關于工業園區發展的調研報告

　　我們眼下的社會，接觸并使用報告的人越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編整理的關于工業園區發展的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

關于工業園區發展的調研報告1

　　一、基本情況和發展現狀

　　工業園區位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區位優越。近年來，深入貫徹落實科學發展觀，突出區域資源特色，堅持走以工促農發展之路，以園區建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產業，形成了結合部最大的木材加工產業集群之一工業園區。

　　該園成立于年月，規劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來園區的承載力和經濟效益顯著提升。

　　一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動通訊塔等設施。園區內建有省級農民工創業園和市新型鄉村工業園。 二是主導產業良性集聚。園區以板材初深加工為主導產業，實現了規模不斷擴大和產業層次不斷提升。現有芯板加工個體戶余家，深加工企業家，其中省市級龍頭企業家，年加工原木萬立方米，實現產值億元。

　　三是經濟指標穩步增長。園區累計入園企業家，其中投產企業家，在建企業家，規模以上企業家。20xx年實現產值億元，銷售收入億元，工業增加值億元，創造利稅萬元，帶動就業人數人。

　　二、園區發展中的主要問題和主要瓶頸

　　(一)主要問題

　　1、基礎設施投入不足，園區形象和品位亟待提升。近年來，園區建設主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區提檔升級。

　　2、園區自身產業層次和整體規模有待提高。板材加工總量不高，產品層次單一，產業鏈條相對較窄，專業化分工和社會協作制度需要逐步加強;龍頭企業較少，企業技術裝備、產品研發、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。

　　3、政策環境需要進一步優化。園區政策和其它園區相比沒有特別優勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與 作為產業集群鎮、擴權強鎮試點鎮不匹配。

　　(二)主要瓶頸

　　一是用地瓶頸：主要體現在有項目無土地、有土地不敢用、開發后不能辦證。一方面是老企業供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業無法用土地、房產抵押融資，影響了后續擴張能力;另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。

　　二是融資瓶頸：主要體現在商業銀行對中小微企業服務產品門檻設臵高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。

　　三是用工瓶頸：主要是由于園區開發建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業用工難。

　　三、主要對策和有關建議

　　(一)主要對策

　　1、正在采取多種措施緩解用地難。

　　一是加快轄區內土地整治，實施社區新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區建設。

　　二是加大對轄區內存量建設用地的科學管理和使用，盤活現有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。

　　三是強化優化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產業升級的項目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區的產能落后企業，動員搬遷，騰籠換鳥。再次，不再審批居民宅基用地，給予優惠條件引導群眾向鎮區和中心村搬遷。

　　四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業，力爭在供地計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數條生產線覆膜板項目、投資億元的電動車產業園項目。

　　五是引導農民以土地入股形式參與企業創辦。在不改變土地性質基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業利益分成。

　　2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業融資難。

　　一是積極爭取信用聯社、郵政儲蓄銀行為園區內全民創業小企業和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業園區芯板、板皮加工戶貸款萬元。

　　二是園區積極開展了金融誠信企業創建活動，為企業融資創造有利條件。

　　三是積極爭取市縣擔保公司為企業擔保，去年成功為木業和木業融資萬元。

　　四是組織專門人員編制企業融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。

　　五是利用 產業集群鎮政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業爭取資金萬元。

　　3、千方百計為企業用工提供保障。

　　一是發揮園區勞動保障所的作用，認真做好農村剩余勞動力

　　二是發揮鎮村干部的優勢，加大對本地企業的宣傳力度，引導農民就近就業。

　　三是加強對農村剩余勞動力就業指導和培訓。

　　四是積極為企業爭取就業政策的扶持。

　　(二)有關建議

　　一是建議政府出臺進一步加快現有的幾個主要 特色園區建設的意見，享受同等優惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發區、 特色園區的原則，因地制宜、合理安排，便于產業集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規模的特色園區。

　　二是建議政府對園區每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區作為園區發展資金。

　　三是建議政府加大金融部門對特色園區的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區的'產城建設。

　　四、對產城一體化發展的探索和建議

　　堅持總體規劃、園區發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃等四規劃的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產聯合，形成良性互動、相互支撐的發展格局。今年我鎮嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產業園區和城鎮新區的同步建設。

　　五、20xx年園區工作主要思路和措施

　　(一)主要思路：20xx年工業園區將以省市縣經濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區發展空間，努力提升發展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優化涉企服務質量，著力構建和諧園區，全力推進園區工業新城、貿易新區、工人新家的進程。

　　(二)下階段主要工作舉措：

　　1、夯實基礎設施建設，提升園區形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區，積極運用市場化手段，推行引進公司開發制模式建設園區，遵循合作雙贏、發展共享原則，大力推行合作建園。

　　2、挖擴容、挖潛力，拓展園區發展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區發展空間。一是全力引進大項目，爭取國家供地土地政策;二是加快農村土地整治，通過城鄉建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足;三是內部挖潛，推進集約用地，對閑臵土地多、投資實力弱、經濟效益差的企業加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

　　3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區發展的生命線。突出招大引強，積極開展產業招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。

　　4、突重點、強培育、提品質。繼續推進園區支柱產業板材加工業的產業升級。一是積極培育龍頭企業，大力引進和培育關聯度大、帶動性強的核心企業;二是著力拓展延伸產業鏈條，要圍繞延伸產業鏈的關鍵項目，通過創新招商方式，加強承接產業轉移，引進配套項目，加快推進產業鏈的完善;三是大力實施品牌戰略，積極培育名牌產品、馳名商標和區域品牌，提高工業園區的知名度和市場占有額，提升工業園區綜合實力和市場競爭力。

　　5、優服務、強舉措、促增長。進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優化服務環境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。以優質服務和誠信建設，打造政策洼地，推動園區快速發展。

關于工業園區發展的調研報告2

　　一、工業園區發展環境現狀

　　(1)園區發展水平不斷提高。鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園、余江縣工業園經過近十年的發展，已經發展成為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區，現已更名為鷹潭高新技術產業園區，并正式申報為國家高新技術產業園區。成功爭創國家科技興貿創新基地、中國銅業基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術研究中心、國家銅及銅制品質量監督檢驗中心、鷹潭現代中藥工程技術研究中心等黃金品牌。

　　(2)基礎設施越來越完善。建設資金累計投入超過20億元，道路和建成區約50公里“七個接頭和一個調平裝置。基礎設施基本建成，水電供應能滿足企業需求，銀行、電信、商住小區、學校、衛生院、各種商業網點等配套設施日益完善，工業園區由框架式建設向功能性建設轉變。

　　(3)一批具有自身特色的產業進入園區。引進了興業、洪磊、紅旗、廣保、萬寶智等一大批國內外知名的銅加工企業，美亞、桂光科技、陽光照明、大道干坤、龍虎山生態體育健康園等節能環保企業等；碧海藍天”旅游商貿企業，以及眼鏡、微元器件等傳統產業，為主導產業集聚奠定了堅實基礎。

　　(4)進一步優化政府環境。市印發《關于進一步落實省委、省政府:在中華人民共和國的通知》中，從營造良好的政府服務環境、市場和商業環境、創新創業成長環境、法制和社會環境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個重點，兩個到位”改革全面完成，實行首問負責制、服務承諾制和限期完成制。我市被評為XX年浙商(省外)最佳投資城市，被評為XX年浙商重點推薦投資城市。

　　二、工業園區發展環境的主要問題和不足

　　(1)園區發展的硬環境仍難以適應超越發展的創新要求。

　　產業布局不科學。公園里有許多分散的小區域。鷹潭經濟技術開發區有白鷺影業、龍崗影業，余江縣有燈步影業、中通影業、錦江影業、洪湖影業、黃西影業，貴溪有漯河影業、銅業回收基地。工業類過于注重工業企業的引進，而忽略了其配套服務設施和第三產業。產業布局沒有形成符合實際的詳細規劃，企業入園用地存在隨意性。

　　園區基礎設施建設投入不足。園區建設初期，建設資金由各級政府先行投入，然后通過銀行貸款等多種融資渠道籌集。導致園區建設水平從一開始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。

　　(2)園區承接產業集聚優勢不強。

　　入園企業規模小，帶動效果差。目前，全市工業園區有600多家企業，但企業規模普遍較小。入園企業中，世界500強企業或與世界500強企業合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家。企業的產品無法帶動規模效應和稅收能力。

　　生產鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產業關聯度低，一般不存在專業化分工、錯位發展、優勢互補、競爭合作的自發網絡關系。企業間集群的特點和區域產業的整體功能沒有得到充分體現。

　　有很多低端行業，外部影響有限。入園企業多為勞動密集型、技術水平低的傳統加工企業。項目整體檔次不高，產品技術含量和附加值普遍較低。

　　(3)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題。

　　土地供應緊張。土地審批指標少，土地平整周期長，土地供應難以滿足入駐企業需求。

　　融資難。銀行存款準備金率從XX年的14.5%上升到目前的21%，中小企業向銀行融資難度越來越大；金融機構貸款項目審批權限已收，貸款門檻提高，貸款與貸款時間差延長；獲準開展擔保業務的八家擔保公司中，只有兩家正常開展擔保業務。

　　生產成本高。銀行利率不斷上調。目前，中小企業貸款利率已達到6.5%，外加浮動的30%；40%，企業財務成本增加；最低工資水平提高，物價上漲，成本增加；可再生資源產業稅收政策的調整對一些企業影響很大。

　　科技支撐薄弱。科技興園步伐不快，企業的創新人才和技術人才不多。招聘人才營造創新創業成長環境的氛圍不強；科技經費不足，支持企業技術改造的資金有限；企業創新動力和創新能力不足，全市沒有科技成果孵化和轉化基地，大多數企業沒有R&D機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

　　招難留難。就業結構性矛盾突出，技術工人匱乏；一些勞動密集型企業在招聘員工時對年齡和性別要求較高；企業工作條件差，業余時間單調乏味，員工流動率常年居高不下。

　　政府服務薄弱。有企業反映政府服務弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的情況時有發生。

　　三、優化工業園區發展環境的對策

　　(1)啟動城市園區一體化進程，從高起點調整工業園區發展布局。

　　盡快制定城市與園林的一體化規劃。本著跨越式發展的理念，按照城市園區一體化的要求，新工業城市的總體規劃、產業布局規劃和城市建設規劃應從高起點著手，從形式發展轉向功能發展，從單純注重經濟指標轉向全面提升競爭力，提升綜合環境優勢，實現新型工業化和新型城鎮化的有機融合。

　　加快工業園區整合升級。按照地理鄰近和產業關聯的原則，逐步整合工業園區，最終形成一批具有規模、特色和效益的工業園區。通過建設國家高新技術產業園區，可以提升鷹潭經濟技術開發區的綜合承載能力，實現從工業園區向工業新城的轉型。大力支持貴溪工業園打造省級生態工業園，支持郁江縣工業園打造獨特產業集群。

　　(2)加快工業園平臺建設，為促進工業新城發展提供良好環境。

　　多渠道籌集工業園區建設資金。各級政府每年都要為園區貸款貼息安排一定的資金。各工業園區應建立土地收儲中心對園區內的土地進行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區滾動開發建設。積極吸收民間資本，實行風險投資、銀行資本和社會資本聯動，逐步實現依靠政府投資向自我滾動發展的良性循環。

　　整體推進園區生活服務設施建設。進一步完善各個工業園區的基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，讓員工真正做到在園區工作、在社區生活、在社區生活。

　　加快建立企業生產經營服務平臺。加快園區信息服務平臺建設，加大出口加工區、國家高新區、臺灣創業園、銅期貨交割倉庫等開放平臺申報力度，全力推進園區新建和擴建供電設施建設。

　　(3)堅持吸納大人才、吸引強集群的發展戰略，大力優化產業集聚升級的發展環境。

　　實施“發揮優勢，吸引優勢”，提高產業集聚質量，為加快現代產業體系建設創造良好的發展環境。引進新一批重大工業項目，引導企業“專業的、精致的、特殊的、新的”發展方式，兩端產業鏈延伸，提升配套產業水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設，加快銅深加工產業基地、水產產業基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設，改造提升傳統優勢產業，做大做強眼鏡等傳統產業。

　　加快發展以物流業為紐帶的生產性服務業，為產業集聚發展創造優越的服務環境。加快實施現代物流園區、海關大樓、商檢大樓、保稅物流園區，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯運，逐步形成“大流通，大通關，大港口”格局。

　　充分發揮政策引導和科技推廣作用，為企業自主創新和轉型升級提供科技環境。加快建設市級產學研聯動平臺、科技成果孵化器等創新服務平臺，出臺提升企業自主創新能力和轉型升級的'優惠政策，引導企業加大研發投入，提高企業創新資源的市場配置能力。支持一批優質企業申請高新技術企業，爭創一批國家和省級名牌。

　　(4)大力提高政府服務水平，創造良好的發展環境。

　　進一步建設“便捷、高效、聯動、誠信”服務環境和“寬松靈活”政策環境。延續每年一次主題教育活動的良好做法，凝聚優化發展環境的共識。大力提高當局的政策執行能力和責任，妥善處理發展與環境保護的三大矛盾，提高入園門檻，以親商保商，落實既定的客商對比政策和優惠政策。積極鞏固行政審批“兩個重點，兩個到位”成績，加快電子政務建設，力爭在XX實現網上行政許可辦理率100%。完善和落實創造良好發展環境的長效機制，繼續實施企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。

　　進一步營造企業尊重、關愛、關愛外籍人員的濃厚氛圍。嚴格執行市政府關于招商引資企業落實外籍高管和農民工優惠政策的意見，確保外籍高管和農民工在戶籍、居住、子女入學和服務、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠待遇。，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點。

　　進一步幫助企業解決生產經營困難。

　　一是優化融資環境。加強政府、銀行和企業的合作，推動商業銀行給予企業優惠融資政策；支持鷹潭農村商業銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務領域；做市縣兩級政府投資的擔保公司，鼓勵已有進入省金融辦的擔保公司擴大注冊資本規模；學習寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。

　　二是提高就業服務水平。宣傳動員全市勞動力在家就業，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協助企業到外地招聘。通過改善工作環境、提高工資和保護合法權益，引導企業創造良好的用人和留人環境。

　　三是緩解建設用地供應困難。積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進”國家和省統籌范圍；提高新工業項目的土地使用門檻；加大項目評估認定力度，確保符合行業導向的重點企業和重點項目用地落實；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。

　　進一步加大整治破壞發展環境行為的力度。

　　一是加強監督，組織行政效能建設監督員和政風評議監督員對破壞發展環境的行為實施全天候、多方位的監督。

　　二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監管力度。

　　三是嚴格實施行政問責，嚴格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。四是加大查處力度，嚴肅查處在手續、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件。，嚴厲打擊強行買賣、強行招標、敲詐投資者等行為。

關于工業園區發展的調研報告3

　　為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣（市）區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況；工業園區重大項目推進情況；受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展后勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。

　　一、園區發展基本情況

　　（一）管理體制

　　為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業園區發展的決定》（曲發﹝XX）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區成立工業園區管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。

　　（二）固定資產投資完成情況

　　一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%；基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

　　（三）經濟運行

　　目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系。“xx”期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。XX年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，占全市工業總產值的45.49%；規模以上工業增加值173億元，占全市規模以上企業工業增加值的43.85%；完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。

　　（四）招商引資

　　XX年1—3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目20個，在談項目40個。

　　（五）規劃修編

　　按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》（云政發[XX]185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，XX年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。

　　二、存在的問題

　　（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

　　（二）基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

　　（三）招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

　　（四）經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的'報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。

　　（五）產品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。

　　三、當前的困難

　　（一）建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

　　（二）企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

　　（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

　　（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

　　（一）強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

　　（二）落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區盡快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。

　　（三）加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

　　（四）召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。

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