“中國制造2025規劃”解讀

　　“中國制造2025規劃”中提及了哪些重要事項？看專家是如何解讀的？

　　日前，有專家表示，中國正在制定“中國制造2025”規劃，即到2025年步入制造強國行業，到2035年時趕超德國、日本。

　　據悉，去年1月，中國工程院啟動并開展“制造強國戰略研究”咨詢項目，由中國工程院院長周濟和原常務副院長朱高峰院士擔任項目組長。項目明確中國成為制造強國的階段性目標和各項指標，并于今年初提出在2025年進入制造強國行列的指導方針和優先行動。對此，本臺記者專訪了負責規劃制定的課題組成員、中國機械工業聯合會專家委員會委員屈賢明，請他進行介紹。

　　記者：請對這份規劃及其目前的進展進行介紹，規劃有望何時出臺?

　　屈：“中國制造2025”的意思是，在制造業領域，到2025年中國不僅是世界第一大國，還進入世界強國行列。當然，這個強國不是第一。這份規劃有望在明年中旬出臺，最終將由國務院發布，是大的戰略規劃。目前規劃班子已經落實，總體綱要都已落實到具體單位，有的已經開始動了。

　　記者：這份規劃提出用20年的時間趕超德國、日本的制造業。這個目標能否實現?

　　屈：應該能夠實現，這個結果是經過科學分析、預測的。2012年，中國制造業的增加值已經達到了2.08萬億美元，超過美國，成為全球制造大國，也遠遠超過日本、德國，這是一個基本條件。我們對8個國家：美國、德國、日本、英國、法國、韓國、印度和中國，從1946年到2012年制造業的數據進行趨勢分析。上世紀90年代，我們國家還在世界處在第8位。經過這些年，我們已經處在第4位，和德國、日本還有一定的差距。根據發展趨勢，我們發展在快速上升。日本、德國這二、三十年綜合競爭力處在基本平的發展階段，增長不大。如果國際政局、經濟格局不發生重大變化，綜合考慮發達國家工業化進程、中國工業化進程、經濟增長趨勢，到2025年中國可以進入世界強國行列。

　　目前，我們制造業大而不強主要有四個問題：一是自主創新能力不強;二是產品質量問題還比較突出;三是資源效率利用比較低，能耗比較高，污染比較嚴重;四是產業結構不是很合理，低端產品產能嚴重過剩，高端產品能力比較差。對于這些問題，一個產業、一個產業制定行動的綱領、行動的計劃，我想是可以解決的。

　　記者：如何做才能實現上述目標?

　　屈：正在制定的“中國制造2025”的規劃，包括一個綱要和一個專項的行動規劃，比如通信設備等等。針對國際水平，我們短板在什么地方，找出短板，制定發展目標，明確具體的行動計劃。然后利用市場和利用政府的兩個手段來解決存在的問題。

　　究竟花多少錢，沒有進行測算，錢也不一定是國家來拿。過去很多企業，有錢之后就“跑馬圈地”，擴大規模。征地、買設備、蓋廠房、擴大生產能力，現在過了這個時間，因為很多產能都過剩。企業有錢不會想著再去擴大能力，而是建一些研究的設備、實驗的設備，搞研究搞開發，提高創新能力。這個錢誰花?只能讓企業來花。國家可能給予一些引導，政策上(引導企業)怎么用于研究開發，稅收上給予一些優惠政策，甚至國家可以給予一定的支持。這個是不違反WTO原則的，自主創新。至于究竟需要多少錢把這個做起來，我想將來政府出錢，出一些引導資金，解決一些靠市場解決不了的、必須由政府來支持的一些項目。

　　記者：您剛才提到了專項行動規劃，它將會涉及哪些領域?

　　屈：整個制造業，但這里面還是有重點的。我們分為兩類，第一類是跟國際先進水平不相上下，或者差距很小的。比如高鐵，還有能源裝備。第二類涉及國家經濟安全和產業安全的，比如航空、航天、海洋工程這樣的裝備。至于說像紡織、食品，這些主要靠市場去優化、配置資源。這些行業涉及中國十幾億人吃飯、穿衣，也會關注，但國家規劃沒有特別強調。我們說的制造強國包括了裝備、機械建筑，包括原材料，像鋼鐵、石油化工。

　　記者：根據這份規劃，到2025年，中國汽車產業將達到怎樣的水平?

　　屈：汽車是我們揪心的一個產業，現在還看不出很好的前景。因為我們自主品牌的汽車，國內市場占有率原來認為達到50%的占有率應該是不難的事。現在這幾年在漸漸地下降。一些擁有自主品牌的汽車企業，他們80%、90%的利潤都是靠合資企業，咱們自主品牌的汽車不僅不賺錢，甚至有的還賠錢。但是現在還沒有找到怎么解決這個問題。總的來說，我對中國的制造業還是很有信心的。唯獨對企業可以說句話心里沒有底，不是我沒有底，大家都沒底。

　　記者：如果規劃出臺，屆時如何檢驗中國制造業達到上述目標?

　　屈：我們不敢說企業都跟西門子、美國通用，跟他們比。因為從制造業來說，這都是世界數一數二、又大又強(的企業)。但是我們會有一批企業，我們分析至少有20家企業，它在國際分工當中能夠處于一個關鍵的環節。既能夠出口產品，又能夠輸出技術、輸出資本，具有國際競爭力的一些跨國的企業。它不僅僅能出口產品，還可以到國外兼并;不僅僅是進口技術、引進技術，還能夠出口技術，有自己獨特的技術。這一步還需要5到10年形成這么一批企業。能夠跟世界上同類的企業，跟它同臺競爭，可以跟它掰手腕。

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