從業人員流動率的調查報告

　　充分開發人力資源是經濟發展和產業結構優化升級的前提和基礎。為準確掌握我區當前用工狀況及培訓需求，分析判斷當前就業形勢，切實解決單位用人需求問題，確保全區經濟社會又好又快發展，芙蓉區人力資源和社會保障局于**年3月在全區重點企業開展了一次用工需求調查，調查結果顯示：我區企業用工總體環境

　　較好，從業人員流動率較低，用工需求總量較大，并呈逐年增長趨勢;但用工需求與勞動力供給存在結構性失衡，企業用工難問題日益突顯，就業壓力持續加大，就業形勢復雜，存在招工、求職“兩頭難”現象。

　　一、基本情況

　　本次調查采用重點調查方法，重點調查單位為全區境內第二、第三產業的工商企業(不含行政機關和社會團體)、產業活動單位和規模個體戶(年營業收入在200萬以上的個體戶)。共抽取重點調查單位7873家，進行入戶調查，收回有效調查問卷7870份。

　　被調查的**戶企業，企業法人單位**家，占總數的78%;產業活動單位—企業法人單位分支機構1245家，占總數的16%;規模個體戶**家，占總數的6%。企業類別比例所涉及的行業有

　　1、工業;

　　2、建筑業;

　　3、交通運輸、倉儲和郵政業;

　　4、批發和零售業;

　　5、住宿和餐飲業;

　　6、房地產業;

　　7、金融保險證券業;

　　8、現代服務業。其中工業有441家，占總數的6%;建筑業220家，占總數的3%;交通運輸、倉儲和郵政業350家，占總數的4%;批發和零售業有**家，占總數的15%;住宿和餐飲業有393家，占總數的5%;房地產業有302家，占總數的4%;金融保險證券業有270家，占總數的3%;現代服務業有**家，占總數的60%。

　　行業比例圖被調查的**戶企業，從業人員共**萬人，規模最小的2人，最大的5500，上年度離職人數2.9萬人，從業人員流動率9.6%。其中，批發和零售業就業人員為**人，占總人數的12%;現代服務業就業人員為**人，占總數的62.9%。

　　被調查企業預計**年用工需求4萬人，其中現代服務業占67%;批發和零售業占10%。萬人，用工需求率為12%。從**年需招用人員職業(工種)要求來看，用工需求人數集中在一些重點職業(工種)，主要為第二產業中勞動力密集型企業和第三產業中傳統服務業企業，其中現代服務業和批發零售業需求尤為凸顯，分別為23730人和2541人，占全區企業需求的77%。

　　二、調查分析

　　(一)崗位薪酬在不斷提高

　　調查結果顯示，企業擬定**年新招用員工平均月薪為2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占**%，2000-2500元占7.2%，1500-2000元占26.7%，1500元以下占14.9%。**年較**年月薪有所提升，且出現了很多高薪職位，有48.8%企業在2500元以下，有**%企業在2500元以上。可見，**年很多企業都在積極提高薪酬，招攬各地英才。

　　(二)企業普遍出現“招工難”

　　目前急需招聘的企業存在用工缺口的工種主要集中在銷售、服務、業務、技術型、普工等相對靈活型就業人員，尤其是技能人才缺口較大，而高級技工更是成為人才市場的香饃饃。而像管理人員、行政人員、項目經理、文員、IT人員、司機、醫護人員等需求量相對較小，從幾人到幾十人不等。

　　調查結果顯示，集中在勞動力密集型企業和傳統服務業企業所需的服務員、普工、技術人員、高級技工、業務員、銷售員等行業，求職人員越來越少，招聘的難度越來越大，有的企業甚至一年四季都在招聘服務員、普工、技工等。

　　三、原因分析

　　(一)外來務工人員總量在減少。對于服務員、普工、技工等求職人員，他們主要來自于進城務工的農村戶籍人員。隨著市、縣、鎮、鄉各級政府的大力發展經濟，不斷的招商引資，引進了大量的外資或合資企業辦廠，提供了大量的就業機會。從勞動力的就業成本看，一方面農村勞動力外出務工的機會成本大幅度提高，這主要出于農村收入增長速度高于城鎮居民收入增長速度;另一方面，求職者生活成本不斷上升，這主要出于物價上漲速度過快，增加了求職者在城鎮的生活支出。與農村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占優勢，大量求職人員選擇在家就業。

　　(二)新成長勞動者要求在提高。新求職人群70%以上都是“80后”、“90后”的農村新青年，他們逐漸成為企業用工的主體。相比于老一代農民工，新生代農民工在學歷和技能上都有一定程度提高，與父輩相比，他們大多有著中專或高中文化，他們普遍對普工和動手類的崗位不感興趣，求職方向多集中在管理類、文員等勞動強度相 對較小，工作環境相對較好的崗位，除工資薪酬外，他們更加注重對職業前景的選擇，想謀求一份體面、穩定有保障、能長期規劃的職業，對工作環境的要求更高、對生活質量的追求也更高。

　　3、技術人才供求結構失衡。技工、高級技工等技術型人才缺口較大。隨著我市工業的'持續、快速發展，幾乎所有行業的熟練技工、高級技工都處于供不應求的狀態，這主要是由于人們的成才觀念和教育改革滯后于市場需求變化。從成才觀念來看，由于受傳統思想的影響，加上目前獨生子女多，人們仍將讀大學、當“干部”作為最主要的成才選擇，選擇讀職業技術學校的不多。而目前普通高等教育學校的部分專業和課程設置以及人才培養方式還未能完全與市場需求相銜接，遠遠滿足不了用人單位對技能人才的需求。部分勞動力擇業觀念存在“三高一低”的現象，即受教育程度高、職業期望值高、物質和精神享受要求高，工作耐受力低。大部分畢業生一般不愿從事艱苦行業和車間一線技能工作，也是造成一線技工、熟練技工的大量短缺的主要原因之一。

　　四、關于充分開發我區人力資源的幾點建議

　　隨著先進制造業和現代服務業的發展，企業對勞動者素質提出了更高的要求，技能人才短缺問題已經逐步顯現。能否為企業提供需要的技能人才，已經成為企業能否持續發展的先決條件和經濟社會穩定發展的基礎。因此，我們要充分開發和合理利用人力資源，不斷滿足企業的用工需求，為我區產業高端化發展夯實基礎，實現勞動者充分就業和經濟持續發展的良性互動。

　　一是堅持就業優先戰略，擴大就業總量。發展經濟是促進就業的根本途徑，要通過加快經濟發展不斷擴大就業容量。在經濟發展的全局中要把就業放在突出位置，形成經濟發展與就業促進的良性互動。總體布局上，在保持經濟健康快速發展的同時，注重發展有利于增加就業含量和利用人力資源的經濟產業和生產服務領域，通過經濟增長拉動就業;要素投入上，在增加各要素投入推動生產力發展的同時，更加注重通過人力資源的充分開發利用來促進經濟增長;目標導向上，切實把經濟持續健康發展的過程變成促進就業持續擴大的過程，把經濟結構調整的過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程。芙蓉區作為“湖湘之心、中部標桿、全國一流”的省會中心城區，要充分發揮經濟在全省率先發展的領頭羊優勢，進一步培育產業集群，突出發展二、三產業，做大支柱產業，創造更多的、更有吸引力的就業崗位，打造三湘第一就業熱土，形成人才積聚效應。

　　二是落實就業優惠政策，促進就業穩定。認真貫徹落實國家積極的就業政策，在對象范圍上，把省內外高校畢業生、農村富余勞動力全部納入區就業工作總體規劃，只要到區內就業，實行與本轄區戶籍勞動者同等的就業政策和就業服務。要結合芙蓉區區情，在全面落實國家六補一貸(職業培訓補貼、技能鑒定補貼、社保補貼、見習補貼、崗位補貼、職業介紹補貼和小額擔保貸款)扶持政策的基礎上，制定并實施更加積極的促進就業的社會發展規劃、產業政策、財稅政策、投資政策、金融貨幣政策等宏觀經濟政策，要打破“城鎮勞動者”、“農村勞動力”身份界限，逐步建立覆蓋城鄉的就業、失業統計及失業監測體系，促進城鄉統籌就業。

　　三是建立就業工作機制，強化就業管理。要進一步建立健全就業工作目標責任制度、工作情況定期通報制度，加大考核力度。要加強基層公共就業服務體系建設，建設區人力資源服務中心，完善街道、社區就業服務平臺，并實現區級公共職業介紹服務平臺與省、市人力資源市場聯網，與各街道、社區就業服務平臺聯網，實現數據共享，使求職者和用人單位在公共就業服務的任一窗口都能享受到方便快捷的對接服務。要建立全區人力資源和就業、失業情況數據庫，及時準確反映城鄉人力資源狀況、就業和失業人口的總量和結構，為政府準確判斷就業形勢、制定和調整工作對策服務。要建立就業服務項目負責人制度，開展從用工需求調查、分析、培訓、人力資源招聘、上崗狀況追蹤的一條龍、一站式服務。要按照專業化、制度化、社會化的要求，建立職責明確、上下暢通、動作協調的就業工作體系，要不斷完善就業管理服務隊伍的專業知識結構，提高政治思想和業務能力，為就業工作開展提供組織和人才保障。

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