差距，雖有市領導和部門聯系結對，但沒有全覆蓋，工作尚欠到位，聯而不緊、聯而不實一定程度存在。二是建設局作為社區物管的主管部門，對社區物管工作力量較為薄弱，僅有一個科室，一個科長，導致在聯系、指導、開展工作方面精力不夠，無法滿足對社區、小區正常工作的指導、監管、服務等需要。三是一個社區約8千—2萬常住人口，管轄面廣，但社區工作者極少，絕大多數社區僅6—8人，且社區工作人員的年齡、文化與現行社區工作也不相適應，“上面千條線、下面一根針”，所有工作都壓到幾個人身上，工作量大、任務重、壓力強可見一斑。同時，社區工作正常的辦公經費、維穩經費得不到保障;社區工作者生活待遇偏低，社區主任到一些聯系結對部門求助經費臉難看、兌現難;社區碰到難事、急事、要事求助有些市級有關部門，繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。
2.制度規章有待進一步完善。現行的《xx市住宅區物業管理實施細則》是20xx年6月市政府頒布的，《xx市住宅物業保修金管理辦法》、《xx市物業專項維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的。這些細則辦法已不能適應迅速崛起的社區、小區的管理工作。特別是物業管理部門的職責，企業職能，業主大會和業主委員會的關系、權利、義務與責任，前期物業管理要求、服務，物業費使用，維修等方面的規定有待加緊修訂完善。
3.監督管理有待進一步強化。由于開發的樓盤交付把關不嚴、監督不力，導致事后暴露了一系列問題。如業主委員會辦公用房、經營用房不到位，或面積小，或區位差;消防設施不出水，監控設備不實用，公共服務功能不完善;有的開發商口頭承諾好，實際兌現差;公用房、電梯維護，房屋保修，管網維修等責任主體不明確，保修經費不落實等等，發生問題，開發商和物業公司就推諉扯皮，不能得到有效處置，引發小區業主強烈不滿、矛盾激發�，F全市已有客用電梯2611部，且絕大多數為小區高層電梯，已出現過電梯下跌傷人事件，但其保養、檢測、維修經費無處著落，將成為今后社區不安全的`隱患。
4.整體素質有待進一步提高。一方面，部分業主只要服務，不要義務，對物業管理人員無理吵鬧、辱罵、刁難、動粗。違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養、狗犬橫行等問題較為嚴重。從調研普遍反映，出現上述現象的，大多數為機關事業單位人員，企業老板，他們行為傲氣、出口狂言。另一方面，物業公司掛靠經營，管理人員不同程度存在素質不高，缺乏專業知識培訓，管理人員職責不到位、工作不到位、服務不到位，違建亂搭制止不力，偷盜現象時有發生，引起物業公司和業主之間的對立情緒。
5.物業收費有待進一步規范。近年來，樓盤開發類型較多、情況復雜，有敞開式開發樓盤、城中村改造樓盤、公開出讓建造樓盤，有別墅、獨排、聯排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房，且空關房較多，而物業收費標準較為混亂，物業公司的物業費收、支透明度不夠，空關房全額收費等，引起業主不滿和反感。業主以物業公司服務不到位等為借口，拒繳物業費現象較為普遍。
三、建議意見
1.要加強領導，強化保障。由于小區居住人員來自各行各業、四面八方，尤其是城中村拆遷改造安置住宅區和較早開發的開放式小區，情況更為復雜、各種問題頻出、工作難度很大。為此，市政府及相關部門要充分認識到社區、小區和諧是社會穩定的基礎，強化社區建設，維護小區穩定已成當務之急，需要像重視農村基層工作那樣重視社區基層建設，切實加強領導，強化要素保障。要專門建立一個社區管理工作協調機構，有市領導分管，有關部門參與的工作領導小組，負責研究社區管理建設、指導、處理、協調、考核等工作。業務主管部門要健全工作機構，配強精干業務人員，認真擔起小區物管工作的監督、指導。掛鉤聯系社區的市級領導和部門要定期開展調研，指導工作，真正做到貼身社區、直面問題、主動攬事、協調問題、解決困難。要重視社區管理專職人員力量的加強和選配，強化考核評比;要研究落實社區工作經費，切實重視和關心業主委員會主任，給予其工作上的支持和待遇與考核激勵。根據目前物業公司經營困難的實際，市政府要加緊調研，出臺相關扶持政策，在公共用電、用水，稅收、垃圾搬運等方面予以優惠扶持。
2.健全機制，規范管理。市政府及相關部門要建立完善相關制度，不斷健全工作機制，切實規范社區及小區物業管理工作。一要建立健全相關制度。市政府要加緊調研，出臺加強社區管理建設工作的意見，進一步重視社區基層建設，明確工作任務和建設目標，切實加強領導、健全組織、明確職責、落實責任、強化管理、考核激勵，確保隊伍穩定。要調研修改完善xx市住宅區物業管理實施細則，住宅區物業保修資金、住宅區物業維修專項資金使用管理辦法，尤其是對住宅小區電梯檢測、維修保養資金的落實，要明確規定。有關部門要加緊研究出臺住宅區物業管理收費標準和物業收費管理辦法，進一步明確不同住宅區和不同類型房屋的物管費收費標準，物業費收支、減免要做到公開、透明，尤其對空關房的物管費收費標準建議減半收取。二要建立工作聯絡機制。市級層面要建立健全部門、街道、社區工作聯絡聯系制度，對于難點、焦點、重點問題進行研究，采取有效措施，及時處置落實。街道層面要建立定期、不定期的街道、社區、業委會工作聯絡機制，深入小區、了解實情、直面問題、協調處置，確保小區穩定。公安局所屬派出所要建立所轄警員小區聯絡制，融入居民住宅小區，為居民排憂解難，指導小區安全防范、矛盾化解、信息采集、重點人員管控等工作。要充分發揮業委會組織橋梁作用，建議有關部門牽頭，著手組建市物業行業協會，為物管工作開展提供交流平臺，促進行業自律、推動公平競爭、維護合法權益、協調利益沖突。三要強化物管監督管理。市和街道要重視對業委會組織的考核評比，出臺和完善激勵政策，明確工作要求。市級主管部門要切實加強對交付使用樓盤移交物業公司時的監管工作，不走過場。街道和社區要加強對住宅小區的精細化管理，建立小區信息平臺，全面推進小區網格化管理服務信息化，對小區每戶住戶基本情況實現信息動態化管理。要加強物業企業的規范管理，針對物業公司從業人員素質偏低，收費服務不對等、服務不規范、管理措施不落實、維修不及時等情況，有關部門和業主委員會要嚴把物業進入關，嚴格執行審批程序，建立健全退出機制，并加強對物業企業的動態管理，把企業的資質、登記和年檢與平時監管有機結合，切實規范物業公司的經營管理。
3.注重教育，提高素質。針對目前住宅區物業管理薄弱，物管人員素質偏低，小區業主素質高低不一等實際情況，加強住宅小區人員的素質教育迫在眉睫。為此，市政府及相關部門、街道要把提高住宅小區人員的素質教育提上議事日程。市文明辦和街道要牽好頭，結合實際、有的放矢，有計劃地開展形式多樣，以樹正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動，做到月月有活動、季季有高潮、年年有特色。有關主管部門要加強對物業管理公司人員的監督教育，使城市生活住宅小區成為真正的“園林小區、衛生小區、文明小區、和諧小區”。
物業管理調研報告11
為進一步了解和掌握全市物業管理情況，督導加強城市物業管理工作，改善人民群眾的生活環境，根據市人大常委會工作安排，11月下旬到12月上旬，城環委在常委會畢禮偉副主任的帶領下，對全市物業管理情況進行了調研。調研期間分別聽取了市住房和城鄉建設局的情況匯報，與有關部門、公共服務企業、街道、社區、物業服務企業負責人和部分居民代表進行了座談交流；到XX區、XX市、高區、經區進行了調研，委托文登區、榮成市人大常委會和臨港區管委對轄區物業管理情況進行了調研；現場察看了祥云花園、保利凱旋公館等9個住宅小區物業管理情況�，F將調研情況報告如下：
一、全市物業管理工作現狀
近年來，各級各有關部門認真貫徹執行國務院《物業管理條例》和《XX省物業管理條例》，逐步建立起以市級為總攬、區級為重點、街道為基礎的物業管理新機制，物業管理工作逐步走向規范。
�。ㄒ唬┪飿I管理事業快速發展，覆蓋面不斷擴大。我市的物業管理始于19xx年，經過近xx年的發展，截止今年11月，全市共有物業服務企業378家，其中市區260家、榮成市58家、XX市60家，從業人員近1.8萬人，實施物業管理的住宅項目1201個，服務面積9168萬平方米，物業管理覆蓋率98%以上，新建小區物業管理覆蓋率100%。
（二）開展物業服務行業文明創建活動，提升行業文明程度。物業管理部門制定了《XX市物業服務行業開展文明行業創建活動試點工作規劃》和《xx年度全市物業服務行業開展文明行業創建活動實施方案》，開展物業服務行業文明創建活動。一是針對物業行業突出問題開展了集中排查專項行動，制定整改措施，督促整改落實。二是推行“陽光物業”，全面落實“三會三公開”制度。要求各物業服務企業公開服務價格、標準和內容，公開投訴渠道和方式，公開公共部位收益信息。三是在行業內樹立典型，發揮示范標桿作用。制定了XX市物業行業文明服務明星、文明示范項目、文明創建標兵企業評分標準，組織物業企業積極參與全省物業行業文明創建活動，目前全市共有20名服務明星、6個示范項目、6家標兵企業通過了初審。通過開展這些活動，規范了物業服務企業的行為，有效提升了物業管理行業的文明程度。
（三）加大監督考核力度，規范物業服務企業行為。為加強對物業服務企業的事中事后監管，市物業管理部門對各區物業管理部門、物業服務企業和物業項目實施月度考核，定期檢查各區物業主管部門業務管理、企業信用建設、投訴處理、專項整治活動推進情況等，并實現考核常態化。同時，積極推行各區交叉考核，考核結果列入各區考核成績，并與物業服務企業項目評優、招投標、信用等級評定等掛鉤。今年以來累計進行考核26次，對6家違規企業進行了約談。通過行政和市場手段的有機結合促進企業優勝劣汰，規范和引導物業服務企業的服務行為。
�。ㄋ模⿲嵤┳≌瑢ｍ椌S修資金制度，為公用部位維修維護提供資金保障。xx年7月，我市開始歸集住宅專項維修資金，有關部門密切配合，層層把關，突出預售合同備案、綜合驗收、不動產登記等重點環節，加大維修資金收繳力度，提高收繳率。截至今年10月，已有17.71萬戶繳納了住宅維修資金，住宅專項維修資金本金及利息共計16.04億元。另外，物業管理部門還管理房改房維修資金9779.38萬元。目前，全市物業管理部門管理的兩項維修資金共計17.02億元。
（五）開展智慧物業管理試點，拓展增值服務。物業管理部門積極推動信息化、智能化技術在物業管理領域的推廣應用，并在部分理念超前的物業服務企業開展試點。XX年XX區XX小區第一個推出“小區管家”APP，目前中心城區已有近20個項目實行智能化物業管理。今年年初，XX區XX街道辦事處投資開發了“物管通”平臺，對轄區物業管理項目實行24小時視頻監控。XX市把物業管理與社區綜合管理相結合，組建了智慧社區平臺，實現物業主管部門、社區管理部門和業主三方信息互動、信息共享，業主可以通過APP平臺進行交費、投票、反映問題、預約家政維修服務等操作，方便快捷，深受歡迎。
二、全市物業管理領域存在的問題
在物業管理部門、基層組織和物業服務企業的共同努力下，全市物業管理事業有了較快的發展，但與城市發展和人民群眾對美好生活的向往相比，還存在一定的差距。
（一）物業服務企業的服務水平和業主的交費意識不高，導致物業費交納率較低。市區范圍內新建住宅小區（封閉住宅小區）物業費交費比例超過70%，而老舊小區物業費交費比例較低，一般只能達到20%到50%。導致這種現象的主要原因有兩個，一是物業服務的質量和水平不高。目前我市大部分物業服務企業提供的都是保潔、綠化、安保等常規性服務，而且服務質量不高，服務水平得不到業主的認可。二是業主的交費意識還需要提高。住在老舊小區的部分業主，在實施物業管理之前不需要交納物業費，在進行綜合改造實施物業管理之后，仍然認為應當免費享受物業服務等公共服務，因此不愿意交納物業費。最終形成物業服務水平低、業主不滿意、業主不交費的惡性循環。
（二）車位有效供給不足，停車管理矛盾突出。從群眾反映情況看，車位緊張及停車秩序混亂，是當前物業管理十分突出的問題。20xx年前建成的老舊生活區,很少配建停車設施，僅有的少量車庫超過95%被業主出租，改做商業用途；20xx年至20xx年間建設的半封閉或封閉小區，規劃配建的車位較少，而需求量很高，矛盾最為集中；20xx年之后建設的小區，雖然調高了規劃車位比，各項管理措施也比較到位，但短缺矛盾仍然十分突出。目前我市規劃部門確定的車位配建標準最高為每100平方米1個車位，在第二輛甚至是第三輛汽車已經開始大量進入市民家庭的時代，已經不能滿足廣大業主的停車需求。
（三）業主委員會組建比例低，沒有充分發揮應有的作用。目前我市共成立業主委員會272個，僅占住宅小區物業服務項目的22.6%。多數業委會運行不夠規范，僅有不到10%的業委會能夠按照《XX省物業管理條例》規定履行職責，約70%的業委會履行職責比較被動，還有個別業委會存在履職越位現象�？傮w看，業委會組建比例低，不能依法履職、依法維權，是目前制約物業管理水平提升的短板。
（四）專項維修資金使用門檻高，使用率偏低。專項維修資金的使用，必須經占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意才能使用，門檻較高，程序較為復雜，因此使用情況不多。截止到今年10月，共支出住宅專項維修資金461筆，金額212.31萬元。房改房維修資金由于資金數額少，申請程序較為復雜，維修支出也不多。今年前10個月，共支出維修資金92筆，金額42萬元。
�。ㄎ澹┪飿I項目交接時未嚴格履行承接查驗手續，開發遺留問題比較多。目前新建項目大部分實行單體驗收交房，綜合驗收交房比例不到30%，很多物業服務企業與開發商交接過程中未嚴格進行承接查驗，對項目存在的問題沒能及時發現和解決，導致業主60%以上的投訴與開發遺留問題有關，如房屋漏雨，儲藏室、車庫質量問題，電梯、消防、地下管網質量問題，綠化、人車分流設計不達標問題等。
（六）小區內違法建設屢禁不止，占用公共綠地現象時有發生。住宅小區內私搭亂建和占用公共空間種菜現象是個老大難問題，并且屢禁不止、屢屢反彈，這種現象在20xx年到xx年建成的小區比較普遍，尤其是城鄉結合部的小區和一樓帶小院的小區更為嚴重。近幾年結合裸露土地整治，相關部門開展了多輪占綠種菜問題整治行動，效果較為明顯；但私搭亂建頂風而上，而且一旦形成，違法建設認定、拆除等程序復雜、涉及部門多、處置時間長，重新恢復難度極大。
三、加強物業管理的幾點建議
物業管理與千家萬戶的利益息息相關，是一項涉及到各級各有關部門的系統工程，物業管理行業的健康發展需要全社會的共同關心和支持。為此，提出以下幾點建議：
（一）制定新的物業管理條例實施辦法，建立健全配套的法規體系。我市原物業管理條例實施辦法于xx年2月開始施行，在《XX省物業管理條例》出臺后廢止。建議結合全市物業管理的現狀，盡快制定新的適應我市實際、內容完善、可操作性強的物業管理條例實施辦法。明確規劃部門、建設管理部門、物業管理部門、相關工作部門的`職責分工，厘清房地產開發企業、物業服務企業、業主、業主委員會、街道、社區的權利、責任和義務，規定好小區的基礎設施、安全消防、園林配套、公共空間、水電煤氣、環衛保潔、車輛停放等諸多內容。
�。ǘ┎扇《喾N舉措，提高物業服務質量和水平。加大宣傳力度，廣泛宣傳物業管理相關政策法規，增強業主法律意識和誠信意識，提高業主交納物業費的自覺性。相關部門要加強對物業服務企業的監管，督促提升物業服務質量和水平。鼓勵物業服務企業提供“菜單式服務”，由業主自由選擇“服務套餐”并按照相應的標準交納物業費。構建和諧的物業服務企業和業主關系，提高業主交費的主動性；建立對惡意拖欠物業費案件快速審判的綠色通道，對一些惡意拖欠物業費的行為，依法快速處理。
�。ㄈ┰黾榆囄挥行Ч┙o，規范小區停車管理。超前規劃，科學合理確定新建住宅小區車位配建標準，嚴格落實住宅小區建設規劃審批時車位的比例。充分挖掘老舊住宅小區的停車潛力，結合小區環境綜合整治，通過調整綠化空間、優化小區布局、拆除違法建設等方式，增加車位。加強管理，依法糾正改變車庫和車位使用功能的行為。鼓勵有條件的小區建設智能立體式停車庫。盤活閑置車位，對開發商尚未售出的車位和業主購買后未使用的車位加以利用。對小區內占用消防通道停車、占用他人車位停車、亂停車和惡意堵塞進出通道等行為，由物業服務企業進行勸阻引導，規范業主有序停車。
�。ㄋ模┘訌姌I主委員會組織建設，充分發揮業主委員會的作用。業主委員會是做好物業管理的基礎之一，要學習借鑒外地成功經驗和做法，結合我市實際，嚴格按照相關的法律法規規定，適時召開業主大會，加強業主委員會建設。倡導業主委員會成員與居民委員會成員交叉任職，鼓勵業主中的黨代表、人大代表、政協委員、機關事業單位人員積極參與業主委員會。積極開展業主委員會組建和運行方面的業務培訓，提高業主委員會成員的思想素質和專業水平。進一步理順居委會、業主委員會、物業服務企業之間的關系，推進溝通合作，提升社區物業管理水平。試點將業主委員會建設情況納入到對街道（鎮）、社區的年終考核，提高基層對業主委員會建設工作的重視程度。
�。ㄎ澹﹪栏駥嵭形飿I綜合驗收制度，防止開發商遺留問題影響后期的物業管理。有關部門要加大監管力度，督促物業服務企業與開發建設單位做好物業項目承接查驗工作，并辦理各類資料移交手續；認真落實《XX省物業管理條例》和《XX省新建物業質量保修金管理辦法》（X建發〔xx〕5號）的規定，建立物業質量保修金制度，明確保修工作的受理、實施的程序和標準，強化對保修責任的監管，切實維護業主的合法權益。
�。﹦撔戮S修資金使用方式，出臺相關辦法。使用住房專項維修資金時，可以采取委托、集合、默認、公示、異議等有效表決方式，提高表決效率。建立應急維修機制，明確應急維修范圍和標準，開通緊急情況維修資金使用的快速通道，簡化維修資金使用審批程序，對危及房屋使用和業主人身財產安全等緊急情況，可不經業主“雙三分之二”表決同意直接使用維修資金，由居委會（村委會）、業主委員會及物業服務企業共同組織搶修。試點業主大會管理維修資金，逐步將維修資金劃轉業主大會管理和使用，物業管理部門、街道（鎮）、社區全程進行監管。
（七）加大小區執法力度，清理違法建設、破壞公共綠地等行為。明確各級執法機構工作職責，著重解決住宅小區違法建設、侵占公共部位、破壞公共綠地、占用消防通道、住宅樓開飯店等突出問題。城管執法部門要加大執法力度，及時開展執法活動，對拒不配合行政執法的，依法申請人民法院予以強制執行。物業服務企業要加強配合，對違法違規行為及時進行勸阻和報告，積極協助執法活動開展。
�。ò耍┲С种腔畚飿I建設，開展互聯網+服務。將互聯網思維融入物業管理中，加快搭建基于大數據的互聯網平臺，開展互聯網+服務。依托智慧城市建設，制定智慧物業建設指導標準，推廣智慧住宅小區應用系統，建設智能物業管理服務平臺和電子投票平臺；綜合開發利用各類信息資源，開展智能家居、公共設施管理、智能停車管理、水電氣費自動抄表等智能化物業服務綜合管理應用；鼓勵物業服務企業、通訊運營企業和社會資本對已建小區進行智慧物業改造，實現小區管理和服務的智能化和信息化。
物業管理調研報告12
為了使“加強小區物業管理”主席協商會議更加富有成效，市政協文教衛體委組織部分委員組成調研組，在傅紹平副主席帶領下，調研視察了市城區住宅小區，組織召開了座談會，對我市小區物業管理中存在的突出問題進行了認真分析思考，并借鑒了外地好的做法，形成了這份調研報告，供主席會議協商參考。
一、發展現狀
近年來，市政府高度重視物業管理工作，把物業管理作為加強社會管理、建設完美社區、提高市民生活質量、維護社會和諧穩定的一項重要的民生工程來抓，有效改善了市民的居住環境，提升了城市品位和市民生活品質。
1。健全了物業管理規范制度體系。20xx年以來，市政府根據全市物業管理行業發展情況，先后制定出臺了一系列規范性文件，涉及前期物業管理、物業服務收費、物業保修金、物業維修資金管理等主要領域，形成了相對完整、較為完善的政策管理體系，極大地推動了相關工作的順利開展。
2。強化了對物業主體的培育和監管。培育和引導本地企業做大做強。20xx年常德福吉物業公司晉升為一級資質，實現了本地一級資質物業服務企業零的突破。加強對市場主體的監管。依法實行市場準入制度；建立了資質年度考核制度和物業服務企業信用動態管理檔案，并且加強了信用評價成果的運用。
3。提高了服務水平拓展了服務領域。引進保利、金碧、萬達等一批國內優秀物業服務企業駐常服務，傳播先進的物業管理理念。通過專題培訓、專家講座、開展競賽、外出考察等多種方式提高本土物業企業業務素質和服務水平。引導和拓展物業管理的服務項目從過去簡單的保安、保潔、維修等基本內容，發展到目前的家政服務、代收代繳、車輛管理、特約服務等方方面面。
4。加強了對物業管理硬件設施投入把關。制定了物業管理用房、業主公共活動用房等物業管理硬件設施的建設標準，物業管理用房面積按小區總建筑面積的3‰—5‰配建，最低不得少于50O；業主公共活動用房按照3‰—5‰配建，最低不得少于100O。并將物業管理硬件設施的建設標準納入了全市房屋建設技術規范。
二、主要問題
雖然我市小區物業管理取得了長足發展，但也暴露出不少問題，與黨委政府的要求、與社會和人民群眾的期待還有一定的差距。
1。車輛停放無序。
由于前期建設車位配套比例較低，加上近年來我市私家車保有量的迅速增加，小區內有限的停車位（庫）已無法滿足業主車輛的停放需求，致使小區內大量車輛無處停放，部分小區停車猶如見縫插針“搶車位”，擠占人行道、綠化帶已成常態，占用消防通道、堵路堵門也時有發生，造成小區內交通堵塞，進而引發各類糾紛。市城區金色曉島小區就出現過因為他人的車輛停放在車庫門口，車庫業主家小孩半夜生病需要急診時而無法開車，一氣之下怒砸堵庫之車的案例。
2。違法建設不止。
部分小區存在嚴重的亂搭亂建現象，如有的一樓居民占用公共空間圈建小院、在陽臺周圍搭棚、破墻開店；有的頂樓搭建閣樓；有的違規搭設外置防盜網，影響城市整體美觀；有的高檔別墅小區甚至出現業主大興土木推倒重建；還有的業主私自改變房屋的居住功能，租與他人開飯店、茶館，開公司、做倉庫，嚴重影響周邊業主的日常生活。上述情況多是因沒有及時制止而其它業主跟風效仿，導致不少小區亂搭亂建現象禁而不止、愈演愈烈。
3。物業費用難收。
目前市城區物業企業中有相當部分企業實際處于虧損狀態，除了規模因素外，物業服務收費標準偏低、物業費收繳率不高也是重要原因。目前多層住宅為0。5—0。8元/平米，高層住宅為1。0—1。5元/平米，部分小區收費標準還維持在10年前的水平。據武陵區調查表明，20xx年小區業主欠費額度平均達25%，個別小區高達45%以上，而物業企業能夠承受呆賬的臨界點大致在10%。不少業主常以房屋質量差、服務不滿意等各種理由拒交物業費。不斷降低的收費額度導致物業服務質量下降形成了惡性循環。例如水岸名苑物業費收繳率不到70%，該小區已修建10余年，房屋維修資金收繳不到位，業主因屋頂漏水、水管破裂、停車緊張等原因拒交物業費。
4。各類亂象頻發。
小區物業服務涉及業主、開發商、物業公司、政府職能部門等多個主體，一旦其中任何環節出現問題，都會導致小區內亂象頻發，影響社會安定與和諧。如鴻升別墅南區部分業主以多種理由拒交物業費先后導致多家物業公司運轉不暢而退出小區，小區內垃圾成堆，業主苦不堪言；芙蓉盛世小區因物業公司與業主就停車服務收費項目溝通不及時，導致發生業主沖撞停車道閘，損壞公共財物事件；金色曉島和公園世家小區出現物業公司人員制止業主搭建陽光房而被毆打事件；荷塘月色小區業主為爭奪業委會主任一職大打出手致傷住院。
5。行政執法缺位。
政府有關職能部門管理缺位，導致物業管理區域呈現“孤島”現象。物業管理涉及的政府職能部門眾多，部門行政執法沒有延伸到物業管理區域內，如公安部門過多依賴物業公司并沒有執法權限的保安維護小區治安；城管、規劃部門對小區內亂搭亂建現象處理不及時甚至不處理，物業服務企業又無力制止；消防部門對小區車輛占用消防通道沒有明確的處理辦法。
6。公共服務缺失。
敞開式小區大多沒有明確服務主體，基本上依賴社區提供的基本服務，而社區因為人力和資金的'原因無法保障，部分敞開式小區因服務主體不明確，衛生、治安、交通等服務項目長期處于無序狀態。許多政府投入大量資金改造的小區存在亂象反彈的隱患。如西苑新村政府投資900多萬元對小區道路、下水道等基礎設施進行了大規模改造，但至今沒有專業化或自治組織物業服務進入，僅靠一位老人清掃衛生，亂搭違建、臟亂現象隨時有反彈的可能。
三、原因分析
我市的物業管理存在的這些問題在全國來說有其共性的一面，也有其特殊性，應認真分析，科學應對，其主要原因：
1。對物業管理認識有差距，重視不夠�，F階段物業管理與人們的期待還有較大的差距，主要還是對物業管理的認識不夠到位，尤其是區縣（市）、街道、社區對物業管理缺乏系統研究和深入思考，沒有作為全局工作來考慮，宣傳和引導力度不夠，導致物業管理的社會地位一直未能得到凸顯。同時，近幾年我市著力開展的完美社區建設和網格化管理工作與物業管理關聯性研究不夠，結合不緊。沒有將物業管理納入現代服務業范疇，物業企業無法享受在稅收、財政等方面的優惠和扶持政策，政府對物業管理的政策支持不明顯。
2。物業服務企業行為不規范，服務水平較低。物業企業內部管理水平不高，部分企業內部管理制度不健全，管理流程不科學，沒有或很少有內部考核和獎懲機制。個別企業在業主拖欠物業費、企業運營面臨困難的情況下，為降低成本，便開始減員減薪，搞衛生的是“奶奶級”，當保安的是“爺爺級”員工，降低物業服務標準，導致業主拒交物業服務費現象的加劇，形成惡性循環。物業行業專業人才匱乏，大部分物業企業缺乏具有專業素養和綜合素質的人才，從業人員的服務意識和管理經驗不足，與業主日益多樣化的居住需求存在很大差距。
3。部分業主素質不高，業主自治機構作用發揮不夠。業主的物管意識普遍淡薄。一是難以組織成立業主大會和選舉產生業主委員會。目前，我市僅有27%的小區成立業主委員會，而且有相當部分名存實亡無法正常開展工作。二是業主自治機構運作欠規范，基層糾紛處理機制效率不高。業主委員會委員準入門檻低，素質參差不齊，加之業主委員會不具備法人資格，街道、社區對其缺乏有效的監管和處罰，導致其運作不規范，有的甚至成為個別業主謀取私利的媒介。三是業主缺乏共同家園意識。不愛護共用財物、不講衛生、不遵守公共秩序等現象較為普遍，個別業主甚至惡意拒交物業服務費，給物業管理帶來阻力。
4。物業管理設施基礎差，硬件建設跟不上。一方面由于部分房地產開發商受利益驅使，提高容積率、改變建筑物用途、偷工減料降低房屋質量、電梯以次充好、不按照合同約定標準隨意更改環境及相關配套設施，沒有配備或者沒有配足物業用房與相關設施設備。另一方面部分老舊小區和政府投資的廉租房、公租房，由于規劃、住建等部門在規劃設計把關時沒有要求預留物業管理用房和業主公共活動用房，導致不具備實施物業管理的硬件條件。
四、幾點建議
調查組認為，小區物業系列問題不解決好，會留下諸多后遺癥。首先是小區停車、治安等問題會擴散到社會，或侵占公共空間或引起社會不穩定，增加社會管理難度；其次是由于部分物業服務企業的退出會不斷增加政府公共服務投入，街道、社區等基層組織將不堪重負；第三是直接導致部分市民生活質量下降。因此，應引起足夠重視。
1。強化措施，加大對物業管理工作的支持力度。建議盡快出臺《常德市物業管理條例》地方性法規，從法制層面保障其發展。將物業管理工作納入各級黨委、政府議事日程，并作為年度績效評估考核內容。將物業管理納入完美社區網格化管理范疇，加強區縣、街道、社區物業管理機構的人員配備和隊伍建設，健全基層物業服務與糾紛處理機制。各級財政要保障各級物業管理機構的工作經費。設立物業管理專項基金，主要用于推廣物業行業的創新、增值服務，對服務優質、社會反映良好的物業服務企業給予適當獎勵，積極引導社會化、專業化的物業服務企業進駐老舊小區進行服務，對老舊小區實施物業管理作出良好成績的給予適當獎勵，對于明顯虧損的企業給予適當補貼。
2。明確職責，構建完善的聯動管理體系。充分發揮各職能部門的作用，推動行政執法向小區院內延伸。發揮房管部門作為全市物業管理行業主管部門在制定政策和行業標準及統籌協調與督導指導方面的作用，進一步明確規劃、城管、住建、公安、質監、消防、物價等部門在小區物業管理工作中的職責，形成責任明確、分工協作的工作機制，并將他們的投訴電話公示在各小區醒目位置，便于及時受理業主投訴。同時發揮區縣（市）政府（管委會），尤其是街道辦事處和社區的作用，把“安全、潔凈、方便、和諧、快樂”的完美社區建設目標延伸至小區內，使小區成為完美社區建設的重要內容。幫助建立業主委員會，選擇物業服務模式，協調各方搞好小區的監督、管理和服務。
3。分類指導，探索建立多樣性的物業服務模式。對新建和老舊小區，封閉式和敞開式小區進行分類指導，選擇合適的服務模式。重點探索針對敞開式老舊小區的物業管理模式，規模較大的小區，可采取聘用物業服務企業進行管理，規模較小的小區，可采取“統一打包”方式選聘物業服務企業進行管理。推廣紫橋小區物業管理模式，鼓勵街道或社區成立物業服務中心（登記注冊）進行管理或物業管理委員會進行自治，專項負責轄區內無法實行專業化物業管理的小區。研究針對保障房小區和農民安置公寓區物業管理的措施，做到服務不留死角。
4。創新管理，提升物業企業服務水平。推動物業服務企業整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強競爭力、較大規模的物業服務企業，進一步支持本地物業服務企業做大做強，樹立行業標桿。鼓勵物業服務企業建立新型社區商業服務模式，延伸服務鏈條，不斷滿足潛在的市場需求，提升服務能力，實現物業服務升級轉型。及時化解物業服務企業發展中的問題和矛盾，推動我市物業服務水平快速提升。加快建設監督體系，大力培育業委會，提高業委會組建率、專業性和公信力，讓業主直接參與對物業服務的監督和合作，形成由政府牽頭、相關部門和業主共同參與的新格局。
5。倡導誠信，增強物業主體的自覺意識。正面引導與懲戒并舉。一方面加強對《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》等法律法規的宣傳。通過各類媒體、小區宣傳欄等加大宣傳力度，增強開發企業、物業服務企業和廣大業主等物業主體各方的責任和自覺意識。強化示范帶頭，通過廣大黨員干部的模范帶頭作用去影響廣大業主，增進業主對物業管理的認知和理解，提高市民對物業服務的認同感，提高物業服務人員的社會地位和職業自豪感，營造有利于物業管理的良好社會氛圍。另一方面建立誠信管理制度，建立物業主體各方的誠信檔案，對不守誠信的企業法人和業主進行失信懲戒，是黨員干部和公職人員的還要進行問責。
6。突破難點，推動小區物業管理全面提升。以拆除小區違法建筑和老舊院落改造為突破口，對違法建筑進行梳理，確定牽頭單位，明確分批整治目標，開展聯合整治行動。對老舊小區采取以獎代補方式，落實市中心城區兩級財政配套資金，對我市城區老舊院落和敞開式老舊小區分期分批進行改造。按照總體規劃、綜合整治、分類改造、一院一策的原則，對老舊院落安防設施完善、路面平整處理、停車位（線）劃定、垃圾裝運處置、環境整治、管理用房配置、水電“一戶一表”工程、雨污分流、管線序化等功能性專項改造，確保整體工作真正惠及民生。注重宣傳發動，激發廣大群眾參與拆違和院落改造的熱情。
物業管理調研報告13
物業管理是城市管理和社會建設矛盾集中體現的領域，規范的物業管理是和諧社會建設總體戰略中的重要內容， 市物業管理工作也是文明城市創建的重要組成部分。根據安排，我們對**市物業管理工作進行了調研，具體調研情況如下：
一、物業管理的基本情況
總體看，我市物業管理工作有以下四個特點：一是物業管理市場處于發育初步階段。二是物業管理總體水平較低。三是業主委員會作用發揮不好。四是物業管理行業監管體制不完善。
�。ㄒ唬┪飿I企業現狀
我市物業管理從 年前后開始起步，至今發展僅 年時間。據調查，截至 年底，在我市注冊的物業企業共有24家，其中三級資質企業10家，從業人員367余人。外地物業企業在我市開展服務的3家，從業人員約32人。
（二）物業發展現狀
目前，全市共有物業管理小區34個，物業管理面積239。1萬平方米。
1、新建城市住宅小區的物業發展現狀。我市新建住宅小區主要指20xx年后開工建設的住宅小區，共有16個，房屋建筑面積143萬平方米，住宅套數有1。2萬余套，物業管理覆蓋率達到95%以上。其中有國際現代城住宅小區獲得**市物業管理示范（優秀）小區稱號。
2、 老小區的物業發展現狀。老小區主要是20xx年建成的住宅小區，共18個，房屋建筑面積96。1萬平方米，住宅套數有0。85萬余套，物業管理覆蓋率不足50%。
3、住宅專項維修資金的歸集和使用情況。從20xx年開始歸集住宅專項維修資金以來，累計歸集資金1372。79萬余元。
（三）小區業主委員會現狀
截止20xx年底，全市住宅小區已成立業主委員會6個。在調研中發現， 90。5%的小區業主對物業狀況漠不關心，造成業主大會召開困難。61。9%的小區在業主入住幾年后仍沒有召開過業主大會，沒有組建業主委員會，物業管理處于前期物業管理狀態。個別業主和物業管理企業之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決。50%的小區業主委員會成立程序不規范，未通過業主大會選舉產生。62。5%的小區即使按規定成立了業主委員會，也未能起到應有作用。
�。ㄋ模┪飿I管理行政機制現狀
在《物業管理條例》及《 市物業管理實施辦法（暫行）》中明確：（1）房地產行政主管部門是物業所在地的物業管理的主管部門，對轄區內的物業管理活動進行監督管理；（2）居民委員會、村民委員會依法對社區進行管理和提供服務，對社區內物業管理活動進行指導監督，調解物業管理糾紛；（3）街道辦事處、鄉鎮政府協助有關行政管理部門對物業管理進行監督，對物業管理與社區管理、社區服務的相互關系進行協調。但在實際的工作中，市房管局人手不足，對物業管理中的問題疲于應付；街道、社區居委會很難插手小區的物業管理工作，對物業公司無法制約，物業公司通常對其不理不睬，對工作不配合甚至是阻擾街道、社區居委會的正常工作。按照《 市物業管理實施辦法（暫行）》中有關職能的劃分，物業管理涉及國土、住建、民政、城管、物價、公安、工商、供水、供電、質檢、通信、街道、社區居委會等相關部門的配合，但各相關部門普遍存在重建設、輕管理的思想，沒有形成工作合力，對物業管理中存在的問題缺乏相關的應急機制和有效的管理措施，導致物業管理問題突出。
20xx年以來，我市針對物業管理工作先后出臺了《 市物業管理實施辦法（暫行）》《 市住宅維修資金管理實施辦法》，市房管局也出臺了配套性文件《 市物業管理實施細則》《關于規范 市普通住宅小區物業服務等級標準和市城區物業服務費指導價格的通知》《關于規范物業承接查驗工作的通知》等文件，為理順物業管理體制、規范物業管理行為、提高老住宅小區物管水平、發揮業主自治機構作用、加強物業專項維修資金管理等打下了一定的基礎。
二、物業管理存在的.主要問題及原因分析。
�。ㄒ唬┪飿I企業存在的主要問題及原因分析。
1、物業服務公司小、弱、散突出。隨著房地產業的迅速發展，近幾年來我市物業公司數量急劇增加。但從總體看，發展參差不齊，平均每個物業管理小區建筑面積僅7萬平方米，物業公司管理面積也不足10萬平方米，由于管理項目較小，管理規模不大，綜合實力差，專業化水平低，造成物業服務社會資源浪費，效率低、效益差，也難以進一步吸引優秀人才從事物業服務行業。
2、物業企業服務意識不強。從調查的結果來看，物業企業主動上門服務率為32%，小區業主對物業服務人員的綜合滿意度為61%，這表明物業公司的服務意識不是很強。
3、物業管理企業的經營管理不規范。一是少數企業以犧牲業主資產的保值增值和小區環境為代價，產生的各種污染等負面影響直接侵害了業主的利益。二是少數物業企業從自身經濟利益出發，擅自在小區公共部位開展經營，全部收入歸企業方所有。三是少數物業企業存在惡性競爭，低價傾銷，壓低服務標準。
4、物業管理企業人員整體素質不高。一是物業管理企業員工缺乏客戶意識，服務態度不端正，服務用語不文明，對業主的正當要求不能及時滿足。二是物業管理企業缺乏專業人員。例如日常維修是物業管理一項很重要的工作，維修不及時、不到位，使業主對物業企業的服務質量產生懷疑，甚至出現矛盾。
5、物業服務企業生存環境存在缺陷，經營困難。一是物業服務收費標準低，嚴重制約了行業的健康發展。據調查，我市24家物業企業的34個項目，有31個項目虧損，幾個項目硬撐不下去了，只有被迫撤離所服務的樓盤。二是政府沒有建立物業服務調節機制和平衡機制。例如：同一職能機構管理著水電氣的價格與物業服務價格，卻沒有建立相應的平衡機制。當水電氣的價格不斷上升時，物業服務成本隨之增加卻沒有消化來源。同樣，其它成本費用價格上漲時，物業服務成本仍然沒有消化來源，導致了收入支出的剪刀叉現象，物業服務企業生存的危機日益突出。三是物業服務從業人員報酬低。調查表明，我區物業服務從業人員平均報酬僅1200元/月，低于社會平均工資，且沒有購買任何社會保險，勞資雙方潛在矛盾十分突出。
（二）物業發展存在的主要問題及原因分析。
1、物業服務費收取難。主要表現在：一是一些服務人員責任心不強，服務質量差，服務不到位，導致住戶有意見而拒絕繳費。二是業主物業消費意識淡薄。較大一部分業主來自農村，對物業管理概念不深，對物業服務的配合度不高，接受不了這一新生社會產物。三是建設工程遺留問題隨著物業交接，將問題轉嫁給物業服務企業，成為住戶不繳費的借口。五是由于業主自身的原因，如業主內部糾紛、業主出租房屋等原因致使繳費不及時等。
2、建設工程遺留問題引發物業糾紛。
有以下三種情況：
�。�1）工程質量遺留問題。主要表現有：①盡管通過了竣工驗收，但向業主交房時仍存在共用設施設備不完備的情況，如管理區域內的環境、道路、景點等設施未完工，影響業主居住，房屋本體外墻滲漏等等。②由于前期物業服務現在大多仍為開發商屬下的物業公司承擔，因此多數業主認為開發商對建設質量的完善與有關承諾的兌現責任自然應由物業公司承擔，并往往以此作為衡量物業公司服務效果的重要指標。③開發中的工程質量遺留問題很難及時得到根本解決。這些問題遺留到物業使用階段，業主接房后往往很難與開發商打交道，從而很容易轉嫁給物業公司，引發矛盾。
（2）開發商物業銷售中遺留下來的問題。主要有：①未安裝一戶一表（前期的老小區及集資房）；②銷售廣告內容與實際交房時不一致；③擅自將小區公用部分（如屋頂、公共綠化地等）承諾給少數業主使用；④擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。
（3）建管不分帶來的問題。我市開發企業下屬的物業公司的物業服務，往往被定位為促銷或售后服務，僅作為開發的附屬產品，一些物業公司與開發商一鍋吃飯，導致了部分物業公司失去了獨立生存的能力。
3、老住宅小區基礎設施差，缺乏專項維修資金。我市2000年前建成的住宅小區配套建設水平低， 基礎設施設備差，娛樂休閑設施很少。目前許多住宅小區的共用部位，公用設施設備急需維修養護和改造；娛樂休閑設施也急需改善，而這些小區沒有專項維修資金，根本無力進行舊小區改造。
4、住宅專項維修資金的歸集和使用存在的問題。
�。�1）住宅專項維修資金收繳困難。主要集中為已辦理了房產證的業主，他們不愿意再繳納住宅專項維修資金，這就造成了一幢房屋或一個小區只有部分業主歸集了住宅專項維修資金。
（2）開發企業挪用已歸集的住宅專項維修資金。住宅專項維修資金一般由開發企業統一收取，再交到財政局、房管局指定的專用帳戶上。開發企業不及時上交給房管局，造成住宅專項維修資金的拖欠，很容易激發與業主間的矛盾，給后期物業管理帶來困難。
（三）小區業主委員會存在的主要問題及原因分析。
1、業主委員會的選舉產生過程中存在著瑕疵。小區業主委員會成立程序不規范，未通過業主大會選舉產生。導致成立后，作用發揮普遍不理想。在實踐中，對業主委員會的監督缺乏有效的手段，使業主難以有組織地參加管理和表達對物業管理的看法。
2、組成業主委員會的人員結構不夠理想。委員們多是由退休的老年人組成，年齡結構老化，知識水平及專業素質普遍不是很高，法律意識相對淡薄。
3、業主委員會的經費來源無法自行解決。業主委員會的資金來源可通過三種方法籌集：一是由小區全體業主分攤；二是通過經營小區公用部位的收益來獲取費用；三是通過贊助取得。但在實際的操作中，這三種資金來源渠道均有很大難度，幾乎就無法實行。由于沒有經費來源，業主委員會的日常工作都很難開展。
4、業主委員會沒有自己的辦公用房或辦公場所。據調查，我區80%的小區沒有業委會用房。如果租房作為辦公用房，不僅費用高，而且業主委員會的工作也不方便。
5、業主大會和業主代表大會召開的困難大。時間、地點均不好確定，與會業主很難達到2/3以上，業主參與意識不強，就連書面征求意見也有難度，導致很多重大事項無法決定。
（四）物業管理機制存在的主要問題及原因分析。
1、物業管理法律法規不健全。首先，物業管理立法滯后。除了2007年10月1日實施的《物權法》有關章節規定和2003年9月1日正式實施的《物業管理條例》及地方性相關配套法規外，一直沒有國家級行業法規可以遵循。其次，物業管理法律關系各主體間的權利義務關系不清。具體表現在：法律責任不清楚；供水、供電、供氣等有關單位與物業服務企業的經濟關系不明確；作為經濟合同一方主體的業主委員會是否具備訴訟資格等等。
2、物業管理體制不完善。物業管理涉及到規劃、建筑等多個部門，有時各種矛盾會交織在一起。從全市看，缺乏一個部門有效的協調各方，造成行政管理和物業管理關系難以理順，多頭管理問題久拖不絕；開發商、物業企業、業主以及政府相關職能部門之間的職責不清；街道、社區的綜合協調作用尚未充分發揮；房屋管理由房產部門負責，但房屋性質改變卻責任主體不明確，行政監管力度不大。如：大多數小區業主將車庫用于住房或經營，接通水、氣等，存在安全隱患，居民反映強烈。而水、氣主管部門認為只要用戶申請，符合安裝條件，就可以辦理使用手續，但作為房屋主管部門的房管局卻無法干預。
3、物業服務缺乏市場競爭機制。我市物業服務市場還沒有真正引入市場競爭機制，大多
數物業企業并不是通過招投標進入物業市場的，造成了許多物業企業缺乏競爭意識和責任意識。據調查，我市專業物業公司只占37。5％，開發商下屬企業占54。1％，外聘服務企業占12。5％。多數物業企業與開發商是相互依賴的關系。
三、完善物業管理的建議和措施。
（一）加強我市物業企業服務質量的建議和措施。
�。薄撛鞐l件，積極鼓勵物業公司兼并、合并，走強強聯合之路，做大做強物業公司，做響物業公司品牌；鼓勵有實力的社會實體興辦物業公司，對從事老小區物業服務的企業，在政策上給予扶持和優惠。
�。病⑻岣呶飿I企業管理水平。一是物業企業應當在嚴格執行《物權法》，爭取政府的支持的同時，提高經營能力，加強與業主、業委會的溝通交流，達成共識。二是不斷提高服務質量，不斷創新服務項目。將每一項服務工作的程序都規范化，編制成具體的《操作手冊》，成為員工的行動指南。三是培養和造就高素質的服務團隊。物業服務企業在對員工進行專業技能培訓的同時更應該注重個人素質方面的培訓。四是物業服務公司實行收費考核，建立內部激勵機制。
�。ǘ┘涌煳沂形飿I行業發展的建議和措施。
1、加大政府政策扶持力度。對物業服務企業的營業稅免收，所得稅減半征收；對農轉非40、50人員參照國有企業下崗40、50人員政策執行，鼓勵企業擴大農民工使用，增加就業崗位。
2、加大宣傳力度，引導人們正確的物業消費觀念。深入宣傳《物業管理條例》和《 市物業管理實施辦法（暫行）》等有關法律法規，讓廣大業主了解物業管理對小區環境的重要性，使物業企業進一步明確自己的工作性質，更好地在法律和合同范圍內提供優質的物業服務，推動整個物業服務行業健康、有序發展。
（三）完善小區業主委員會制度的建議和措施。
�。�、逐步推行業主誠信檔案的建立。對小區業主在水、電、氣物業管理等費用的交納、參加業主大會和業主代表大會等會議的出席率、自覺維護小區公共設施設備等相關行為逐步建立電子信用檔案。
�。�、政府相關部門參與業主委員會的組建。首屆業主大會的召開和業主委員會組建，應在街道辦事處、社區居委會的組織下，在房管、公安部門的指導監督下按程序進行，并將有關材料報社區居委會，街道辦事處、房管局備案登記，公安機關根據備案登記表刻發印章。 ３、將業主自治機構的管理納入社區管理范圍。業主委員會應當自覺接受社區居委會領導，參加社區居委會舉辦的各項活動，同時，邀請社區居委會參加業委會的活動，對業主與業主之間，業委會與業主之間，業主、業委會與物業公司之間出現的各種矛盾和糾紛，社區居委會應當主動出面協調處理，街道辦事處應當予以協助。
4、加強組織業主委員會成員的培訓，提高業委會成員的總體素質。
�。ㄋ模┙⒔∪飿I管理新機制的建議和措施。
1、建立健全物業管理行政新機制。按照屬地管理的原則，成立黨組織領導下，由社區居委會、業主委員會、物業服務企業構成的三方聯動的社區服務工作新機制，實現雙向進入、交叉任職，業主委員會成員、物業公司經理在社區居委會黨組任職，社區居委會干部義務擔任物業公司總監和業主委員會副主任。并在小區中設立社區便民服務部，由物業公司指派專人值班，負責接待處理業主投訴和日常生活事務，業主委員會定期值日，社區居委會配備專門的物管員，落實好相關的經費。共同幫助物業公司調解糾紛，協調矛盾，特別是解決公共服務、戶籍、計生、社保、民政、就業等涉及民生的問題。
民政、公安、計生、社保、人社、國土、住建、房管、工商、供水、供電、鄉鎮辦事處等部門的窗口單位與物業企業進行對接。在物業企業代業主辦理日常生活事務時，職能部門
應提供便民服務通道。業主自己辦理相關手續時，要求提供該小區物業公司、業主委員會或社區居委會的證明。使業主們慢慢地認可物業公司、業主委員會這一級組織，漸漸地接受物業這一行業，逐步形成物業管理服務意識。同時，啟動職能部門領導問責機制，對履職不到位的進行問責，提高部門管理的主動性，逐步形成政企聯動的小區管理社區化機制。具體步驟上，可選擇城區建筑面積較大、入住率較高的小區作為試點，積累經驗，后期穩步推進。
2、建立前期物業管理監管機制。從房屋預售開始，物業管理應同步介入，對房屋的功能、布局、管網建設等提出專業的合理性建議供開發建設企業采納，為后期物業打下堅實的基礎。物業企業前期介入所產生的費用可由開發建設企業承擔。建立物業招投標競爭機制。根據我市物業管理發展的需要啟動物業管理招投標制度。
3、建立物業管理矛盾糾紛調處新機制。探索建立物業管理糾紛調處新機制。建議將物業矛盾糾紛納入司法調解，逐步建立和完善司法調解制度，化解居民糾紛和及時處理侵害居民合法權益的事件。
另外，物業糾紛中的大部分由房屋質量和共用部位、公用設施設備不完善引起的，在小區規劃審批和竣工驗收時加強管理，在物業承接查驗和房屋交付使用方面實行備案制度，嚴格房屋質量和設施設備配套關，為物業管理奠定硬件基礎。
物業管理調研報告14
近年來，隨著我縣城鎮化進程的快速推進，房地產業得到了迅猛發展，建成了一大批住宅小區。在xxxx高速上遠遠望去，一幢幢漂亮的高層矗立在xx南岸，綿延數公里，與防洪大堤交相輝映，奠定了一座現代化城市的雛形。這些住宅小區遍及城區各個區域，配套的小區物業管理也由此經歷了從無到有，從摸索試點到穩步發展，管理對象從單一的住宅小區發展到商場、超市、辦公樓等各類領域，形成了包括房屋及相關配套設施設備的維修養護、環境保潔、安全巡查、綠化管養等各類物業服務。但由于物業管理在我縣起步比較晚，發展相對滯后，出現了大大小小的矛盾和問題，現已成為影響居民正常生活的焦點問題，亟需采取有效對策來加以改進和解決。
一、基本現狀
截至目前，我縣已建成小區和各單位家屬樓137個，建筑面積123萬平方米，規劃住房12711套，入住44489人。入住人口占城區總人口的64%。建設方式主要為：90年代各單位在后院集資建設的房屋占15%，商品房占70%，小產全權房占10%，保障性住房占5%。
我縣物業管理有三種模式。一是由物業服務企業管理，全縣有物業服務企業13家，資質全部為暫定三級，從業人員244人，雖然服務小區只有26個，但這些小區住宅總面積約59萬平方米，近乎占建成商住樓總面積的一半。二是自主管理、自治小區70個，這是小區管理的主要形式，占全縣建成住宅小區的一半，管理住房面積約52萬平方米，占到建成商住樓總面積的四成左右。三是無人管理小區，涉及小區41個，面積約12萬平方米。
二、小區管理存在的問題
通過統計數字可以看出，目前全縣絕大部分住宅小區處于自主管理或無人管理狀態，關乎六、七千戶群眾的切身利益。就物業公司管理的26個小區而言，也有收費難、管理難、業主與物業錯位、服務缺失等諸多問題。這些問題不僅直接影響到居民的居住環境和生活質量，而且疊加累積極易造成群體上訪，影響全縣穩定大局。分析我縣住宅小區及物業管理，主要有以下五方面問題：
(一)準入門檻低，服務不規范。我縣現有13家物業公司，資質全部為暫定三級，從業人員244人，注冊資本都在50萬—100萬元，平均每家公司員工不到20人，規模小，實力弱。物業管理人員大都為退休人員和下崗工人，沒有經過正規培訓，不懂物業服務，更談不上持證上崗，整體人員素質令人堪憂。物業服務大都僅僅限于看大門、搞衛生，業主很少見到物業公司管理人員。小區院內車輛亂停亂放、閑雜人員自主進出、小商小販吆喝叫賣、小孩隨意玩耍等現象比比皆是。即使衛生打掃也不徹底，大多只是清早掃一遍，而且只掃院子和道路，不管角落和樓梯，小區環境難盡人意。門衛基本上就是開鎖大門、收取停車費，安保防范流于形式，失盜事件屢有發生。
(二)收費標準高低不一，收費難度大。一方面，物業公司收費項目不一，收費標準自定，高低參差不齊。高層小區收費項目最多的`有物業服務費、地下室服務費、生活垃圾費、電梯費等，合計達1800元，個別小區趕上了咸陽市的收費標準;除此以外，對出入車輛還要收取停車費。小區收費有的按面積計征，有的按戶平攤，收費標準參差不齊，上下之間相差數倍，群眾反響比較強烈。另一方面，管理無抓手，收費難度很大。舊小區水、電、暖分戶管理，自主購買，物業收費全憑自覺，收費難度很大，一些小區甚至連取暖費都難以及時收取，影響居民生活。新建小區借鑒西安、咸陽經驗，對水、電等實行智能卡統一管理，減少了物業收費難度，管理比較方便，但是個別物業公司在水、電收費中有私自加價行為，監管難度大，業主不滿意。
(三)基礎設施不健全，物業公司不愿管。一是規劃設計不到位。規劃是龍頭，規劃建設亂，則物業管理亂。主要表現在各單位后院家屬樓，臨街見縫插針單體樓工程，由于受地形狹窄和建設規模小等因素影響，小區的綠化、亮化、停車位和物業用房等基礎設施無法配建，規模小、成本高，物業管理無利可圖，甚者可能虧本，導致物業公司不愿進駐管理，這是造成小區自治或無人管理的主要原因。二是建設工程質量有硬傷。建設工程質量問題本身屬開發商應承擔的責任，但工程交付使用后，因質量問題，物業服務企業與開發商推諉扯皮，業主維權和利益訴求無人理睬，這類事件往往釀成上訪案件。如鴻運大廈電梯質量問題，水電苑地面滲水問題，恒海家園自來水管道漏水等問題，上訪時間長達幾年，問題得不到妥善解決。三是提前交付埋隱患。按照國家規定，在工程交付使用前，開發商必須組織相關單位人員進行消防單項驗收和電梯單項驗收，最后進行工程總體驗收。但調查中發現，我縣好多開發項目未經任何驗收而擅自交付使用，業主入住后，因室外工程未完工，樓內天然氣未安裝到位，有線電視未安裝到位，電梯和消防未驗收等問題，引發集體上訪。比如迎春花園、銀鑫名苑和鹽業大廈等開發建設項目，曾多次群訪。
(四)業主結構多元化，維權主張難統一。由于業主來自社會各個階層，社會經歷、收入水平、文化修養等不同，認識問題、處理問題的方式、方法也不盡相同，導致物業管理工作難度加大，而且規模越大越難管理。一是站位不同，意愿相左。小區空地有車的想留車位，電動車主要建車棚，其他住戶還要收費，意愿不一，相互爭執，難以協商。二是業主錯位，反“主”為“客”。大多數業主對自己的權利和義務認識不清，不知道自己該享受什么權利，履行哪方面義務，甚至淡定處之，對小區集體事項不聞不問，聽之任之。相當一部分小區業主委員會不能正常履行職責，幾年難以召開業主大會。三是良莠不齊、素質欠缺。物業服務企業本身是有償服務，部分業主沒有形成對物業管理有償服務意識，缺乏社會公德，只要服務，不愿交費，抱有蹭熱、蹭物業的市儈意識。據調查，縣城各小區物業費收繳比例大多在70%至90%。如西街紫薇花園住戶88戶，今年收繳68戶，繳納比例77%。最好的隘巷新村、姜嫄雅居收繳比例90%。
(五)宏觀環境有影響，管理體制未理順。房地產市場與物業管理是皮與毛，唇與齒的關系。有的小區因房地產市場不景氣，建成后入住率低，物業服務經營管理成本高、支出大，服務質量就差，如永豐御景苑。有的項目資金短缺，進展緩慢，不能按期交房，如紫薇花城。有的雖然按照合同約定時間交房，但因工程質量和配套設施不完善，導致物業管理難度增大，比如迎春花園、銀鑫名苑和鹽業大廈等。特別是“小產權”房，由于沒有完全產權，規劃設計和工程質量難以監管等原因，遺留問題較多，管理難度很大，已經成為物業糾紛的“多發地”。另一方面，實事求是地講，物業管理工作機制尚未形成。根據中省市關于進一步加強物業管理的文件精神和要求，按照“重心下移、屬地管理”的總體原則，堅持以物業行政主管部門為行業指導，屬地鎮(社區)為主體進行社會管理的總體要求，形成以屬地社區居委會為主的“部門(單位)、鎮、社區居委會”三級物業管理體系。但是在現實工作中，全縣物業一旦有問題，鎮和各社區居委會管理職責缺失，由縣物業行政主管部門直接處理。這樣的管理缺位，在一定程度上助推了我縣物業管理的混亂局面，這也是我縣物業管理問題得不到長期有效解決的直接誘因。
三、對策和建議
農民向城鎮轉移、居住向小區集中是城鎮化發展的必然要求�；鶎庸芾響m應形勢發展的要求，逐步實現以村委會管理為重向以社區、住宅小區為重的轉變，更好地服務社區居民。對于我縣的轄區物業管理要分類指導，區別對待，標本兼治，穩步推進。
(一)積極探索建立物業監管體系。一是完善機制。物業管理要遵循“重心下移、屬地管理”的總體原則，堅持以物業行政主管部門為行業指導，屬地鎮(社區)為主體進行社會管理的總體要求，建立以屬地社區居委會為主的“部門(單位)、鎮、社區居委會”三級物業管理體系。二是摸清底子。在理順工作關系的前提下，由房管所負責，各鎮(社區)居委會配合，針對城區新老小區進行地毯式調查統計，將各小區的名稱、住戶信息、住房情況和物業管理情況等信息全部登記造冊，然后按照各居委會所劃定的片區將小區的信息分解到各居委會，由各居委會制定具體的實施方案，負責實施小區物業監督管理工作。三是強化業務指導。建議參照外地經驗，將房管所升級為科級建制單位，便于協調部門關系，提升物業監管水平。
(二)嚴把物業服務企業準入關。凡是進入xxxx縣的物業服務企業必須在物業行政主管部門注冊登記，對于不登記備案的服務企業，一律叫停不得進駐小區開展工作。對于新建開發項目，在發房屋預售證前，要求開發企業對小區進行前期物業招標，選定服務質量好、態度好、信譽好、且管理規范的企業從事物業服務。同時，繳納一定的履約保證金，規范制約物業服務企業行為，便于調處物業與業主的糾紛，防止騙取物業管理資金行為的發生。
(三)加強對物業公司人員的培訓。受收入水平、群眾理念、收費標準等因素制約，在當前和今后相當一個時期，物業服務在我縣可能屬于微利行業。但作為服務企業，只有不斷提高自身素質，提高服務質量，才是立身之本，只有服務質量提高了，廣大住戶才會認可。物業行政主管部門應每半年組織一次物業管理知識講座，提高從業人員的自身素質;每年組織一次省級物業從業人員的培訓，力爭在2-3年內全部實現物業人員持證上崗。
(四)強化物業費收繳管理。物業費收繳是困擾物業服務的最大難題，直接關乎物業管理的正常運轉。要解決好收費問題，必須解決好以下三個問題：一是標準�，F有物業管理收費標準分類較粗，質量要求不嚴，物價部門應對此調研，細化標準要求。二是抓手。大中城市的小區實行智能卡管理，物業收費比較容易。我縣新建小區水、電實行統一管理，經適房小區還一并納入了取暖管理，物業收費幾乎沒有什么障礙。問題是老舊小區水、電、暖全部分戶管理，自主購買，沒有制約手段，收費普遍比較困難�？梢詫@樣的小區實行改造，水、電、暖統一管理或統管其中的1-2項，財政予以適當獎補。改造后聘請物業公司進駐管理。三是監督。小區應該設立公示牌，收費項目、收費標準全部公開，誰交誰欠張榜公開告知，用途結余定期公示，消除業主的思想疑慮。同時，要接受業主委員會的管理，努力提高物業服務管理水平，為業主提供一個舒心的良好環境。
(五)強化對業主自主管理的引導。業主是小區法定的主人，調動業主的積極性，增強業主的主人翁意識對于提高小區管理水平至關重要。首先，要加強引導，做好老舊小區物業管理的推行工作。由居委會牽頭，負責組織和指導本轄區內住宅小區業主大會成立、業主委員會的首屆選舉和換屆、改選工作，督促收繳轄區內物業專項維修資金。指導和監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理或者選聘物業服務企業，調處物業管理服務中的矛盾糾紛。在有條件的小區，試點建立小區黨支部或臨時黨支部，發揮黨員作用，搞好自主管理。其次，要搞好宣傳。通過采取行之有效的宣傳手段，加大宣傳力度，提高廣大業主對物業管理相關法律法規的知曉率，消除認識誤區，更好地行使權利，履行義務，樹立正確、健康的消費理念，創建宜居小區，構建和諧家園。
(六)加大推進老舊住宅小區整治力度。由縣物業行政主管部門牽頭，各鎮(社區)居委會配合，按照因地制宜，逐步實施，分類管理的原則，采取由物業公司管理、原建房單位管理、業主自治管理等多種途徑，對現有舊住宅小區進行摸底調查，分類排隊，集中整治。其中：對基礎設施比較完善，大多數業主同意實行市場化管理的老舊小區，應積極引入物業公司管理;對基礎設施不健全、大多數業主不同意實行市場化管理的老舊小區，應以確保小區衛生清潔和治安秩序為基本服務，由業主委員會自治管理;對單位集資建設的住宅樓，由其原建設單位自行負責物業管理涉及事宜。同時，加強對規劃的執法管理和房地產市場監管，規范并逐步取締“小產權”房，嚴格質量監管，完善基礎設施，消除硬件缺失，為開展物業管理奠定良好基礎。
物業管理調研報告15
為推動我縣住宅小區物業管理工作健康、規范發展，縣人大常委會決定對縣城住宅小區的物業管理情況專題調研，并將此項工作列入常委會20xx年工作要點。調研組自7月份起，利用大約三個月的時間，通過深入各住宅小區實地察看、聽取情況介紹、召開座談會、發放調查問卷、走訪群眾、利用互聯網征求意見、赴xx西……等地考察等形式，了解我縣住宅小區物業管理的整體情況，分析現狀，查找問題，學習借鑒先進經驗，認真研究對策和建議，圓滿完成了調研工作任務�，F將調研情況報告如下：
一、我縣住宅小區物業管理的現狀
1、住宅小區的基本情況
根據住建局提供的住宅小區情況，本次實際調研居民住宅小區54個，總建筑面積600035平方米，住宅3975套，已入住人口約1.1萬人。據不完全統計，即將投入使用和正在施工的小區大小約有30個，住房近3000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅，全部入住后，小區的入住人口將近到30000人。占到城區居住人口近50%。
分析我縣住宅小區的基本情況，主要呈現出以下幾個特點：
�。ㄒ唬┳≌再|多樣。我們將其劃分為以下五類：一是早期由政府建設的商品房，土地屬劃拔，政府承建，定價出售，住戶沒有完整的產權。如1993年建成的文筆小區。二是各單位為解決本單位職工住房問題，由單位承建的職工住宅小區，土地多是劃拔，房屋定價出售或分配，住戶沒有取得產權證，目前多數已經轉手。這類小區有40個，占到小區總數的74%，但規模都比較小，多在30戶左右；三是開發商開發的住宅小區，土地出讓，市場出售，是真正的商品房；四是由村委在集體土地開發或村民在自有宅基地上建設的住宅小區，即現在所稱的小產權房，多處在新城區，一般規模也比較小，多自建自管；五是目前落實保障性住房政策，由政府承建的公租房，廉租房等各類保障性住房。
�。ǘ┙ㄔO標準不一。主體建筑方面，有1993年建成文筆小區是蓋板房，逐步發展到現在有磚混結構、半框架結構、框架結構，剪力墻結構等。配套設施建設方面，有只有主體住宅，沒有任何公用建筑小區（如電信住宅樓）；大多數配套設施建設不齊，無綠地、無車位、無物業用房、無公廁等各種情況比較普遍；比較來說，寶鄉大廈、龍輝小區配套設施較好。
�。ㄈ┮幠２顒e較大。調研的54個小區中，大的有龍輝小區559套，幸福小區三個區650套，小的有煙草小區僅8套。其中，20戶以下的小區有14個，21-50戶的有19個，51-100有14個，100-200戶的有5個，500戶以上的2個。
�。ㄋ模┡f住宅多且分散。調研的54個小區中，20xx年以前建成的小區占到35個，大約占到65%，大多為單位建設的職工住宅樓，多隨單位辦公址而建，比較分散；包括文筆小區在內，大多建設標準較低，多為磚混結構房。
2、物業管理的基本情況
�。ㄒ唬┪飿I企業發展情況。目前我縣在工商注冊的物業公司有7家。其中目前在我縣開展服務業務的有4家，服務小區6個，占小區總數的10%，住宅877套，占總住宅數量的22%；目前還沒有一家企業具有相應從業資質。
�。ǘI主大會及業主員會成立情況
目前，我縣住宅小區成立業主委員會的有2家，分別為幸福小區、寶鄉大廈，但都沒有召開業主大會，通過逐戶上門認字、打電話征求意見等形式產生，目前都還沒有步入工作的正軌。
�。ㄈ┬^的物業管理情況
調研的54個小區中，有3個由住建局的下屬物業服務部門管理，基本屬行政化管理，有29個小區由建設單位負責管理。物業機構管理的有14個小區，業主自治的有8個。建管不分，物業服務從屬于建設單位，沒有工程驗收的圖紙及相關資料，對小區工程建設的基本情況全然不知；服務項目少，大多數物業服務只負責打掃衛生和看大門，好一點的小區有保安服務和維修服務，服務質量相對都比較差，服務制度落實不到位，沒有明確的服務標準；收費標準不一，最高的有每月每平米1.1元，低的每月每平米0.35元，還有部分單位職工住宅樓每戶每月收取25元；物業從業人員工資偏低，一般月工資不超800元，物業服務企業和從業人員都不穩定。
二、存在的主要問題
調研組認為，我縣城區居民住宅小區物業管理總體還處于起步階段，物業管理還不規范，不能健康有序地運行。存在的突出問題主要有以下幾個方面：
1、工程建設的遺留問題
小區工程建設的遺留問題是形成物業糾紛主因，也是物業管理健康運行的最大難題。一是許多小區建設手續不完善，住戶入住后一直不能辦理房屋產權證；二是工程質量把關不嚴，房屋在質保期內就出現一些質量問題，比如寶鄉大廈存在屋頂漏水、地基裂縫、地下車庫漏水嚴重等現象；三是工程未驗收，甚至未完工就入住的問題，如鴻福源住戶入住兩年多了，至今門前地下室還是個大坑，雨天不能排水，居民出行不便；四是未嚴格按照規劃建設公共建筑和共用設施，如綠化、花池、活動場地、停車位、供熱設施、物業用房等。這些問題引起住戶的十分不滿，怨氣和矛盾就會轉假到物業管理頭上，使得部分小區物業管理矛盾激化。
2、歷史原因形成的問題
一是政府于早期建設住宅小區，劃拔土地、定價出售，按照現行政策，住戶沒有完整的產權，不能辦理房屋產權證，出現屋頂漏水、立面破損、排水不通等大的維修問題責任權利不清，無法解決。如文筆小區政府還保留有部分產權，沒有任何利益，卻還要承擔維修責任；幸福小區屬政府定價出售，專項維修基金至今沒有著落，屋頂漏水等維修問題得不到解決，矛盾日益加劇。二是部分單位建設的住宅樓，受當時條件限制，規劃、建設、用地等方面不夠規范，配套不齊、無綠地、無停車位、甚至無門房，加之房屋年久失修，遺留問題得不到解決，住戶怨聲載道。部分由原單位管理，當房屋多次轉手，幾乎無本單位人員居住的時候就會放棄管理，部分原建設單位因機構改革已經撤并，由住戶自管。這類舊住宅小區約有半數以上，已成為廣大住戶反映強烈的熱點和難點。
3、專項維修基金收繳不到位
調研的54個小區中，僅有7個小區收繳了專項維修基金，僅占13%。收繳標準不統一，有按房價2%或3%收取，有按每戶5000元收取。由部分單位建設的職工住宅樓，已年久失修，漏水、排水等問題已嚴重影響到住戶的正常生活，維修資金沒有著落。由政府建設的文筆小區和政府定價出售的幸福小區目前房屋的維修問題也十分的緊迫。已收繳了專項維修基金的7小區，只有寶鄉大廈存入了專戶。
4、物業企業的發展嚴重滯后
通過當工商注冊的僅7家，掛靠服務的1家，都沒有取得相應的服務資質；物業服務人員素質偏低，年齡相對偏高，文化水平偏低，缺乏正規的培訓，管理人員持證上崗率只有5％左右，管理人員文憑在大專以上文化程度的只有10％。
5、物業管理模式落后，經營活動不規范
部分建設單位、開發商把自建小區的物業服務作為照顧自己親友就業的'一個途徑，把物業服務變成了管理，這種自建自營，建管不分的落后模式還普遍存在。全縣70多個小區中，只有不到10個是聘請物業企業管理。這種模式的運行無形中加大了物業服務企業的數量，加之我縣住宅小區大多規模較小，服務項目少，服務費標準低，收繳率低，造成企業管理成本高，形成虧損，公平的市場競爭機制、良性循環機制無法建立。部分單位建設小區，隨著本單位職工的減少逐漸放棄了管理，由住戶分單元、分樓推選部分住房或一些退休老干部管理，有的有點報酬，有的是義務服務。部分物業企業管理人員簡單認為物業服務就是看大門、打掃衛生、收取管理費用等簡單的事，對住戶反映的問題不能積極主動解決，管理跟不上，有的小區住戶反映有時幾天也看不打掃人員，服務工作遠不能滿足居民的實際需求。調研的54個小區，物業服務企業都沒有工程驗收的圖紙和相關資料，對小區建設的基本情況不清，大多小區沒有制定物業管理活動的相關制度或公約，少有的部分也得不落實。
6、業主大會、業主委員會的運作機制尚未形成
業主對物業管理認識模糊，不能正確處理維權意識與責任意識的關系。調研統計，有95%以上的業主對《物業管理條例》不了解或知道一點，對物管企業的服務要求往往會超出合理范圍。例如：在調查中，各個小區反映最多的頂層住戶出現樓頂漏水的問題，在業主與物業交涉未果時，往往會采取拒交物業費的方式來處理。有些業主認為我不交物業管理費是因為我不住或者不需要物業管理。使業主與物管企業之間關系僵化，陷入惡性循環的怪圈。
召開業主大會、成立業主委員會困難，業主委員會發展極度滯后。住房對業主大會缺乏認識，不愿意參加業主委員會，全縣成立業主委員會的小區僅有幸福小區和寶鄉大廈2個，都是在相關部門確定好候選人之后通過上門簽字，打電話征求意見的方式產生。政府部門的宣傳教育和指導工作做的不夠。
三、意見和建議
針對物業管理中存在的突出問題，為了進一步加強我縣物業管理工作，提高物業管理水平，調研組提出如下意見與建議：
1、加強居民住宅小區的工程建設管理
工程建設的遺留問題是物業管理工作的源頭問題，相關職能部門要認真落實工程建設的各項監管措施，要按照物業管理相關法規規定，根據我縣的實際，制定好切實可行的小區建設管理辦法和建設標準并嚴格組織實施，從根本上減少物業管理矛盾糾紛。規劃設計一定要明確物業用房、公共建筑、共用設施、對車位數量、綠地面積等內容；工程建設要嚴把工期和質量關；組織驗收，應將小區各類附屬工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗收內容；要著力解決目前存在的未開工即出售、未完工未驗收即入住的問題。
2、加強對小區物業管理工作的管理和監督
一是督促開發商依法在銷售房屋之前選聘物業管理服務企業，制定臨時管理規約并將之明示房屋買受人；二是嚴格落實開發商向物業企業移交各類竣工圖紙等物業資料并向房管部門備案的制度；三是強化日常管理，政府職能部門與居委會相互配合，形成合力加大執法力度，及時查處物業服務違法行為和物業管理區域內發生的違法行為；四是加大調處力度，及時化解各類物業管理矛盾糾紛。五是要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務不到位、收費不規范的企業予以通報批評，甚至取消在本縣轄區內從事物業管理的資格，維護廣大業主合法權益。
3、要強化對物業管理工作的指導
一是要主動介入，認真分析研究當前小區召開業主大會、成立業主委員會、引入物業管理公司和業主委員會履行職責方面存在的困難和問題，加大組織、協調、指導、幫助的力度，促進業主大會召開，業主委員會建立并有效開展工作，促進規范的物業管理公司入駐小區有較大進展；二是加強物業服務企業的培育扶持，對物業企業的發展給予政策的扶持，組織好物業服務從業人員的崗前培訓，條件成熟時可以組織其成立行業協會，為其自我發展創造優越的條件。
按享受服務的等級收費機制沒有建立。區的物管運行成本不同、服務標準不同，收費標準自然不同，但現在的情況是各個小區之間互相參照，無論何種服務質量收取標準相差無己。
二是要加強引導，盡快形成以質論價、質價相符、合同約定的收費體系，努力營造物業管理企業崇尚優質服務、業主自覺按時繳納物業管理服務費的和諧氛圍；三是廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制訂物業管理服務合同等示范文本，明確規定前期和后期物業管理服務中的服務范疇、合同期限以及雙方的權利、義務、責任，規范物業管理企業和業主的行為。區別新舊住宅、高層與低層、服務項目、服務標準、確定相應的指導性服務收費標準，促進物業服務健康運行。積極探索市場化運行的物業管理新機制，真正實現物業管理的雙向選擇。結合我縣住宅小區的現狀及特點，宜選擇部分條件較好的小區，如龍輝小區，寶鄉大廈、幸福小區，先行搞好試點，逐步推行。
4、要健全物業管理體制機制
首先，完善和規范物業管理行政管理體系，加強物業管理隊伍組織建設，配備專職人員，明確職責分工，將管理重心下移，充分發揮城管委，居委會等在日常物業管理活動中的優勢作用。其次，要健全完善物業管理各項制度，積極探索行政主管部門、開發商、物業企業、業主共同參與、相互監督的管理機制，確保物業管理工作健康運行。第三、要逐步建立一整套物業管理信息系統，全面、及時、準確反映我縣所有從事物業管理工作的行政機構及管理人員情況、在我縣實施物業管理的物業管理企業情況、我縣所有物業的基礎情況、業主委員會情況等內容，為提高物業管理服務水平打下一個良好的基礎。
5、要深化物業管理法規宣教
縣政府及相關職能部門要運用互聯網、電視臺、報紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務院《物業管理條例》、《山西省物業管理條例》等法規的宣傳活動，強化對政府部門相關工作人員、物業管理企業、業主委員會成員的教育培訓，促進行政管理人員、業委會成員依法履職，不越位、不缺位；促使物業管理企業遵紀守法，規范管理，更好地為業主提供服務；增強廣大業主的物業管理法律意識和消費觀念，使他們充分認識到搞好物業管理不單是物業企業、政府、居委會的事情，而是需要全體業主和全社會共同關心支持的工作，也使他們充分認識到物業服務合同是物業管理服務的最重要的法律依據，懂得用法律武器保護自身的權利，同時履行應盡的義務。
6、要規范物業管理服務行為
物業管理服務企業要樹立質量意識，規范管理、優化服務，取得廣大業主和業委會的支持和配合。一是加強從業人員業務培訓，提高其專業素質和服務水平。二是應當按規定實行明碼標價，統一收費，在其服務區域內的顯著位置或收費地點，對物業管理企業、服務等級、服務內容、收費項目、收費標準、收費依據、舉報電話等進行公示，定期公示日常維護和重大維修費用的收支情況，使廣大業主明白消費。三是要加強企業內部管理，嚴格履行物業服務合同約定，為廣大業主提供相應服務并達到服務承諾標準，對業主和業委會提出的合理要求要及時整改。四是落實物業承接驗收制度，物業管理企業承接物業時，應當對物業共用部位，共用設施進行查驗，以減少工程建設遺留問題引發的物業矛盾和糾紛。
7、要強力落實專項維修資金的收繳工作
新近建成的小區條件較好，應嚴格督促落實，可一步到位，但一定要做好專戶儲存，合理使用等工作，確保正常運行，能起到示范帶動作用，如龍輝小區；對新開發的小區一定形成制度，確保落實；對政府及部門早其建設小區如文筆小區等，應盡快研究，加以解決。
8、要積極推進舊住宅小區的物業管理
調動各方積極性，針對舊住宅小區物業規模小，較為分散，尤其是小區樓房陳舊、基礎設施差，物業管理難于起步的情況，逐個進行調研、分析，采取多種途徑、多種形式、多種方法，解決處理好維修資金歸集困難、物業管理用房缺乏等問題，整合物業管理資源，完善物業管理條件，促進其盡快開展正常的物業管理工作，改善舊住宅小區的居住環境�？芍窒刃袑讉�無物業管理小區進行新型管理工作機制的試點，通過總結經驗，逐步建立健全適應我縣實際情況的舊住宅小區物業管理模式，最終促其走上規范化管理軌道。
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