新農村建設調研報告【熱】
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新農村建設調研報告 篇1
圍繞福興鄉在新農村建設進程中的實際現狀，結合此次省委黨校學習所得，針對鄉域經濟發展和社會事業，深入基層開展專題調研，以“群眾最關心、發展最現實、問題最突出”為根本，切實反映實際建設情況，查找存在問題，提出今后發展思路及對策。
一、基本現狀
福興鄉位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個行政村，46個自然屯， 5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉結合地域資源優勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經過堅持不懈的努力，經濟穩步發展，農民生活水平不斷提高，農民生產生活條件逐步改善，民生事業持續繁榮。具體情況如下：
（一)經濟發展迅速
作為傳統玉米種植的農業鄉鎮，福興鄉一直在各項惠農政策中尋找機遇，經過幾年的產業調整，現在已經跳出了傳統農業圈，并形成了“七化”的發展態勢，即：棚室產業壯大化、畜牧養殖業規模化、裸地果蔬基地化、林下特色經濟潛力化、企業鏈條延伸化、商標品牌市場化、合作組織規范化。一是實現了主導產業壯大化。按照“小區化發展，組織化生產，產業化經營”的思路大力發展棚室經濟，截止XX年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5,000多畝，棚室經濟收入實現8,500萬，拉動農民人均增收3,100元，拉動相關產業增收3,100萬元。二是實現了輔助產業規模化。經過多年“小規模大群體”的發展，重點實施以豬為主，兼顧牛羊禽的發展的思路。XX年末，全鄉肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄 37.6 萬只，出欄29.8萬只。三是實現了經濟作物基地化。圍繞促進農民增收，積極調整傳統種植結構，引導農民種植粘玉米1萬多畝；種植花生1萬多畝；種植豆類、蔬菜等經濟作物2萬多畝、種植圓蔥500畝。四是實現了特色經濟潛力化。福興鄉現有林地面積9241畝，經過外出考察、調研、深入實地了解情況，進一步明確了發展林下養雞、林下食用菌的特色發展思路。目前，利用林地進行種、養殖的面積已經達到100多畝。五是實現了企業鏈條延伸化。圍繞產業發展，引進了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復合肥生產項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產管道防腐皮1000噸、塑箱40萬個；年生產青儲飼料5000噸；年生產復合肥XX噸。六是實現了商標品牌市場化。福興鄉注冊了“慶福”牌系列果蔬商標，還實現了與“沃爾瑪”農超對接，并成功聯手大慶報業集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節。還在縣、市、省電臺報社，對各項產業發展進行專題報道，通過宣傳，“福興”、“興福”、“慶福”等獨具代表性的品牌名詞，已經市場化。七是實現了合作組 織規范化。全鄉現有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產專業合作社獲得市級農民專業合作社和省級二星級農民專業合作社示范社。科學規范的合作組織，為各項產業健康發展提供了運行保證。
（二）民生事業繁榮
一是實現“五通”。全鄉基本實現村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。二是實現“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛生室、科技文化活動室。三是實現救助與農合農保同步。全鄉享受農村低保戶 人，建國前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數 人，參合率達到95％。四是實現鄉村環境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街，通鄉公路兩側設有專人負責清理垃圾，做到日產日清，各項環境衛生制度比較健全。五是實現信訪安全穩定和諧。鄉村主干道技防設施齊全，46個自然屯設有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時，不定期開展信訪穩定安全排查，連續多年被評為“三無”鄉鎮和平安鄉鎮稱號。
（三）基層組織建設情況
全鄉共有黨支部11個，其中：機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數的3.39%。女黨員55名，占黨員總數的12.44%。少數民族黨員8名，占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數的22.40%。大專以上學歷的黨員94名，占黨員總數的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養類別不單一，學習活動開展效果較好，引領群眾創業發展積極性較好，黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。
二、當前存在的問題
（一）群眾創新發展意識薄弱
在深入調研和座談討論中發現，廣大群眾在參與新農村建設中創新發展意識淡化薄弱，沒有真正領會各級發展精神，不主動、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。
（二）建設資金緊缺
作為偏遠鄉鎮，沒有大口徑的經濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、盛市等部門的專項資金，根本不能滿足基礎建設，更談不上現代化、科技化、規范化，只能通過上級下撥專項建設資金、幫助扶持物資、協調相關部門、自己籌措等形式，小規模、低標準、試點進行，嚴重制約了新農村建設。
（三）農業現代化水平不高
雖然福興鄉在農業上取得了一定的成績，但是整體科學水平、現代化程度不深，高效、節能、現代的農業設備少，信息化水平偏低，勞動利潤校特別是在土地流轉運行上，不成規模不連片。
（四）支撐產業發展不均衡
以棚室為主、養殖為輔、林下特色經濟為互補的產業發展不成正比。目前，突出表現為棚室規模較大效益較小；養殖業群體多大戶少；林下特色經濟進展快見效慢，整體發展比重為3:2:1。
（五）農村社會事業滯后
在醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業發展上水平普遍較低。一是是農村醫療條件差，醫療科學水平低，醫療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學校生源急劇下降，各村小學被合并或撤點，而且教學設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉村兩級財政影響，現有村文化活動室器材單一老化，相應圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上，相關手續太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產生活所需。
（六）小城鎮建設速度緩慢。
結合泥草房改造，福興鄉深入推進小城鎮建設，但是無論從規劃布局，還是質量標準上都不能達到新農村的'建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產生活方式影響，滿足不了小城鎮建設基礎要素。
三、今后發展思路及對策
結合多年鄉鎮工作經驗，以實現小康社會為核心，認真分析新農建設實施過程中存在利弊因素，立足福興鄉經濟社會發展實際，談一下個人對新農村建設今后的思路及對策。
一是加強宣傳，營造氛圍。要廣泛進行新農村建設宣傳，通過鄉、村、屯三級創設輿論環境，利用會議、宣講、主題活動、黨員群眾結對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統一、發展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農村建設切實走進群眾心里，惠及千家萬戶。
二是內外引資，推進建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動采取多種形式籌措，調動戶、屯、村、鄉以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發揮本地資源優勢，引進客商和企業，突出政企聯合、社農聯手，全面保證建設資金充足到位。
三是突出重點，強化支撐。立足鄉域經濟發展現狀，緊緊圍繞優勢產業，按照科學發展觀要求，做強做大做牢支柱經濟，為發展提供持續、科學的產業資源。大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營，做好土地流轉，集中力量大力扶持帶動力強、特點鮮明、節能環保、致富增收快、發展潛力大的經濟項目。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市常加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織剩余勞動力開展實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。
四是注重民生，促進和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設和諧文明社會。所以，作為鄉鎮級地方政府要扎實落實好上級的惠農政策，把醫療、文教衛生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環境綜合整治、娛樂活動場所等問題，統籌到小城鎮建設中來，建立以工帶農、以鄉帶村的長效機制，形成城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮化、工業化、現代化的建設成果。
五是完善組織，創新機制。新農村建設工作，重點在鄉鎮，難點在村屯，熱點在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發揮基層黨組織作用，全力調動黨員積極性。還要根據發展需求不局限安穩、安逸的狀態，及時完善組織形式，健全組織機制，科學合理地創新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結黨員、群眾干事創業。
總而言之，在新農村建設道路上，艱辛困難時刻存在，只要我們科學發展，統籌兼顧，求真務實，團結奮進，一定能早日建成小康實現中國夢。
新農村建設調研報告 篇2
近年來，我市各級按照xx“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，本著“整體規劃、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，結合開展“百千萬”幫促工程，培植了一批新農村建設的示范村莊。最近，我們對部分示范村進行了專題調研，感覺收獲很大，很受啟發。從調查情況看，這些示范村主要有以下幾個共同的特點：
一、培植農村致富產業。加快生產發展，增加農民收入是新農村建設的首要任務。在推進新農村建設中，各示范村都把種植結構、產業結構調整作為中心工作來抓，本著“一村一品、一鄉一業”以及市場化、產業化、規模化的要求，努力構建致富產業。主要類型：一是大力發展特色農業。比如，冠縣東古城鎮田馬園村引進果樹新品種和先進的管理技術，建成了魯西名、優、特、稀果品生產基地，紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個系列60多個特優品種，年產優質水果650萬公斤，遠銷國內各大中城市，并打入了國際市場。 XX年，該村人均純收入達到1.2萬元，村級集體積累1500萬元。二是積極發展畜牧業。比如，陽谷安樂鎮劉廟村依托鳳祥集團和健發食品公司大力發展規模飼養場，全村擁有3000只規模養雞場16處，規模種雞場5處，規模孵化場6處，500頭奶牛飼養場2處，規模養豬場4處，養殖業已成為村民增收的重要渠道之一。XX年該村農民人均純收入達到了9000元。三是突出發展民營經濟。比如，莘縣大張家鎮陳莊村充分發揮區位資源優勢，大力招商引資，建成了占地4平方公里的工業園區，發展民營企業23家，其中投資3000萬元的企業3家，總資產2億多元，形成了塑編、面粉、紡織、玻纖四大企業群體，年上交工商稅收200多萬元，村集體年收入100多萬元，集體經濟積累達到了1500萬元，存款5萬元以上的戶達到了70%。四是積極組織勞務輸出。比如，高唐縣琉寺鎮營房村加強勞務信息服務，開展勞務培訓，幫助外出務工經商人員辦理各類手續、解決資金困難、解除后顧之憂，創造了勞務產業發展的良好環境。目前，營坊村勞務輸出人數達到436人，占全村人口總數的41.7%；年勞務輸出收入達到600多萬元，占全村經濟總收入的60%。
二、改善提高群眾生活。隨著生產的發展和群眾收入水平的提高，富裕起來的農民對提高生活質量的要求越來越高。從調查情況看，各示范村都把改善群眾生活作為新農村建設的重要內容來抓，取得了積極成效。一是改善基礎條件。比如，東昌府區北城辦事處耿莊村修整道路4條，長XX米，村內主干道硬化率達到100%；進一步完善排水系統，清挖排水溝3000米；投資27萬元修建中心街、南北街，實現三縱三橫，做到了戶戶通油路；按照一路兩溝的規劃，鋪設下水道3000米。二是優化居住環境。比如，東昌府區堂邑鎮劉莊村，隨著富裕程度的`不斷提高，絕大多數農民已不滿足于“一溜堂屋五大間，西南大門東南欄”的傳統住宅模式，根據新村建設規劃，采取農戶為主、集體補貼的辦法，新建了180處古洋結合風格的小康樓。陽谷縣大布鄉劉胡同村，在統一規劃的基礎上，興建了33棟經濟實用、美觀舒適、節地環保、二層歐式建筑風格的住宅樓。三是提高生活質量。傳統的“幾大件”早已不是農民的時尚，他們正在追求城里人那樣的生活。比如，東昌府區許營鄉張屠村目前已有200多戶安裝了固定電話，100多戶有了摩托車，300多人用上了手機，80%的農戶看上了有線電視，不少家庭購買了電冰箱，有些家庭還購買了電腦并入了網，30%的農戶用上了清潔衛生的液化氣和沼氣。四是發展公益事業。各示范村不僅實行了農村新型合作醫療、農村中小學教育“兩免一補”，還從本村實際出發，積極發展各類公益項目。比如，臨清市新華辦事處桑樹園居委會，除辦好托兒所、幼兒園、衛生室、游戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場等公益設施外，還為每戶居民定期發面粉、大米和色拉油；為60歲以上老人定期發養老金、開展免費查體活動。臨清市煙店鎮許張寨村為改變村民文化生活單調的現狀，建設了占地500平方米的文化娛樂中心，相繼成立了秧歌隊、乒乓球隊等文藝團體，活躍了群眾文化生活。
新農村建設調研報告 篇3
建設社會主義新農村是一項宏大復雜的系統工程。要真正把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好，關鍵在人。因此，在推進新農村建設的過程中，必須堅持以人為本。
一、堅持以人為本，就是要努力把基層領導班子鍛造成新農村建設的“火車頭”
抓住關鍵，健全選拔任用機制。縣、鄉、村領導班子和干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學規范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉、村班子換屆，優化結構，大力培養復合型人才、專業型人才，增強班子的整體執政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學發展、致富群眾本領強，執行政策、依法辦事本領強，化解矛盾、促進和諧本領強，艱苦奮斗、務實創新本領強的基層領導班子和干部隊伍，在新農村建設中“能干事”。
突出重點，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農村建設的重大意義和目標要求，把思想統一到中央精神上來，把行動統一到中央部署上來，把新農村建設作為己任，激發他們的事業心、責任感和使命感，在新農村建設中“想干事”；另一方面，要完善工作推進舉措，通過落實責任、辦點示范、完善考核，充分激發基層領導班子和干部在“生產發展”中發揮定向作用，在“生活寬裕”中發揮幫扶作用，在“鄉風文明”、“村容整潔”中發揮治理作用，在“管理民主”中發揮主導作用，統籌協調抓發展，在新農村建設中“干成事”。
二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農村黨員教育成新農村建設的“領頭雁”
教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農村建設也要發揮我們的政治優勢。就是要努力抓好農村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時代發展前列的中堅力量，形成在新農村建設中充分發揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學制定黨員培訓的中長期規劃和年度規劃，豐富充實培訓內容，在組織黨員學習政治理論的同時，更應把現代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內容；創新教育培訓方式，針對黨員的實際需要，實行菜單式教學，做到教與學對路、學與用對路，激發黨員參加教育培訓的熱情，著力提高農村黨員創業致富的能力、組織發動群眾的.能力、協調利益關系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農村建設做貢獻。
作用發揮實行由依靠組織引導向依靠內力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽感；通過完善黨內民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉鎮黨委負責人、黨務公開等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求，關心愛護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農村黨員在新農村建設中發揮應有的作用，爭做執行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩定的模范、服務群眾的模范、文明新風的模范。
三、堅持以人為本，就是要努力把鄉土人才開發培養成新農村建設的“排頭兵”
拓寬渠道，走好育才路。“國以才立，政以才治，業以才興。”因此，我們一方面要打破人才流動“瓶頸”，使城市人才向農村自由流動；定期選派優秀年輕干部到農村掛職鍛煉，直接服務于新農村建設第一線；采取新錄公務員到農村實習、招聘村務助理、選派農村優秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農村大學生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業、農廣校、農村遠程教育等平臺，大力開展就業技能、崗位技能、實用技術培訓，使廣大農民在家門口就能接受培訓，提高鄉土人才總量；通過評選表彰“農村致富明星”、“農村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優秀民營企業主”等，激勵廣大農民成長為農村能人；讓鄉土人才每人聯系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產業協會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導他們積極向黨組織靠攏，促進黨員與鄉土人才的良性互動。
創新機制，念好用才經。發揮“培養一批能人，帶動一方發展，搞活一方經濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進農業科技成果的轉化和應用，發揮科普效應；引導鄉土人才創辦、領辦經濟實體，促進產業結構調整，優化農村經濟結構，發揮示范效應；通過鄉土人才敢為人先的創新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農民群眾跟著學、跟著干，發揮感化效應；通過搭建平臺、創造條件，吸引在外致富的能人返鄉“二次創業”，參與新農村建設，發揮回流效應。
四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農民造就成新農村建設的“主力軍”
要注重依靠農民。胡錦濤同志指出：“廣大農民群眾是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。充分發揮廣大農民群眾的主體作用，是社會主義新農村成敗的關鍵。”因此，我們一是要充分發動農民。新農村建設任重道遠，只有使億萬農民認識到這是他們自己的事業，才能最廣泛最充分的調動他們的積極性、主動性和創造性。二是要充分尊重農民的選擇。新農村建設的規劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽取農民意見，讓農民自己決定。農民不想干的事強制著干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發揮農民專業合作組織的作用。即在推廣農業科技、引進先進農業技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的作用，促進農村經濟的發展。四是要充分保障農民的民主權利。完善“一事一議”和村務公開等制度，探索建立村民理事會等民主管理組織，充分發揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用。
要注重培育農民。就是要以實現農民的全面發展為目標，促進農民由傳統人向現代人轉變。這是一項系統工程，需要長期努力。當務之急是：一是大力加強對農民的實用技術培訓和職業技能培訓，實施“新型農民科技培訓工程”和“科技入戶工程”，增強農民的務農技能，提高農民的就業能力；二是注重培養農民的創業意識和市場經濟意識，盡快實現“村有主導產業，戶有致富門路”；三是全面提高農民的文化素質、思想道德素質和健康素質，通過加快發展農村義務教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉村文化設施和扶持發展文化團體，建立健全農村養老、幫困助學、新型合作醫療等制度，開展爭創“文明村鎮”、“五好家庭”、“星級農戶”等活動，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術、會經營”的高素質新型農民，從而加快新農村建設步伐。
新農村建設調研報告 篇4
內容提要：
本文是在對xx鄉xx村新農村建設與城鄉一體化發展基本情況進行充分調研的基礎上，通過一個我們常用的“swot”分析法，對xx村基本情況進行了系統的、邏輯的分析與梳理，最后提出了一些新農村建設及城鄉一體化發展的思路與建議。
在黨中央提出新農村建設及城鄉一體化發展戰略規劃的大背景下，xx村作為xx鄉最大的一個村，是鄉域經濟發展的排頭兵。如何抓住機遇快速發展、贏得先機，是xx村“兩委”班子應該考慮的首要問題。我們在充分調研的基礎上，形成了這篇調研報告。
一、xx村基本情況
1、人口狀況
xx村共有10個社，642戶，2517口人。
2、產業狀況
（1）種植業：主要以大麥、小麥為主；
（2）養殖業：主要以牛、羊為主；
（3）勞務產業：主要在建筑、運輸、服務等行業，務工地主要在金川、河西堡、xx；
（4）其他產業：有一家磚廠，一家沙料廠，一家面粉廠。
3、社會狀況
（1）社會基本狀況：約有80%的人口外出務工，村里留下的多為老人、兒童；
（2）村民收入狀況：XX年人均收入約5000元左右，其中：70%為務工收入，30%為種植、養殖收入;
（3）黨組織狀況：設有：1個黨支部，下設6個黨小組。共有59名黨員，其中：男56名，女3名。
4、資源狀況
（1）耕地資源
共有耕地面積為6635畝，人均擁有耕地面積約為2.6畝。耕地質量較好。
（2）勞動力資源
以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業富余勞動力。這些農業富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。
二、xx村“swot”分析
在了解了xx村基本狀況的情況下，我們需要做一個簡單的“swot”分析，將這些基本狀況系統化、邏輯化，為我們思考xx村的發展提供系統的依據。
1、s（優勢）
（1）交通便利。距離縣城約30分鐘的車程，且在各社都通有鄉村公路。各社村民居住地、耕地都比較集中。
（2）耕地質量較好。土層較厚，較肥沃，且耕地都比較平坦，易于機械化耕作。
（3）勞動力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業富余勞動力。這些農業富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。
2、w（劣勢）
（1）人均耕地面積較少。人均擁有耕地面積約為2.6畝。
（2）種植、養殖品種單一，且收益不高。種植以大麥、小麥為主，養殖以牛、羊為主。平均一戶在種植、養殖上一年的收益不足5000元。
3、o（機會）
（1）國家對農業的政策支持。國家各種惠農政策的大力實施對“三農”的發展是前所未有的機遇；
（2）西部大開發的機遇。最近，中共中央又召開會議，研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施。這對于西部的“三農”事業的發展也是最大的機遇；
（3）新農村建設及城鄉一體化發展的機遇。前幾年，中央提出了新農村建設的思路和要求，今年的中央一號文件又明確提出了城鄉一體化發展的思路和要求，把握好這個機遇對農村來說是一次徹底的飛躍。
4、t（威脅）
（1）逐步脫離農業的勞動力增多。在農業的收益遠遠低于務工收益的情況下，越來越多的農業勞動力不再愿意從事農業，這將造成農業勞動力的短缺和一些耕地的荒廢。
（2）進城務工勞動力缺乏相應的保障。很多的進城務工勞動力存在“釣魚”的現象，沒有固定的收入；還存在要不到工錢的問題；吃住難的問題；心理過渡期的矛盾問題；找不到組織的問題等等。
（3）留守老人、兒童的生活。很多的留守老人都過了70歲，吃住都很難，還要照顧兒童的生活，有的'甚至還要負責家里田地的耕作，牲畜的放牧等農活。
這些方面如果得不到合理的解決，就有可能成為農村社會的不穩定因素。穩定才能發展，和諧才能更好的發展。如何確保農村的和諧穩定是我們要考慮的最首要的問題。
三、xx村新農村建設及城鄉一體化發展的思考
1、如何利用好xx村農業富余勞動力？
（1）建立一個進城務工的服務組織，為農業富余勞動力提供政策、務工信息、相關保障的服務；
（2）將進城務工當作一個產業發展，嘗試設立勞務經濟開發中心；
（3）鼓勵和支持有一定資金、技術的農業富余勞動力回村創業，帶動xx村的發展。
2、如何利用好xx村的耕地？
（1）發展經濟作物，與一些大型的農業產業企業合作；
（2）耕地集約化管理，形成一定的農業規模經濟；
（3）鼓勵和支持耕地出租，為耕地規模化經營鋪路。
3、如何在xx村發展新的產業？
（1）延伸農業產業鏈，發展農業加工企業；
（2）發展農業服務產業，如農產品銷售公司，農資公司等等；
（3）發展其他產業。
4、如何構建和諧的xx村文化？
（1）留守老人、兒童的集中管理，建議在村里辦留守老人、兒童福利中心，采取設立留守老人、兒童基金會，爭取上級政府支持一定費用的方式，或者承包給私人經營村辦福利中心；
（2）建立進城務工人員的黨組織和進城務工小組，建議以務工地為單位建立組織體系；
（3）建立信息化的管理渠道，主要應以手機通訊為主建立一個系統的管理網絡。
四、另外一些思考
1、農村工作千頭萬緒，且已經和城市的工作逐步接軌，在這個農村轉型的關鍵時刻，各種矛盾和問題都比較突出，比較棘手，容易造成不穩定的因素；
2、要大力的培養和發展農村專業技術人才、農業產業帶頭人、農村致富創業帶頭人，這些人將為我們的新農村建設以及城鄉一體化發展提供巨大的動力和活力；
3、要把農村的黨組織工作做到城市里面去，因為我們黨組織的成員已經在城市里面了，我們的戰斗堡壘也應該向城市轉移，這樣才能真正的發揮好我們黨組織的戰斗堡壘作用。
4、要切實考慮“三農”的真實需求，真正的對癥下藥，這樣就能夠更好更快的推進新農村建設和城鄉一體化發展。
5、應該讓更多的鄉鎮干部、村干部與核心骨干農戶建立一對一的服務體系，這樣能起到三方面的作用：一能更好更快的推進新農村建設和城鄉一體化；二能很好的融洽干群關系；三能真正的培養干部成長。
6、在機遇對等，政策支持相同的情況下，誰的班子強，思路清晰，誰就能把握住先機，超前發展。
相信xx村在各級領導的關注關心下，在村“兩委”班子的帶領下，在全村群眾的共同努力下，一定能夠抓住機遇、贏得先機，發展的又好又快。
新農村建設調研報告 篇5
建設社會主義新農村目標宏偉，意義重大，影響深遠廣泛，但由于各地農村現狀千差萬別，情況錯綜復雜，新農村建設任務艱苦，任重道遠。當前，在經濟欠發達地區一部分農民存在建設社會主義新農村自信心不足現象，應引起足夠重視。
一、經濟欠發達地區農民自信心不足的主要表現
現實的糧食價格與預期相差較大，靠種植業致富沒想頭。經濟欠發達地區多屬農業區，絕大多數農民主要從事農業生產，收入來源多以出售農產品為主。近年來，雖然我國對農業發展給予了前所未有的關注和支持，農民從中得到了實惠，但是隨著經濟全球化發展，農業勢必要參與國際競爭，這意味著農產品價格上升空間受到限制，而補貼有限，小規模農業生產條件下，靠賣糧致富的可能性很小。
選擇致富項目沒有好路子，增加收入沒盼頭。欠發達地區經濟發展緩慢，二三產業發展明顯落后于發達地區，而農民長期從事農業生產，缺少從事其他職業的技術、技能和經驗，無論從觀念、素質，還是外部條件，都難以找到合適的致富項目，“搞養殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產沒思路”，是經濟欠發達地區農民普遍存在的難題。
外出打工不長遠，務工增收沒勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數農民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉、拋家舍業、故土難離”的傳統思維還相當程度存在；另一方面，農民對外出后的醫療、就業、就學、住房等基本保障不托底、不投心。多數農民不愿意冒風險，害怕“一著走錯，滿盤皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機會都沒有，不如維持現狀。
經濟欠發達地區農民個體的經濟現狀，使他們對于自身的發展充滿迷惘。“腰包不鼓，難籌大事”。所以作為主體參與社會主義新農村建設自然會產生自信心不足現象。
二、經濟欠發達地區農民自信心不足現象產生的主要原因
經濟欠發達地區農民建設社會主義新農村自信心不足究其根源，是經濟發展滯后。制約其經濟發展的主要原因，一是自然條件差。經濟欠發達地區多數處地僻遠，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿易條件好的地區無法比擬。二是基本生產條件差。農業投入不足，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農民素質參差不齊。多數農民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質較高的農民都外出打工，而且不愿再回來。四是國家支持有限。改革初期，國家優先發展沿海和東部地區，在政策和資金上都向重點發展地區傾斜，其他地區得到國家政策和資金上的支持自然有限。
由于先天稟賦不足，后天“營養不良”，致使經濟發展日趨滯后，與發達地區差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發展，無法實踐跨越式的發展。
三、幾點建議
一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面，通過媒體大力宣傳建設社會主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實際地在各地樹立新農村建設典型，并大力宣傳，用身邊的典型來示范和帶動，農民易于接受，更易于激發其積極性和主動性。
二是加強農民培訓。農民是新農村建設的主力軍，農民的'素質決定新農村建設標準和進程。要加快發展農村義務教育，提供經費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設，樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念，同時加強農村文化設施建設，滿足農民的文化需求。
三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的路、水、電、醫、能源等容易在短期內見效果的基礎性設施建設，讓農民真切地真實地感受到，新農村建設不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉村三級債務提供資金支持。解除困擾，輕裝前進才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產業。區域經濟的發展后勁在于擁有可持續發展的主導產業，這既是區域自身發展的需要，也是實現經濟持續發展的動力源。
四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發達地區發展實際的政策，比如對龍頭企業建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設，以及村級組織建設等從政策層面給予保障，為經濟欠發達地區實現自我發展提供政策支持。
五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經濟欠發達地區與發達地區開展以農業合作為主的跨區域合作。一方面，欠發達地區為發達地區供應優質農產品，并提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發達地區先進的發展和管理經驗、資金、技術直接注入經濟欠發達地區，對于經濟欠發達地區的經濟發展形成強大的推動作用。這種合作，在資源配置上可以實現優勢互補，在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農民建設社會主義新農村的自信心，促進經濟欠發達地區的經濟發展和新農村建設。
新農村建設調研報告 篇6
【摘要】新時代重慶的教育水平有了很大的提高，但是也出現了較多問題，比如教育公平性、教育質量、教育模式、生源減少、學校撤并等方面，這些問題都是目前重慶部分地區基礎教育情況所面臨的一些問題。
【關鍵詞】 重慶 ；農村；基礎教育； 改變； 新面貌
在這個知識經濟飛速發展的時代里，積極推進教育改革，全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務。解決好城鄉之間、區域之間教育發展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之一。
目前，全市教育有21個縣級單位，每個縣級分布有村小、中心小學、初中、高中、進修校、職業中學等各類教育單位，教育單位覆蓋全面，總體情況良好。農村教育單位分布主要集中在村小、中心小學以及普通中學。
新時代面臨著更加復雜的情況，產生很多等待解決的問題，比如先進教育設備的缺乏、書本資源在部分地方比較缺乏。下面根據不同級別的農村學校進行一個分析。
①目前農村基礎教育中出現的現象
新的時代當下，出現了很多新的教育狀況，根據走訪和查閱資料可以發現以下幾個方面的問題比較突出。
1. 農村教育設施落后，部分地方住房簡陋，安全性不是很好，需要改善。 2． 學生學習任務較重，作業量大，以理論性學習為主，缺乏運用知識的能
力，同時實踐活動較少，主要原因是部分學校擔心學生出現安全問題，從而一棒子打死，最終取消全部的課外活動，這個問題是中國教育的普遍現象，不僅僅在重慶基礎教育當中出現。
3． 家長對學校充滿信任，從而導致家庭教育缺乏，學校應該在家長會當中，
提出家庭教育的重要性，努力達到學校教育和家庭教育并重的教育模式。
4． 課本內容設置還有不太合理的地方，比如部分習題過難，小學課本上有
所涉及初中知識；部分習題過偏，過怪。
5． 部分地方需要提高學生的道德法律水平，存在打架斗毆現象。 6． 課堂教學缺乏活力，教學模式單一，缺乏培養學生興趣的培養模式。 7． 小升初、中考給基礎教育帶來了比較大的壓力，導致教育模式機械化，
從而產生應試教育模式，學生學業較重，學校和家庭重分數、重排名的現象嚴重存在，最終倍感壓力的還是學生，這些導致基礎教育出現畸形發展并且容易導致學生厭學逃學。
8．部分地方師資較弱，電腦辦公化落后，部分老師缺乏制作WORD、EXCEL、
PPT的能力，導致教學模式單一。
9．部分地方教學班級過大，導致老師管理難度增加，從而對學生的關懷不
能達到相應水平。
10．體育教育力度不足，學生身體素質下降；學生課外活動安全教育不足，
應禁止拉幫結派、打架斗毆。
②重慶農村現階段教學的新發展
1．村小（不包括偏遠山區的個別例子）
村小是能體現農村實際教育情況的典型，幾乎所有農村的孩子都會上村小，大概在十年前，重慶農村大部分小學的設施非常簡陋，對外界了解的信息非常少，面對枯燥單一的教育模式，師資力量的缺乏，設備物資的短缺，使這部分孩子畢業后根本就跟不上這個社會的發展和同齡城市小學教育的步伐。但是近幾年，在政府對教育進行了大改革，改善了大部分農村小學的教學設施情況，基本上的村小配備了電腦，校園環境也得到了很多改善。并且，現階段的村小開設了更多有趣并且有用的課程，比如英語、自然科學等等，這讓農村孩子的知識面得到了擴寬。
2. 中心小學
中心小學一般集中在鄉鎮，在十多年前，中心小學一直是大多數農村孩子
夢想的天堂。為什么這樣說呢？因為那時候的小學生很單純，就是想學習更多的知識，長大以后有所成就。在那個信息相對閉塞的時代，在農村學生的眼里，中心小學絕對是擁有最先進的教學。最好的師資力量，最大最美的校園！現階段，農村孩子相對減少，并且很多家長都愿意花錢把孩子送進更好的學校接受教育，所以很多村小撤并，因此中心小學越來越靠近城市小學的進度，甚至有些中心小學還超越了少數城市小學。這對大多數農村鄉鎮的孩子來說，無疑是一個好的發展情況。
3．初中
初中現在基本集中在鄉鎮，農村幾乎很少有初中了，很多曾經的農村初中基本上都與鄉鎮初中合并，鄉鎮初中的'教育條件、教學設施比起以前的農村初中肯定是要好很多的， 教學樓的安全性，教學設施的完備性，都是比較好的。但是比起城市中學的電子化教學，現在部分鄉鎮初中還是達不到，但是部分鄉鎮中學的方住房簡陋，安全性不是很好，需要改善。不過現在農村中學越來越少，部分家長都愿意把自己的子女送到重點中學讀書，所以很多生源較少的農村初中都被撤并了。
③農村現階段基礎教育三大教育新問題
隨著“科教興國”的策略出臺，在新情況下怎么做到科教興國，科教新農，這是當前教育的研究重點。
1．留守兒童教育
重慶市一直是一個勞務輸出的大市，現在為止全市勞務輸出的人數是780萬，占了農村勞動力的53%，在西部來說比例算是高的。重慶是勞務輸出大市，這次受到全球金融危機的波及，從沿海返鄉的農民工應該說回來的人數還是不少，到12月底掌握的數據回到村里面的數據是47萬多，但是47萬改變不了780萬的整體數據，導致現階段重慶的留守兒童在130萬左右，因此產生留守兒童的教育問題。（20xx年~20xx年數據）
隨著外出農民工增加，出現留守兒童，學生教育的關鍵環節家庭教育缺失，勢必導致學生素質、學習、健康出現問題，此時學生家庭教育出現空白，然而學校的教育卻沒有加強，廣大留守兒童的教育面臨著空前的難度。
新農村建設調研報告 篇7
一、對社會主義新農村建設模式的本質分析
社會主義新農村建設的實踐活動，上升至理論層面就是關于建設模式的構建與創新。從當前的情況看，全國各地關于新村建設的模式有很多種，梳理一下大致有三種情況：一是按實踐活動分為民間推動型和地方政府主導型。 二是按產業特色又具普遍性的分為工業企業帶動型、特色產業帶動型、畜牧養殖帶動型、休閑產業帶動型、商貿流通帶動型、旅游產業帶動型、合作組織帶動型、勞務經濟帶動型。
三是按地方特色又具創新的特例，如“模式”、“模式”、“模式”等等。通過對不同發展模式的綜合比較，我們可歸納出以下幾個規律性認識：
第一，構建新農村建設模式的關鍵是符合實際。模式的有效性，是看它是否適合所在村的實際狀況。如工業企業帶動型模式，這種模式需要有發展工業企業的基本要素，如土地、資源、信息、技術、資金和能力強威望高的村莊領導人。被譽為“中華第一村”的就是這樣的典型。又如旅游產業帶動型模式，這種模式需要有可以挖掘的旅游資源包括自然資源和人文資源。其次是要有便利的交通條件，另外也要有與旅游相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎設施。江南名鎮周莊．不僅具有優美的自然景觀，而且有悠久的歷史。優美的自然風光和悠久的歷史吸引著八方來客，同時也促進了當地經濟的發展。
第二，構建新農村建設模式的實質是突破模式。模式不能復制，我們現在所討論的各種模式正是各地實踐基礎上的經驗總結而已，先前是沒有既定的模式的。在過去的十幾年中全國各地都興起了到參觀考察、學習培訓的熱潮，但是全國再也沒有出現第二個“”。就是因為地處我國長三角經濟發達地區，其發展表現為是在城市工業文明輻射下的“以工促農、以城帶鄉”大環境中進行的，是以城鄉一體化為目標，以工業反哺、城市支持為條件，以基礎設施建設和經濟發展的.各類工程為抓手而展開的。區域發展優勢、經濟實力和財政支付能力優勢，是其它地方所不可比的。各地在經濟、文化、資源、技術、人才、區域環境方面的差異，決定了照搬照抄難免會有“水土不服”的問題，在借鑒的基礎上創新，這是我們構建發展模式時的唯一正確選擇。
第三，構建新農村建設模式的枉心是探索和創新。創新就是結合，把本地特色和外地經驗創造性地結合起來，體現在模式中，是構建新農村建設模式的核心內容，它決定著新農村建設在實踐中的成敗。就像近20多年來在小城鎮發展中以為代表的“蘇南”模式，以柳市鎮為代表的“溫州”模式，農業發展中的“貿工農一體化”模式等，不論是哪個模式都離不開對本地實際的探索和認識，更離不開實踐層面的結合與創新。我省縣從欠發達地區的實際出發，從解決群眾最關心、最緊迫、最直接、最現實的問題人手，把拓寬農民增收渠道、改善農村生產生活條件、完善村鎮建設功能、保障農民基本權益有序結合起來，按照“實力型”、“成長型”、和“待哺型”三個層次，分類指導，扎實推進了新農村建設，創造了著名的“模式”，今年七月中央黨校在召開了研討會，總結了經驗，為欠發達地區新農村建設模式選擇提供了一個可借鑒的范例。
二、欠發達地區新農村建設模式構建與類型
縱觀新農村建設模式可謂五花八門，經驗無不豐富，但有一點已很明白，照搬照抄發達地區發展模式．無論在理論上還是在實踐中都是不可取的。欠發達地區由于工業化、城鎮化水平相對較低，工業反哺農業、城市支持農村的能力有限，自然生態環境脆弱、社會發展層次不高、又無明顯區域優勢，加之政府財力和農村自我發展能力嚴重不足，決定了欠發達地區新農村建設必然要走一條創新路。
新農村建設調研報告 篇8
為進一步加快__場鎮建設，更好的推進__鎮的社會經濟發展，促進金沙村新農村建設的順利實施，調研組深入金沙村就新農村建設工作的開展情況、存在問題、對策建議等方面進行了廣泛調研，形成了以下調研報告。
一、基本情況
__鎮金沙村位于我鎮場鎮周圍，是__鎮政治、經濟、文化活動中心。該村地理位置優越，是我鎮新農村規劃集居點之一。該村有11個村民小組，農戶450戶，現有人口1386人，耕地725畝，是我鎮茶葉產業示范村。近年以來，經過該村廣大村民的積極努力，群眾的生產生活條件得到了較大改善。但是，由于該村有11個村民小組，村民居住分散，徹底改變該村村容、村貌的`任務迫在眉睫，廣大村民迫切要求盡快實施新農村建設規劃，使村民充分享受改革發展成果。
二、新農村建設開展中存在的問題
（一）出租土地收回未得到解決。新農村規劃的土地現目前已出租給個體戶發展產業，但個體戶目前不同意解約，雙方賠償事宜未談妥。
（二）部分村民不同意出讓土地，導致整個土地征用進度緩慢。新農村建設采取統拆統建的方式，部分村民要求提高土地出讓價，該問題現未得到解決，致使整個征用土地賠償未予以進行，部分村民未領取到土地款，意見很大。
（三）部分村民要求自建房屋。我鎮新農村建設實行統拆統建的方式進行，而部分村民要求在自家土地上進行自我修建房屋，這與我鎮新農村建設規劃不符合。
三、對策及建議
一是成立新農村建設矛盾糾紛調解領導小組，組織金沙村村委會與承包個體戶進行解約磋商，根據土地出租合同相關解約賠償協定，對于合同解約賠償問題進行磋商，達成賠償協定。
二是組織調解小組，對于村民進行勸說，按照指定的價格進行土地出讓，并同時準備土地款，對于簽訂了協議的土地出讓戶進行先期的賠付，安撫村民，保證穩定。
三是加大宣傳力度，把我鎮對于新農村建設的各方面規劃詳情進行解釋，并把統拆統建的長處告訴準備自建房屋的村民，勸解他們按照規劃進行統拆統建。
四是完善大調解工作格局，健全大調解工作機制，加強矛盾糾紛的排查，提高矛盾糾紛調解水平，對于出現的矛盾糾紛要堅決扼殺在萌芽階段，堅持“小事不出村、大事不出鎮、特大事不出縣”的矛盾糾紛調解原則。
新農村建設調研報告 篇9
支持社會主義新農村建設，對于長期扎根農村這片熱土上的農村信用社來說，有著義不容辭的責任。可是從當前現狀看，農村信用社在支持社會主義新農村建設中，還存在一些難點問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農村信用社在支持社會主義新農村建設中發揮主力軍作用。
一、主要難點
一是農村信用環境沒有得到根本改善，部分企業和個人缺乏信用意識。據調查，現在部分農村信用社農戶貸款合同到期自動履約率不足90%，一些企業和農戶在借款時說的天花亂綴，左一個承諾，右一個保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農村信用社小額信用貸款為例，5月末，農戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農村信用社債務，極大地挫傷了農村信用社的支農積極性。
二是大量農村資金進城，信用社“一農難支三農”。從豐寧金融機構總體情況看，4月末，全縣金融機構各項存款余額238882萬元，其中農村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機構各項貸款余額132320萬元，其中農村信用社57379萬元，占43.4%，而農業貸款則占全縣金融機構的90%以上。各商業銀行及郵政儲蓄以其結算、匯兌方便快捷等優勢，吸收了農村大量資金上存，使農村信用社在支持農村建設中，心有余而力不足。
三是農村擔保機制建設滯后，一些企業和農戶不能獲得貸款支持。目前，傳統農業對于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農村個體工商戶、私營企業、高效農業、農業基礎設施建設及農產品開發等中小企業，卻因缺少抵押、擔保等，難以滿足貸款條件，不能及時得到貸款支持，制約了農業產業化發展進程。
四是貸款“流動性”，制約支農積極性。貸款流動性、安全性、效益性是農村信用社發放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會是得其反。當前農村信用社貸款四級分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標。貸款不允許逾期，發生呆滯要追究責任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動性和安全性以及個人利益的得失，在貸款發放中產生了重生產輕生活，重富輕貧的傾向，致使風險大、周期長的農業貸款萎縮。
二、建議
（一）改善農村金融生態環境，維護農村信用社債權。要繼續深入開展農村信用工程創建活動，支持培育農村新風尚。要結合社會主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動。建立失信企業和農戶信息披露機制，對守信戶實行優惠信貸支持，培育誠實守信的文明鄉風。司法部門要依法加大對逃廢金融債務等失信行為的處罰，支持農村信用社運用法律手段保全信貸資產，切實改善農村生態環境。
（二）修筑“截水工程”，讓農村資金回流。要建立科學合理的'金融支農體系，形成金融支持新農村建設的合力。人民銀行要充分發揮貨幣政策的窗口指導作用，引導金融機構加大對轄區農業和農村經濟發展的支持力度；各商業銀行和農村信用社在業務上既要有分工，又要有協作，商業銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農”及農業產業化龍頭企業，支持農業產業結構的優化和升級，形成農村資金回流農村的機制；農村信用社要在改善服務方式和暢通結算渠道的同時，大力吸收農村閑散資金，減少農村資金跑、冒、滴、漏。與此同時，要積極爭取人民銀行再貸款，擴大支農資金力量，滿足農村經濟發展的資金需求。
（三）建立多種形式擔保機構，擴大抵押擔保范圍。當前貸款擔保難是阻礙中小企業和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發展，促成農村成立區域性擔保基金組織；要培育和催生各類協會組織，引導成立各類行業協會，借助行業協會的擔保機制，為中小企業提供貸款支持。同時，要擴大抵押、擔保的范圍，在已開辦的抵押、擔保品種的基礎上，積極探索新的抵押、擔保方式，開辦所有權、倉單等抵押擔保品種；要因地制宜制定切實可行的信貸政策，切實解決中小企業融資難、擔保難的問題。
（四）積極推進貸款五級分類管理，合理確定貸款期限。農村信用社要積極創造條件，盡快實行貸款五級分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據農業生產周期合理確定貸款期限。同時，農村信用社在制定政策和兌現考核時要充分考慮各種因素，對信貸人員責任心不強、調查不細或違規放貸等原因形成不良貸款的要嚴格按照有關規定追究責任；對因不可抗力自然災害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發揮出農村信用社在建設社會主義新農村中應有的作用。
新農村建設調研報告 篇10
建設社會主義新農村是一項復雜艱巨的系統工程，需要一個長期奮斗的歷史過程，區社會主義新農村建設調研報告。下面，我就涼州區如何建設社會主義新農村，談一點粗淺的認識和看法
一、基本情況
涼州區總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬畝。總人口101.82萬人，其中農業人口80.26萬人。轄19鎮19鄉，448個行政村，3765個村民小組。XX年，全區生產總值達108.55億元，其中農業增加值24.65億元;糧食總產量達63.1萬噸,肉類總產量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元，農民人均純收入3820元
二、涼州區新農村建設情況
(一)科學制定規劃，新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區社會主義新農村建設總體規劃》，區委、區政府制定出臺了《武威市涼州區社會主義新農村建設若干意見》、《涼州區社會主義新農村建設實施細則》，下發了《關于做好XX年社會主義新農村建設工作的安排意見》和《關于抓好社會主義新農村建設試點示范工作的意見》等文件，加強指導，提供了政策保障
(二)突出發展畜牧蔬菜產業，農業結構進一步優化。堅持農業內部以畜牧業為主，種植業以瓜菜經濟作物為主，養殖業以草食畜為主的“三為主”調整方向，農業結構更趨合理。目前，糧、經、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區蔬菜正茬種植面積21.38萬畝，同比增長6.47%，制種面積25萬畝。畜牧業發展勢頭強勁，各類規模養殖戶達5.82萬戶，形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產品養殖生產基地。同時，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現出良好的發展態勢，種植規模穩步擴大
(三)重點扶持壯大龍頭企業，輻射帶動能力進一步增強。立足資源優勢，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，現建成42.38萬畝加工型小麥種植基地，20.3萬畝加工玉米種植基地，3萬畝釀造葡萄基地，6萬畝專用馬鈴薯基地，圍繞農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等環節，龍頭企業和企業集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業、50萬噸的玉米淀粉加工業、25萬噸的啤酒麥芽加工業，年產1萬噸熏醋、2500噸醬油的調味品加工業，1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業，年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業，年制種能力達5.5萬噸的制種業和畜產品加工業等產業體系。全區農副產品加工企業已發展到585戶;國家和省、市級農業產業化重點龍頭企業達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到22戶，其中銷售收入1億元以上的達到7戶
(四)加快推進標準化生產，農產品質量進一步提高。目前已建成標準化綠色農產品生產基地73萬畝，無公害生產面積達到83萬畝，“天梯山”牌人參果、“發放”牌辣椒等15個農產品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽面粉廠等22戶企業取得iso9001質量體系認證證書，益民公司等5家企業取得iso14001環境體系認證證書，“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證，加快農產品原產地認證和產品認證，高壩、張義兩個無公害蔬菜生產基地通過綠色認證，我區已被列為國家級綠色農業示范區
(五)服務產業化經營，各類專業合作經濟組織不斷發展，調查報告《區社會主義新農村建設調研報告》。圍繞重點行業、重點產業、重點產品，大力發展專業合作經濟組織，擴大合作經濟組織的覆蓋面。目前，全區農村專業合作經濟組織達到310個，其中農民專業合作經濟組織達到82個，提高了農民進入市場的組織化程度，增強了產業化龍頭企業抵御市場風險的能力
(六)加大項目建設力度，農業基礎設施得到進一步改善。“十五”期間全區共完成渠道建設1068公里，推廣常規節水面積65萬畝，人工造林10萬畝，封山(沙)育林(草)8萬畝，退耕還林工程2萬畝，建設鄉村道路600公里。XX年上半年，全區完成人工造林面積2萬畝,其中生態林1萬畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝,釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數達50萬人(次),栽植各類苗木531萬株。結合生態工程建設、義務植樹等重點工作，全區完成通道綠化100公里
(七)大力發展勞務經濟，農村勞務輸轉步伐加快。現已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩定的勞務合作關系，有效促進了勞務輸轉。截止目前，輸轉城鄉剩余勞動力19.05萬人(次)，占計劃任務22萬人次的86.6%，比上年同期增長3.9%，其中有組織輸轉6.15萬人(次)，占計劃任務的73.5%,同比增長12%。創勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人,占計劃任務XX人的68.4%
(八)加快小城鎮建設步伐，農宅建設水平不斷提高。在小城鎮建設上，采取統一規劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法，目前已有18個建制鎮完成小城鎮總體規劃的編修和評審。出臺了《涼州區村莊規劃編制綱要》，完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態文明小康示范村規劃。加大小城鎮基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮整體形象和功能。今年我區1個省級、6個市級、43個區級，共50個新農村建設試點示范村已全面啟動。止目前，已落實標準化住宅示范點52個，已完成小康住宅建設1240戶，正在動工2634戶，備料5931戶,全區累計新建改建小康住宅51016戶
(九)創新工作思路，扶貧開發成效顯著。截止XX年底，張義山區建成人參果日光溫室2195座，年產量達到2300萬公斤，產值6500萬元，日光溫室收入占全鎮人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規模養殖戶已累計發展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個，爭取國家項目扶持資金1404.4萬元，協調銀行貸款300多萬元，啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元
(十)加強農民職業技能培訓，農民素質不斷提高。把農民教育培訓同勞務輸轉結合起來，同優勢產業培育結合起來，同推廣實用技術結合起來，利用一切可利用的培訓資源，推進農民培訓的經常化、規范化、培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。培訓人員2.5萬人(次)，科技入戶達95%以上。區上建立20個重點農業科技園區，各鄉鎮建立農業科技示范點片185個
(十一)堅持統籌協調，農村各項社會事業全面發展。全面落實了農村義務教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農村合作醫療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農村物質文明、精神文明、政治文明建設，農民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。
三、涼州區新農村建設中面臨的問題
一是干旱缺水是制約社會主義新農村建設的關鍵因素，節水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續下降，礦化度日益升高。節水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協會運行有待進一步完善和規范，水價在促進節水型社會建設中的杠桿作用需加快發揮。
二是農業人口多，農村攤子大，農村道路交通、文化衛生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農村公益事業的資金缺口大。
三是部分農業產業化龍頭企業缺乏流動資金，不能達產達標，沒有形成規模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的.農業產業化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產，特別在蔬菜、奶產品加工領域缺乏龍頭企業。
四是粗放的經濟增長方式尚未根本改變，影響了經濟增長質量和效益的進一步提高。目前，我區農業產業層次還不高，經濟發展中“三高一低”的現象還比較突出，產業的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。
五是鄉村債務重、化解難，且村級集體經濟薄弱。鄉村債務，直接影響制約著農村經濟和社會各項事業的發展。建設新農村，集體經濟是基礎，就涼州區而言，全區448個行政村，基本上是靠國家財政，轉移支付入不敷出，成為建設新農村的突出難題。
六是農民增收乏力。種養業增收難，產業化帶動難，農業綜合競爭力不強。外出務工農民綜合素質低，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。
七是水利設施老化，生態環境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發展的需要。
四、涼州區新農村建設的對策建議
要按照區委、政府確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農民增收，做強六大產業(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態文明小康村建設，強化農民職業技術培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區社會主義新農村建設步伐。
(一)立足長遠，認真搞好新農村建設規劃。新農村建設規劃要先行，依據《甘肅省推進社會主義新農村建設規劃綱要》、《武威市涼州區社會主義新農村建設總體規劃》，配套產業、村莊、基礎設施、生態環境衛生、社會事業等專業規劃。盡快完成區級試點示范村的規劃。所做的規劃須經群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調動群眾參與新農村建設的積極性、主動性和創造性。
(二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區確定的新農村建設試點村作為鄉鎮行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉部門一把手要大力支持新農村建設工作，把所包鄉鎮新農村試點村建設情況列入包鄉部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農村建設領導小組聯席會議制度，新農村建設辦公室協調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發揮好對部門和鄉鎮的綜合協調、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優先解決養老保險等待遇問題。
(三)落實政策，加大新農村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農政策，尤其要落實好直接關系農民群眾切身利益的農村低保、義務教育“兩免一補”、農村新型合作醫療補助等政策;充分調動一切有利因素，加強協調溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優先予以扶持。將農牧、水利、林業、交通、教育、衛生、扶貧、能源、農業綜合開發等方面的支農項目資金集中整合，向新農村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。
(四)培育現代農民，發展現代農業。通過整合各種培訓資源，大力發展農村職業教育和成人教育，強化農村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是大力調整農業結構。要緊密聯系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產業、以水調結構、以水定規模”的要求，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題，引導群眾因地制宜大力調整產業結構、農業內部結構和產品結構，促進農作物向高效益、低耗水方向發展。特別把發展日光溫室作為農業大項目來抓，按照區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營的要求，在重點區域和路段規劃建設一批較大規模集中連片的日光溫室示范園區，并發展適銷對路的產品，努力發展外向型蔬菜。二是加快農業產業化進程。加快發展以舍飼養殖為主的草畜產業，著力發展以釀造葡萄為主的林果產業，積極發展加工型馬鈴薯產業，加快沿山冷涼灌區以雙孢菇為主的食用菌產業帶建設，重點培育一批起點高、規模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業，引導農產品加工企業向產業集群方向發展，大力推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，走出一條以產業開發不斷富裕農民、以農民持續增收來引領新農村建設的路子。三是提升科技對農業的貢獻率。加大用現代科學技術改造提升傳統農業的力度，加強對農業科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業，鼓勵農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，提高農業增長的質量效益。
(五)政府主導，發揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對試點示范村優先給予考慮。“研究透、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業建設。在制定政策上發揮主導作用，通過發揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農”問題的政策環境，營造一個農民權益得到有效保護的制度環境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一，在產業發展、村莊規劃、村鎮建設、村鎮管理等方面，都要充分依靠群眾，發動群眾，引導群眾，讓農民的事情農民做主，農民的事業農民來辦，激發群眾建設家園的積極性。
(六)促進農民增收，為新農村建設創造物質基礎。夯實農民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權水價制度改革不放，只有水權水價制度改革推開了、節水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農業結構調整，才有利于推進農業產業化，才能為下一步大力發展日光溫室和草畜產業創造良好的條件。把突破口放在草畜產業上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業、農產品基地建設和農民合作經濟組織發展，使農民在農產品生產、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標，全力推進現代農業建設，用市場化的理念指導農業，用現代化的科技裝備農業，用品牌化的思路經營農業，用產業化的模式發展農業，增強科技對農業的支撐作用，提高農業標準化生產水平，培育一批品牌產品，提升產品效益，促進農民持續增收。
(七)改善農村人居環境，推進農村城鎮化進程。全力抓好重點小城鎮、重點集鎮和重點村的新農村建設規劃，鄉鎮要制定符合本鄉鎮實際，操作性強的具體規劃。開展環境衛生整治工作，特別是示范鄉鎮，把重點放在區、鄉、村、組道路兩側，集鎮、居民點周圍，以及農戶院落的衛生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環境衛生整治帶動農民生活觀念、衛生習慣和村風民風好轉。積極培育和發展支撐城鎮經濟的產業群體，配套、完善和提高城鎮功能，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力，把小城鎮建設成規劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農村區域性經濟文化中心。
(八)加強農村基礎設施建設，增強農村發展后勁。重點規劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農村能源建設力度，繼續推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度，通過幾年努力，實現所有鄉鎮、行政村道路硬化的目標;加大農村信息化建設力度，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視通訊等信息服務，建成農村綜合信息服務網絡工程，通過基本生產生活條件的改善，切實增強農村發展后勁。
(九)發展農村公共事業，促進農村經濟社會協調發展。著力深化農村義務教育經費保障機制改革，逐步加大農村中小學危房改造力度，整合優化學校布局，建設建制鎮中心小學，改善農村辦學條件。進一步完善新型農村合作醫療制度，加強農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務網絡和醫療救助體系，解決農民看病難、看病貴問題。認真實施農村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉、村文化網絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會保障的投入，全面建立農村最低生活保障制度，探索建立農村社會養老保險制度;進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。
(十)深化農村綜合配套改革，加強農村民主管理。進一步深化區鄉財政管理體制和義務教育管理體制改革，統籌推進農村金融等其它各項改革，確保各項惠農政策落實。嚴格執行“大穩定、小調整”的土地政策，探索規范理順土地承包經營權流轉機制，促進適度規模經營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。
新農村建設調研報告 篇11
建設社會主義新農村，縣、市、區既是組織者，更是推動者和實踐者。營山縣作為川東北欠發達丘陵縣，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準確定位為先導，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實實推進新農村建設過程中，積極探索欠發達丘區新農村建設的路子。
量力而行制定科學規劃
以準確定位為先導，制定一個科學規劃。建設新農村，是一項系統工程、長期性工程，科學規劃是前提。我們堅持從實際出發，注重前瞻性、可行性和實用性，科學制定了營山縣未來5——的新農村建設總體規劃。在指導思想上，堅持因地制宜，突出特色，實事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產業規劃上，以增收富民為核心，大力建設菌果禽產業示范帶、生態佛教旅游示范帶、標準化農業示范帶、特色農業示范帶和科技農業示范帶“五大農業示范帶”，著力培育佛教旅游產業區、畜禽產業區、優質蔬菜產業區、優質水果產業區和優質水產產業區“五大產業示范區”，重抓“百村示范工程”啟動實施，建設東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個新農村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內分區、區內建點”的新農村建設新格局。在基礎建設上，按照集約用地、節約資源的原則，突破行政區域限制，整合城鄉生產要素。村容村貌側重于完善、提高改善人居環境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，重點解決農民群眾行路難、就醫難、人畜飲水難等實際問題，努力改善群眾生產生活條件。
突出特色培育縣域經濟
以富民興村為根本，培育一批長效支撐產業。建設新農村，首要任務是發展生產，培育特色產業。我們結合縣域經濟實際，大力發展農副產品加工工業，著力培育特色產業，增加農民收入。一是做強龍頭興產業。堅持走工業化、農業產業化和城鎮化“三化”互動之路，以工業化推動農業產業化、帶動城鎮化。重點扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態農業公司等21戶省、市、縣級龍頭企業，一批農產品精深加工龍頭企業上聯市場，下聯基地農戶，延伸產業鏈條。二是壯大基地興產業。立足優勢資源，大力培育優質畜牧、糧油、水產、中藥材和食用菌五大特色產業，推進特色農產品基地建設和標準化生產，建設了一批特色產業示范基地。全縣生豬出欄113萬頭，建設了優質糧油基地35萬畝，特種水產品達到1.56萬噸，建成了西南最大的青蛙養殖場；申報和認證了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”等一批知名農產品品牌。三是創新機制興產業。進一步完善了產業培育新機制，積極實踐“政府引導，項目整合，業主開發，滾動發展”經營理念，創新“公司+農戶”、“基地+農戶”、“公司+基地+農戶”、“支部+協會”等模式，158個農村專合組織帶動15萬多戶農戶積極投身農業產業化建設的主戰場。
多元投入解決資金瓶頸
以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發達地區建設新農村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導，農民投入為主體，業主投入為重點，信貸投入為補充”的多元投入機制。一是政府補助引導投。堅持“多予少取放活”的方針，及時調整財政支出結構，捆綁項目大力支持示范新村建設。二是帶動群眾自主投。建設新農村，群眾參與很關鍵。在政府啟動資金的'引導下，帶動了全縣16個示范新村農民自愿投入2800多萬元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設的主要推動力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實效”的原則，整合農業、林業、水利、畜牧、交通、衛生等10多個部門支農惠農項目，充分發揮其業務職能優勢積極向上爭資引項，集中投入示范新村建設。
民主管理建設和諧鄉村
以民主管理為保障，創建一個和諧環境。一是建立農民減負機制。推進鄉鎮綜合配套改革，開展了撤村并村、連村連社工作，落實了鄉務、村務公開制、違反農民負擔政策責任追究等制度，鼓勵事業單位人員領辦、創辦農業產業化龍頭企業和基地。二是加強村級班子和隊伍建設。積極開展農村黨建綜合試點，大力開展“機關黨支部聯系農村黨支部，機關黨員聯系農民黨員，促進黨支部發揮戰斗堡壘作用，促進黨員發揮先鋒模范作用”的“雙聯雙促”幫村活動，有效地促進了村級組織運行能力。三是深入開展文明創建活動。鄉風文明是新農村建設基本要求之一。堅持破立結合、通過制定村規民約、文明公約和建立各種理事會，引導農民進行自我約束、自我教育、自我管理，促進農村和諧穩定。四是建立健全農村社會保障機制。以財政投入建設“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會化”的社保體系，啟動新型農村合作醫療和農村醫療救助試點工作。探索失地農民安置、保險和就業途徑，建立以農村五保、特困戶救助制度為基礎，臨時社會救助為補充，專項救助配套，各項優惠政策相銜接的農村社會救助體系。
新農村建設調研報告 篇12
一、我省新農村建設的基本現狀和存在的主要問題、困難
當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現狀、新農村建設與規劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：
（一）農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。
當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約占15％，小學以下文化程度約占30％，接受過系統農業職業技術教育的不足10％。隨著城市化、工業化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業，留在農村的農民素質呈逆向發展態勢，并且呈現老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業技能而就業不穩，回流現象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現代化的新農村。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。
當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素？據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經濟結構，導致農村社會事業基礎薄弱，農民教育培訓發展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農業經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環；至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。
（二）農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后。
調查顯示，我省相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后，城鄉二元化發展趨勢日趨明顯，城鄉差距日漸拉大。
1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有：一是農業生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額；二是農業內部結構不合理，農業產業化程度不高，名特優農產品比例不高，制約農民增收后勁；三是因農業基礎設施落后，造成農業生產受自然條件影響的程度較大，農業生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉壁壘依然存在；五是內地縣市本地工商企業欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。
2、農村基礎設施相對落后的的主要表現為：
（1）公益事業發展難。由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發動。例如通村水泥路。
（2）村容村貌改善難。受經濟發展和傳統觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮村建設缺乏科學系統的規劃，布局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現象相當普遍，尤其是貧困山區，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。
（3）農業基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。
（三）農業投入缺乏保障，投入不足制約農村發展。
農業投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優勢；二是農村“貸款難”的問題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業投入的資金不多。
（四）基層黨員干部素質欠缺，難以發揮示范帶頭作用。
基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉鎮干部），由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。
（五）建設規劃存在不足，必須加以科學完善。
目前，我省大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中，但不少地方的建設規劃存在著以下不足：
1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環保的理念、缺少生活污水和 糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態、環保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養殖業的排泄物和污水的處理列入規劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。
2、亂占耕地和輪番拆建現象有所抬頭。近年來，各地由于農村經濟的發展，加上監管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經批準就直接占用耕地、農保田蓋房，個別村干部甚至公開在農保田挖坑取土、開采礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了；一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。
3、規劃中節能與節約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規劃中，缺乏節水、節電、節能、節地等節約資源方面的總體規劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經給我國快速發展的經濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節能、節水、節電、節地等方面的節約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如_____的小陶、洪田等鄉鎮，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發生地震，后果將不堪設想。
4、農村產業經濟發展規劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規劃中的產業規劃基本上是由鄉鎮的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業規劃缺少確實可行的產業發展規劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規劃中的大多數方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉情而編寫的，并沒有充分發揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產業規劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業專家的指導，因而產業發展規劃大多顯得鄉情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。
二、關于推進我省社會主義新農村建設的建議和意見
溫家寶總理在“十一五”規劃綱要草案內容說明中，將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農村問題。為此，民盟福建省委組織盟內外專家學者，圍繞上述這些現狀和存在的問題、困難，深入各地農村實地調研，就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：
（一）以科學發展觀做好規劃工作，夯實新農村建設的制度基礎。
1、新農村建設的規劃要有更廣闊的視點和視角
新農村規劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村，不僅包括美好的居住環境，更包括發展農村產業、增強農民經濟實力，只有發達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說，新農村建設規劃需要有更加廣闊的視角。
廣義上來講，新農村的建設規劃還應包括新農村的產業規劃，當地政府要有相對應的信息、技術、政策、資金等多個方面的優惠政策和措施與之配套，規劃要充分用好、用活黨中央關于社會主義新農村建設的政策，發揮其應有的作用。建議各縣（市、區）專門抽調一批不同專業的高層技術人才分赴鄉鎮，協助鄉鎮基層干部與各村農民朋友共同完成產業規劃，做到既結合基層的產業特點，又高瞻遠矚，真正為農村做好切實可行的規劃。在產業發展規劃的布局和安排上，要盡可能與當地農民的種養習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規劃，大力發展富民產業，才能最終真正實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。
2、新農村建設的規劃應注意生活與生產統籌安排、經濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節約與集約相輔相成
有關專家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協調，二是要保證糧食生產安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規劃應當根據生活、生產需要統籌安排，建設既有利于生產、又方便于生活的新農村。規劃應布局合理，功能區切塊清晰。生活住宅區、公共福利設施區、辦公區、農田區、村辦企業區、林木綠化區等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規模養殖場的建設，要考慮防疫、環保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導他們與傳統落后的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環境。
人與自然和環境的和諧方面，新農村規劃中規定的各種功能區之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規劃的農田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現象的發生。
新農村建設要從節約、集約利用資源做起，達到節地、節能、節水、節材的節約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建筑一定要推廣和應用節材、節能、節水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節能技術，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節能住宅、環保型住宅等節約戶型的設計上有新的突破。
新農村建設要在文體、衛生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現狀。要從村建規劃上入手，與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛生所，為農民提供初級衛生保健；建好農民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農民的傳統日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。
3、要從程序和制度上確保規劃的權威性，確保長期規劃，能分期實施
首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規劃還大”的問題，維護規劃的權威性。新農村建設規劃依程序應由有資質的設計單位設計，經支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉人大批準，報縣（市、區）建設規劃部門備案。這樣的規劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現村支部、村委換屆不換規劃。第三，要按照“規劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學布局，合理安排，長期規劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮的整體建設規劃，力求反映地方特色，體現文化內涵，保護生態環境。要按照“工農商建運服協調發展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化。
（二）加強長效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎
建設新農村，離不開一個團結而有戰斗力的好的領導班子。加強對農村班子的教育和指導，提高鄉村干部的執政能力，是建設新農村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創優機制和村務管理機制，使全省各縣（市、區）的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。
1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發揮三級黨組織的“聯動”作用，提高各縣（市、區）農村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導干部聯系點制度，落實領導干部責任，把聯系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統籌協調和應對復雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優差排位法”，通過“兩推一選”擇優配齊配強鄉、村領導班子，增強基層黨組織的創造力和戰斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”，并將新農村總體規劃和村級規劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農村建設有序進行、整體推進。
2、要建立創先爭優機制，加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實人才基礎。可在全省各縣（市、區）農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創優，吸引優秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續深化黨建“三級聯創”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉鎮機關和農業、林業、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。
3、要著力打牢新農村建設的制度基礎，創新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣（市、區）要加強農村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監督機制，成立村民代表議事會、村民監督小組和村民理財小組，完善相關的“村規民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現村黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時，要加大普法力度，提高農村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩定。
（三）以增加農民收入為核心，夯實新農村建設的經濟基礎
建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發展農村生產力、增加農民收入。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，要轉變農業增長方式，促進農業從粗放增長向集約增長轉變；發展節約型農業，以節地、節水、節肥、節能為重點，轉變農業生產方式和農村生活方式；通過增加產量、提高質量、節約成本，提高農業效益。
千方百計增加農民收入，是建設社會主義新農村的出發點和歸宿。增加農民收入，既要在農業、農村挖掘潛力，更要從經濟社會發展的全局尋找出路；既要從當前出發，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制。現階段，要把拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收作為新農村建設的中心任務和基礎工作來抓。各地要立足本土實際，區別發展。對沿海經濟基礎好、第
二、第三產業發達的農村，要大力整合現有產業，爭取做大、做優、做強，逐步形成規模；對地處山區、經濟欠發達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業，要從農業內部挖潛，繼續加大農業結構調整、優化力度，推進農業產業化經營，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，不斷做大做強特色主導產業，以“統一規劃、集中連片、規模發展”的思路，努力形成“一鄉一業”、“一村一品”或“幾村一品”的現代化農業發展格局，充分發揮現代農業示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環節，提高應對市場風險的能力。
此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農民收入。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農業現代化；二是要繼續加大農村剩余勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技巧型、自發型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。
新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高農村經濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區的大面積“失血”，也成為制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當地方的農副產品豐富、勞動力充足的傳統優勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數農產區而言，當務之急是發展“涉農產業”，立足本地特色優勢，調整經濟結構，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，形成產業支撐，帶動和促進農產品、畜產品的區域化布局、專業化生產、產業化經營，提高農產品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。
（四）大力培養教育新型農民，激活新農村建設的內部活力
新農村建設的首要任務和重要內涵就是發展壯大新產業，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，為發展新產業提供人力和智力支撐，這是富鄉富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示，大規模培養造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。還要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。
1、加強農村教育培訓工作，培養新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。
農民在新農村建設的主角，培養新型農民是我省當前農村經濟工作一項十分緊迫和重要的`任務。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業進程。新型農民內涵豐富，培養要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經營”。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。提高農民的素質，關鍵在于教育培訓。
（1）加快發展農村的教育事業，提升農民的文化素質。要堅持教育優先發展的戰略，在繼續抓好基礎教育的同時，加大職業教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質。農村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。
（2）加強農民的職業技術培訓，提升農民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現有產業所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。目前，可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業廣播電視學校作為我省農民參加實用技術培訓、培養農村實用人才的重要基地。
（3）深化文明創建活動，提升農民的文明素質。扎實開展文明村鎮、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創建活動；加強鄉鎮文化設施和文體隊伍建設，經常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農村法制建設，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，培養農民積極向上的精神面貌。
（4）要對農民全面開展農業、林業、養殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質。我省農情、省情決定，培養新型農民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及；另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養工程。特別值得一提的是，培養新型農民要把傳統方式與現代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。
2、對于農村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農民群眾完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。
3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現農村義務教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務教育經費。此外，還要加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業能力。
（五）加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力
各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點，改善新農村建設的物質條件，進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮的水、電、路、訊、校、醫療、集鎮等公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。
各級政府要加大對落實新農村規劃和村級規劃建設的扶持力度，各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策范圍內應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發，切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時，新農村建設不僅僅是農口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門要樹立城鄉統籌發展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協調、上下聯動的工作機制。
此外，由于目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業銀行悄然退出，農業保險嚴重萎縮。農業在整個金融機構中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協調，適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業生產。
（六）新農村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔
鄉村干部要認真做好思想動員工作，讓廣大農民群眾形成共識：建設社會主義新農村，是每個農民自身的事，是事關子孫后代的大業。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發展農村經濟富民產業，切實增強農民經濟實力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發農民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農村的輿論氛圍；要防止以新農村建設為借口、大量違規占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現象發生；要從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。
（七）新農村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”
由于各地經濟發展水平并不完全處于同一階段和發展水平，財政實力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發，選擇最適合自己發展的建設模式。
1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經濟。
2、工業型新農村。所謂工業型，就是在經濟較為發達、有一定工業基礎的農村，以發展鄉村工業為導向，推進農村經濟由農業主導型向工業型轉變，增強工業對農業的拉動力。以工業經濟實力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現共同發展，體現“以工促農、以城帶鄉”大趨勢。
3、生態型新農村。所謂生態型新農村，就是發揮特有的生態優勢，開發利用生態資源，發展生態經濟，以生態型農業為重點，逐步推進農業產業化進程的農村發展道路。生態環境建設的最終目的，是從根本上為人民創造良好的生存空間和發展空間，保障人民生活質量長久可持續的提高。
4、城鎮型新農村。所謂城鎮型新農村，就是按照統籌城鄉發展的要求，堅持以城帶鄉、以鄉促城，推進農業農村現代化，引導農民向城鎮集聚，加速資本和產業轉移，加快建設城鎮型新農村，促進農民職業和空間轉移，形成新型的城鄉產業結構和城鎮體系。
5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村，就是充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農家飯、享農家樂，大力發展農家休閑娛樂旅游經濟。我省各地的農莊型新農村建設開發，要因地制宜，因勢利導，充分利用現有的自然與人文資源，加以開發和利用，并有效帶動“農家樂”經濟的迅猛發展。它的發展，對促進農村旅游、調整產業結構、建設區域經濟、加快農業市場化進程將產生良好的經濟效益。
6、第三產業服務型新農村。所謂第三產業服務型新農村，也即城郊型新農村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農民”的發展思路，充分利用城郊鄉鎮的區位優勢、資源優勢和產業優勢，積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業，以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發展第三產業，增加農民收入。靠近各大中小城市的農村，要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區位優勢，建設特色農業生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品。
（八）建設社會主義新農村必須注意和需要把握的幾個問題
1、推進社會主義新農村建設需要把握的幾個原則問題
建設社會主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統工程。在制定規劃和實際操作過程中，應當遵循以下原則：
（1）必須正確處理中心任務和農村發展的關系，發展農村經濟，增加農民收入。
（2）必須正確處理立足當前和著眼長遠的關系，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會主義新農村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發展戰略，堅持用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民。一是用現代理念教育農民，抓好培育造就新農民的建設。“要想富口袋，須先富腦袋”，“要想實現現代化，農民必須知識化”。二是用工業理念謀劃農業，抓好優化發展新產業的建設。三是用城市理念建設農村，抓好整治營造新環境的建設。
（3）必須正確處理客觀條件和建設目標的關系，堅持因地制宜，科學有效推進。由于各地農村經濟發展水平差距很大，新農村建設的側重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設，以此來增加鄉村債務和農民負擔。農村干部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農村規劃，去組織廣大群眾去施工，才是領導干部的本職所在。
（4）必須正確處理農民參與和農民受益的關系，尊重農民意愿，確保農民受益。建設社會主義新農村，農民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農村建設的主體。如何發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關鍵是處理好農民參與和農民受益的關系。為此，一要將新農村建設與社區經濟發展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社區社會事業發展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業的發展，讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與社區民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自愿的基礎上。因此，新農村建設切不可脫離實際，違背農民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發，規劃先行，分步實施，示范引路。
2、要注意發揮基層組織和黨員干部在新農村建設實踐中的主導作用，并要明確其應承擔的社會責任
新農村目標要求的實現，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民群眾來完成。因此，在建設新農村中大顯身手，是農村黨組織和黨員義不容辭的責任。
（1）必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農村是一項長期的艱巨任務，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、扎實建設的思想，要克服急躁心理。實現新農村建設的目標要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現，也不要指望跑步實現。每個黨員尤其是領導干部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態，要充分考慮農民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。
（2）必須著力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農村建設模式，必須發揮基層黨組織在推動農村經濟發展、引領農民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經驗昭示：黨員強化責任意識，發揮模范帶頭作用，新農村建設才有可靠的組織保證。從現實情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內容，“生產發展”和“生活寬裕”是要建設物質文明，“鄉風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態文明，“管理民主”是要建設政治文明。無論是哪個文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農民群眾的自發行為。而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。
（3）必須積極進行基層黨建工作創新。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統做法，圍繞產業發展和新型經濟組織發展建立黨組織。通過組建黨群共富產業會社等新型合作經濟組織，發揮經紀人與中介組織作用，實施黨員“創業富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農村建設中發揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農民組織化程度和進市場奔小康能力。
3、建設社會主義新農村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題
經濟學家林毅夫表示，建設社會主義新農村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農村建設既然是全面建設小康社會的必要內容，到2022年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農村建設的階段性任務。因此，我省相關部門應把握大局，群策群力，力爭在2022年全面建設小康社會的目標實現之前，完成我省新農村建設的階段性任務。
總之，新農村建設是一個時代的象征，也是邁向下一個更高目標的基礎和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領導和基層干部與廣大農民群眾共同去學習、探討、實踐和總結。
新農村建設調研報告 篇13
農業是我國國民經濟的基礎，農業能否持續、健康發展，關系到國民經濟全局；農村是否穩定，關系到整個社會的安定團結；農民能否增長，關系到全面建設小康社會和社會主義和諧社會的構建。在新時期新形勢下，農業農村工作的重要性更加明顯，解決“三農”問題也成為農業部門工作的重中之重。黨中央、國務院連續幾年以一號文件強調農業農村工作，進一步說明農業農村工作在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用。加快農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村，我們責無旁貸。通過對全市調研，對我市新農村的建設提出如下建議：
一、成功經驗及做法
(一)調整種植業結構，發展特色農產品
以“點”為中心，主要著手建設期限短、效益高、見效快的示范基地，實施基地帶動戰略。推行“一村一品、一鄉一業”，發揮規模效應，實施定單農業，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的農業產業化建設新格局，推進“產--加--銷”一條龍，“貿--工--農”一體化的農業產業經營方式，促進農業增效和農民增收。
大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示范。樹立“糧食要增產、種子應先行”的指導思想，做好“兩雜”良種為主的種子調運和供種工作；大力發展優質稻和再生稻，為我市糧食生產開辟一條新途徑；調整油菜、小麥種植面積，擴大和發展薯類作物種植面積；積極發展無公害蔬菜和反季節蔬菜，逐步實現蔬菜生產基地化、技術規范化、專業化和規模化。
(二)積極開展農村富余勞動力轉移培訓工作
農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是實現農村現代化、工業化和城鎮化的重要途徑，是建設現代農業、解決“三農”問題的重要舉措，是統籌城鄉、社會、經濟發展的必然要求。以市場為導向，對自愿轉移的農民工開展引導性培訓和職業技能培訓，提高農民工向非農產業和城鎮轉移的就業能力。積極推行勞動預備制度，組織農村未能繼續升學準備進入非農產業或進城務工的初中畢業生參加必須的轉移就業前培訓，使其掌握一定的職業技能并取得相應的職業資格等級證書，為進城務工作好充分準備。
做好農民工跟蹤服務和就業指導工作。主動參與農村勞動力就業市場體系建設，為學員就業創造條件并提供信息服務，增強培訓的針對性和減少農村富余勞動力流動的盲目性，降低農村勞動力轉移就業的成本。建立農民工培訓人才資源庫，把各類教育培訓機構、中介機構、用人企業等各種資源組織起來，全方位開展農民工培訓轉移就業工作。20xx--20xx年，為使農民工向城鎮轉移，并設了竹加工、建筑裝璜、美容美發、保健按摩、機電、計算機、家政服務、汽修、旅游與酒店管理十大專業，對4000名農民工進行理論學習與實踐操作培訓，現已全部培訓結束，大部分已實現轉移就業。
(三)科學規劃，合理布局，發展沼氣生態農業建設
沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進行綜合利用，有利于農村經濟的可持續發展和農民生活環境的改觀。實施沼氣建設，將生態農業和效益農業有機結合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產示范，對沼渣和沼液進行綜合利用，大大提高了農村經濟社會效益。通過經濟效益評價，每口沼氣池每年可為農戶節約用煤2.72噸，直接經濟效益每戶每年在475元以上，綜合經濟效益每戶每年800元以上。截至20xx年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進行“一池三改”。
(四)加強農民負擔監督管理，切實減輕農民負擔
繼續做好減輕農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈，制定了農民負擔監督工作目標責任書，并與各鄉鎮和7個涉農部門簽訂了《農民負擔工作責任書》。認真貫徹落實《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，并切實加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪群眾，及時解決上訪問題。指導農村集體經濟組織執行的新的財會制度的建立，規范農村財務制度，使減負工作落到實處。
二、農村建設和發展面臨的矛盾和問題
首先，當前我市農業農村生產連年出現“四個減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產量減少，人均占有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業結構調整的空間有限，優質、特色農產品生產基地布局分散，難以形成規模，再加之基礎設施滯后，產銷銜接不緊密，農產品流通不暢，嚴重制約了農業產業化步伐。第三，鑒于赤水特殊的地理特征和地質條件，造成常規農業先天性不足，出現嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導致了農業適用技術推廣的滯后，給常規農業的發展帶來了一定的困難。各鄉鎮五站合一建“農服中心”，實行條塊結合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著管理不暢的現象，這使得農業行政部門協調難度加大，服務功能很難得到全面發揮。再加之鄉鎮工作頭緒多，農服中心工作人員經常抽調到其它部門工作，就使得農技干部無法專心從事農技推廣工作，農技推廣造成滑坡的現象。第四，農村富余勞動力轉移培訓工作有待進一步加強。20xx年，我市實施農村富余勞動力轉移培訓，市委、市政府高度重視此項工作，專門成立領導小組，指導全市農村勞動力的轉移培訓工作，進行組織協調，雖取得了一定的成績，但還存在著一些問題：引導性培訓的宣傳力度不夠大，使部分農民對勞動力轉移的重要性認識不到位；培訓過程中基礎設施和師資力量薄弱，學員自身素質低，培訓的效果沒有得到最好的發揮；培訓與轉移結構不科學，學員培訓多數是就地轉移，向經濟發達地區轉移的比例較小；各培訓基地協調不夠，為完成各自任務，各培訓機構沒有形成一個有效的整體，農業部門在協調上存在著很大的困難。第五，農產品質量安全檢測急需解決，植物檢疫和農產品質量安全檢測在赤水基本上是一片空白，農民的生產和城鎮居民的生活缺乏基本保障。此項工作應提高到政府重要議事日程上予以啟動，除配套工作經費外，應配備必要的檢測檢驗儀器，對進入我市的農業生產資源和農產品進行檢驗檢測，確保群眾生活安全。
三、建設社會主義新農村的幾點建議
(一)深刻領會精神，切實加強領導
中共中央國務院《關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的'意見》（中發[20xx]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關于進一步加大支農力度提高農業綜合生產能力的意見》（遵發[20xx]4號）文件指出，以提高農業綜合生產能力為主題，立足于建立促進農業增效的長效機制，穩定、完善和強化各項支農政策，以科學的發展觀統籌城鄉發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為核心，進一步增強農業發展后勁。各級黨委、政府要深刻領會文件精神，高度重視農業農村工作。要進一步統一思想，提高認識，做到領導到位，措施到位。實行行政領導負責制，層層落實責任，把農業農村工作納入對下級政府年終考核的重要內容之一，保證各項措施落到實處。
(二)加大農業經費投入。農村工作需要經常下到基層，隨時掌握第一手資料，發現問題及時解決，定期開展業務技術培訓，指導全市技術工作，使得工作經費嚴重不足。各級政府要大力支持農業部門工作，給予解決一定的工作經費。上級業務部門也要安排一定的項目資金，推動赤水農業健康發展，堅持政府推動和市場運作相結合，逐步形成政府投入為導向，其它投資為主體的主渠道投資格局。
(三)大力推進優質農產品體系建設
建立優質農產品生產基地和加工基地，計劃實施優質稻生產基地2萬畝，優質糯玉米生產基地2萬畝，建立優質農產品加工廠一個，全面實行“產--加--銷”一條龍、“貿--工--農”一體化的生產格局。建立無公害蔬菜生產基地，按照赤水的氣候特征和地理條件，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專業農產品批發市場，促進我市農產品有效流通，推動我市農業結構的調整和升級。建立健全農產品質量檢驗、檢測機構，組建農產品質量安全檢測中心，推行市場準入制度，嚴把上市產品質量關，推動無公害食品、綠色食品和有機食品快速發展，提高我市農產品的市場競爭能力，促進農村經濟發展。
(四)大力加強沼氣生態農業建設，改善農村生態環境。
積極實施國債和省沼建設項目，到20xx年共修建沼氣池1000口，普及全市各鄉鎮、各村組徹底改善農民生活條件，積極推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚”、“豬--沼--果”等綜合示范項目。
(五)實施培訓工程，提高轉移就業
20xx-20xx年，對全市30000名農村勞動力開展引導性培訓，并對其中120xx人開展職業技能培訓，對4000人開展陽光工程示范性培訓，并轉移到沿海經濟發達地區就業。這就要求我們要加大農村富余勞動力轉移培訓的宣傳力度，周密部署，精心組織，進一步加強和各培訓機構的協調能力，整合教育培訓資源，改造和完善一批教育培訓機構，改善教學培訓條件，建立一批起示范帶頭作用的農民工培訓基地。跟蹤做好農民工信息服務工作和就業指導工作，為學員的就業提供信息服務并制造條件，努力提高轉移就業率。
新農村建設調研報告 篇14
按照組織安排，今年7月至9月我到市鄞州區下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領導的要求，堅持以科學發展觀為指導，努力加強實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區情、街情及新農村建設有了較深的了解，并學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。
位于東海之濱，地處當今中國經濟發達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積9817平方公里，海域面積9758平方公里，戶籍人口568．09萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發地，唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港2009年港口集裝箱吞吐量列中國港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟占全市經濟總量的90％以上，私營企業超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發祥地之一，市內名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾90位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛生城市、園林城市、環保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區。鄞洲區與中心城區東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉鎮、6個街道，戶籍人口80萬。2009年，全區生產總值和財政一般預算收入710億元和145億元，蟬聯全省縣(市)區第二和第一：城鄉統籌發展水平榮列全省之冠；高新技術產品產值占工業比重達45％；名牌產品銷售比重達38％：十二年免費教育、農村衛生事業改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優越。街道轄區總面積22.2平方公里，下轄17個行政村、10個社區、1個居委會、1個漁業社，人口11萬左右，常住人口2.9萬，外來人口5.7萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發、大建設的歷史機遇，圍繞區委、區政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區創建“三大行動綱領”，進一步加快推進經濟社會轉型提升，各項工作取得了明顯成效。2009年全街道實現地區生產總值28.8億元，同比增7.22%；完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區第四，其中地方財政收入為3億元；26個村社財務總收入2.1億元，農民人均收入達16217元，同比增長11.8%。
在深入調查了解的基礎上，對照我鎮新農村建設的情況，經過認真思考，我認為鄞州區下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點：
（一）始終把發展壯大村級集體經濟作為新農村建設的中心。
下應經濟的基點是工業。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業經濟的特色。截止2009年底，全街道現有規模以上企業69家，其中上市公司1家，實現工業產值67億元。街道現有9家高新技術企業，“五十強”企業數量位列全區鎮鄉街道、工業園區第三位，“雙五十”企業總數位列全區第四位。下應街道灣底村原是一個窮村，早在1982年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續變，要大力發展村級工業。從當時村里一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始，到1992年企業改制前，小作坊已經成長為年產值6000萬元的大企業了。現在灣底村有7家企業，工業產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區。下應經濟的突破點是現代服務業。街道區劃調整以后，原先成熟的城市區域被劃出，街道一度出現了三產的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產業實現了突破性發展。2009年街道整體實現社會消費品零售總額29.75億元，實現服務業增加值5.44億元，服務業產值占GDP的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發、園林綠化、生態旅游為主的第三產業蓬勃發展。房地產公司在穩定現有市場外，進軍搶占、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業，綠化業務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發展是第一要務，沒有發展，一切都無從談起。我鎮在發展農業經濟的同時，也應高度重視發展工業和三產服務業，不斷壯大村集體經濟，才能推動新農村建設。
（二）始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。
下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉工作，調整種植結構，大力發展特色農業和旅游業。以灣底綠色生態農業為特色的都市休閑農業旅游圈已具規模，并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節，去年灣底智能溫室大棚（華東地區單體最大，投資2300多萬元）、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4A級景區，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經過調整和優化農業產業結構，大力實施“科技興農”戰略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養中心、農業觀光示范區等，初步形成集“精品、高效、創匯、生態、觀光農業”于一體的發展格局，村民直接從事農業的人數已降至勞動力總數的8%，2007年實現產值2210萬元，創歷史新高。旅游區被授予首批“國家AAAA級旅游區”稱號，2008年旅游門票收入2360萬元，綜合經濟收入達1.07億元。我鎮也要積極響應國家轉方式、調結構的號召，大力調整農業種植結構，發揮我們自身的優勢，大力發展特色農業，從而實現新農村建設的突破。
（三）始終把改善人居環境作為新農村建設的關鍵。
在新農村建設上，該街道轉變觀念，創新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發行動演進，從傳統農村向城市社區演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規范演進，全面推進新農村建設。特別是把改善人居環境作為新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內住房破舊簡陋，環境很差，隨著村級集體經濟的不斷壯大，該村委托全國一流的'上海同濟大學建筑設計院做新農村建設規劃，高起點、高標準建設社會主義新農村。從2002年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村99.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環境優美的新村住宅小區。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態景點20多處，全村呈現出綠樹成蔭、碧水環流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現了人與自然和諧相處。2001年還通過了ISO14001國際環境管理體系認證，使村莊生態環境建設走上了國際化、制度化、規范化道路。作為我鎮來說，要結合實際，進一步轉變觀念，加大投入，抓好農村基礎設施建設，不斷改善人居環境。
（四）始終把改善民生作為新農村建設的目標。
該街道慈善扶貧基金達到1075萬元，企業冠名基金達3800萬元，創新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數達87933人（次）。就業保障體系進一步健全，開展農民就業上崗培訓，勞動力轉移就業率為90%。在各項社會事業上不斷加大投入，教育、衛生、文化事業都得到了蓬勃發展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮要在改善民生上下功夫，大力發展各項社會事業，使廣大群眾共享發展成果。
（五）始終把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。
灣底村之所以各項工作年年有進步，事業年年有發展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1994年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學實干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上；每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干，發揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織，是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮要高度重視農村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮、村兩級黨組織的執政能力入手，不斷增強農村基層黨組織的
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