關于我縣高新技術產業發展情況的調查報告范文

　　《浙江省高新技術促進條例》，9月28日經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，于1月1日起施行。為了推進該條例在我縣的深入貫徹實施，促進我縣高新技術產業發展，根據年初工作安排，縣人大常委會組織調查組，在張建平副主任的帶領下，于7月上旬對我縣高新技術產業發展情況進行了調研。調研工作主要是：聽取縣科技局有關工作情況的匯報，召開財政、國稅、地稅等相關部門負責人座談會，并深入仙藥、車頭制藥、百納橡塑等企業，了解情況，聽取意見和建議。現將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，縣政府及科技部門高度重視高新技術產業發展工作，把促進高新技術企業發展作為推進我縣經濟結構調整的重要舉措來抓，加強對高新技術企業的政策扶持和管理服務，高新技術產業的發展取得了一定的成效。主要體現在以下三個方面：

　�。ㄒ唬└咝录夹g產業不斷增長。目前，我縣共有11家企業通過新版高新技術企業認定，其中國家重點支持的生物和新醫藥領域企業10家，新材料領域企業1家。規模上高新技術產業總產值達33.4億元，占規模上工業總產值41.2%，同比增長11.3%，是全縣工業增速的1.14倍。高新技術產業中醫藥化工行業產值占高新技術產業的比重達到96%以上。今年2月份，“國家火炬計劃浙江仙居甾體藥物特色產業基地”正式由科技部火炬中心批準成立，這是我縣第一個國字號產業基地，也是臺州市第三個國家級高新技術特色產業基地。

　　（二）政策扶持的力度不斷加大�？h政府制定出臺了《關于大力推進科技進步 提高自主創新能力的若干意見》（仙政發[]143號）、《仙居縣科技計劃與項目管理暫行辦法》、《仙居縣縣級科技項目經費管理暫行辦法》等政策文件，為促進高新技術產業發展提供了有力政策保障。在縣級科技計劃項目申報指南和申報通知中，將信息技術、生物技術、新材料等高新技術研究開發和成果轉化項目列入重點支持范圍，重點扶持高新技術產業中的科技型中小企業，鼓勵中小企業加大研究開發和成果轉化投入，提升創新能力。積極推進仙居縣經濟開發區申請認定為省級高新技術園區工作。不斷加大科技的投入力度，縣本級財政支出達到1050萬元，高新技術企業所得稅稅率從25%降到15%，優惠額度達到2113萬元，為引導科技型企業加大對科研的投入，增強企業發展后勁發揮了積極作用。

　　（三）優化服務的措施不斷強化。縣政府通過宣傳《浙江省高新技術促進條例》、《科技進步法》、《高新技術企業認定管理辦法》等高新技術產業發展相關的政策信息，開展政策咨詢，聘請有關專家開展專題培訓等方式，為科技型企業申報高新技術企業、各類項目、知識產權專利、技術開發費加計扣除等方面提供服務。針對我縣企業以中小企業為主，自主創新能力比較薄弱的.實際，積極鼓勵、支持和引導企業與高等院校、科研院所建立長期的合作關系，不斷加大技術和人才引進力度。高度重視公共科技條件平臺建設，為高新技術研究開發、產業化提供技術服務和支撐，提升企業的自主創新能力。積極幫助企業爭取上級科技部門的支持，近三年來爭取科技項目累計達189項，為企業爭取上級科技經費達3330多萬元。

　　二、存在問題

　　我縣高新技術產業發展雖然取得了一定成效，但是在推動高新技術產業發展的進程中，還存在一些問題和困難，主要表現在：

　�。ㄒ唬┐龠M高新技術產業發展的認識有待進一步提高。一些部門對加快發展高新技術產業的重要意義認識不夠，思想意識還存在偏差，在如何加快傳統產業改造提升，推動經濟轉型升級，制定高新技術產業發展規劃，確定高新技術產業發展的重點領域和布局等方面還存在著薄弱點，在高新技術企業認證過程中存在部門政策相互抵觸的現象。部分企業對高新技術的認識比較膚淺，重視程度不夠，急功近利，真正具有知識密集、技術密集、高成長性等特征的企業屈指可數。

　　（二）促進高新技術發展的人才隊伍需要進一步加強。由于我縣區位優勢不明顯，在人才引進上雖然有所突破，但還遠遠滿足不了經濟社會發展的需要，引進后又流失的情況比較嚴重。許多企業由于缺乏開發人員，新產品研發進度緩慢，嚴重影響了企業的競爭力。比如在我縣已經認定的11家國家扶持的高新技術企業中，真正擁有自主知識產權的只有4家，其余7家都是通過購買專利的方式實現了高新技術企業認定。加上我縣公共科技條件平臺建設薄弱，企業的技術難題需要尋求上海、北京等高校的幫助解決，增加了企業的高昂成本，在實施原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新方面更是無能為力。

　�。ㄈ�）促進高新技術發展的科技經費需要進一步增加。，我縣科技項目經費名義上為1050萬元，占本級財政一般預算支出10.51億元的1%，達不到科技進步縣考核指標1.3%的要求。其中還包含了技改、天網科技強警等支出，真正用于科技項目的經費只有516萬元�？萍柬椖拷涃M預算1050萬元，真正用于科技項目的經費只有364.5萬元，保障水平的低下削弱了科技項目經費的引導作用。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┻M一步統一發展高新技術產業的思想認識。發展高新技術產業是我縣經濟發展的必由之路�？h政府要增強責任感和緊迫感，充分認識到高新技術產業對于推動我縣經濟轉型升級及培育新的經濟增長點具有的重要作用，按照科學發展觀的要求，大力實施“工業強縣”戰略，制定完善高新技術產業發展相關扶持政策和長遠規劃，全面優化發展布局。要加強公共服務型政府建設，明確各部門的工作職責，加強工作銜接和溝通聯系，做到各負其責，配合有力，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，共同推進我縣高新技術產業發展。

　�。ǘ�）進一步破解高新技術產業發展的要素制約。縣政府要加強公共科技條件平臺建設，引導、鼓勵和支持科研機構、高等院校和企業聯合創新高新技術領域的公共科技基礎條件平臺、行業專業創新平臺、區域創新服務平臺。要加快推進仙居縣經濟開發區認定為省級高新技術園區工作，推進高新技術園區對大項目、好項目的承載能力，注重高新技術企業的引進，大力發展高技術、高附加值以及環保節能產業，注重用高新技術來發展和提升傳統產業，推動高新技術產業健康快速發展。科技人才是科技研發、成果轉化和產業發展的支撐，縣政府要建立健全高新技術人才引進機制，加快確立人才優先發展的戰略布局，增加對高新技術人才的資金投入，堅持發揮企業育才、引才、用才的主體作用，研究采取有效的激勵措施，使人才引進與配套建設相互跟進，不斷完善和落實吸引人才、留住人才、培養人才、用好人才的各項政策和措施。同時，要著力解決經濟開發區內銀行、餐飲、超市、郵政、文化娛樂等公共服務設施配套不到位的問題，在工作和生活條件等方面給予相應的保障。

　　（三）進一步推動高新技術產業做大做強。要不斷完善我縣有關高新技術企業扶持政策，充分發揮政策效應的作用，重點關注和扶持成長性好、具有較好發展前景的高新技術企業，在政策扶持、財政支持、空間拓展、融資搭橋等服務措施和服務力度上予以重點傾斜，按照培育一批、成熟一批、發展一批的發展思路，不斷擴大我縣高新技術產業集群，壯大發展型高新技術企業梯隊。要改變重前期認證、輕后期管理的做法，完善政策，加強協調，在高新技術企業認證過程中，加強對企業的后續跟蹤監管，進一步強化企業在研究開發投入、技術創新活動和創新成果應用中的主體地位，不斷提升企業自主創新能力，實施關鍵、共性技術的研究開發和應用推廣。要發揮科技創新平臺的公共社會服務職能，解決行業發展中的共性、關鍵問題，推動高新技術產業發展。要建立和完善科技經費投入、使用、監管的體制機制，組織開展對財政資助的科技計劃項目的后評估工作，加強對科技經費投向的整合和監管，提高科技經費的使用效益。要認真落實好國家、省、市扶持高新技術產業發展的各項政策，積極爭取國家省財政對我縣高新技術企業的支持力度，加大財政性科技經費投入，建立多元化投入體系，把有限的專項資金用在刀刃上，切實發揮科技項目經費的引導作用。

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