什么是“16+1”合作

　　近年來，中國與中東歐國家政治關系穩定發展，高層互訪頻繁，政治互信不斷加深。中國是世界上最大的發展中國家，中東歐國家是歐洲經濟的“新興力量”，中國與中東歐國家的合作有著鮮明的互利共贏特征。“16+1合作”是中國同中東歐16國為深化傳統友誼、加強互利合作而共同創建的合作新平臺，也是促進中歐關系全面均衡發展的新舉措。

　　簡介：16+1合作機制是什么

　　開進里加的“16+1合作”列車 在互利共贏軌道上繼續疾馳

　　‘16+1合作’好比一列高速列車，三年來，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，不斷加速。”去年，中國國務院總理李克強在蘇州曾如是說。如今，這輛列車又從蘇州開進波羅的海畔的里加，并在互利共贏的軌道上繼續疾馳。

　　瑞雪兆“雙贏”中拉互動為會晤成功開好頭

　　11月4日，雪后初霽的里加，銀裝素裹。當天上午，李克強抵達里加出席第五次中國—中東歐國家領導人會晤并對拉脫維亞進行正式訪問。

　　在里加舉行的16+1會晤，是該會晤首次來到波羅的海畔，而李克強的到訪，也是中國總理首次訪問拉脫維亞。豐年好大雪，一如當天里加天氣，會晤前，作為上次會晤主辦國和本次會晤的東道主，中拉間的成功互動為本次會晤開了好頭。

　　“我們很高興看到，第一輛來自中國的貨運班列即將抵達里加。”在4日的會見中，拉脫維亞總理庫欽斯基斯向李克強表示，“拉方愿意成為中方可靠的合作伙伴，成為中國企業進入中東歐市場的門戶。”

　　李克強抵達當天，一列來自浙江義烏、裝滿中國小商品的貨物列車，經歷15天的旅程，即將抵達里加中央車站。

　　西鄰波羅的海的拉脫維亞，位于俄羅斯與西歐、北歐的“十字中心”，如何發揮其區位優勢，深化中拉合作，成為會談重點之一。李克強表示，中方愿把拉方作為中國同歐盟開展貿易的重要中轉站，向歐盟出口更多質優價廉的中國產品，同時進口歐盟更多有競爭力的產品，進一步推動市場平衡。

　　會談后，兩國總理共同見證經貿、交通等領域雙邊合作文件簽署。庫欽斯基斯向媒體透露，在兩國合作框架內，拉方可通過鐵路、港口和里加機場提供交通與物流服務，便利中國與斯堪的納維亞國家間的貨物雙向流通。

　　跨越1.13萬公里的距離，與李克強差不多同期抵達里加的中歐班列(義烏—里加)，在某種意義上，正是兩國合作互利雙贏的直接體現，也是利于“16+1合作”的多贏之舉。

　　李克強密集雙邊會晤確保各“車廂”為合作提速提供動力

　　李克強曾說，“16+1合作”列車能夠快速前行，關鍵在于每節車廂都能提供動力。在里加，李克強密集展開雙邊會晤，與中東歐十幾個國家分別就深化雙方各領域合作深入探討，確保每節車廂都能為“16+1合作”增速發力。

　　雙邊會晤安排十分緊湊，常常是上場會晤尚未結束，下一場會晤的人員已經候場。會見間隙，工作人員緊張更換國旗的忙碌，也成為一景，吸引媒體鏡頭。

　　在各場雙邊會晤中，記者注意到，李克強都根據雙方各自優勢，有針對性提出合作建議。

　　如在會見塞爾維亞總理武契奇時，李克強表示，中方愿同塞方共同努力，落實好業已達成的匈塞鐵路、高速公路等項目建設，推動務實領域合作不斷取得新成果。

　　在會見波黑部長會議主席茲維茲迪奇時，李克強表示，中方愿鼓勵本國企業參與波黑火電、交通基礎設施建設，共同探討融資合作。中國農產品裝備制造具有優勢，愿同波黑開展農產品深加工合作。

　　這些立足互利雙贏，可操作性強的務實合作建議，確保“16+1合作”列車各節“車廂”持續產生強勁動力。

　　從“1+6”合作框架到四大倡議

　　一年前，在蘇州太湖國際會議中心，李克強提出中國—中東歐合作的“1+6”合作框架。11月5日，在里加第五次中國—中東歐領導人會晤上，李克強又就“16+1合作”提出深化基礎設施和互聯互通合作、更好發揮金融合作的依托作用、開拓綠色經濟合作新空間、進一步密切人文交流的四大倡議。

　　實際上，在這輛列車從蘇州駛進里加途中，李克強所提出“1+6”合作框架內的諸多構想正變成現實。例如，5日，李克強與庫欽斯基斯還共同為中國—中東歐金融公司揭牌，該公司致力于通過商業化運作支持成員國之間產能合作。該公司的成立正是李克強在“1+6”合作框架中，為解決機制合作短板問題，提出的應對舉措之一。

　　而此次會晤，李克強在四大倡議中所涵蓋的抓住金融合作的“金手指“、增加中歐班列數量等舉措無疑都是解決合作中現實問題的良策，著眼于“16+1合作”的.提速增效、行穩致遠。

　　可見，從蘇州到里加，從“1+6”合作框架到四大倡議，李克強總理為走進第5個年頭的“16+1合作”機制繪就發展藍圖，不斷為列車提速向前注入動力。

　　由上可知，通過里加會晤，這列橫跨歐亞的“高速列車”，將以全新姿態、更高速度，繼續疾馳在互利共贏軌道上，從里加到布達佩斯再次開啟新征程。

　　李克強為“16+1合作”提出“1+6”合作框架

　　中國國務院總理李克強24日下午在蘇州太湖國際會議中心與中東歐16國領導人共同出席第四次中國—中東歐國家領導人會晤。李克強主持會晤。歐盟、奧地利、希臘和歐洲復興開發銀行派代表作為觀察員與會。

　　李克強在發言中表示，中國與中東歐合作開創了中國與歐洲國家合作的新途徑。“16+1合作”由小到大、由淺入深，涉及經貿、投資、基礎設施、金融、旅游、教育、農業、人文和地方合作等諸多領域，日益豐富和成熟，惠及廣大成員國及其民眾。“16+1合作”同中歐合作大局同步并舉，致力于實現中國、中東歐國家和歐盟三方共贏，走出了一條跨越不同地域、不同制度的國家間務實合作新模式。

　　李克強提出“1+6”合作框架，即共同致力于構建開放包容、互利共贏的新型伙伴關系的一個目標和六大重點：

　　第一，落實合作推進路線圖。中歐已就“一帶一路”建設與歐洲發展規劃、國際產能合作與歐洲投資計劃、“16+1合作”與中歐合作“三個對接”達成重要共識，為中國與中東歐國家中長期合作奠定了堅實基礎。中方愿同16國分享彼此發展機遇，共同推進實施此次會晤發表的《中國—中東歐國家合作中期規劃》和《中國—中東歐國家合作蘇州綱要》。

　　第二，對接發展戰略，推進互聯互通。中東歐國家區位優勢明顯，雙方要加強政策對接，加快建設示范項目。中方愿同相關國家推動匈塞鐵路盡早開工建設，打造中歐陸海快線并加快推動通關便利化，擴大物流合作，推進中歐班列建設，擴大民航交流合作。

　　第三，打造產能合作新樣板。中方愿同16國發揮各自比較優勢和產業特點，推進雙向多元的國際產能合作，支持中東歐國家提升工業化水平。倡議開展亞得里亞海、波羅的海和黑海“三海港區合作”，在有條件的港口合作建立產業聚集區。大力支持雙方企業參與其中，拓展中國裝備、歐洲技術和中東歐市場的結合，形成更多產能合作項目亮點。

　　第四，不斷創新投融資合作方式。中方倡議各方探討設立16+1金融公司、“互聯網電商+融資”的新模式，支持在中東歐國家建立人民幣清算安排，加強中方金融機構同歐洲復興開發銀行等地區和國際多邊金融機構的交流合作，為“16+1合作”提供更多金融支持。

　　第五，促進貿易投資雙增長。中方愿同16國共同推動貿易投資便利化，為雙方中小企業合作牽線搭橋，擴大農業合作及農產品、食品貿易、促進貿易平衡發展。

　　第六，擴大人文社會交流。中方建議將2016年確定為16+1人文交流年，充分發揮文化、教育、科技、青年、衛生、媒體、智庫等各領域合作平臺的作用，舉辦豐富多彩的人文活動。

　　李克強強調，“16+1合作”正站在新的歷史起點上，面臨更廣闊的發展前景。各方應齊心協力，織就中國—中東歐國家友好合作的錦繡畫卷。

　　與會中東歐國家領導人高度評價“16+1合作”取得的成果，充分肯定制定《中國—中東歐國家合作中期規劃》的意義，一致支持李克強提出的深化“16+1合作”的一個目標和六大重點。與會領導人表示，中東歐各國與中國的雙邊關系良好，“16+1合作”具有巨大潛力和強勁活力，是中東歐與中國關系的紐帶，為中東歐與中國、歐中以及中東歐國家間合作提供了有效平臺。中東歐國家愿在雙方良好合作基礎上，與中方對接發展戰略，創新合作模式，拓展政治、經濟、人文各領域的互利務實合作，落實陸海互聯互通等合作項目，將“16+1合作”水平提高到新高度。

　　會晤后，中國同中東歐16國共同發表《中國—中東歐國家合作中長期規劃》和《中國—中東歐國家合作蘇州綱要》

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