煤礦調研報告

時間：2024-05-15 18:42:53 調研報告我要投稿

煤礦調研報告合集（15篇）

　　隨著個人素質的提升，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有語言陳述性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？下面是小編為大家收集的煤礦調研報告，歡迎閱讀與收藏。

煤礦調研報告合集（15篇）

煤礦調研報告1

　　煤炭是與國民經濟發展密切相關的重要資源，推動煤礦企業健康發展，對于加快轉變經濟發展方式具有重要意義。在這項工作中，工商機關應積極履行職責，緊緊圍繞 “五個更加”的要求，深入調查研究，有針對性地加強企業監督管理，加強行政指導，努力推動煤礦企業實現科學發展。

煤炭資源整合前后的基本情況

　　長期以來，各地煤礦企業的經營主體資格一直缺乏規范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉鎮集體煤礦企業的采礦權人、經營者、投資人處于分離狀態，責、權、利不統一。作為采礦權人的鄉政府、村會，對所辦煤礦企業不投資、不經營、不管理，存在層層轉包、掠奪式開采等諸多問題。

　　為徹底解決煤礦企業多、小、散、亂等問題，各地陸續開始規模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關閉礦井率不低于30％，淘汰年產量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業全部由省工商局重新核發營業執照。當時，全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座，經過整頓驗收，1000余座煤礦予以關閉，近600座未取得安全生產許可證的煤礦企業被吊銷營業執照。到20xx年，全省型煤炭基地內的小型煤礦企業數量減少70％，年產量30萬噸以上礦井的煤炭產量占到總產量的90％以上。

　　煤礦企業的發展趨勢

　　筆者認為，我國煤炭行業是競爭性行業，而非壟斷性行業，私營小型煤礦企業與集體煤礦企業、國有型煤礦企業長期并存符合客觀規律，有利于解決群眾就業，維護社會穩定。

　　私營小型煤礦企業主要是指年產量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照。私營小型煤礦企業的存在，將是一個長期現象。對此，應當保持清醒的'認識。

　　一般而言，煤礦企業的銷售收入與煤炭價格密切相關，而煤炭價格主要由有限的煤炭資源和市場供求關系決定。因此，蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業員工的工資，是因為國有煤礦企業的礦工實際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會財富的分配更為平等。由于地質條件限制，應積極培育依法擁有采礦權的農村集體煤礦企業，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業銷售收入中的級差地租比較平等地分配于當地農村居民。

　　工商機關應加對煤礦企業的扶力度

　　在淘汰私營小型煤礦企業的過程中，工商機關應加強行政指導，努力促進私營小型煤礦企業向規模以上企業和現代企業轉型，提高生產集中度和資源回采率，減少資源浪費，降低安全事故發生率，切實保護環境。

　　應當鼓勵國有重點煤礦企業、地方國有骨干煤礦和其他中型煤礦深加工企業，通過聯營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業進行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變，實現低成本擴張，形成穩定的產業鏈。

　　服務業豎家重點扶持和鼓勵發展的領域。以山西省為例，服務業占GDP比重每提高1個百分點，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個百分點。為此，山西省工商局制定了《加快服務業發展的實施辦法》，明確規定，凡是法律、法規沒有明令禁止的服務業領域，全部向社會資本開放；凡是向外資開放的服務領域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務領域，全部向其他地區資本開放。除法律、法規及行政規章和依法設立的行政許可有明確規定外，一般性服務業企業注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務業核心企業注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬元以上的，可辦理集團登記。工商機關應堅持全面落實上述政策措施，為全省第三產業發展創造有利條件。

　　此外，工商機關應增強服務局意識，積極助和引導企業拓寬融資渠道，最限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產業，控制其投資原煤開采業。

煤礦調研報告2

　　**煤礦經過近六年來的技術改造，原煤核定生產能力由建礦時的**萬噸/年提升到了目前的**萬噸/年，而且主要生產系統具有**萬噸/年的生產潛力，市場銷售形勢持續看好，產銷率連年穩定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當前的良好機遇，充分利用有限的開采資源，進一步增加商品煤品種，穩定和提高煤質，提高產品平均售價，提高產品的市場競爭力，是礦井經營和技術工作應當積極思考的一個重點問題。

　　本次調研從對礦井當前煤炭品種結構和市場需求情況的分析入手，結合原煤洗選廠項目的實施，對礦井商品煤品種結構的調整進行科學的規劃，并初步排定了實施步驟。

　　一、礦井當前的原煤質量品種狀況

　　**煤礦目前核定生產能力已達到**mt/a，工業儲量**億噸；生產的煤炭具有三高(高發熱量、高化學活性、高揮發)、三低(低灰、低硫、低磷)的優點，是理想的動力、化工和民用煤，近年來產品暢銷不衰，深受用戶歡迎。

　　近年來制約礦井進一步提質增效的一個主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價能力有限，不能主動適應市場需求變化。

　　原煤灰分情況：礦井田內主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實行機械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開采過程中無法剔除，并且在采煤的.過程中不可避免的有頂底板的混入，從而使原煤質量變差，造成原煤灰分相應較高。**省煤田地質局綜合試驗室20xx年7月所作的《**公司**煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗報告》顯示，**礦原煤灰分平均為7.96%。礦井20xx年煤質報表顯示，原煤灰份平均達到了**%。綜合其它方面的煤質指標，加上開采中的煤質波動，僅能滿足電廠等動力用戶對煤質的要求，而難以達到化工用煤的煤質標準。而目前化工煤比動力煤平均售價高出**元/噸以上，煤炭質量顯然對企業提價增效形成了嚴重的制約。

　　原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍采用螺旋篩分工藝，工藝系統不夠靈活，分級精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個傳統品種，不但無法解決原煤質量波動，也無法按照市場需求進行更為細致的品種分級。致使開采過程的煤質難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價空間狹小，只能供應市場一般動力煤用戶，無法開拓更多的新用戶。

　　二、建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件

　　為了進一步轉變發展方式，提高發展質量，更加充分的利用礦井開采資源，不斷提高礦井經濟效益，我們從20xx年就開始提出了建設現代化原煤洗選廠的構想。此后三年，我們本著促進礦井全面、協調、可持續發展的理念，對建設原煤洗選廠的可行性進行了多方考察和充分論證。我們認為，建設原煤洗選廠具有以下幾方面重要意義。

　　1、穩定煤質、提高回采率。通過選煤廠洗選，可以使商品煤質量穩定，提高礦井采煤的回采率，最大限度的保護煤炭資源，避免了因在沒有選煤廠的情況下為了穩定煤質使回采率降低，造成煤炭資源的浪費。

　　2、增加商品煤品種，提高經濟效益。通過煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來的四個等級增加到五個等級以上，可大幅度提高商品煤售價，拓寬市場，爭取到更多的高品質煤用戶，使企業經濟效益更加穩定，增強抵抗市場風險的能力。

　　3、達到節能減排的目的。煤炭洗選流程能夠對篩選出的矸石進行最精確的分選排放，大大減少無效運輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環境污染和資源浪費，達到節能減排增效的目的。

　　4、實現清潔環保生產。選煤廠的生產用水為經過污水處理廠處理后的井下水，實行循環補充供給，在生產過程中可以實現洗水閉路循環，煤泥水不外排，達到廢水綜合利用的目的。

　　5、社會效益顯著。實行原煤洗選，能夠有效改善礦井對周邊環境的影響，帶動地方經濟發展，促進企地關系的和諧。

　　綜上所述，建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件，同時也是促進礦井科學發展，實現提質增效目標的必然選擇。

　　三、原煤品種結構調整經濟效益分析

　　**煤礦洗選廠初設方案將洗選能力確定為200萬噸/年，初期可以滿足**礦生產的全部原煤的洗選任務，同時預留一定能力，可以入選**煤礦或其它礦井的部分原煤產品。這里僅對**礦自身產煤的洗選效益進行預測。

　　根據**省煤田地質局綜合試驗室20xx年7月所做的《**公司**煤礦**層可選性煤樣綜合試驗報告》，**礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數據反映出**礦原煤塊炭率理論上至少可以達到60%以上（25mm以按照目前初設方案形成的意見，根據市場需求，洗選后的最終產品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個等級。

　　目前市場對精洗煤產品需求極為旺盛，精洗煤產品不僅是一些特殊行業的必須能源，如陶瓷制造業，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場售價不斷飆升。20xx年一季度，**煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價分別達到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達到340元/噸，分別比目前相應粒度的大、中、小、混四個普通品種高出40～50元/噸，按**礦年產量150萬噸，其中30萬噸塊煤進行入洗計算，實行原煤五級篩分洗選后，每年至少增加銷售收入1200萬元以上，同時可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費。由此可見，建設原煤洗選廠，實行科學先進的品種結構調整，是我礦轉變發展方式，提高發展質量，提高經濟效益，實現科學發展的有效手段。

　　四、原煤品種結構調整實施步驟

　　根據調研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業**設計研究院完成了**礦選煤廠項目的可行性研究和初步設計方案，并取得了國家有關部門的立項批文，從20xx年起將該項目列入**公司投資建設計劃，并完成了各項前期工作，今年4月底即將破土動工建設，力爭在今年底或明年初全面建成投入試運行。屆時，我們將以洗選工藝為平臺，正式實施礦井原煤品種結構的調整。實施步驟如下。

煤礦調研報告3

　　5月28日，段王礦機運副總對機運系統做了全面調研，并在調度樓三層會議室召開調研會。會議就一年來機電，運輸區的工作做了簡要總結，并對新一年的工作計劃做了安排部署。

　　機電區區長于天富首先對機電區一年來的工作做了匯報。

　　一、加強機電基礎管理，保障生產順利進行。

　　一年來機電辦防爆檢查組對井下機電設備每天地進行全面覆蓋性的防爆檢查，并督促按時整改，杜絕了因失爆而引發的事故。進一步落實大型設備日、周、月點檢制度；規范了大型機電設備的維護保養制度，總結提煉了大型設備工況分析表，確保了大型設備安全運行；規范了機電專業化小組的管理制度和檢查考核標準；夯實了機電基礎工作，提升了機電管理水平，使機電專業的各項工作，在完善的標準和制度約束下，科學、有序地進行。

　　二、嚴標準、抓細節、盯關鍵，全面系統組織質量標準化達標工作，順利完成各項機電工作。

　　1、堅持不懈地抓好機電質量標準化工作。

　　質量標準化工作是安全生產的基礎和關鍵。以來，機電區利用每個系統、大巷、主要機房、硐室等機電設備達標的機會，多次組織專業管理人員定原則、定標準進行全面謀劃，保證各系統的達標工作在高標準下全面開展，井下各頭面安裝管路上萬米，整掛電纜1.8萬米，張貼標語、標志牌、電纜標識、五小牌板7500多處，不漏掉一個細節，不留一個死角，有計劃、有目標、高標準的全面達標。已經達標的項目對每個系統、每個細節安排責任人繼續保持，每個硐室、機房安排責任區長、隊長、技術員負責檢查、督促、落實，保證實時動態達標。使我公司機電質量標準化水平不斷得到提高，打造了一批十年不落后的標準化大巷、機房、硐室。

　　2、超前謀劃，精心組織，順利完成各項機電工作。

　　（1）成立電修車間試驗組和插件修理組，全面負責全礦入井電氣設備的日常性試驗、預防性試驗和插件修理方面的工作，并參與入井電氣設備的驗收工作。編制了全礦電氣設備試驗周期表，保證全礦每一臺設備均在試驗合格的狀態下運行，并實現設備試驗到期提醒功能，使電氣設備的定期預防性試驗和大、小修標準試驗計劃能夠按時得到實施。

　　（2）順利完成了年度停產檢修工作。4月15日8時至4月27日8時，停產檢修12天。此次檢修時間緊、任務重，檢修項目共113項。其中機電運輸檢修項目80余項，通過大家的共同努力成功的完成了一年一度的檢修任務，保證了下半年生產任務以及全年奮斗目標的順利實現。

　　(3)4月23日，為了調動廣大員工學習業務、鉆研技術的積極性，提高員工隊伍綜合素質，按照“以練為主，以比促練，互相交流，共同提高”的原則，由公司團委牽頭組織，由機電區主辦，成功舉辦了段王煤業集團首屆青工（電鉗工）技術比武活動。

　　（4）6月28日由晉中市煤炭工業局和晉中市工會主辦，段王煤業集團段王礦承辦的晉中市首屆煤炭系統職業技能大賽如期舉辦。在此次比賽中電修車間成功承辦了電鉗工賽場。來自晉中地區8個縣市8支代表隊的72名煤炭系統職工參加了比賽。我們段王煤礦派出9名選手代表壽陽縣參加了三個項目的比賽，并取得了優異的成績。

　　（5）9月1日，35kv變電站轉角變順利投運，解決了我公司雙回路電源不同相、不能同時合閘倒換電源，從而導致瓦斯超限引發事故的重大安全隱患，大大縮短了兩路電源的切換時間，實現不停電電源切換，提高了企業的供電質量，使礦山企業風險大大降低。

　　三、節能降耗、修舊利廢，為公司節約資金。

　　以來，機電區在節能降耗、修舊利廢、控制成本等方面做了大量工作，取得了一定的效益，主要體現在以下幾個方面：

　　新建的35kv變電站，采用國內先進的動態無功自動補償裝置，井下采掘機械、皮帶機等采用變頻軟啟動，主要運輸大巷采用皮帶機集中控制等方式，使供電系統更加可靠，提高了功率因數，達到了節能的目的。更換原有的高耗能低效率設備；根據井下所需風量，調整主扇風葉角度等措施達到了節能降耗的目的.。

　　機電區嚴格控制材料消耗，加強了現場落實，杜絕了原料的流失和浪費現象，現場落實使用情況，加強了舊品的回收，修舊和復用工作。一年來回收利用廢舊液壓支柱、拖輥、鋼梁、溜槽、鏈條、錨桿等生產材料上萬（套），其中加工40機尾16套、自擋器14套、擋車器15套，加工道釘1025公斤、漏煤嘴3套等。累計實現了回收價值38萬元、復用價值50多萬元、實現修舊利廢26萬元，共節約資金100余萬元。車間維修、保養大小型設備2800余臺，五小電器800余件；加班加點對出井機電設備進行全面檢修，共節約材料費、修理費4.6萬元。對皮帶綜合保護裝置傳感器、電路板進行維修再利用，確保皮帶保護裝置靈敏、可靠動作，共節約材料費、修理費用3萬余元。

　　四、提高員工素質，打造一流機電隊伍。

　　機電辦專門抽調一名技術精湛、經驗豐富的老師傅負責各隊組的培訓工作，并制定了詳細的學習培訓計劃，今年以來共培訓工種13項，專業技能培訓占90%，規章制度與職業道德培訓占10%，發放專業培訓書籍270本，年共計培訓750余課時，參訓360人次。以上就是機電區今年的工作總結，真誠希望領導提出指正建議。

　　然后，運輸區區長潘全生對運輸區一年來的工作做了簡要總結。

　　新舊主井強力皮帶輸送機肩負著段王煤業集團段王煤礦全年的原煤輸送任務，是段王煤礦完成全年生產任務指標的關鍵，今年以來由運輸區牽頭完成了新舊主井標準化達標工程。新舊主井大巷硬化地面1500余米，修筑臺階、水溝1460余米，巷道臥底400余米，調整軌道1000余米，安裝橫梁100余根，安裝風水管路2900余米，刷墻裙460余米，安裝風水一體閥門13套，修繕舊主井選矸樓，加蓋新主井皮帶機房二層集中控制室一間，并對新主井皮帶機房進行裝修。給職工創造了舒適的工作環境，打造了精品車間。

　　打造了9煤軌道巷精品巷道。安裝跑車防護裝置4套，更換調整30kg/m軌道650米，每個片口安裝語音報警燈箱及阻車器，巷道左側隔20米裝設安全宣傳燈箱，巷道每隔10米安裝防爆節能燈管，粉刷并重新吊掛現有管路及線纜并掛牌管理。

　　15煤絞車房與軌道巷工程。按公司改擴建要求，15煤車房于三季度開始施工建設，對原有配電室設計結合現場情況重新規化，對絞車房與配電室精裝修，該地區絞車房采用jtpb-1.61.2p型提升絞車及唐山開誠電氣控系統，選用變頻調速控制技術，提升運輸效率，便捷15煤采區運輸通道。打造井下提升亮點，以點帶面提高質量標準化水平。

　　打造了輔助運輸巷精品巷道。該巷道承載了五、六采區的原煤運輸任務，今年該地區全線硬化510余米，澆筑排水渠500米，巷道整修七處，擴幫將近230米。美化亮化了輔助巷與西翼軌道巷中間水倉聯巷，操作室地面、墻面全部貼了瓷磚，加工了設備臺、辦公桌，制作了司機應知應會的一系列規程牌板，讓皮帶司機在舒適的環境中工作與學習。

　　完成了西翼運輸系統的改造。西翼皮帶運輸系統原有三部sdj800/75+90kw皮帶機運輸至舊主井煤倉，共計1430米。改造后，保留了西翼第三部皮帶但改為sdj100/275kw，改為經輔助運輸巷、新主井煤倉聯巷到新主井煤倉。這就是我們運輸區一年來的工作概況。

　　最后，黃總對機電區、運輸區今年的工作給予了肯定，并對明年的工作做了安排。

　　1、要抓好制度和軟件方面的修訂、整改工作，把工作做細，力求全面符合質量標準化要求。

　　2、繼續加強管理，強化基礎，進一步加強大型設備點檢，日、周、月檢及機電設備檢修工作，確保設備正常運行。

　　3對全礦井下的電氣設備進行預防性試驗，確保萬無一失。

　　4、各項重點工程要做好，

　　5、安全方面繼續以安全活動為載體，帶領職工克服松懈麻痹思想，凝心聚力抓安全。緊密配合生產，真正實現安全生產，機運護航。

煤礦調研報告4

　　煤礦水害是影響煤礦安全生產的五大災害之一，隨著開采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴重，曾多次發生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發生了多起特別重大水害事故，20xx年3月28日，山西省王家嶺煤礦發生重大透水事故，給國家和人民生命財產造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓，從分析水害事故發生的原因入手，并針對事故原因提出對策措施。

　　一、煤礦水害事故發生的原因分析

　　（一）直接原因。

　　1.對礦井水文地質條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發透水事故。

　　2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規程規定，在防隔水煤柱中進行采掘活動；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規定進行試采，超強度開采，煤層連續冒落，導致透水事故。

　　3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉鎮煤礦經過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區，發生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區域和存在水患的采掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，逃避監管。

　　4.防治水技術力量及從業人員相關知識匱乏。多數老空透水在事故發生前，均有明顯的透水預兆，但由于煤礦地質和水文地質人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區或不同地區重復發生。

　　5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的`塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導致事故發生。

　　6.雨季暴雨期井上下水情監測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。

　　7.未進行或者違章探放水。我國鄉鎮煤礦經多次治理整頓、資源整合和關閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數鄉鎮煤礦沒有防治水專業人員和探放水隊伍，在掘進和采煤過程中，不進行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進行探放，導致事故發生。

　　（二）間接原因。

　　1.防治水工作管理滑坡。企業受經濟利益驅動、技術力量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監管部門疏于對煤礦水害的日常監管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。

　　2.煤礦水害防治監管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未按照規程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的原因。

　　3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。

　　4.部分煤礦三違現象時有發生。部分煤礦沒有處理好安全生產與經濟利益的關系，為獲得利潤不惜違法或違規生產，導致水害事故時有發生。

　　二、對策與措施

　　針對煤礦水害發生的主要原因，必須強化煤礦企業的主體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監管監察的力度、采取聯合執法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發生。

　　（一）強化企業對水害防治的主體責任。

　　①煤礦企業必須配備地質或水文地質專業技術人員；配備齊全的探放水設備和隊伍（重點產煤縣可建立煤礦防治水技術服務中心和專門探放水隊伍）。水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業，必須設立專門防治水機構，配備專職技術負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區防治水規劃、年度計劃并負責組織實施；制定水害防治應急預案。

　　②煤礦企業的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。

　　③煤礦企業必須建立水害預測預報制度。水文地質條件復雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責任，采取切實可行的防治措施。

　　④煤礦企業要采用適合本地區的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或采區水文地質條件；收集、調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質和水文地質圖》，建立健全礦區地下水動態觀測網，為防治水工作提供真實可靠的基礎資料。⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查出其確切位置，并按規定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。嚴禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質量可靠的安全防水煤（巖）柱。

　　⑥采掘巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造薄弱地帶時，必須探水前進。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。

　　⑦煤層受老空水威脅時，必須編制探放水設計，進行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。

　　⑧煤礦企業必須建立完善的井下排水系統。主要排水設備（水泵、水管、配電設備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規程》的規定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應急搶險。

　　⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。

　　（二）嚴厲打擊超層越界和非法開采的礦井。

　　超層越界和非法開采是導致煤礦水害事故發生的主要原因之一。有關部門要定期組織開展聯合執法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，督查企業建立真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業應定期向國土資源、安全監管、監察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發生。

　　（三）加強對煤礦水害防治安全監管。

　　各級煤礦安全監管部門要認真履行對煤礦水害的日常監管工作，對轄區內重大水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落實，督促企業認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監督小煤礦停止生產，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業沒有配備地質或水文地質專業技術人員、探放水設備和隊伍的；水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業，沒有設立專門防治水機構的；防治水規劃、年度計劃資金不落實的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的。要責令企業停產整改，限期整改不合格的，立即關閉。

　　（四）加大對煤礦水害監察的力度。

　　各級煤礦安全監察機構要定期對老空區水害進行監察，提出的重大隱患及時下達監察指令并通報地方政府督查企業落實整改。在雨季要進行一次專項監察。對發生事故的礦井要認真查清水害發生的原因，嚴厲追究事故責任人。

煤礦調研報告5

　　青松嶺煤礦屬于聯合試運轉的礦井，公司要求在六月三十日完成技改任務達到安全生產許可證的驗收標準。經調查小組到礦全面調查，要按要求要達到驗收還存在下列問題：

　　一、存在問題：

　　1、現有勝任的礦長貴州礦長資格證無；《安全資格證無》，未達到礦長的管理經驗。

　　2、總工程師剛進青松嶺煤礦；技術水平還看不出不能評價，證件真假不能評價。

　　3、安全礦長無貴州的《安全資格證》，工作管理能力達不到煤礦管理的基本要求，主要不是學采礦專業。

　　4、機電礦長安全資格證過期，無證擔任機電礦長。工作安排不全面。

　　5、特種作業人員配備不符合要求；雖然人員超數量，但是無特種作業證。

　　6、15#西翼上山工人不聽從礦上管理人員管理，只有礦長才能管理。

　　二、資金：

　　工人工資發放不及時，管理人員三月份工資到現在都沒有發放。礦級領導集團公司承若的待遇未兌現。造成人心不穩定。

　　三、設備物資：

　　1、生產建設中部分設備未按時間計劃到位，審批復雜。

　　2、部分小型材料由商貿公司購買，商貿公司配送不及時影響煤礦的'建設工程。

　　3、青松嶺屬于驗收礦井，所有大型設備未到位、安裝工作還很大。

　　四、地面建設：

　　1、新職工大樓基礎基本完工，其它工程多數未動工。

　　2、主、副井井筒上方無排水溝、井筒上方山體無護坡存在著山體滑坡的重大隱患。

　　五、井下存在問題:

　　1、全礦施工工程質量基本達不到驗收要求（15號西翼上山特別嚴重、新風井未按設計230施工）。

　　2、首采工作面布置15#東翼1164水平，與設計方案不符，要進行修改。

　　3、未在區域進行“煤與瓦斯突出鑒定”。

　　4、礦上5月份上報的安全生產任務計劃與施工作業不符合（新風井和首采工作面未報計劃）。

　　5、職工隊伍不穩定，隊隊長職工換了四五批，造成施工質量差的主要原因。

　　6、所有大型設備未采購到位安裝。

　　六、職工工資單價：

　　1、新風井發碹砌拱支護單價：職工3300元/m，錨噴支護單價：2200元/m。

　　2、15#東翼上山、東翼平巷，半煤巷單價：750元/m，全巖巷單價：1450元/m（注不包材料費）。

　　3、15#西翼上山，全巖巷單價：2200元/m，半煤巷1300元/m。

　　4、總回風平巷，錨噴支護。單價：2100元/m。

　　七、煤礦自身措施及建議：

　　1、礦區環境和面貌的加快速度改造。

　　2、五月份大型設備購到位后，5月30日全部安裝完成。

　　3、管理機構、軟件齊全5月10日完成。

　　4、礦井試運轉驗收資料6月底完成。

　　八、調研組建議：

　　綜合上述調查情況，調研組發現一些問題，所有工作安排一人說的算。造成青松嶺煤礦管理體質不合。人心不穩定。調研組認證分析、建議。

　　1、煤礦存在問題；集團公司明確專人駐礦負責解決落實問題。

　　2、明確目標考核任務，全年生產任務必須達到10萬噸，（每月必須達到8400噸）；全年掘進進尺必須達到3200米，（每月進尺達到270米）；探防水眼XX米，（每月進尺170米）。

　　3、安全事故無死亡事故，重傷事故不超過5個（含5個），安全風險抵押金按15/噸預留，預留金額達到100萬元。

　　方案一：

　　由董事長重新考察認定一名持有貴州（礦長資格證）和（安全資格證）負責全面安全生產工作，（含總工程師）。煤礦班子由礦長和總. .

　　工程師組建。并對全體班子成本目標進行考核，生產成本單價控制在110元／噸。開拓全巖巷6平方單價4200元／米。（含成本）；包括管理工資及工程工資，電費、材料費“安全培訓費”其他費用由公司自行負責。并簽訂目標管理責任書。每月根據產量進尺結算工資。

　　方案二：

　　集團公司與礦長、總工程師、副礦長簽訂目標管理責任書。考核由礦長負責，方案由總工程師負責，薪酬采取基本工資+生產+安全+全年薪資分配方案。

　　1、全年考核目標礦長30萬元，總工程師30萬元，副礦長25萬元。

　　2、全年生產掘進任務目標，原煤10萬噸，掘進3200米，探防水眼XX米。

　　3、礦長和工程師底薪21.6萬元，副礦長18萬元。

　　4、原煤產量達到10萬噸，礦長和工程師每噸1元，副礦長每噸0.5元，超出部分每噸按2元。

　　5、完成掘進3200米，探水眼XX米，考核2萬元。

　　6、全年未完成任務原煤產量部份按2元/噸扣；掘進按比例扣出。

　　7、發生死亡事故；礦長和總工程師每人承擔2萬元的經濟損失，副礦長承擔1.5萬元的經濟損失。工傷事故所有費用出賠付保險外，令費用超過50萬元的扣礦長和總工程師2%，副礦長1.5% 。

　　8、死亡事故達到兩起，重傷事故達到5起，經濟按以上的標準扣除并開除。

　　9、全年無死亡事故及、重傷達到3起的事故的，礦級領導獎金5萬元。

　　方案三：

　　如：集團公司直管，集團公司要設立勞資部門對各礦的產量、進尺每月進行驗收核算。

　　蘇虹礦業集團煤礦調研小組

二o一二年五月三日

煤礦調研報告6

　　“誠，信也；信，誠也”。從其本意上說就是誠實、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個人擴大到一個經營實體則稱作為誠信企業，擴大到整個行業則被稱為誠信行業。于企業而言，誠信的內容很寬泛，按期交貨是誠信，質價相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實守信。為更加深入有效地推進安全誠信企業的創建工作，筆者就相關問題進行了一些粗淺的思考，簡述如下：

　　一、安全誠信企業的涵義及標準要求

　　關于安全誠信企業的概念目前還沒有一個得到廣泛認可的明晰定義。筆者從其功能角度認為：安全誠信企業就是指主動全面履行相關安全法律法規，具有明確的、定位較高的安全目標，各項安全管理制度健全并在實際工作中得到全面落實，具備持續安全控制能力和良好安全形象的企業。也可簡單地說就是一個企業關于安全的承諾和責任得到有效落實和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會和員工的信任及肯定。

　　安全誠信企業至少應該達到四個方面的要求：一是具有較高定位的安全目標。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實現這一目標的具體措施。如本質安全礦井的創建；三是具備落實相應措施的能力，比如相應地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說明的是能力問題，一個人是不讓他人讓社會信任，除了主觀上有全面按照嚴守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習練的“信任背摔”項目中，測試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兌現承諾的能力。所以一定要強調履約能力。對安全誠信企業來說，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業的標準集中概括為：一想二諾三做四兌現。想，就是要有成為安全企業的主觀意愿；諾，就是要有實實在在的目標內容；做，就是要有做的措施和能力；兌現，就是必須真正實現預定的安全目標。

　　二、煤礦企業創建安全誠信企業的特殊意義

　　物以稀為貴。當誠信被賦于更高的地位加以強調之時，也往往是誠信缺失嚴重之日。市場經濟帶來了經濟的高速發展，但毋容諱言也出現了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業則在礦難頻發、礦主無良等一些“血色”現象的反復皴染中安全形象嚴重受損。這既與黨和國家科學發展的總體要求相悖，事實上也影響制約了煤炭企業自身的發展。因此可以說，創建安全誠信企業既是社會（公眾）對煤礦企業的期盼，也是企業進步過程中的一種理性追求。

　　誠信，一般來說屬于道德的范疇，應該是一種品質的自我錘練，它最動人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現代社會，誠信的許多內容也已被納入法律和制度調控之中。比如，我國《合同法》第42條規定，當事人在訂立合同中有違背誠實信用原則的行為和侵犯相對人商業秘密的行為，應當向對方承擔賠償責任。即體現了法律對誠信的剛性約束。

　　安全誠信是關于以安全為要義的誠信，既有相應的道德涵義，也有明顯的法律特征。據此可以證明，安全誠信的創建，既包括對相應法律制度的.遵守，是法律制度建設的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設的補充和提升。它更加強調主動意識乃至自動意識的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進步，是制度到文化的進步，也是被動到自動的進步。據此，可以更加科學地界定出創建安全誠信企業和創建本質安全型企業的關系。

　　三、創建安全誠信企業的內容

　　創建安全誠信企業的主體在于企業。企業的安全誠信取決于兩個方面。一是相對于社會的安全誠信，二是相對于職工的安全誠信。順序結構上亦包括兩個方面的內容：一是有諾，二是踐諾。企業對社會的安全誠信內容大致應包括遵紀守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業對職工的安全誠信內容大致應包括生命至上、安全為天、施教在前、規范告知、系統可靠、保障有力等等。我們知道企業中人是最具活力最具主動性的因素，所以安全誠信企業的創建需要更加積極地調動起人的積極性。涉及到兩個關鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業和員工兩個方面的關系；二是員工的安全誠信，包括對企業和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。

煤礦調研報告7

　　xx煤礦經過近六年來的技術改造，原煤核定生產能力由建礦時的xx萬噸/年提升到了目前的xx萬噸/年，而且主要生產系統具有xx萬噸/年的生產潛力，市場銷售形勢持續看好，產銷率連年穩定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當前的良好機遇，充分利用有限的開采資源，進一步增加商品煤品種，穩定和提高煤質，提高產品平均售價，提高產品的市場競爭力，是礦井經營和技術工作應當積極思考的一個重點問題。

　　一、礦井當前的原煤質量品種狀況

　　xx煤礦目前核定生產能力已達到xxmt/a，工業儲量xx億噸；生產的煤炭具有三高(高發熱量、高化學活性、高揮發)、三低(低灰、低硫、低磷)的優點，是理想的動力、化工和民用煤，近年來產品暢銷不衰，深受用戶歡迎。

　　近年來制約礦井進一步提質增效的一個主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價能力有限，不能主動適應市場需求變化。

　　原煤灰分情況：礦井田內主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實行機械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開采過程中無法剔除，并且在采煤的過程中不可避免的有頂底板的混入，從而使原煤質量變差，造成原煤灰分相應較高。xx省煤田地質局綜合試驗室20xx年7月所作的《xx公司xx煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗報告》顯示，xx礦原煤灰分平均為7.96%。礦井20xx年煤質報表顯示，原煤灰份平均達到了xx%。綜合其它方面的煤質指標，加上開采中的煤質波動，僅能滿足電廠等動力用戶對煤質的要求，而難以達到化工用煤的煤質標準。而目前化工煤比動力煤平均售價高出xx元/噸以上，煤炭質量顯然對企業提價增效形成了嚴重的制約。

　　二、建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件

　　5、社會效益顯著。實行原煤洗選，能夠有效改善礦井對周邊環境的影響，帶動地方經濟發展，促進企地關系的和諧。

　　綜上所述，建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件，同時也是促進礦井科學發展，實現提質增效目標的必然選擇。

　　三、原煤品種結構調整經濟效益分析

　　xx煤礦洗選廠初設方案將洗選能力確定為200萬噸/年，初期可以滿足xx礦生產的全部原煤的洗選任務，同時預留一定能力，可以入選xx煤礦或其它礦井的部分原煤產品。這里僅對xx礦自身產煤的`洗選效益進行預測。

　　根據xx省煤田地質局綜合試驗室20xx年7月所做的《xx公司xx煤礦xx層可選性煤樣綜合試驗報告》，xx礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數據反映出xx礦原煤塊炭率理論上至少可以達到60%以上（25mm以按照目前初設方案形成的意見，根據市場需求，洗選后的最終產品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個等級。

　　目前市場對精洗煤產品需求極為旺盛，精洗煤產品不僅是一些特殊行業的必須能源，如陶瓷制造業，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場售價不斷飆升。20xx年一季度，xx煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價分別達到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達到340元/噸，分別比目前相應粒度的大、中、小、混四個普通品種高出40～50元/噸，按xx礦年產量150萬噸，其中30萬噸塊煤進行入洗計算，實行原煤五級篩分洗選后，每年至少增加銷售收入1200萬元以上，同時可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費。由此可見，建設原煤洗選廠，實行科學先進的品種結構調整，是我礦轉變發展方式，提高發展質量，提高經濟效益，實現科學發展的有效手段。

　　四、原煤品種結構調整實施步驟

　　根據調研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業xx設計研究院完成了xx礦選煤廠項目的可行性研究和初步設計方案，并取得了國家有關部門的立項批文，從20xx年起將該項目列入xx公司投資建設計劃，并完成了各項前期工作，今年4月底即將破土動工建設，力爭在今年底或明年初全面建成投入試運行。屆時，我們將以洗選工藝為平臺，正式實施礦井原煤品種結構的調整。實施步驟如下。

煤礦調研報告8

　　踐行科學發展觀建設和諧煤礦調研報告

　　建設和諧礦區，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標，在全面落實科學發展觀，推進企業發展的新形勢下，作出的一項重要部署，對進一步搞好礦區穩定工作，鞏固和發展安定團結、和諧文明的良好紛圍，有著深遠的現實意義。下面，結合我礦建設和諧煤礦的做法，做如下報告：

　　一、樹立科學發展觀是建設和諧煤礦的重要前提

　　和諧煤礦，應該是產業和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統一體，涵蓋了我礦科學發展等方方面面。從當前我礦的情況看，無論是安全生產工作，還是黨建、企業文化建設等工作，各方面都呈現出蒸蒸日上的良好態勢，全礦安定團結、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發展。但從全面、協調、可持續發展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業發展的矛盾和問題，如采掘接續緊張、技術裝備落后、職工整體素質偏低等等，這些都給企業的可持續發展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發展的實踐中我們感到，企業所面臨的一切困難和問題，只有靠發展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機遇、加快發展的新形勢下，發展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險。因此，要建設和諧煤礦首當其沖的任務是牢固樹立發展是第一要務的思想。

　　發展與怎樣發展是一個問題的兩個方面，要發展，就必須思考怎樣發展。在當前世界經濟危機的不利形勢下，出路在于發展，希望在于發展，企業的前途和命運系于發展。正是基于此，我礦作出了“發展、發展、快發展”的總體部署，使礦區各項事業呈現出了齊頭并進、全面發展的強勁勢頭。應該說，我們礦各方面的基礎比較好，然而在新的形勢和任務面前要再上一個新臺階，應怎樣發展、樹立什么樣的發展觀才符合客觀發展規律和經濟社會的發展趨勢，才能實現企業又好又快發展，實現和諧煤礦的美好愿望，這是一個值得深思、嚴肅而重大的課題。現實中，如果只想發展，卻忽視怎樣發展，缺乏科學的發展觀，美好的動機就很難實現，甚至會誤入歧途，事與愿違。環顧過去，有關的教訓舉不勝舉，環境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發展中的代價；但一些發展中的問題也已經或正在出現，所有這一切都與發展觀的問題有著密切的內在聯系，直接關系到企業的生存和發展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實科學的發觀迫在眉睫。

　　二、建設和諧煤礦的初步探索與實踐

　　我礦黨委根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，作出了建設和諧礦區的總體部署。按照這一部署要求，我們聯系本礦實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，建設和諧煤礦進行了積極有效地探索與實踐。

　　第一，堅持以安全生產為重點，為和諧煤礦建設提供保證。安全生產是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標志。建設和諧煤礦首先要保證安全生產。基于這一認識，我們在建設和諧煤礦過程中，始終把安全生產放在重中之重的位置來抓，堅持以安全文化建設為突破口，以“雙基”建設為主線，大力開展安全質量標準化活動，不斷鞏固和發展了安全質量標準化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動長流水、不斷線，促進了安全生產的順利進行。

　　第二，堅持以提高經濟效益為中心，為和諧煤礦建設奠定基礎。科學發展觀是以經濟建設為中心的發展觀，只有不斷解放和發展生產力，才能為社會的全面進步和人的全面發展提供物質基礎。在建設和諧煤礦的具體實踐中我們感到，作為煤炭企業要實現全面、協調、可持續發展，必須堅持以提高經濟效益為中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快發展。惟其如此，才能為建設和諧煤礦奠定物質基礎。近年來，我礦在涉及企業的可持續發展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關系，我礦確立的“提升主業、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發展”的總體思路；

　　第三，堅持以人為本，為和諧煤礦建設催生動力。對于一個企業來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們堅持以人為本，把建塑特色企業文化作為和諧煤礦建設的重要內容和有效載體，經過學習、探索和實踐，積累了一些好的經驗和做法，為推進和諧煤礦建設提供了動力和保證。我們在學習借鑒先進單位經驗和做法的基礎上，結合我礦實際，制定了新一階段企業文化建設實施意見，從環境建設、準軍事化管理為突破口，堅持軟、硬件雙管齊下，強勢推進企業文化建設，取得了顯著效果。在環境建設上，我們本著高起點、高定位、高標準的原則，專門聘請專家對礦工業廣場進行了整體設計和規劃，并按照規劃目標進行整體硬化和綠化美化。我們通過強勢推進企業文化建設，較好地營造了一個優美的工作環境、舒適的`生活環境、和諧的人際環境，全礦呈現出人心思上、人心思干、政通人和、安定團結的良好局面。

　　第四，堅持穩定高于一切，為和諧煤礦建設創造條件。穩定是干好一切工作的前提和基礎，也是和諧煤礦建設的重要內容和目標之一。為此，我們始終堅持穩定高于一切，把搞好礦區穩定作為建設和諧煤礦的出發點和落腳點。我們本著超前預防與解決實際問題相結合的原則，創造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對當前形勢，我們專門制定了黨群部門聯責基層單位做好穩定工作的考核規定，責成黨群部門副科級以上干部與基層單位穩定工作進行聯責，采取交納穩定抵押金的辦法，加大穩定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現，調動了做好穩定工作的積極性。并堅持定期召開穩定工作專題會，及時總結和安排階段性穩定工作，使穩定工作由虛變實，做到了虛功實做，有效地促進了改革改制工作的順利進行，保證了全礦穩定，為和諧煤礦建設創造了條件。

　　三、從建設和諧煤礦中得到的啟示

　　在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們感到收獲很大，體會很深，啟發很多。

　　建設和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內涵。建設和諧煤礦，必須堅持以人為本，實現興礦富民。建設和諧煤礦，必須把維護礦區穩定作為一切工作的出發點和落腳點。維護礦區穩定，保持安定團結，是做好各項工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設和諧煤礦的內涵之一。沒有穩定的環境，就會嚴重影響企業的持續發展。能否最大限度地維護廣大職工群眾的根本利益，確保礦區長期穩定，對黨的各級組織特別是各級領導干部來說，既是體現領導水平和解決實際問題能力的重要標志，也是一個重要考驗。我們胡村黨委按照集團公司黨委的統一部署和要求，結合建設和諧煤礦的實際，進一步增強公仆意識，提高工作效率，提高領導水平，腳踏實地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實解決企業發展進程中影響經濟活動的各種矛盾和事關職工群眾切身利益的熱點難點問題，為職工群眾創造一個和諧的人居環境、工作環境，使職工群眾心情舒暢，生活質量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設和諧煤礦的根本要求和具體體現。

　　總之，建設和諧煤礦是一個需要認真實踐和積極探索的重大課題，也是一個長期的過程，更是一項緊迫而艱巨的現實任務，需要堅持不懈的去培育和建設。我們礦僅僅有了一個好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區主輔分離、輔業改制工作的深入進行，我們將臨難得的發展機遇，只要抓住機遇，科學發展，協調運作，保持穩定，建設和諧煤礦的美好愿望就一定能夠實現。

煤礦調研報告9

　　近年來，各地按照《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔20xx〕18號）和《煤炭工業發展“十一五”規劃》的總體部署，積極推進煤礦企業兼并重組，形成了一批大型煤礦企業和企業集團，煤炭產業集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開灤兩家大型煤炭企業。河南省鄭州煤炭集團公司通過整合45個小煤礦并實施技改工程，新增產能1200萬噸，原煤產量實現翻番。貴州省積極引進國內大型煤炭企業參與省內資源開發，并推動中小型煤礦聯合重組，成效顯著。

　　為總結煤礦企業兼并重組好的經驗做法，采取措施加快推進煤礦企業兼并重組，前不久，我們聯合國務院辦公廳、國土資源部、國資委、稅務總局、安全監管總局、煤礦安監局、國家能源辦等部門，赴河北、河南、貴州等省進行了實地調研。

　　一、三省煤礦企業兼并重組情況

　　近年來，河北省積極推動煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組。一是加大對省國資委出資煤炭企業的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業集團，將省國資委出資的煤炭企業由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產業集中度明顯提高。河北省下一步計劃按照國家建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業集團的發展思路，通過整合重組，形成2～3個大型煤炭企業集團，年產量分別達到3000萬噸以上，再通過跨區域聯合發展，最終達到年產5000萬噸以上的規模。

　　河南省從20xx年起開始以資源整合為突破口，以資產為紐帶，強力推進煤礦企業兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業的生產礦井數由整合前的65個增加到了151個，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計年生產能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，關閉小煤礦923個，全省煤礦安全生產水平大幅度提升，煤炭資源開發秩序明顯好轉。

　　貴州是我國南方煤炭資源大省，地質構造復雜，煤層賦存條件差，礦區與礦區之間相距較遠，不適宜建設大型煤礦項目。為加快推進煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關部門編制了《貴州省煤炭企業集團重組方案》，要求各產煤市（縣、區）提出煤礦整合方案，堅持一個國有大型煤炭企業開發建設1-2個礦區，或1個礦區由1-2個國有大型煤炭企業開發的原則，對煤礦整合重組進行布置，相關部門和地方政府積極采取措施，推進煤礦兼并重組工作。同時，貴州積極引進省外大型煤炭企業參與本省煤炭資源的開發。目前，參與整合重組的煤礦由1423個減少為606個。河南永煤集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業都已進入貴州參與資源開發和整合重組工作。

　　二、兼并重組中存在的問題

　　（一）煤炭資源配置不合理，煤礦企業準入門檻低。資源是煤礦企業發展的基礎，在資源價格走向市場和采取競爭手段配置過程中，由于準入門檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業和個人利用其經濟實力上的優勢參與礦業權競爭，存在通過炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個主體開發，加劇了資源分散程度。如近年來一些投資公司或個人以獨資、合伙的形式進入貴州競買資源，他們不以組織生產為目的.，主要以炒賣資源、轉讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業準入制度，造成煤炭資源開發隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴重。礦業權不合理配置的現狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業的持續發展和大型煤炭企業集團的建設。同時，一些國有煤炭企業由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業權，資源后備保障能力嚴重不足。

　　（二）兼并小煤礦成本高、風險大，影響大型煤炭企業兼并重組的積極性。煤炭行業是高危行業，大多數中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產基礎差、事故發生概率高，而大型煤礦企業又面臨著嚴格安全考核制度。河南省煤炭生產百萬噸死亡率考核指標，要求大型國有企業不高于1，中小型煤礦企業不高于3。如果對兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標準進行考核，大礦將承擔很大的安全生產壓力，影響兼并重組的積極性。同時，由于在對小煤礦進行資產評估時，資源價值增值較快，礦業權價款高，有的小礦主漫天要價，造成兼并重組難以實施。如貴州省內煤炭資源礦業權價款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術改造和產業升級需要投入巨額資金，并購成本較大。

　　（三）存在地方保護主義，跨區域兼并重組難度大。由于煤礦資產構成較為復雜，不同省區內大型煤炭企業管理主體不同，難以實現相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實現兼并重組。有些地方還存在地方保護，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營企業和個人手中，河南義馬煤業集團公司在進入青海省開發資源過程中，為獲取礦業權付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當地企業控股經營，這給外省企業進入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國家雖然明確了一個礦區由一個主體開發的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區域資源整合和跨區域大型煤炭企業集團的發展受到制約。

　　（四）企業文化融合困難，重組后企業管理亟待加強。隨著兼并重組的推進，煤炭企業集團公司規模和業務迅速擴大，一些實施兼并重組的煤炭企業面臨著各種管理問題，例如鄭煤集團兼并重組了45個周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業，產能分散，技術裝備落后，結構性矛盾突出，發展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業管理制度不健全，人員素質較低，經營不善；鄭煤集團公司先進的管理理念、企業文化移植到被兼并企業中去還需要有一個較長的過程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團公司在企業組織結構、管理控制等方面也存在不適應的情況。

　　（五）煤礦企業兼并重組手續繁雜，稅費負擔較重。一是由于周邊礦權設置復雜影響辦證。如由重慶煤業集團在貴州開發的木孔煤礦，其核準文件和相關資料已經齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無法辦理。二是行業管理職能分散，對兼并重組煤礦進行工商登記、產權變更等事項，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實施。如土地使用手續要先到省國土廳辦理采礦許可證，才能到林業廳辦理林地核減批復，再回到國土廳辦理土地使用手續，往返多次，時間很長。三是稅費負擔較重。河南鄭煤集團公司在兼并收購煤礦時，鄭煤集團公司以資源、技術、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業兼并重組的負擔。

　　（六）地方基礎設施不完善，投資環境需要改進。一些地方政府部門服務意識不強，存在多頭監管，不按照法律法規收取稅費等，讓企業無所適從。如貴州有些地方不按照稅法規定，對煤礦企業不管是否有利潤，均按銷售收入的6%收取企業所得稅。貴州省有些地區基礎設施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發電機補充，停電現象時常發生，給煤礦安全生產造成很大威脅。貴州省電煤價格從20xx年7月才剛剛放開，目前電煤價格平均只有200元/噸。貴州對出省煤炭還征收價格調節基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業盈利空間小。

　　三、政策建議

　　（一）提高開辦煤礦和獲取礦業權的準入門檻。煤炭開采受五大“自然災害”威脅，是高危行業。實現煤炭工業的健康發展，必須要從源頭上把關，煤炭資源交給符合煤炭行業準入規定的煤礦企業來開發。當前，我國大量的煤礦生產礦井和煤炭資源在私人或不具備開辦煤礦條件的個體企業主手里，這種情況就難以實現我國煤炭行業健康發展。這就迫切要求建立嚴格的開辦煤礦準入制度，包括煤炭資源礦業權獲取的“準入機制”，提高開辦煤礦企業的準入門檻，并按此機制對涉煤企業進行篩選，清退不合格企業，禁止不符合準入規定的個人和企業進入煤炭行業，保證礦業權由符合辦礦條件規定的企業獲得，提高資源開發的標準，杜絕炒作礦產資源的行為。

　　（二）建立煤炭資源向優勢企業流轉機制。資源是國家的糧食，本次南方部分省區低溫雨雪冰凍災害造成煤電油運緊張說明，國家必須要加強對能源的控制力。要按照一個礦區由一個主體開發的原則，優先向礦區內優勢煤炭企業配置資源，由一家大型煤炭企業進行統籌規劃開發。對大型煤礦企業通過競標方式獲得的煤炭資源，優先列入所屬礦區總體規劃，以確保招標、掛牌、拍賣的資源能夠順利開發；對已獲得采礦權但不具備管理優勢的企業，可以通過礦業權轉讓，鼓勵將其資源、資產評估后入股兼并重組企業；鼓勵企業通過平等協商轉讓采礦權，接收方應向受讓方支付礦業權價款，并給予經濟補償。

　　（三）繼續實施“關小建大”政策。為確保煤礦企業兼并重組工作順利開展，有關部門要積極支持大型煤炭企業通過兼并、收購、重組、聯合等形式整合有技改價值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權到期后不予延期，有關部門不得為其辦理有關證件、執照變更手續，相關證照到期后，當地政府應該依法關閉。通過經濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動參與企業重組的積極性。鼓勵大型煤礦企業兼并重組中小煤礦；鼓勵優勢煤礦企業之間聯合重組；鼓勵大型煤炭企業兼并重組相關聯產業的企業；鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營。

　　（四）對大型煤礦企業重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅持政府引導，明確礦區內資源整合重組的牽頭企業，鼓勵大型煤炭企業充分發揮其在安全管理、技術裝備、生產經營、人力資源等方面的優勢，積極整合重組礦區范圍內所有列入整合重組規劃的合法煤礦。對國有重點煤炭企業整合地方煤礦進行的產業升級、技術改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方面給與重點支持。探索實行消費型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業以資源、技術、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業的負擔。被兼并企業安全考核指標在3年過渡期內按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標準進行考核。

　　（五）切實做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關系到企業重組工作的成敗。要切實維護好職工合法權益，按照有關政策處理好職工勞動關系的接續、變更，做好社會保障工作。企業要通過提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業要真正強化集團公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業應在確認自身戰略目標的基礎上，進行管理創新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業文化等方面進行整合，全面提升管理水平。

　　（六）政府相關部門要加強煤炭行業重組整合的協調和指導。政府在兼并重組過程中要加大協調力度，保障大型煤炭企業以合理價格收購中小型煤礦，防止在對民營煤礦進行收購時，出現漫天要價的現象。政府有關部門要建立協調聯動機制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續。要尊重市場規律，取消價格調節基金，減少不合理的稅負和收費。地方政府要牽頭制定具體的企業重組方案和整合措施，推進大型煤炭企業間的兼并重組。對跨省區的企業重組，應由國家有關部門牽頭，制定煤炭企業兼并重組方案和整合目標，推動億噸級煤炭企業集團的組建。

煤礦調研報告10

　　xx北地區包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面積7。1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經過幾年來的整頓關閉，現有煤礦138對，去年生產原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個月，生產原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產條件有了很大的改善，在礦點減少，產量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發生，頂板事故多發，同當前的煤礦安全生產與構建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現安全發展的要求相比較，與落實“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：

　　一、地方國有煤礦積重難返

　　xx北地區現有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：

　　1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區的經濟條件比較落后，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致采掘極度失調，生產無以為繼，相繼停產或下馬，甚至破產，煤礦職工生活相當困難。目前，xx自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產狀態，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經營管理。地方國有煤礦過去是地方經濟的重要支柱，現在職工多，安置困難大，實現破產買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產，形成國有煤礦牌子、鄉鎮企業管理水平，私人租賃承包經營的局面，煤礦身份扭曲。

　　2、關系復雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區，監管難度大。xx自治州卡棚煤礦由當地人強行承包租賃，實行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監管，多井口出煤，井下無風作業。面對嚴重的安全隱患和錯綜復雜的社會關系，XX年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產，對煤礦實行公開拍賣改制。

　　3、證照難辦，違法生產。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價款和環境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產許可證，臨時辦理了有效期不到半年的采礦許可證。xx自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續組織生產，地方政府為保穩定，防止矛盾激發，對煤礦的生產行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會越來越大。

　　二、煤礦安全技術人才極度匱乏

　　從1991年開始到現在為止的16年間，xx北地區煤礦新增的大中專學校畢業的煤礦安全技術人員不足10人，而煤礦原有安全生產技術骨干因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產技術力量包括煤礦安全監察、監管在內，具有技術職稱的`不足100人，平均不足0。5人/礦，現有的技術人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養一名合格的技術人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛煉時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現。

　　1、煤礦企業技術人才嚴重不足。據統計，xx北地區在礦井一線直接服務的具有中專以上學歷的技術人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產情況估算，至少需要技術人員250人以上，現有技術人員配備率不到25%，技術人才缺口巨大，絕大部分鄉鎮煤礦沒有技術人員可供配備，導致煤礦作業規程、安全技術措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術圖紙填繪不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監控系統無人使用，形同虛設，經常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。

　　2、煤礦監管部門技術力量嚴重不足。轄區4市州、9個采煤縣、55個產煤鄉鎮的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業技術人員不足40名，全部配備在市州、縣區一級，甚至個別重點產煤縣沒有配備專業技術人員，包括重點產煤鄉鎮在內的所有產煤鄉鎮都沒有配備專業技術人員。由于煤礦安全專業技術人員太少，無法有效履行安全監管職責，指導煤礦安全生產，個別縣區的煤礦安全生產檢查指導工作處于失控的境地。

　　三、煤礦從業人員素質急需提高

　　相對而言，煤礦作業環境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質的管理團隊和職工隊伍，但現實情況是：近2萬名煤礦從業人員，從礦長，到一般現場管理人員，到采掘一線從業人員，離高素質的要求還有很長的距離。

　　1、煤礦企業管理水平與嚴峻的安全現狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學歷的不足80人，大部分僅具有初中學歷，部分僅具有小學文化程度，礦長不具備安全生產管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

　　2、井下現場安全管理與急需的實際要求極不適應。xx北地區現有煤礦特種作業人員、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現場安全管理理論知識缺乏，憑經驗管理，憑經驗操作，是導致煤礦現場管理不到位的主要原因。

　　3、煤礦職工素質與惡劣的作業環境極不適應。廣州、xx等經濟發達地區始終是吸引農村青年打工的場所，留下的井下從業人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學畢業文化，有的為養家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業環境下，不具備必備的安全生產理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發的主要原因。幾年來的事故調查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業造成的。

　　四、煤礦生產經營環境惡化

　　隨著國家對煤礦安全生產管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業索、拿、卡、要；一些個人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產經營經營環境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產管理，經濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。

　　五、煤礦安全監管體制有待進一步完善，監管工作有待加強

　　一是有的地方監管體制不順，不能有效地開展監管工作。如xx分局轄區三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監管部門。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產監督管理局，煤礦安全監管職責由煤炭行業管理局或行業管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監管執法主題不合法。因此，大多數地方監管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監管力量薄弱，監管不到位。據調查統計，xx分局轄區煤炭行業主管部門的人數有近400人，但從事煤礦安全和技術的只有不到60人，發現不了隱患，解決不了問題是常態。三是監管隊伍素質普遍徧低，執法難以到位。除了專業技能差外，對煤礦安全的法律法規也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監管部門經費不落實，收費、罰款成了監管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監管和國家監察對立起來。

　　對策和建議：

　　1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當調整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產買斷、產權交易、資產重組做出明確的政策規定，明確身份，確保改革順利進行。

　　2、加強煤礦技術人才培養。加大扶持大專院校煤礦專業的力度，國家應采取經濟政策鼓勵農村青年和學生報考煤礦急需的采礦、地質、機電專業，扶持煤礦企業特別是鄉鎮煤礦大力培養技術人才，促使煤礦落實技術負責人制度，提高煤礦安全生產技術人員待遇。

　　3、加大煤礦從業人員培訓力度。實行煤礦礦長職業經理人制度，礦長、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓、特種作業人員持證上崗，落實資格準入制度。加強煤礦從業人員培訓監管，逐步推行煤礦從業人員資格準入制度。

　　4、改善煤礦生產經營環境。規范政府部門行政執法行為，優化投資環境，打擊黑惡勢力。

　　5、理順煤礦監管關系。調整行業管理與日常監管關系，進一步理順監察監管職能，強化對地方監管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰；將國家監察、地方監管、企業負責的煤礦安全工作體系落到實處。

煤礦調研報告11

　　一、煤礦企業安全生產管理模式要求組織設計編制制度

　　煤礦開采中的安全生產責任制度包括以下五方面的內容：明確具體的煤礦開采安全生產要求；明確具體的煤礦開采安全生產程序；明確具體的煤礦開采安全生產管理人員，也就是哪一個施工崗位應該由哪個人來具體負責，將責任落實到具體的人；明確具體的煤礦開采安全生產培訓的要求；明確具體的煤礦開采安全生產責任。與此同時，還要求我們要建立起安全生產責任制度的考核制度，通過對其進行嚴格的考核來進行獎優罰劣，將全體煤礦開采從業人員對安全責任制執行的自覺性大大提高，使得安全生產責任制執行能夠更加鞏固，從本質上將煤礦開采工程安全事故的隱患消除，從制度上對安全事故進行預防。我們必須做到根據煤礦的特點來進行相應安全技術措施的制定，對于那些專業性很強的項目必須要進行專項的安全施工組織設計的編制，并且要采取一定的安全技術措施，煤礦企業的全體員工都必須要對這項規定嚴格的遵守，這樣我們才能夠真正保證煤礦開采的有序性和科學性。

　　二、煤礦企業安全生產管理模式要求

　　明確安全檢查制度和安全技術制度

　　在我國的《安全生產法》中的第三十九條、二十四條以及十七條中都已經明確的對安全經費投入進行了規定，因此，煤礦企業必須要根據施工組織設計過程中安全技術措施的相關要求，將項目實際制定的安全技術措施經費計劃進行結合，并且要保證安全技術經費能夠有效的投入到煤礦開采過程之中去，為煤礦企業安全生產提供一個必要和必須的物質保障。分部分項的安全技術交底必須要進行簽字，交底也要細致全面并且具有可操作性，驗收是煤礦開采過程中一個必要的程序，驗收能夠對技術交底實現起到一個保證作用。煤礦開采的安全檢查必須要經常化和制度化，除了要對其進行定期的檢查，還包括季節性檢查、專業性檢查、經常性檢查、重大節假日的檢查以及班組自檢交接的檢查等等，檢查和處理情況要進行在案記錄，這樣能夠有利于對責任進行追究。

　　三、煤礦企業安全生產管理模式要求

　　保證安全培訓教育和作業人員持證上崗

　　在我國的《安全生產法》中的'第五十條、三十九條、二十一條已經明確的規定健全建立勞動安全生產教育的培訓制度，沒有經過相關的安全生產教育培訓的員工，堅決不能上崗作業。要求煤礦開采項目也必須要按照我國相關法律的要求，建立健全并且落實安全培訓教育制度，將從業人員互保和自保意識提高，將職工的應急處理能力以及事故預防能力增加，因為安全事故不僅僅對職工本人，尤其是對其他人員以及周圍煤礦開采設施都產生了重大的危害，所以，煤礦企業必須要對職工實行一種持證上崗制度。

　　四、煤礦企業安全生產管理模式要求

　　實行開采傷亡事故報告檢查處理的制度

　　我國的《安全生產法》中第七十五條、七十條以及第十三條已經明確規定發生生產安全事故以后報告檢查處理的規定，所以，煤礦開采項目施工必須要依法進行報告，不能夠不報或者隱瞞，拖延不報或者謊報，更加不能夠對相關證據進行毀滅，將事故現場進行破壞。事故的調查和處理必須要堅持實事求是，要求我們遵守四不放過的原則，對生產安全事故相關責任人必須要嚴肅的追究，不能對其姑息。

　　五、煤礦企業安全生產管理模式要求進行安全標識管理

　　在我國的《安全生產法》中的第二十八條明確規定，在煤礦開采過程中存在危險因素相關設備、設施或者是生產經營場所必須要進行相應明顯安全警示的標志配置工作，所以，在煤礦開采過程中，我們必須要對這一項安全管理工作進行強化，進行安全標志的設置，以便能夠警告和提醒作業人員或者其他的相關人員，使這些人員能夠時刻的清醒和認識所在環境的危險性，提升自身的注意力，加強對自身的安全保護，很好的將生產安全事故發生概率降低，煤礦開采的現場安全標志使用和選購必須要符合《安全標志使用導則》、《安全標志》以及《安全色》等相關的規定，在我國的《安全生產法》中的第六十九條和第三十三條中已經明確要求，對于那些緊急發生的情況或者是煤礦開采安全事故的時候必須要做到有條不紊和心中不慌，將事故損失降低，避免事故現場發生混亂。

　　六、煤礦企業安全生產管理模式要求進行安全防護用具管理

　　《安全生產法》中第三十七條已經規定，煤礦開采的現場必須要建立起一個監督、使用、保管、入庫以及采購的管理制度，這樣能夠很好的保障煤礦開采從業人員使用一個合格防護的用具，最終將安全生產很好的實現。在我國的《安全生產法》中第三十一條和二十九條中已經對機械設備管理進行了明確的規定，要求開采現場必須要使用和采購合格的產品，并且要定期的對機械設備來進行保養、維修和檢查，這樣就能夠保證煤礦開采機械設備能夠安全運行。

　　結語：本文中，筆者主要從煤礦企業安全生產管理模式要求組織設計編制制度、明確安全檢查制度和安全技術制度、保證安全培訓教育和作業人員持證上崗、實行開采傷亡事故報告檢查處理的制度、進行安全標識管理以及進行安全防護用具管理這六個方面對煤礦企業安全生產管理模式進行了探討。

煤礦調研報告12

　　煤炭資源整合前后的基本情況

　　長期以來，各地煤礦企業的經營主體資格一直缺乏規范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉鎮集體煤礦企業的采礦權人、經營者、投資人處于分離狀態，責、權、利不統一。作為采礦權人的鄉政府、村委會，對所辦煤礦企業不投資、不經營、不管理，存在層層轉包、掠奪式開采等諸多問題。

　　為徹底解決煤礦企業多、小、散、亂等問題，各地陸續開始大規模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關閉礦井率不低于30％，淘汰年產量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業全部由省工商局重新核發營業執照。當時，全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座，經過整頓驗收，1000余座煤礦予以關閉，近600座未取得安全生產許可證的煤礦企業被吊銷營業執照。到20xx年，全省大型煤炭基地內的小型煤礦企業數量減少70％，年產量30萬噸以上礦井的煤炭產量占到總產量的90％以上。

　　煤礦企業的發展趨勢

　　筆者認為，我國煤炭行業是競爭性行業，而非壟斷性行業，私營小型煤礦企業與集體煤礦企業、國有大型煤礦企業長期并存符合客觀規律，有利于解決群眾就業，維護社會穩定。

　　私營小型煤礦企業主要是指年產量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照。私營小型煤礦企業的存在，將是一個長期現象。對此，應當保持清醒的認識。

　　工商機關應加大對煤礦企業的幫扶力度

　　應當鼓勵國有重點煤礦企業、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業，通過聯營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業進行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變，實現低成本擴張，形成穩定的`產業鏈。

　　服務業是國家重點扶持和鼓勵發展的領域。以山西省為例，服務業占GDP比重每提高1個百分點，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個百分點。為此，山西省工商局制定了《加快服務業發展的實施辦法》，明確規定，凡是法律、法規沒有明令禁止的服務業領域，全部向社會資本開放；凡是向外資開放的服務領域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務領域，全部向其他地區資本開放。除法律、法規及行政規章和依法設立的行政許可有明確規定外，一般性服務業企業注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務業核心企業注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬元以上的，可辦理集團登記。工商機關應堅持全面落實上述政策措施，為全省第三產業發展創造有利條件。

　　此外，工商機關應增強服務大局意識，積極幫助和引導企業拓寬融資渠道，最大限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產業，控制其投資原煤開采業。

煤礦調研報告13

　　一、當前煤礦安全生產存在的主要問題

　　當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

　　1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

　　2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

　　3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

　　4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以后發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的`現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

　　5、從事故發生的年度分析，3年中以20xx年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。

　　二、對策措施

　　1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

　　煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

　　2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。

　　國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

　　3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

　　當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

　　4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

　　安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好

　　（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。

　　（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。

　　（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

　　5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。

　　當前，煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

　　在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

　　在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

　　在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

　　煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保目標任務的完成。

煤礦調研報告14

　　煤炭是與國民經濟發展密切相關的重要資源，推動煤礦企業健康發展，對于深化改革、促進轉型升級是非常重要的。為煤礦的發展，有針對性地加強企業監督管理，加強行政指導，努力推動煤礦企業實現科學發展。

　　一、xx煤礦開采現狀基本情況

　　長期以來，形成煤礦企業管理不規范和落后的采煤工藝，礦井資源儲量小，各地陸續開始大規模的煤炭資源整合，淘汰年產量9萬噸以下的礦井，煤礦不加快升級改造將跟不上行業的步伐。

　　1、煤炭資源儲量：

　　xx于20xx年底累計查明資源儲量1409萬噸，其中：探明的經濟基礎儲量22萬噸；控制的經濟基礎儲量633萬噸；推斷的內蘊經濟資源量754萬噸。

　　現保有資源儲量1188萬噸，其中：探明的經濟基礎儲量3萬噸；控制的經濟基礎儲量565萬噸；推斷的內蘊經濟資源量620萬噸。累計動用控制的經濟基礎儲量81萬噸。

　　2、賦存條件情況：

　　xx煤礦處于f45逆斷層（走向延伸長約2100米，傾向210°，

　　傾角60°～90°。影響至標高1500米以下。深部有鉆孔揭露，落差55～150米）附近，煤層受斷層影響，構造較為復雜，礦區范圍內主要有2條正斷層和6條逆斷層，f45斷層將xx煤礦一分為二，斷層以北1920水平以上17#煤層基本開采完畢，斷層以南被福利煤礦（20xx年關閉整頓）也開采至1940左右。

　　3、“五大”自然災害情況：

　　（1）水害：我礦區為構造剝蝕低中山地貌，地處于分水嶺地帶，煤礦主要存在于老窯積水和采空區積水，平均涌水量為20立方每小時，隱患主要存在于小礦采空區積水。無斷層水影響。

　　（2）火災：經過鑒定xx煤礦M3、M9、M17煤層的自燃傾向為四類～不自燃；M211煤層的自燃傾向為三類～不易自燃。但鑒定17#和21#煤層有爆炸性。

　　（3）瓦斯：xx煤礦屬于高瓦斯礦井（相對瓦斯涌出量為15.23m3/t），在煤巷掘進過程會有瓦斯含量超過1%的現象，但煤礦都控制在0.8%一下進行采掘活動。

　　（4）煤塵：煤礦生產過程中煤塵比較大，雖然采取降塵等一序列措施，井下煤塵還是大，主要是風鎬和通風帶起的煤塵。

　　（5）頂板：xx煤礦主采17#煤層，煤層底板為炭質泥巖，頂板為深灰色粉砂質泥巖夾較多條帶狀、薄層狀菱鐵巖，頂板較為破碎，不容易控頂。

　　二、我礦生產規模和開采水平情況

　　1、井口數目

　　我礦煤炭生產許可證合法井口三個（一個主井、一個副井、一個風井），但井筒方位往下延伸偏離煤礦資源中心，20xx年申請新掘一個專用風井關閉原風井，但根據現行業正常要求，我礦還存在井口功能不足的情況,正在努力改進中。

　　2、我礦核定生產能力15萬噸/年，通風核定能力也為15萬噸/年，我礦正在進行15改21萬噸/年的技改工作，由于采掘失調，實際煤礦生產能力僅為3萬噸/年。

　　3、開采水平，由于以前開采條件的限制，我礦設置了1980和1920兩個水平，實際上按正規開采來劃分僅為一個水平。我礦采掘活動主要集中在1920水平，1980水平僅在探21#煤。

　　三、煤礦發展中存在問題

　　1、生產成本高、專業技術管理水平低

　　（1）煤礦大概噸煤生產成本為300元左右，今年平均銷售價格約490元/噸，煤炭市場供求關系發生逆轉和市場化經濟的影響，造成公司既沒有收入也沒有更多的資金投入技改，造成煤礦的技改工作推進速度較為緩慢。

　　（2）管理問題和專業性不足

　　目前我礦管理機構不健全，領導管理人員配備不全，中層管理人員知識水平偏低或專業性不強，職工理論水平普遍低下，導致整個管理工作較難提升，煤礦發展是要靠全體職工素質的`提升。

　　煤礦雖然每個部門都配置了人員和專業技術人員，但沒有得到明確的分工完善和專業業務水平能力不夠，存在一人多職的情況，導致工作力度不夠，專業性不夠強等因素的影響。

　　2、在產業升級改造的問題

　　在產業升級改造主要存在各證照辦理手續復雜，需要對一些歷史遺留問題提供的證明材料多，辦理時間長，好多事情還沒有來得及辦理完成又有了新的政策和要求（譬如說小礦井的關閉整頓）。為了能滿足政策的要求，煤礦一般都是通過中介機構提供服務，為能盡早拿到證件，而中介機構只提供服務，不會考慮煤礦的實際情況，造成辦理后的證件錯誤較多。

　　3、安全保障方面

　　煤礦早已采掘失調，一直在技改中，由于市場經濟的影響公司效益也受到很大損失，在技改方面投入稍微放緩了一點步伐，但是安全保障投入是完全到位的。

　　4、煤炭生產對環境的影響

　　（1）煤礦資源的不規范化開采對周圍環境影響比較大，生態環境的破壞、水資源的污染和枯竭、空氣質量的影響等待，我礦矸石都是集中堆放在矸石場，主要用于燒磚。

　　（2）煤礦生產不僅對塌陷區生態環境影響，對于植被的砍伐也較為嚴重，所以治理難度大，范圍廣。

　　5、對于國家99號文件等產業政策我們煤礦大力支持，沒有嚴格的政策，就發展不好一個行業或企業，這不僅為了一個行業的發展，而是為了一個國家的發展強大。同時也是為了保護我們煤礦職工生命安全著想。

　　四、對于升級改造方面

　　1、煤礦要發展，必須要的外面去學習新工藝，新的采煤方法，隨著政策要求，煤礦業必須要由資金雄厚的企業做支持，否則很難發展壯大和安全保障。煤礦只有走企業集團化才能真正達到所謂的質量標準化的道路。

　　2、促進煤炭行業升級改造的對策，一方面是放寬政策搞建設，簡化技改、擴能辦理程序；另外一方面就是引進先進的技術人才和資金雄厚的企業。

　　3、加快小型煤礦的關閉整頓，不要再讓不具備安全開采條件的煤礦有喘息的機會。加快資源整合步伐。

　　師宗縣xx煤礦有限責任公司

　　20xx年12月10日

煤礦調研報告15

　　大局意識、規矩意識、履職意識，積聚“爬坡過坎、滾石上山”的強大合力，近期，我們專門組建調研組，通過座談交流、個別訪談、現場調研等方式進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

　　一、現狀情況

　　面對嚴峻的安全生產形勢和煤炭市場行情，我們看到，在煤礦安全生產“生存保衛戰”的特殊時期，我們工作中還存在很多問題和不足，一些零打碎敲的安全事故經常發生，今年以來先后出現了起吊溜槽傷人事故、操作回柱絞車傷人事故等，近期發生了采用“明接頭”方式搭接電源線的嚴重違章事件，充分暴露出個別人員安全意識不強、工作標準不高、責任落實不到位。仍有部分同志存在著經驗主義和慣性思維，習慣于用老眼光看待新形勢，用老辦法解決新問題，總認為“以前都是這么干的”，缺乏破舊立新、改進提升的智慧和勇氣，這些問題的發生主要體現在人的思想意識上，因為人的思想決定了人的行為，一切工作的第一步總是以思想為起點，產生問題的根源。

　　二、原因分析

　　（一）文化程度偏低，接受新事物的能力差

　　綜采工區現在冊165人，初中小學文化程度的多達82人，占50%，文化程度普遍偏低，接受新事物的能力差，在某種程度上，對礦上一些新的管理理念，理解能力差，思想轉變慢。

　　（二）操作技能差，人的不安全因素多

　　由于文化程度低，造成了他們操作技能的低下，工程質量難以保證，安全質量問題總是重復發生，給安全生產帶來了不利因素。

　　（三）安全素質差，安全思想不過硬

　　主要表現為一旦出現問題，把原因歸咎于外，不是埋怨自然條件不好，就是抱怨設施、環境差，很少從自身找原因，主觀上放松對自己要求的.心理，有的職工認為抓安全和質量標準化工作是領導的事，與職工個體無關，在工作中缺乏自覺性、主動性、創造性，把領導安排的工作當成任務來應付，還有的職工存在麻痹心理，在工作中漫不經心，麻痹大意，警覺性不高，對現場環境缺少細致的分析和超前的防范預想，往往越是困難、復雜的條件，安全上不出什么問題，越是在條件好安全周期長時，卻偏偏出了問題。還有的職工存在僥幸心理，圖省事、怕麻煩，抱著不會出事的態度，走“捷徑”，他們只看到事故的偶然性，而看不到長期存在僥幸心理、違章作業導致事故發生的必然性。

　　（四）人員整合，井下施工業務技術不熟練

　　為了外部開發的需要，綜采二區奔赴青云煤業，由于區隊整合、人員調配、勞動組織調整，從外單位轉入人員，井下施工業務技術不熟練，作業標準掌握不清、危險因素辨識不清，工作中圖省事、怕麻煩、違章作業，以致出現這樣那樣的問題。

　　三、方法對策

　　為確保實現安全生產，基層黨支部要充分發揮好支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將思想政治工作與本單位安全生產這個中心結合起來，加強職工安全教育，提高職工安全意識，保證職工的身體健康和生命安全。作為基層區隊黨支部班子成員，應主動發揮職能作用，把黨支部建設成為安全生產的堅固堡壘。

　　（一）突出安全責任心教育

　　許多事故是由于職工責任心不強而造成的。責任出勇氣、出智慧、出力量。有了責任心，再危險的崗位也能減少風險，沒有責任心，再安全的崗位也會出現險情。在安全生產中，每一名職工都應該履行好自己的責任，只有大家都盡職盡責，才會減少事故。在安全生產的責任教育中，我們要堅持“責任第一”，開展好四個層次人員的教育：第一是強化管理人員的責任教育。管理人員在安全生產管理中，擔當重要的管理責任。管理人員盡職盡責，嚴格管理，事故就會減少發生。第二是強化黨員的責任教育，黨員重點在安全防范、操作過程中，處處體現政治責任，帶頭查處隱患，嚴格管理，按章作業，把安全防范、安全意識方面內容落實在對黨員責任考核中，進一步深化黨員責任教育。第三是強化職工的責任和素質教育。對于廣大職工而言，責任不分大小，責任無論輕重，責任無處不在。安全生產，人人有責，要不間斷地加強職工的安全生產責任教育。

　　（二）狠抓安全業務技能培訓

　　強化干部職工特別是新轉崗人員的業務技術和操作技能培訓，嚴格按標準流程施工，嚴格關鍵環節管控，確保各項安全技術措施現場執行到位。不可否認，職工執行制度的自覺性不斷提高，但是，我們也應看到習慣性“三違”仍屢禁不止，它對我們礦井的危害極大。因此，我們在安全業務技能培訓中，要堅持“自律與他律相結合”的原則，重點開展好教育活動。要重點強化轉崗和新上崗人員的業務技能培訓，強化師帶徒弟制度，提升隊伍素質、加強流程監控、規范施工行為。

　　（三）突出安全警示教育

　　注重安全事故案例警示教育，任何一起事故的發生對于我們而言都是一次可資借鑒的經驗教訓。認真吸取兄弟單位的事故教訓，舉一反三、引以為戒，是每一名管理人員的職責。在安全事故案例警示教育中，尤其是一些典型事故案例，對“歷史上的今天”發生的各類事故，“不厭其煩”地給大家播放，舉一反三吸取教訓。創新幫教思路，針對少數職工安全素質較低，在工作中存在著蠻干、麻痹大意思想，造成“三違”行為不斷發生，有的甚至屢教不改情況，把對“三違”人員的教育納入職工思想政治教育的重要內容。組成幫教小組，開設幫教課堂，定期召開“三違”人員幫教會，緊貼當前安全生產形勢，分別從不同角度、不同側面闡述煤礦安全生產的重要性和必要性，并結合“三違”人員的事故案例，指出違章行為的危害性，使“三違”人員吸取教訓，時刻牢記安全第一。同時要求家屬以親情來幫助和教育自己的親屬，將父母愛、夫妻情、兒女心融入到安全教育的全過程。做到上班前囑咐一聲，回到家詢問一聲，吃飯時督促一聲，晚上睡覺時吹吹“枕頭風”,通過親情呵護，提高安全意識。

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