鎮發展的調研報告
一、當前發展狀況
清河鎮共轄41個行政村，4.2萬人，耕地面積6.2萬畝。全鎮地勢低洼平坦，西部屬半沙半淤土質，東部屬湖西澇洼地區。農業種植主要有水稻、小麥、棉花、大蒜、元蔥等農作物和經濟作物。近年來，清河鎮依據自身資源優勢和群眾豐富的杞柳種植經驗，把杞柳種植、加工作為農業結構調整和增加農民收入的重點工作，積極扶持，重點開發，走出了一條稻田區特別是澇洼地區農業種植結構調整的新路子，取得了較好的社會效益和經濟效益。目前已形成了以鞏莊村為中心，輻射大程、袁家、蔡王、王臺等村的萬畝杞柳生產基地，完成了以濟徐公路為發展帶的杞柳經濟林生態帶建設，同時建成了600畝的杞柳種苗繁育基地。目前全鎮杞柳種植面積達2萬余畝。
今年，杞柳每畝產原條6000—7000斤，粗、中、細白條價格分別達到1.7元/斤、1.8元/斤、2.2元/斤，每畝直接效益3500余元，僅此一項，農民人均純收入增加近千元，還帶動了畜牧業、勞務、運輸業的快速發展。豐厚的經濟效益，帶動了群眾種植加工杞柳的積極性，僅鞏莊村就種植杞柳面積4800余畝，占全村耕地面積的90%以上，全村從事杞柳加工、運輸的群眾達到1200多人，人均純收入近7000元。去年該村六家加工企業加工原條1.6萬噸，編織工藝品23萬件，有產品20多個品種，產值2600萬余元，編織的柳簾、工藝品花籃、寵物籃等品種暢銷馬來西亞、英國、日本市場，產品供不應求。群眾還自發成立了清河鎮杞柳協會，從技術、信息、市場給予了重要保證。目前全鎮杞柳生產、加工、銷售為一體的生產格局已經形成，勢必促進杞柳產業的快速發展。
二、發展的主要經驗
近年來，清河鎮實現了杞柳產業由單一種植到基地化生產，由零散簡單加工到規模化深加工轉變，取得的經濟效益和社會效益日益凸現，一個強鎮富民的新興、綠色產業正在健康發展，逐漸壯大，已成為清河經濟發展的`新亮點和新特色。
一是政策激勵，完善保障。清河鎮從完善從領導機制、政策扶持、資金投入“三個機制”入手，把政府行為轉變為群眾自覺行動，不斷為群眾生產發展杞柳產業創造好環境，為群眾致富鋪路。從鼓勵生產、建廠用地、稅費優惠等方面出臺了一系列發展優惠政策，建立健全了支農資金的穩定投入渠道和增長新機制，與銀信部門協調，主動承擔風險，為農民擔保貸款。2005年為杞柳種植戶擔保貸款300余萬元，針對鞏莊杞柳基地田間道路運輸難的問題，拿出20萬元，對路面進行了硬化，改善行路難問題。
二是典型引路，能人帶動。在發展過程中，清河鎮充分發揮典型示范帶動作用。堅持“鎮樹一個典型村，帶動一片村，村樹一個示范戶，帶動整個村”的工作思路，組織村支部書記、杞柳大戶和經濟能人先后到臨沭、郯城等地參觀學習，開拓他們的思想，增強發展的信心，提高他們種加技術，起到了較好的帶動效應。鞏莊村的趙躍嶺、趙躍國、于信用等一批銷售、加工大戶的發展勢頭強勁，解決了群眾柳條銷售價格低、柳條附加值低的實際情況，生產產品暢銷國內外。
三是發展協會，搞好服務。清河鎮充分利用協會發展于群眾，服務于群眾的功能，利用好、發揮好、保護好了協會這一群眾發展平臺，面向群眾搞好服務。成立了杞柳協會，并指導協會制定章程、工作規范、工作制度等。建立了杞柳制品交易市場。發揮協會把握市場信息準、會員技術力量雄厚、新技術的推廣快等方面的優勢，協會作用明顯，帶動作用增強，群眾依靠協會發展，依靠協會致富觀念增強，廣泛受到群眾的歡迎。目前入會群眾近2000余人。
三、發展中存在的問題
一是種植品種單一，適應市場能力差。目前，清河鎮90%以上種植品種為十年前的品種，主要以大青皮為主，該品種雖產量高，但分叉多，品質差，不能適應深加工（像工藝品編織）等高端產品的需求，高產、優質的優良品種沒有得到廣泛推廣，品種更新換代明顯滯后于市場需求。
二是產品深加工不夠，產品花樣少，市場有待開拓。以鞏莊為例，全村80%的農戶以賣原條或白條為主，屬于賣資源型的農業銷售方式。全村雖有六家加工企業，但多以加工柳簾、筐籃等工藝簡單、附加值低的產品為主，隨著消費觀念和審美觀念的轉變，市場空間萎縮，增值空間有限，而美觀大方、經濟適用的工藝品較少。市場銷售處于中介市場，而不是直接消費市場。以生產柳簾為例，銷售給中間商的價格為18元/平方米，中間商到消費市場的價格為23—25元/平方米，差價為5—7元/平方米，按年加工1.2萬平方米來算，每年減少效益60萬余元。農戶編織的工藝品出售價格與出口到岸價格竟有5—10倍價格差距，杞柳產品銷售渠道和市場空間開拓迫在眉捷。
三是資金短缺，技術力量單薄。清河鎮六處加工企業以家庭作坊式生產為主，規模小、工藝簡單、設備落后，產品單一，主要原因就是業主籌集資金困難、技術力量不雄厚。在調查過程中，專業技術人員大部分是高薪從外聘用的，而本地技術力量薄弱，專業技術人員少。部分業主反映，由于缺少資金，只能小打小敲，到手的合同都不敢訂。還有的群眾想從事加工，缺資金、少技術成了制約他們發展的“瓶頸”。
四、下步打算
為更好發展杞柳產業，切實把杞柳產業做強做大，拉長產業鏈，成為群眾發家致富好產業、好門路，應著力解決好以下問題。
一是優化品種結構，逐步實現更新換代。加快優質品種引進步伐，引進林業部門推薦的大紅袍、一枝筆等高產高質的優良品種，合理調整品種種植結構，做到品種多樣化，品質穩定化，增強抗御市場風險能力。搞好杞柳新品種的技術指導和服務，逐步淘汰老品種。
二是圍繞建設魯西南杞柳第一鎮，拉長產業鏈，樹立杞柳品牌。向種植規模要效益，向產品深細加工要效益，不斷擴大種植規模，通過多種渠道和方式，抓好杞柳深加工，增加附加值。做強做大現在企業，通過企業合資、社會融資等問題，解決現有企業規模小、籌資難問題。搞好杞柳招商引資，做好借力文章，有目的、有重點地引進大企業、大客戶。以杞柳協會為載體，發揮作用和優勢，搞好市場信息調研，開拓市場空間，建立穩固的銷售渠道，積極注冊產品商標，樹立品牌形象，打造品牌效應，為產品提供更大的升值潛力。進一步建設和完善杞柳制品交易市場建設，建設成具有特色化、專業化、知名化的大市場，成為魯西南杞柳制品和信息的集散地。
三是完善扶持機制，搞好技術培訓。為更好發展杞柳產業，支持企業發展，做好杞柳深加工文章，政府和金融部門給予一定的政策扶持和資金支持，給企業發展提供更好的發展環境和更寬闊的發展空間，協助他們引進專業技術人才，培養當地人才，不斷提高群眾編織技能，生產出更適應市場、符合消費者品位的產品。
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