2017事業單位改革的調查報告
根據市人事局的統一部署和要求，確保積極穩妥地推進事業單位人事制度改革，結合實際，特制定市委黨校事業單位改革調研工作情況報告如下：
一、指導思想
這次調研工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以在事業單位建立全新的用人制度，增強事業單位活力為目標，遵循“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，注重實際，大膽探索，為在我校全面推進事業單位人事制度改革提供可靠的依據。
二、調研的內容
本次調研的主要內容是：全面了解掌握市委黨校事業單位的基本情況和存在的主要問題，并對我單位現狀做出科學的分析，提出改革的對策和建議。具體內容：
(一)本單位現狀、改革成效和存在問題
1、本單位機構數、編制數、在職人員和離退休人員情況。其中，全額、差額和自收自支的機構、編制和人員各多少。
市委黨校內設8個科室，現有編制40人，目前在職教職工33人，離退休人員，15人，均為全額撥款。
2、近些年，單位職能未發生變化。
3、按照市委的要求，干部教育培訓只能加強不能削弱，根據現有的職能任務，現有的編制數額應全部配齊;沒有需要精簡的單位。
4、人員結構情況：行政管理人員5人、工勤人員8人。專業技術人員(高、中、初)24人;其中：高級講師職稱的有6人，講師職稱的有13人，助講職稱5人。專職教師的年齡結構為35歲以下的.5人，35歲至40歲的4人，40歲至45歲的6人，45歲以上的6人。現有的18名專兼職教師都為本科學歷。存在的問題：一是教師隊伍整體素質相對老化，加之多年來相對“穩定”，調不出，進不來，內部缺乏積極性和主動性。 二是由于受資金匱乏的影響，現代化教學手段落后，使教師業務理論水平和自身素質的提高受到了很大的限制，知識老化的問題得不到解決，相當一部分教師只是靠老本吃飯，與形勢和任務的需要相悖。
5、對本單位機構編制整體調整改革意見和建議：今后的人員編制要向教學一線傾斜，盡量減少后勤和行政管理人員。
6、本系統事業單位存在的突出問題：根據干部教育培訓的需要，一線教學崗位上的教師短缺，急需將現有的編制數配齊，
(二)事業單位崗位設置
1、本系統現行的崗位(職位)設置的現狀比例是：管理5、專業技術24、工勤崗位8;高級6、中級13、初級5。
2、本系統現行的崗位(職位)設置存在的問題：行政管理人員和工勤較多，占了教師的編制。
3、結合本系統的實際情況，應科學合理地設置崗位，專業技術崗位應按人事職改部門核定的專業技術崗位結構比例和崗位職數設置。結合明年的事業單位機構改革，逐步壓縮行政管理人員編制，充實教學一線的教師編制。
(三)事業單位人員公開招聘
1、優化事業單位人員公開聘用程序。要不斷落實事業單位用人自主權，全面推行聘用制，堅持依法聘任，按規范程序聘任，變身份管理為崗位管理。對于一時難以選聘到合適人才的崗位，應先空缺，以逐步引進高素質人才。要注意在推進改革中保護好人才，最大可能地留住用好高層次人才。對內部人員要實行公開競聘上崗制度，對新進人員要推行公開招聘制度。教師考錄要面向高等院校和社會，擴大用人視野，推行聘任制度。
2 、通過公開招聘、考試或考核方式聘用人員。(1)要對本單位人員聘用制度改革統籌作出計劃安排。(2)啟動考試或考核工作，由市委和組織、人事部門直接參與指導實施，爭取事業單位改革時全部完成。(3)進行聘用制工作總結，推動事業單位試行人員聘用制度。
3、如何處理聘用本單位人員與公開招聘的關系。
實行聘用制改革，簽訂聘用合同的對象，原則上包括本單位在編在冊并有具體工作崗位的全體工作人員。
(1)在實施聘用制度改革中未取得具體工作崗位的人員不簽訂聘用合同;
(2)事業單位原已簽訂勞動合同的工勤人員是否改簽聘用合同，應在平等協商一致的基礎上進行;原合同應繼續履行。勞動合同到期后，如需續簽合同的，簽訂聘用合同。
(3)通過公開招聘進入事業單位的人員需要辦理有關流動手續的，仍按原規定的程序辦理;通過調動進入事業單位的，應在公開優選的基礎上進行。
(四)事業單位實行人員聘用制度后有關工資待遇問題。深化分配制度改革。研究制定能夠真正體現人才資源是第一資源的收入分配政策，鼓勵事業單位積極探索科研、專利、管理等要素參與分配的各種實現方式，探索協議工資、年度獎勵、補充保險福利待遇等多元化分配形式。在事業單位建立以崗位、績效工資為主的工資分配激勵機制，支持和鼓勵事業單位在工資總額內或使用本單位的創收對優秀人才實行按崗定酬，按業績定酬，進一步搞活事業單位的內部分配，提高人才待遇。規范教師工資外津貼補貼辦法，適當提高教職工收入水平。
1、實行人員聘用后要實行以崗定酬、按任務定酬、按業績定酬等分配制度。
2、結合本單位經費實際，有必要實行工資總額包干;實行工效掛鉤。
(五)事業單位改革中未聘人員安置及待遇
1、未聘人員的待遇如何確定。事業單位聘用制度改革前外出人員與原單位辦理了留職停薪手續等有關協議的，應回單位參加聘用制改革，對未與單位辦理留職停薪等有關手續的，也可回單位參加聘用制改革;對不愿回單位參加聘用制改革的，從單位實行聘用制管理之日起按落聘處理。單位工作人員簽訂了聘用合同后，也可以辦理停薪留職手續，但必須是辦理正當手續。
2、沒有接近退休年齡的人員(截止到12月31日距法定退休年齡不足5年的人員)。現有退休人員，如遇國家統一調整退休生活費標準，亦按核定退休生活費所依據的崗位調整。
3、對改革中出現的未聘人員安置措施和渠道。要妥善安置未聘人員，鑒于目前事業單位社會保障制度尚不健全，不能把未聘人員簡單地推向社會，要堅持以內部消化為主的原則，實行多層次、多形式的未聘人員安置制度。在制定人事制度改革方案時，要結合本單位的實際，在國家法律法規和政策規定的范圍內，探索未聘人員安置(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網絡.com查看)辦法，拓寬安置渠道。
三、幾點建設
1、事業單位機構改革宜早不宜遲。
2、市里應進一步加大改革的力度，在改革的過程中要體現放權，尤其在用人上應給事業單位一定的自主權。
3、參照南方省市的做法，黨校部門應既算事業單位又納入公務員序列。
中共xx市委黨校
二〇××年x月十九日
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