基層人民銀行會計(jì)監(jiān)管工作存在的問題和對策調(diào)研報(bào)告范文
隨著我國金融體制改革的不斷深化，特別是加入WTO以后，我國中央銀行會計(jì)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，給中央銀行會計(jì)工作的職能也提出了新的更高要求，這就是中央銀行會計(jì)部門要從自身單純的內(nèi)部核算向會計(jì)監(jiān)管的深層次方向發(fā)展，要樹立全新的會計(jì)監(jiān)管理念和思想。強(qiáng)化基層中央銀行會計(jì)監(jiān)管職能，對于保障金融機(jī)構(gòu)會計(jì)信息的真實(shí)完整，防范和化解金融風(fēng)險，確保金融機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)和資金的安全具有重要的作用。但是在基層中央銀行會計(jì)監(jiān)管中目前存在著一些問題，一定程度上影響了中央銀行會計(jì)監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。
一、基層人民銀行會計(jì)監(jiān)管中存在的主要問題有：
1、基層人民銀行會計(jì)監(jiān)管制度不完善，會計(jì)監(jiān)管機(jī)制沒有真正建立。會計(jì)監(jiān)管是中央銀行會計(jì)部門一項(xiàng)非常重要的工作，但由于受重核算，輕監(jiān)管的觀念的影響和束縛，會計(jì)管理機(jī)制沒有跟上會計(jì)工作發(fā)展的步伐和要求，造成會計(jì)監(jiān)管約束機(jī)制不完善，會計(jì)監(jiān)管的任務(wù)，目標(biāo)和制度不明確，沒有一個獨(dú)立的會計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員崗位設(shè)置不合理，各項(xiàng)會計(jì)管理法規(guī)不健全，監(jiān)管的對象、范圍、權(quán)限以及標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的制度規(guī)定。會計(jì)監(jiān)管的操作性規(guī)程、日常性的檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管以及各項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告制度沒有真正完善地建立起來，從而會計(jì)監(jiān)管往往流于形式。
2、金融機(jī)構(gòu)會計(jì)科目與會計(jì)報(bào)表編制方法不統(tǒng)一，給中央銀行會計(jì)監(jiān)管工作造成一定難度。會計(jì)科目是各家銀行信息來源的主要反映，是其業(yè)務(wù)活動根據(jù)資金性質(zhì)、核算內(nèi)容等來進(jìn)行分類的，然而由于目前沒有統(tǒng)一的會計(jì)科目編制規(guī)定，各銀行機(jī)構(gòu)中同一科目在不同的金融機(jī)構(gòu)報(bào)表中代表的科目代號不一樣。而同一科目代號，在不同的機(jī)構(gòu)中代表的資金性質(zhì)也不同。另外各家銀行會計(jì)報(bào)表的編制方法也不統(tǒng)一，有的是按科目大小號排列，有的是按資金性質(zhì)來進(jìn)行分類編制，這樣就給中央銀行會計(jì)監(jiān)管工作帶來很大的困難。
3、基層人民銀行會計(jì)監(jiān)管缺乏應(yīng)有的力度。目前基層人民銀行會計(jì)監(jiān)管工作常常處于被動狀態(tài)，往往只是應(yīng)付上級行布置的檢查任務(wù)而已，檢查的次數(shù)少，缺乏力度，沒有真正起到監(jiān)管的作用，而且在實(shí)際工作中，缺少會計(jì)監(jiān)管的主動性和針對性。由于會計(jì)監(jiān)管沒有統(tǒng)一的監(jiān)管措施和方法，使一些銀行長期存在的會計(jì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，不能得到根本的解決，從而失去了中央銀行會計(jì)監(jiān)管的應(yīng)有作用。
4、基層人民銀行會計(jì)監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管方式和手段落后，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。目前基層人民銀行會計(jì)監(jiān)督管理的目標(biāo)和職責(zé)沒有一個完整的制度性規(guī)定，也沒有一個適應(yīng)不同層次的規(guī)范化會計(jì)監(jiān)管內(nèi)容，/文秘站－您的專屬秘書，中國最強(qiáng)免費(fèi)！/由于缺乏可操作性和針對性，基層央行的會計(jì)監(jiān)管人員在實(shí)際工作中往往無從下手，沒有明確的目標(biāo)。另外基層中央銀行的會計(jì)監(jiān)管方式和手段比較落后，大部分還停留在手工操作階段，沒有一套規(guī)范化、科學(xué)化的會計(jì)信息采集的電子化應(yīng)用程序，極大地影響了會計(jì)監(jiān)管的效果。
5、基層人民銀行會計(jì)監(jiān)管人員少，素質(zhì)低，不適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。目前基層人民銀行會計(jì)人員不僅要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)會計(jì)的檢查工作，還要對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)會計(jì)監(jiān)管、結(jié)算管理，同時還要進(jìn)行日常的會計(jì)核算，工作量相當(dāng)大，常常是顧了這里，顧不上那里，真正用在會計(jì)監(jiān)管的力量明顯不足，其人員少的情況相當(dāng)突出。再加上會計(jì)人員流動性小，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間幾乎沒有，普遍存在人員素質(zhì)低，文化結(jié)構(gòu)層次不合理的現(xiàn)象，直接影響了會計(jì)監(jiān)管工作的效果發(fā)揮。
二、基層人民銀行會計(jì)監(jiān)管工作應(yīng)采取的對策。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化對會計(jì)監(jiān)管工作的重視。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對會計(jì)監(jiān)管工作的認(rèn)識和重視，既要保證會計(jì)核算質(zhì)量，又要履行好會計(jì)監(jiān)管職能，真正樹立身兼兩職的觀念，把會計(jì)監(jiān)管工作納入支行監(jiān)管總體目標(biāo)中。強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管是對金融機(jī)構(gòu)會計(jì)管理的重要職責(zé)，進(jìn)一步完善會計(jì)監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，依法執(zhí)行金融、會計(jì)法規(guī)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)會計(jì)業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)會計(jì)部門由單純核算型向核算管理型的.轉(zhuǎn)變。
2、統(tǒng)一金融機(jī)構(gòu)會計(jì)科目及會計(jì)報(bào)表的編制方法。統(tǒng)一的會計(jì)科目有利于中央銀行會計(jì)監(jiān)管和信息的提取收集，也有利于規(guī)范會計(jì)核算，因此要設(shè)置一套基本能反映會計(jì)科目各項(xiàng)要素、內(nèi)容的會計(jì)科目，以達(dá)到科目代號統(tǒng)一、科目名稱統(tǒng)一、核算內(nèi)容統(tǒng)一，既方便了會計(jì)核算，也方便了監(jiān)管信息的提取，為會計(jì)監(jiān)管的非現(xiàn)場收集、整理和分析打下良好基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化中央銀行會計(jì)監(jiān)管的規(guī)章制度建設(shè)，統(tǒng)一會計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要加強(qiáng)和完善會計(jì)監(jiān)管的法規(guī)建設(shè)，盡快制定和頒布有關(guān)會計(jì)監(jiān)管的各類制度和法規(guī)，明確各金融機(jī)構(gòu)所享有的權(quán)利，以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，做到中央銀行的會計(jì)監(jiān)管有章可循，有法可依。以現(xiàn)行的《會計(jì)法》、《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)行法規(guī)、法律的監(jiān)管執(zhí)法力度，充分體現(xiàn)中央銀行會計(jì)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證中央銀行會計(jì)監(jiān)管的效果。
4、提高基層中央銀行會計(jì)監(jiān)管的科技手段，實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)管的科學(xué)化。基層人民銀行在實(shí)施會計(jì)監(jiān)管時，要積極拓寬監(jiān)管思路，大膽創(chuàng)新，要將當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入監(jiān)管工作中，提高監(jiān)管工作的科技含量。要加強(qiáng)中央銀行會計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研制開發(fā)統(tǒng)一的、科學(xué)規(guī)范的會計(jì)監(jiān)管軟件，以改善現(xiàn)行的中央銀行會計(jì)監(jiān)管的手段和方式，提高中央銀行會計(jì)監(jiān)管水平，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
5、加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高會計(jì)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)基層人民銀行會計(jì)人員的新業(yè)務(wù)、新知識、新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，要把隊(duì)伍培訓(xùn)和人員素質(zhì)的提高納入會計(jì)監(jiān)管工作中，長期來抓。要認(rèn)識會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性，它關(guān)系制約著會計(jì)監(jiān)管職能的進(jìn)一步發(fā)揮，要采取多種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，要定期組織到金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高中央銀行會計(jì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時要加強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)“三鐵”精神，提倡愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，勤學(xué)好練，務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。
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