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2016扶貧工作調查報告
扶貧是為了幫貧困地區擺脫貧困，改變貧困面貌。本文將介紹2016扶貧工作調查報告。
2016扶貧工作調查報告(1)
為完善扶貧開發工作機制，創新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發工作重點鄉鎮——**鎮的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調查，并在新階段扶貧開發工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現狀
(一)基本鎮情
**鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個行政村，123個村民小組，41個自然寨。全鎮有7所小學，教師71人，學生879人，鎮衛生院1所，村級衛生室5個，衛生從業人員17人。**鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產總值1813萬元，國民收入1530元，農業總產值1400多萬元，財政收入9.8萬元，糧食總產量3707.8噸，人均糧食產量387.8斤，人均純收入1156元。近年，**鎮以旅游業為龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共123.1萬元。
(二)貧困現狀
全鎮現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。**鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度的農村勞動力高達54.17%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，**鎮18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占11.26%，小學及以下占34.5 %，在郎德的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，**鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是郎德上寨旅游業，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業生產投入。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。
(二)高山農業支柱產業形成難
**鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有9個自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
(六)扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對扶貧開發進行分批引導，確保資金投向實現整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現各村的協調發展，扶貧開發在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。
三、思路與對策
經過“八七”扶貧攻堅，全鎮扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。
新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鎮產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住西部開發的大好機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進旅游扶貧。大力實施“旅游興鎮”戰略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發相結合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉”烏流村、“蘆笙之鄉”南猛村等人文景觀為依托，擴大經營規模和就業崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動區域經濟的發展。
(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門要密切配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發展產業，特殊安排就業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來;二是積極引進農產品加工企業。引進的加工企業要向精深加工的方向發展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業向大規模、上檔次的加工企業發展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。
2016扶貧工作調查報告(2)
組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅動、統籌城鄉發展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根”的總體要求，在全縣廣泛開展了“貧困農村發展大調查”活動，通過深入調查，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發深度不夠，主導產業發育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個村和農戶，主要表現為項目難選擇，創業難起步，技術難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產業，根本是環境，關鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農民增收為核心，以產業扶貧為重點，提出了“五大特色產業促進增收(特色種植業、規模養殖業、道地中藥材、綠色林產品、生態旅游業)、三大基礎設施改善環境(農村飲水安全、村村通公路、生態綠化和村莊環境整治)、五項社會事業保障民生(教育事業、衛生事業、文體事業、廣播電視事業、社會保障事業)、三項工程提高自我發展能力(村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升)”的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農民增收的產業項目，改善了貧困農村發展的環境，有效激發了山區干部群眾干事創業的熱情，提升了貧困農村的自我發展能力。我們的主要做法是：
一、尋求比較優勢，打造產業集群，拓寬農民創業增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長在于生態。山大溝深阻礙了山區經濟發展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達到51.6%，發展以綠色、生態、健康為特色的種養業、林果業、旅游業，具有得天獨厚的比較優勢和可持續的后發優勢，只要將生態優勢轉變為經濟優勢，曾經被看作是“包袱”的大山，就會變成潛力無限的財富。基于這樣的認識，我們提出了“陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態，出路在苦干”的理念，并確立了培育特色產業，促進農民增收的三條基本原則：一是針對山區“十里不同天、地無一丈寬”的特殊氣候和立地條件，在產業布局上堅持“家庭小規模，區域大群體”;二是針對農民只顧眼前利益的小農意識，在產業選項時注重“當前能增收，長遠能致富”;三是針對全縣二三產業發展滯后，農村勞動力就業不充分的現狀，在產業實施中力求“戶戶都參與，人人可就業”。去年以來，通過政府積極引導，政策大力扶持，鄉村精心組織，農民廣泛參與，以“小規模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續”為基本形態的特色產業集群遍布全縣農村，為農民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優勢，借助于集體林權制度改革的政策推動，我們制定了建設20萬畝連翹基地，2萬畝優質核桃的產業規劃，并由縣級財政免費提供種苗，產業覆蓋個村、個農戶。目前已萬畝;規模健荒山種植連翹8萬多畝，發展核桃經濟林康養殖作為農民增收的“短平快”項目，一年多時間就在貧困村建成山地放養土雞、圍欄種草養畜等生態養殖項目210個，參與農民2100余戶、8000余人;依托山區豐富的次生林木資源，開發食用菌產業，正在成為我縣資源深度開發的“亮點”。奪火、馬圪當、古郊等鄉鎮的20個村，新發展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區，農家樂接待、農產品展銷、農事展示為主的旅游服務業也有了長足發展。新發展農家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數3000人的規模。五大主導產業開發，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產業，覆蓋80%以上的貧困農戶，為實現扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎。，全縣農民人均純收入扭轉了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長7.1%，創下近年來農民收入增幅的最高記錄。
二、整合優勢資源，破解發展難題，構建保障農民增收的新機制。推進扶貧攻堅，政府是主導，農民是主體。把政府的組織引導變成農民的自覺行動，讓農民的創業熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關鍵所在。為此，我們積極探索實踐了“部門推介，農民創業，金融支持，跟蹤服務”的組織模式，建立了內外互應，上下互動，左右同步，整體聯動的產業扶貧新機制。一是部門推介。由涉農部門通過實地考察、技術論證、市場調查，篩選出適宜陵川不同區域、不同條件，適合廣大農戶創業需要的項目，通過會議、電視、網絡、報紙等多種形式，向廣大農民推薦介紹，告訴他們項目建設內容、適宜范圍、發展條件、相關政策、投資概算、效益及風險，讓農民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農民歡迎;二是農民創業。在部門推介的基礎上，由家戶依據當地實際和自身條件，自主選擇創業項目，通過鄉村組織，向涉農單位和金融部門進行申報，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進行扶持和服務;三是金融扶持。圍繞部門推介的產業扶貧項目，各金融企業同步推出面向農戶的3至30萬元不等的金融支農產品4大類16種，采用“項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法，對項目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發放貸款3000萬元;四是跟蹤服務。由縣鄉兩級涉農部門，對項目戶實行責任到人，全程跟蹤的“一站式”服務，幫助農民解決在生產經營過程中遇到的技術、管理、銷售等方面的困難，保證項目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或專業合作社為單元，共申報實施各類項目1103個，投資總額8922萬元。扭轉了山區農民創業無力，脫貧無路，增收無望的困境。
三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創造農民安居樂業的新環境。生存環境惡劣是制約貧困農村發展的最大“瓶頸”。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區農民生產生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉鎮279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農民的生存困難。
四、用好用足政策，激發內在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產業扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬元，農民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持“扶持依據干勁定，投入隨著規模定，資金跟著項目走”的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農民的內在動力，確保有限的扶貧資金發揮最大的激勵作用，最優的拉動效應。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產業扶貧項目已全部開工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動各級領導帶頭，機關定點幫扶，干部結對到戶，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上，154個縣級機關和企事業單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結對貧困戶623戶。有21家民營企業參與了貧困農村開發工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達余萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
五、著眼長遠發展，著力強基固本，增強農村自我發展的新能力。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質，創新機制，創造活力。我們著眼于貧困農村長遠發展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能干事、會干事的本領和勇氣。全縣共開展畜禽養殖、大棚蔬菜、干果經濟林、中藥材等農業實用技術培訓350余場，培訓農民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創業培訓20場1000余人。潞城鎮通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經過15天的蔬菜種植技術培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實際，我們采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進村選派干部到后進村任職，從縣鄉機關選派優秀干部整頓亂村，共選派了81名優秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰斗力得到增強;三是大力發展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態養殖等產業，發展專業合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領導高度重視的結果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調查，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領導情系山區，心系農民，經常深入我縣指導工作，幫助縣鄉干部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門，在項目建設、產業扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質支持，陵川人民將永遠銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
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