農資市場調查報告

　　在日常生活和工作中，報告對我們來說并不陌生，報告成為了一種新興產業。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的農資市場調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

農資市場調查報告1

　　一、基本情況

　　今年以來，各縣市區農委認真落實全國農資打假電視電話會議和省、市農資整治文件精神，按照保障農業生產和農產品質量安全的總體要求及標本兼治、打防結合和屬地管理原則，堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常監管相結合，積極謀劃農資整治各項工作，認真開展農資市場檢查，打擊生產經營假冒偽劣農資等坑農害農違法行為，切實保護了農民的合法權益。

　　1、強化領導，制定方案，明確工作職責

　　農資打假和整治工作得到當地黨委、政府領導高度重視，主持召開農資打假工作會議，親臨“放心農資下鄉進村”和農資打假活動現場，發表講話，帶領農委、工商、質監等部門開展農資市場檢查和宣傳活動。二是農委積極謀劃。主要領導親自過問，分管領導具體安排農資整治工作，各相關職能部門緊密配合，各司其職。三是按省、市農資打假和監管工作方案要求，結合當地農資監管工作實際，縣市區農委認真研究，精心制定了20xx年農資打假和監管、放心農資下鄉進村、農業知識產權保護和種子執法年等工作方案，明確了工作目標、工作重點、工作任務和工作要求。

　　2、廣泛宣傳，加強培訓，營造農資監管良好的法治氛圍

　　通過鄉鎮廟會、物質交流會等，大力組織開展放心農資下鄉進村及宣傳周活動。充分利用“3.15”消費者權益保護日、”4.12”綜治宣傳日及通過設立宣傳咨詢臺、發放明白紙、農資市場張貼宣傳資料及新聞媒體等多種形式，有計劃、有步驟地開展了廣泛而深入的農資法律法規、農資辨別常識宣傳，不斷提高了廣大農民群眾對假冒偽劣農資的鑒別水平，增強了農民依法維權意識和自我保護的能力。其次，利用陽光工程培訓等平臺，潁東、潁州、太和等農業部門組織對農資經營人員進行了農業法律法規、市場營銷、農技專業知識等專題培訓，共培訓1600多人次。阜南農委還開展了誠信經營戶評選活動，通過誠信經營戶的評選，把經營戶的資格、抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數據庫，建立信用平臺，扶優罰劣，大力弘揚誠信經營風尚，為農資監管創造了良好環境。

　　3、加強市場監管，加大抽檢力度，嚴厲打擊坑農害農違法行為

　　充分發揮農業綜合執法機構主力軍作用，集中執法力量，根據不同季節、農時確定監管工作重點，采取明查與暗訪相結合、市場檢查與接受舉報相結合等，對轄區內農資市場、生產經營企業（戶）進行監管。一是開展了農資產品抽檢活動。組織種子、農藥、化肥抽檢，共抽檢農資產品813組，已檢出不合格農資產品53組。臨泉農委在完成市農委布置的抽檢任務后，又組織抽檢農資產品102組，做到應檢盡檢。二是組織開展農資市場大檢查。縣市區農業執法部門共出動執法人員1691人次，出動執法車輛471臺次，檢查經營網點3616家次，重點檢查假劣農資、未審先推、無登記證農資產品等違法行為。潁上等縣農委發揮農委在農資打假中的牽頭作用，按國家九部委農資打假電視電話會議精神要求，聯合當地工商、公安、質監等部門，對城區農資批發市場和重點鄉鎮農資集散地進行了執法檢查，各部門緊密配合，重拳出擊，依法從重從快查處了一批不法經營商戶。據統計，今年以來，縣市區農業部門共立案查處違法生產經營行為83起，嚴厲打擊了制假售假等違法行為。

　　4、加強調處，化解矛盾糾紛，努力維護農民合法權益

　　全市農業執法部門堅持把維護農民合法權益擺在農資監管的首要位置，堅持預警、懲治、調解相結合，科學處理執法與服務的關系，確保農資使用糾紛得到化解。農業執法單位進一步完善了農資糾紛調處機制，實行專人負責，對每起投訴都認真對待，對因氣候或因農資使用不當造成的糾紛，認真做好解釋工作，說明原因，使投訴人明白、滿意；對于因農資質量造成的損失而引發的糾紛，認真安排進行調處，要求商家依法賠償，確保農民的損失及時得到賠付，矛盾得到及時化解。界首市農委通過調處農資糾紛，為農民挽回經濟損失10多萬元。

　　二、存在問題

　　1、市場上仍存在未經審定的玉米、大豆、水稻種子，有的種子雖經相鄰省審定但未經省農委批準引種；存在無登記或未續展登記的農藥、肥料產品。

　　2、一些農資企業（戶）沒有按規定建立、保存種子生產經營檔案、農藥和肥料銷售記錄。

　　3、農業綜合執法機構不健全，專職執法人員少，執法車輛不完備；存在監管死角的問題。

　　三、下一步工作要求

　　1、進一步深化思想認識。農業部門應用新的理念、新的機制和新的對策扎實地推進農業執法工作，進一步加強對農資監管工作的'領導，按農業部文件要求繼續強化和規范農業綜合執法和隊伍建設，為農資監管工作奠定堅實的基礎。

　　2、對此次市場互查中發現的涉嫌違法生產經營的企業、經營戶，各縣市區農委要立案調查，6月底前將查處結果報市農委。

　　3、市種子管理站、農技推廣中心要積極履行監管職責，加強對縣市區農資整治工作的指導和重點市場的執法檢查，上下聯動，確保農民用上放心農資。

　　4、各縣市區農委要繼續大力開展保夏種夏管農資專項整治活動，特別是加大鄉鎮農資經營戶的檢查頻次，從重從快打擊假冒偽劣等違法行為，確保農民用種、用肥、用藥安全。

農資市場調查報告2

　　又到了春耕時期。為了充分發揮農資協調作用和供銷合作社化肥流通主渠道地位作用，確保放心農資下，近日，我們組織相關人員，對全縣春耕備耕農資市場尤其是化肥調運儲備情況進行了。

　　一、 總體情況

　　全縣農資市場逐漸活躍，備耕物資陸續到位。去冬今春以來，面對國際國內化肥市場發生重大變化、農資價格走勢難以預測的不利因素，縣供銷社立足三農、服務三農，進一步強化“協會式，市場化運作”的模式，想方設法、多方籌資，做到計劃早啟動，工作早部署，措施早落實，農資早配備，人員早到位，為春耕生產順利進行提供了有力的物資保障。

　　隨著春季用肥高峰的臨近，全縣農資市場由冷變暖，化肥儲備由去冬少量庫存轉為旺季庫存充裕，化肥品種已達30余種，整個農資市場呈現貨源充足、品種多樣、價格較穩、群眾選擇空間大的供應局面。

　　目前，供銷社（農資流通協會）化肥儲備量已達到2509噸，占全縣春季化肥總需求量（3600噸）的70﹪，其中尿素790噸、磷酸二銨343噸、磷肥545噸、碳銨370噸，測土配方專用肥461噸。其余部分正在想方設法籌措資金，落實貨源，加緊調運，3月底前即可到位。另外，供銷社已經儲備棚膜30噸、地膜10噸、壓膜線3噸，農藥400公斤。隨著化肥、農膜等農資的陸續調運到位，供銷社完全可以保證全縣春播用肥及設施需求。

　　二、供銷社積極備戰春耕的主要措施。

　　自去冬以來，縣供銷社積極應對全球性危機帶來的不利影響，采取多種有力措施，全力做好春播化肥調運儲備工作。一是認真做好市場分析和需求預測工作，及早與區供銷社進行計劃對接；二是早部署、早行動、早落實，千方百計籌措資金，發揮龍頭倉儲優勢和農資流通協會優勢，及時簽定、落實貨源，把增加專用肥貨源、推廣測土配方肥使用量作為應對危機、節本增效、助農增收的有力舉措，努力做到了春耕化肥數量足、質量優、服務好。三是加大農資連鎖配送經營力度，積極開展全方位農化服務。繼續推行統一配送、統一管理、統一價格、統一標識、統一服務等現代經營管理方式，確保協會“五統一”經營率達到100﹪，讓更多的“放心農資”直接進入田間地頭，讓農民真正得到了實惠。

　　三、存在問題

　　為了確保放心農資下鄉，保證春耕生產所需，盡管供銷合作社以服務三農為己任，克服重重困難，千方百計抓好農資貨源和供應服務，確保了不違農時、保障有力，但由于各種因素的影響，我縣春季農資市場依然存在一些不容忽視的困難和問題。一是貸難、融資難等制約農資企業發展的“瓶頸”，也是我縣歷年來用肥高峰期化肥價格出現反彈的主要因素。尤其是冬季化肥淡季儲備期，化肥價格較低、貨源較足，但因年底收貸，企業貸難，無力承擔儲備。即便是春耕臨近，供銷社也無足夠抵押品，只能獲取少量個人擔保貸，面對高峰期“一天一價”，只好望肥興嘆了。今年的尿素就是典型的例子，去冬進價每噸1725元，今春2月中旬漲到每噸1820元，時下已漲到每噸1910元，沒有足夠的淡季儲備，漲價帶來的壓力只好由農民承受了。二是春季農資市場秩序不容樂觀。由于利益的.驅動，無照經營、超范圍經營有所抬頭。一些外省區化肥生產廠家和經銷商，借個別優質化肥貨 源緊缺、價格上漲之機，采取緊缺化肥搭配地產小化肥的辦法，為鄉經營戶甚至是“臨時經營人員”提供貨源。從表面上看，其做法增加了化肥品種，便于農戶擇優挑選，活躍了市場。但其也給我縣農資市場帶來了新的質量隱患，造成了化肥市場魚木混雜，秩序欠佳，給加強農資市場監管帶來了新的挑戰。

　　四、建議和對策

　　一是建議縣人民協調相關金融部門，加大對供銷社企業貸扶持力度，幫助供銷社企業發揮好主渠道作用和龍頭帶動作用，確保供銷社和農資流通協會做到貨源組織充足、供應保障有力、價格實惠、服務優質快捷。同時，建立縣級化肥淡季儲備制度，給予供銷社淡季化肥儲備貼息，以發揮政府市場調控能力，緩解企業壓力，減輕農民負擔。

　　二是加強農資市場監管，凈化農資市場，保護農民利益。縣、質監、農牧、發改、公安、供銷等“縣農資市場整治小組”成員單位，要協調一致，相互配合，嚴格按照《隆德縣人府關于進一步加強農資市場管理的通知》精神，嚴格執行農資經營資格核準、農資商品準入和登記注冊等制度，全面實施農資商品質量抽檢制度，堅決杜絕假冒偽劣產品進入我縣農資市場，確保農資商品質量萬無一失，市場井然有序、規范運行。

　　三是強化協會內部管理和行業自律。樹立“誠信農資”形象、打造農資商品安全供應體系。積極推行農資企業法人問責制，嚴格執行統一進貨制度，堅決制止私自進貨，嚴把農資商品進貨質量關，嚴格執行質量承諾制度，完善農資商品質量賠償制度，切實維護農民的利益。完善“兩賬、兩票、一卡”制度和“索證索票”制度。按照“五統一”（統一進貨、統一配送、統一價格、統一編號、統一標識、）的模式，開展城鄉連鎖配送服務，保證將質優價廉的農資商品送到農民手中。

　　四是落實措施，強化服務。首先做到“六早”：早上班、早計劃、早安排、早調運、早儲備、早行動，確保農資供應數量充足、品種齊全、價格平穩。二、落實措施：延長營業時間，實行供應旺季24小時值班制，保證群眾隨到隨賣；送肥進村入戶，減少農民支出；拆整稱零，方便群眾購買。三、發放資料，農民科學施肥、合理用藥，提高農民科學施肥和識別真假的自我保護能力。農資企業要深入鄉村為農民現場講解測土配方、作物栽培、植物保護等實用農業技術知識，幫助農民朋友解困答疑，并把豐富多樣的專用配方肥送往田間地頭。通過全社上下共同努力，抓住春播用肥的高峰季節，做大銷售，做好為農服務，以優質的產品、優惠的價格、優良的服務保證全縣農業生產需求，讓政府放心，讓農民滿意。

農資市場調查報告3

　　一、主要農資價格及供應情況

　　1、化肥價格偏高，部分品種供應緊張。

　　今年元月以來，化肥價格持續走高，個別品種4月份的價格創歷史新高。岳陽產洞庭牌尿素去年4月份的購進價格為每噸1700元，零售價格為每噸1750元;去年8月份的購進價格為每噸1600元，銷售價格為每噸1650元，到今年3月底前零售價格分別為每噸1920元、1930元、2000元，4月1日以后幾乎每天一個價，每噸最高達到2300元，比去年同期的1750元上漲550元，漲幅為31.43%，比去年8月份的1650元上漲650元，漲幅為39.39%。外地購進的尿素價格更高，如湖北產大蓮牌尿素購進價格每噸為2350元，零售價格每噸高達2450元。進口氯化鉀去年4月份每噸零售價格為2100元，今年3月底以前零售價格為每噸3600元，到4月份每噸零售價格突破了4000元大關。上漲幅度分別為71.43%和90.48%，幾乎翻了1倍。復混肥品種繁多，價格相差懸殊，最低的東方紅牌復混肥每噸進價為1100元，最高的.鄂中(硝硫基)牌復混肥每噸進價為3900元，與去年同期相比，增幅大都在20%以上。

　　目前全區范圍內尿素貯存量嚴重不足，少數地方有斷檔脫銷現象。據商家反應，岳陽是尿素的主產地，但從廠家無法提到市場所需的尿素。

　　2、農藥價格漲幅較大，貨源相對充裕。

　　我區主要農藥品種的價格都有不同程度的上漲，以銷量最大的草甘磷和低毒鉀銨磷為例，目前草甘磷(30kg裝)去年同期每桶的進貨價格為58元，零售價格為每桶90元，今年進貨價格為每桶80元，零售價格為135元，進銷價格分別上漲了39.93%和68.75%。鉀銨磷每噸零售價格突破20190元，比上年同期的16700元上漲了3330元，漲幅達19.94%。

　　3、農用薄膜價格相對穩定，供求基本平衡。

　　河南華豐牌地膜有上漲，去年同期購進價格為每噸13500元，零售價格為每斤7元;今年購進價格為每噸14500至15000元，零售價格為每斤7.50元至7.80元。湖北產南極牌微膜去年進貨價格為每噸14000元，零售價格為每斤7.10元，今年進銷價格與去年同期比基本持平。貯存充足，基本能滿足春耕生產的需要。

　　二、農資價格偏高和供應不足的原因。

　　仔細分析農資價格上漲，部分品種偏緊的原因，我們認為既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素。

　　1、廠家待價而沽，人為炒作。岳陽是湖南化肥的主要生產地，按生產能力推算，完全可以滿足岳陽的農業需求。然而，事實卻是農資價格偏偏高于鄰近的常德、益陽等地，一個重要原因是廠家待價而沽，炒作市場，人為地造成貨源緊張，價格上漲。

　　2、流通環節過多，抬高價格。據商家反應，以前大部分銷售商可以直接從廠家提貨，現在卻必須從廠家的代理商處如湘農公司提取，人為地增加了一道批發環節。緊俏的尿素還搭售復混肥，從而推動價格上漲。

　　3、農資生產成本增加，廠價上漲。由于工資、成品油價格上漲，使生產企業勞動力成本和運輸成本增加，造成價格上漲。

　　4、農資經營分散，缺少儲備。目前，我區負責農資供應的專業公司已實行改制，系統內職工個體經營，農資供應沒有主渠道，個體戶既缺流動資金，又缺少冬儲設施，無法確保化肥價格的基本穩定。

　　三、解決農資價格和供應問題的建議

　　1、組建專業公司，負責農資供應。政府應協調供銷、農業等部門利用現有資源組建農業生產資料公司，負責全區農資供應工作，充分發揮農資經營的主渠道作用，對經營虧損，財政可以考慮給予適當補貼。

　　2、加強成本監審，控制源頭價格。從目前的情況看，農資價格偏高和供應緊張與廠家不無關系。加強成本審核，控制好出廠價格，是解決問題的關鍵一環。價格主管部門應定期對生產企業進行嚴格審核，并向社會公開成本信息，接受群眾監督。

　　3、加大執法力度，打擊違法行為。物價、工商、農業、質監等部門應切實履行自身職責，組成聯合檢查組開展農資執法檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、假冒偽劣等不法行為，以維護農民的合法權益。

農資市場調查報告4

　　一、關于農資市場經營情況的調查

　　為加強對農資市場的綜合整治，我們解剖了一只麻雀，我們赴太湖縣調查，在縣商務局召開座談會，縣商務局、工商局、安全生產監督管理局、郵政局等部門負責人參加會議并作了情況介紹。

　　據了解，太湖縣農資市場整治前的亂象，是全國農資市場的一個縮影，主要表現為：一是企業經營不合法。證照不全，部分經營戶證照逾期且未重新辦理，存在著超范圍經營，更為突出的是全縣沒有一家農資經營戶辦理危險化學品安全經營許可證。二是市場發育不健全。農資經營戶多數是小本經營，點多面廣，流通組織化程度低，經營者的市場意識、法律意識較低。由于市場空間相對狹小，存在著過度競爭甚至是惡意競爭，假冒偽劣產品乘虛而入。同時，由于傳統農資流通體系被打破，新的流通格局尚未形成，農資市場缺少大型企業引領，更缺乏行業自律機制。三是監管不到位，辦理證照程序不透明，行政許可和收費標準不統一，經營戶普遍感到費用較高。同時，還存在著多頭執法與執法難以到位的雙重矛盾，部門之間缺少聯動機制。太湖縣的農資市場在全國具有一定意義上的普遍性。

　　(一)農資市場的綜合整治主要做法與成效

　　政府重視。太湖縣認真貫徹中央1號文件精神，抓住“農資”這個各級黨委、政府與農民高度關注的敏感問題，綜合整治農資市場。3月初，縣人大、縣政府聽取有關部門工作匯報，縣政府兩次召開有關農資監管部門聯席會議，建立政府領導下的聯席會議制度，聶萬健、趙福南兩位副縣長共同召集工商、農委、安監、商務、供銷等部門專題研究，形成《會議紀要》。縣政府組織有關部門赴亳州、渦陽考察，部署在全縣開展農資市場調研，要求在“人民至上、法律至上”的原則之下制定整頓和規范農資市場的措施，確保整治工作“有序、到位不出事”。縣政府批轉縣農委、工商、質監、物價等部門《關于做好20xx年度農資市場整治工作的意見》(太政辦發[20xx]3號)，作為開展農資市場整治的指導性意見。

　　部門聯動。4月初，縣農委、工商、安監、質檢、物價等部門，聯合開展農資市場綜合執法檢查，從而揭開全面整治農資市場的序幕。政府各有關部門根據各自職責，密切配合，共同推進。共清理出農資經營戶279戶，其中供銷社農資經營網點8戶、農業技術三站經營網點79戶、個體戶192戶，清理中發現所有農藥經營點均未取得危險化學品安全許可證。此后，各部門定期組織聯合執法，對重點地區、重點市場、重點商品進行綜合執法，實行分工協作、齊抓共管的監管格局。縣工商局結合整治，對全縣農資經營戶建立農資經營的經濟檔案，各部門在此基礎上，建立信息共享平臺。

　　規范經營。為有效地加強農資市場監管，縣工商、安監、質監、農委、商務、供銷等部門推出相關措施：一是構建“一主兩輔”的農資經營渠道。根據國務院《關于加強化肥、農藥、農膜經營管理的通知》(國發[1992]60號)，實施市場準入制度，按照“一主兩輔”的思路，努力發揮供銷社主渠道和農業技術推廣部門、生產企業輔助渠道的作用，結合太湖實際，構建以供銷社為依托的農資主渠道銷售網絡和以農委系統的農技推廣中心為依托的農資銷售體系。二是組建兩大農資龍頭企業。發揮供銷社農資經營和農業技術部門經營的市場主導地位，整合其市場資源，由縣供銷社吸納若干基層供銷社組建農資公司，由縣農委依托種子公司經營范圍擴大到農資經營領域，從而形成太湖兩大農資經營企業，以此為基礎，將全縣各類農資經營戶歸順到兩個主力企業麾下，實行參股或控股，并吸納個體經營戶加盟連鎖經營，強化統一配送。三是聯合辦理農資經營證照。為幫助加盟的農資經營戶獲得市場準入，由兩個主力企業統一向有關部門申請，縣工商部門總關口，辦理有關證照。對于辦理了危險化學品安全經營許可證的，營業執照載明經營農藥，未辦理的在其營業執照的農家店，其經營范圍注明“代理銷售XXX公司統一配送的農藥”等字樣。工商部門為農資經營戶制定統一格式的連鎖加盟協議，對于既未辦證又未簽訂協議的，要求限期整改，不能達標的給予取締。縣安檢局統一協調收費標準，由主力企業邀請安全評估機構，對申辦安全許可證的農資經營戶進行安全評估，每個門店收取評估費約600元，請市安監部門赴縣為企業及所屬的加盟店舉辦安全培訓班，每店1~2人，每人收費400元。四是規范農資市場經營行為。為規范農資經營行為，縣工商局統一范本和格式，指導農資經營業主建立“兩賬”(進、銷臺賬)、“兩票”(進、銷發票)、一卡(信譽卡)、一書(誠信經營責任書)、一承諾、商品退市制、預告賠償制等自律制度，組建農資行業協會，建立行業自律機制。對于守法經營的企業和門店，縣工商部門每年授予其“農資經營示范店”稱號，為提高授信的權威性，太湖縣計劃從下年度起，由縣政府授牌。

　　社會監管。為加強農資市場監管，太湖縣實行政府領導下的監督管理機制，開展全方位的社會監督，不僅縣人大加強執法檢查，有關政府部門聯合整治，動員社會各方面加強監管。縣有關部門通過媒體等多形式，向廣大農民宣傳農資經營政策，設立投訴熱線，聘請農資監督員，建立誠信檔案，實行誠信分類管理。

　　總結太湖的經驗，概括起來就是：思想認識是前提，領導重視是關鍵，部門配合是基礎，強化服務是核心。

　　太湖縣農資市場整治的主要成效體現在：一是農資經營行為得到規范，全縣無證經營的狀況有所改觀；二是農資流通市場得到凈化，打假維權促進了農村經濟，查處假冒偽劣農資經營案件34起，案值15.2萬元，侵權案件17.6萬元；三是農資經營主體強化自我約束，基本建立自律制度。

　　由于認識的局限性，太湖縣的有些做法值得商榷。一是適用的政策與法律依據不當，主觀上還存在“紅頭文件大于法律”的思想觀念，實質上“一主兩輔”的政策規定早已不再執行；二是監管思路未能充分發揮市場機制的作用，行業龍頭企業是要經過市場洗禮，而非政府部門圈定的，因此現有的供銷社實體與市場機制下的龍頭企業不是一碼事，管理部門監管方式不能越俎代庖；三是整改是漫長的過程，尤其是證照問題需要一個過程，對手續不全、但經營有方，且在民間信譽度高的農資經營戶，不可能取締，也難以取締。

　　(二)農資市場的綜合整治幾點體會與啟示我們認為，太湖的做法總體上是符合大政方針的，難能可貴的是政府及有關部門不懈地探索與追求，主要特點是：

　　體現時代性。體現了太湖縣把發展的主題放在工作首位，把服務于“三農”和市場主體的思想放在機關效能首位，把群眾滿意和取得實效放在黨的先進建設首位。

　　把握規律性。體現了太湖縣主動探索新形勢下農資流通改革與發展的內在規律性，遵循市場體系建設的客觀規律性，把握城鄉統籌發展的一般規律性。

　　富于創造性。體現了太湖縣勇于突破常規、大膽創新的思想，尊重客觀實際、勇于突破常規的思想，堅持實事求是、不斷與時俱進的思想。

　　(三)農資市場亂象成因分析

　　農資市場亂象，反映的是證照不全、超范圍經營等，但實質上卻反映出農資流通管理體制上的問題，監管主體、責任主體不明確，形成了既有人管又沒有人管的狀態，雖然農資經營有著特殊性，農資經營戶有責，政府部門同樣有責。

　　農資經營的特殊性表現在：一是因為農資生產的常年性與銷售的季節性，城鎮生產地與農村泛銷區等有著數理理論上的“多維關系”，政府部門與農資經營戶形成“金字塔型”，面對眾多的經營戶，政府監管勢必難度很大。二是多數農資經營戶具有農民的特質，絕大多數是小戶經營，處在廣大農村之中，與廣大農民生活在一起，小、散、弱、亂的狀況成為農資市場的普遍現象，實質上這是我國農村發展滯后的綜合表現。三是因為農資與“三農”之間存在時空錯位，經濟學中的“蛛網定理”揭示了這種相互交錯的關系給農業與市場帶來的震蕩，自然災害的水患與干旱，決定農資市場供求與價格波動，農資生產、流通渠道與銷售終端缺少骨干企業。除農資自身的特殊性之外，農資市場亂源成因概括為：

　　(1)有關收費標準較高。多數農資經營戶，只是農資經營形勢好的情況下經營，基本上是養家糊口，發不了大財。農資特別緊俏時，他們抓不到貨源；農資市場疲軟時，他們不敢經銷。據反映，辦理危險化學品安全許可證，安全評估與培訓收費少則1000余元、多數在20xx多元，有的地方甚至更高，再加上其他收費，高收費成了一個高門坎。因此，就出現大量無證經營或超范圍經營，甚至出現少數農資經營戶愿意挨罰的局面，因為這比辦理證照來得快，對于個體農資經營戶來說，也是一個無奈的困局。

　　(2)農民法律意識淡薄。在農民眼中，農資經營者的個人品格和道德價值，在某種程度上還要高于法律，鄉情鄉禮這個中華傳統民族風尚，決定了農民習慣于用口碑和看得見的事實佐證農資經營戶的.道德行為。法律對于農民只能算是滯后的保護，不解眼前之急。因此，農民這個群體的法律觀念相對淡薄，“良心”與誠信守法經營的關系更為密切，而且也是吸納回頭客的絕招。農民的購買行為不因為經營者是否證照齊全、手續合法，千百年的小農思想在農村依然有著廣闊的市場和植根基礎。僅僅因為經營者證照不全而整治農資市場，在農村這個廣闊的天地里，農資經營者就會越查越躲、越查越多，甚至出現“游擊作戰”的現象，而執法部門就會處于寡不敵眾的局面。

　　(3)優勢企業實力不強。農資專營時，農資市場渠道通暢，供銷社的農資公司和農技推廣部門作為農資經營主體，使得政府監管距離較短、效率較高。經濟體制轉軌之后，許多企業不能適應市場變化而逐漸被市場淘汰出局，農資經營主體出現多元化。在這個大格局，培育了新的優勢企業，但是扛起領軍農資市場大旗的能力還有一定距離，商業資本滲透、渠道與終端的主導權，都還不在主力企業手上，況且市場的認知程度也不很高，多少還帶有“泥土的芳香”，對于眾多的中小農資經營企業號召力、影響力有限，企業內部的管理體制、經營機制還不是很完善，難以獨步天下。

　　(4)執法監管體制不順。通過調查，農資市場監管主體較多，誰都做主誰都不做主的尷尬局面依然存在，面對眾多的農資監管部門和需要辦理的行政許可程序，農資經營戶多數不知其所以然，掌握行政許可與農資經營戶缺乏平臺交流，雖然媒體曝光的是農資經營戶，但反映的是監管層面。在部門之間，誰先應該辦理證照還陷入“雞與蛋”誰先誰后的爭論，說穿了就是誰都不想承擔責任。因此，亟待理順這個主從關系，讓農資經營戶有證、有照經營，強化政府部門的宗旨意識，引導和規范農資經營戶的經營行為。

　　(四)規范農資市場與整治農資市場的主要任務

　　我國是一個農業大國，黨和政府歷來重視“三農”工作，各級各部門都將做好農資流通作為解決“三農”問題的重要措施。20xx年，國務院辦公廳轉發商務部等八部委關于進一步做好農村商品流通工作意見，明確提出規范和發展農業生產資料市場的措施：一是建立健全新型農資流通組織。積極發展農資連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系。鼓勵有條件的農資企業采取特許經營方式，吸引小型農資經營企業加盟，擴大經營規模；二是健全農業生產資料服務體系。農資流通企業要將農資銷售與服務緊密結合起來開展配送、加工、采購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產后技術服務，大力推廣有利于保護生態環境和提高農產品質量、科技含量較高的新型農資產品；三是整頓和規范農業生產資料市場秩序。建立健全農資價格監控機制，防止生產和流通環節隨意抬高價格，保證農民能夠得到各種政策優惠。加快建立種子、農藥、化肥、農機具等產品的市場準入制度，健全農資損害賠償機制，為保護農民利益提供制度保障。因此，我們認為整治和規范農資市場，需要做好以下幾項工作：

　　一是大力培育農資龍頭企業。培育農資龍頭企業尤為重要，一方面是由于經濟體制轉軌以后，傳統的農資流通體系被打破，亟待建立適應市場經濟體制的農資流通格局；另一方面是由于龍頭企業是商品市場成熟的標志，體現了市場競爭水平和流通發展水平。目前，我國大規模的農資流通企業還很有限，距離擁有核心競爭力還有差距，銷售體系比較脆弱，經營管理水平也不高，多數農資經營企業還處于重組過程之中，適應新農村建設的農資市場要求不相協調，與建立系統性、規范性、科學性、物流性農資商貿市場的目標相距較遠。

　　二是扎實推進“萬村千鄉市場工程”。連鎖經營、物流配送、電子商務作為現代流通方式，也是農資建立現代農資流通體系的重要任務，是當前建設社會主義新農村的重要商務對策，是實現農資企業做強做大的途徑。20xx年，國務院辦公廳印發了《關于促進連鎖經營發展的若干意見》，鼓勵各類企業通過連鎖經營向農村延伸經營網絡。根據我國加入WTO的新形勢，農業部于20xx年印發了《關于發展農產品和農資連鎖經營的意見》。20xx年，商務部在全國部署推行“萬村千鄉市場工程”，推動城市企業到農村市場開展日用消費品和農資商品連鎖經營，以期改善農村市場狀況。省政府征得商務部同意，將安徽作為全國農村商品流通改革和市場建設試點省，并將農資納入試點。實踐證明，這是一項加強新農村建設行之有效的商務措施，參與試點的農資企業熱情高漲。我國農資經營企業熟練龐大，農資采購、物流和進入市場成本居高不下，對偏遠地區農村發展十分不利，因此需要借助“萬村千鄉市場工程”的政策平臺，吸納加盟農家店組建農資“聯合艦隊”，特別是中郵物流的介入，更有利于農資市場資源的整合。

　　三是強化農資行業組織自律。由于農資長期專營，市場秩序如同“走方步”。體制轉軌以后，農資市場像是體育大看臺散場一般，各奔東西，不成規模。由于缺少道德規范和行政執法困難，貌似繁榮，實則混亂，各自自創一套“游戲規則”，缺少行業組織開展政府與企業之間、地區之間、行業之間及行業組織內部之間的交流。因此，有必要加強農資行業組織自律，形成農資行業組織內部和農資組織與社會之間的相互監督與制約，這樣政府的引導對象由單個農資經營戶轉變為行業組織，或在行業組織的配合下實施監管。政府轉變監管方式，通過加強對行業組織的指導、協調、監督和服務，實現職能轉變。一方面農資商會與政府部門之間缺少有效的互動交流，另一方面農資商會成員不能充分體現農資的行業性和地區性。

　　四是建設區域性農資大市場。我國三農經濟的發展對農資的市場需求熟練巨大而又呈現一定的地域差別和不平衡性，建設區域性農資大市場對于促進各地區三農市場良性發展意義重大。

　　二、關于規范農資市場的若干建議

　　今年，中央1號文件將“三農”問題置于全黨工作的重中之重，突出強調加強農村現代流通體系建設。中央10號文件就中部崛起作出全面部署，將糧食生產與物流擺上等分位置。可以說，農資市場與農產品生產、流通、加工、出口等密切相關，關系到解決“三農”問題能否取得成效的大問題。

　　為規范農資市場，必須加強農資連鎖配送，對于確保農資市場商品質量和價格穩定，發揮重要作用。開展“紅盾護農行動”，打擊農資市場不法行為，整頓和規范農資市場秩序，建立農資經營戶的經濟戶口和信用檔案，力求從根本上根治農資市場存在的問題。

　　根據市場調查和現行法律法規，規范農資經營，解決農資市場問題，規范農資經營行為，解開農資市場監管的死結，從實踐的角度看，需要選準切入點和建立長效監管機制。為此，我們提出如下建議：

　　一是成立農資市場監管領導小組，作為關于農資市場監管的議事機構，實行聯席會議議事制度，明確工作職責，負責處理日常事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。

　　二是根據《行政許可法》等有關法律法規和政策的規定，對農資經營中的行政許可項目進行并聯審批，將規范證照辦理作為切入點，為此建議政府出臺有關規定，公開證照辦理程序、審批事項，實行一站式服務，對縣以下農村市場的農資經營戶，由鄉鎮政府實行為民服務全程代理制。

　　三是對萬村千鄉市場工程試點企業，由試點企業統一辦理所屬企業及加盟店的營業執照、危險化學品安全許可證、種子經營許可證和安全評估、職工培訓，適當減免并統一收費標準，規范收費項目，實行農資經營并聯審批機制，簡化辦事程序。

　　四是大力推進農資流通現代化，著力于發展農資連鎖經營，培育大型農資經營企業。首先是要突破“一主兩輔”的指導思想，改變與現行政策、法律不相適應的做法，用市場經濟的思維、視野，通過改革的方式，發展農資現代流通方式，充分發揮大型農資流通企業的龍頭作用，形成以農資龍頭企業為主導，以農資市場為基礎，以農資物流配送為重點，以農資經營戶為終端的農資流通體系。其次是培育大型農資流通企業，引領農資市場發展，促進市場有序競爭，增強龍頭企業的采購、物流、營銷能力，提高企業基礎管理、資金管理、人才管理水平，發揮其在農資市場上的示范作用。第三是發展連鎖經營，依托大型農資經營企業輸出管理、資金、技術、品牌，通過大企業的市場運作，帶動中小農資經營戶發展，強化連鎖經營企業市場責任，節約政府監管成本。

　　五是要培育農資大市場，建設農資物流園區。我國是一個農業大國，具有內在的農資市場需求和廣闊的市場空間，物流運輸可以更好地集中市場資源，促進農資經營戶公平合理競爭和政府部門加強監管，為廣大農民選購農資提供新的選擇。

　　六是充分發揮農資網絡的作用，打開中國農資供銷網()，我們可以流覽更多的中國農資供銷方面的信息，它為我們開啟了一扇觀察中國農資供銷動態的窗口。我們要在深入調查研究的基礎上，密切關注中國農資供銷的發展動向，有針對性的采取切實可行的措施，進一步穩定農業生產資料價格，切實發展農業經濟，為更好地建設社會主義新農村奠定扎實的經濟基礎。

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