創新調研報告

　　在經濟飛速發展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的創新調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

創新調研報告1

　　產學研合作是建立以企業為中心，高等院校和科研院所為依托的技術創新體系，是增強企業核心競爭力，加速科技成果轉化和高新技術產業化，培育新的增長點，轉變經濟增長方式的途徑，是提高企業自主創新能力的重要手段。

　　一、我區產學研合作的現狀及存在問題

　　近年來，為了不斷加強企業與高等院校和科研院所多種形式的科技合作，促進產學研結合，我局一方面深入園區，對區內企業進行了需求情況調查，內容包括三個方面：

　　一是目前企業發展中存在的主要問題；

　　二是企業需要高等院校、科研院所提供哪些方面的幫助（如技術、人才、項目等）；

　　三是企業需要科技部門幫助解決什么問題。另一方面我們帶著課題主動拜訪市內各高等院校科研處和科研院所，積極尋求結合點，召開校企合作座談會，把高等院校、科研院所的專家學者請來與我區企業家面對面共商合作事宜。為使座談會真正取得實效，讓專家學者們有針對性地提出意見、建議，我們圍繞區委、區政府的中心工作，向專家學者們出了七個方面的提綱供參考，分別是：

　　①如何圍繞我區支柱產業抓項目；

　　②如何圍繞推進科技創新抓項目；

　　③如何圍繞做強實力板快，提高工業園區的發展水平；

　　④我區科技企業創業服務中心的發展與定位；

　　⑤高校與我區合作，建科研成果轉化基地；

　　⑥校企合作成功典型例子，校企合作存在的問題，好的做法、建議；

　　⑦清華科技園、北大科技園、浙大科技園、南大科技園建園的經驗，本園有哪些好的'做法、政策，如何吸引企業入駐園區。

　　到目前為止我區已分別與南大、師大、財大等八所院校簽訂了合作協議，區內25家企業與高等院校有46個項目的合作。9月份，我區舉辦了科技成果對接洽談會，邀請了20所高等院校、科研院所參加，會上有八家企業分別與高等院校和科研院所簽訂了項目合作協議，同時省科技廳、市科技局將在昌東工業區共建xx市科技成果轉化基地，基地創建目的：整合科技成果轉化資源，形成以科技成果轉化集群帶動產業集群的發展格局，促進科技型企業快速成長，提高區域科技創新能力。功能定位：為企業提供技術服務，技術成果轉化，創業服務，集科研開發、產學研為一體。建設內容：科技交流、科技培訓、科技研發、成果展示、科技孵化、引進先進技術（中介平臺服務）等六項。

　　為了進一步促進中小型企業做大做強，為區域經濟又好又快發展增強新的動力，今年5月，我區成立了全省唯一一家縣區級科技企業孵化基地——xx區科技企業創業服務中心。中心以孵化企業、孵化技術、孵化人才為功能定位，以科技創新帶動區域經濟發展為主導，以科技中介服務為手段，以高等院校和科研院所為技術依托，構建了一個民營科技企業落戶、自主知識產權項目創業和科技成果轉化的創新型服務平臺。為充分發揮創業服務中心的作用，切實為企業發展提供良好服務，我局正與南大、師大商談，將在創業服務中心內設立南大科研室、師大科研室，針對性地聘請有關方面的專家及時幫助企業解決技術上的難題。為加速創業服務中心的發展，我們還與深圳清華技術轉移中心、深圳力合創投有限公司接洽，希望與之合作掛牌成立深圳清華大學技術轉移服務基地，服務基地的主要職能是信息技術對接、技術轉移嫁接等，充分運用他們的影響力，為我區傳輸更多的科技信息，整合科技資源，為我區有條件的企業融資、上市提供幫助。

　　總體而言，在區委、區政府的高度重視下，我區企業與高校、科研院所，通過專家咨詢、技術轉讓、共建技術中心、共同研究開發、人才交流等多種形式的合作，推動了科技成果產業化進程，培育了一批新的經濟增長點，加速了傳統產業的升級改造，增強了企業自主創新能力和競爭力，取得了較好的經濟和社會效益。

　　我區產學研合作呈現四個特點：

　　1、產學研合作加快了高新技術產業化的進程；

　　2、產學研合作提升了企業的核心競爭力；

　　3、產學研合作促進了人才智力的交流；

　　4、產學研合作加大了技術開發投入力度。

　　盡管如此，我區的產學研合作仍然存在三個方面的主要問題：

　　1、產學研合作仍處于初級階段，如一些企業的科技意識不強，對技術商品的經濟價值認識不足，導致科研院所、高等院校的科技成果向我區企業轉移率較低；

　　2、產學研合作過程中因目標不同而存在著影響合作的“分力”，如高校的科研是以知識成果為導向；而企業的研發是以產品適銷為主的技術需求；

　　3、產學研合作中企業的主體地位難以到位，如我區大部分中小企業，創新人才匱乏，創新的活力、動力、實力明顯不足。

　　二、建議

　　產學研的基點在于結合，難點在于如何使產、學、研三者真正達到“無縫鏈接”。目前我區企業吸納技術的動力和能力不強、高校、科研院所的科技成果轉化工作需要切實加強、科技中介服務能力薄弱、相關政策法規需要進一步完善等仍是制約產學研結合的障礙。為做好此項工作，建議：

　　1、充分調動各方積極性，實現互利雙贏。產學研結合是一項系統工程，需要政府、企業、高校、科研院所等多方面共同努力，通力合作。

　　①加快我區科研基礎條件建設。鼓勵、引導和支持企業建立工程技術研究中心，對企業設立工程技術研究中心經認定的，給予一定的建設啟動資金，并優先支持研發的科研項目。

　　②支持我區企業與高等院校、科研院所合作共建研發中心，對企業與高等院校、科研院所合作共同開發的科技項目優先給予重點扶持。

　　③在區科技三項經費中，拿出三分之一的資金，設立區高新技術產業化重大專項，集中圍繞我區支柱產業中的重點高新技術領域，每年重點扶持3—5項的高新技術重大產業化項目。

　　④啟動區創新型試點企業培育工作，在我區優選一批創新能力較強的企業，通過其試點、示范，帶動全區企業創新，在全區形成一個創新、創業的良好氛圍。

　　2、高度重視創新型人才的培養。人才興，企業興，企業沒有創新就沒有未來，科技創新是企業的生命，而科技創新的根本是人才，要發揮政府在科技領軍人才培養中的主導作用，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，發揮企業在技術創新和人才培養中的主體作用。調查發現，我區企業最緊缺的人才主要有三類，經營管理人才、專業技術人才、技術工人。

　　①成立區高層次科技人才選拔培養工作領導小組。

　　②在區科技計劃體系中設立科技帶頭人培養計劃、設立科技創新人才引進計劃、設立xx區高層次科技人才庫。

　　③完善和落實好現有的《xx區引進人才若干意見》。

　　3、積極探索合作新機制。建立合作各方緊密聯系的利益共同體，形成風險共擔，成果共享，合作共贏的運行機制。

創新調研報告2

　　為了解我區推進“大眾創業，萬眾創新”相關政策措施落實情況，今年3月份，區政協組織部分委員到區人社局、科技局、團委等相關職能部門和部分企業進行專題調研，現將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1、創業創新勢頭良好。自20xx年開展“小額擔保貸款”活動以來，我區創業擔保貸款申請量連續三年實現遞增。按照基本情況清、求職意向清、就業政策清的要求，通過路南人社網、人力資源和社會保障服務平臺，及時刊發用工信息和優惠政策，對高校畢業生進行了實名登記。制定并實施了《產業引導基金》等創業創新優惠政策，為培育和發展區內企業提供了政策支持。通過“助保貸”幫助金土生物、新源生態、東霖珠寶等企業融資3900萬元;為1578家企業減免企業所得稅2115.88萬元;為小微企業和個體工商戶減免增值稅1500余萬元。20xx年，城鎮新增就業8020人，新增注冊企業1591家，新增個體工商戶2762戶。

　　2、電子商務方興未艾。截至20xx年底，我區引進、培育58同城、易物天下、易車網、志金科貿等電子商務企業40余家，開發建設了報春鋼鐵網、志金鋼鐵網、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網站，開拓網上信息服務，加大企業宣傳，擴展線上業務。目前已初步形成以路南財經大廈為載體的河北省電子商務示范基地。

　　3、搭建創業孵化平臺。目前我區認定的科技企業孵化器3個，眾創空間3個，分別占全市的38%和33%。創e工廠和E創空間，是我區兩個新建的互聯網+孵化基地，孵化面積約5000平方米，種子資金400萬元，管理人員中大專以上學歷100%，孵化器導師25人，吸引了唐山生德網絡科技有限公司、數字家居電子商務股份有限公司、京東唐山特色館等5家企業入駐。寶升昌全球創客孵化中心，孵化面積4100平方米，在孵企業26家，涉及互聯網、信息技術、生物科技、金融服務等多個產業類別。

　　4、創業輔導基地已現雛形。組織開展了“十佳創業英雄”評選、青年創業座談會、電子商務培訓會等活動，并與華北理工大學、唐山師范學院等高校和創e空間對接，建立了唐山創客聯盟和大學生創業實踐基地，先后服務大學生700多人次。20xx年10月唐山金恒創業輔導基地有限公司在路南工商局注冊成立，成為我區第一個創業輔導基地，該基地占地面積4.5萬平方米，入駐企業40家，目前為中小企業提供法律援助、創業輔導、證照辦理、形象設計等服務。

　　二、存在問題

　　1、對大眾創業創新重視程度不夠高。一是對“草根經濟”發展認識不夠。個別部門沒能及時轉變思想，在資源配置上仍然側重發展大項目、好項目，忽視中、小、微企業的草根化、平民化發展。二是部門協調配合不力。區科技局、工促局、商務局等部門都從自身職能出發，制定相關工作措施推進大眾創業創新，但由于綜合協調不夠，致使各職能部門各自為政、各行其是，在一定程度上造成工作脫節和重復作業，整體工作協同推進不力。

　　2、載體建設成效不明顯。雖然我區眾創空間等孵化器建設已經起步，但是整體水平不高，孵化、培育作用還沒有充分顯現。3個創新孵化基地目前入駐企業31家，入駐率分別為20%、20%和50%，與達標要求(入駐企業20家，安置就業100人)還有差距。目前3個眾創空間運營成本為1313.35萬元，收入僅為3.86萬元。究其原因：一方面眾創空間個性化不強，空間功能設計多有雷同，管理營運模式較為原始單一，個性化的市場定位不突出，市場競爭力不強;另一方面孵化基地較多地注重“吸納引進”創客，而輕視了對創客的“孵化培養”，對創客的扶植存在先熱后冷、前緊后松的現象，對創客主體能動性的激發還有待進一步增強。

　　3、創業創新活力有待進一步激發。從“創客”層面看，有的思想保守，怕擔風險，“創”勁不足。在技術創新、產品創新和管理創新等方面舍不得投入，不敢闖市場，有的是瞄不準合適項目，盲目茫然，創業無門。目前我區被認定的高新技術企業只有海豐電纜和協力膠帶兩家。從社會層面看，大眾創業萬眾創新的氛圍還不夠濃厚，社會參與的積極性、廣大群眾的智慧和創造力沒有被完全激發出來，還沒有形成創業創新的時代潮流。從政府層面看，簡政放權、行政服務的水平還不是很高，對創業創新的扶持力度還有待加強。

　　4、投融資體系支撐作用不力。科技金融服務相對滯后，缺乏多元化融資渠道。現有的投入政策僅限于科技資金支持，且執行標準偏低。我區給予國家級、省級、市級創孵資金支持分別是50萬、30萬和10萬，僅為石家莊同類政策的1/10。絕大多數科研人員對融資渠道不了解或不知道，孵化器的創業資金多是來源于家庭積蓄或原始積累，初創期企業融資難問題突出。

　　三、幾點建議

　　1、提高認識。推進大眾創業萬眾創新是促進路南發展的動力之源，對于經濟結構調整、打造發展新引擎具有重要意義，必須高度重視，著手成立大眾創業萬眾創新組織機構，形成創業創新工作體系，結合我區經濟發展現狀，對創業創新進行統籌規劃引導，把握方向，突出項目引導，針對重點扶持對象，形成政策扶持獎勵機制。

　　2、加強軟硬件建設。一是著力提升孵化基地建設水平。發揮我區寫字樓、商務樓宇的聚集優勢，打造網絡金融、互聯網物流、電子商務、文化傳媒等具有路南特色的創業創新基地。對入駐現代物流產業聚集區的企業，結合產業鏈條進行精準定位，進行聯合協作，建設區級眾創空間聯盟。二是著力提高孵化管理水平。鼓勵和引導眾創空間在積極引進“創客”的同時，更加注重“創客”的孵化和成長，通過對接創業路演、創業大賽、創業輔導與培訓為“創客”提供全方位服務，真正成為創業創新企業的“苗圃”。同時鼓勵神州機械、金土生物等科技龍頭企業參與孵化載體建設，在科技研發、人才服務、融資支持等方面實施強強聯手、優化組合，充分發揮優勢企業的帶動作用，打造路南創業創新生態圈。

　　3、激發大眾創業創新活力。抓緊制定《路南區推進大眾創業萬眾創新的實施方案》，著眼普惠性，突出特惠性，使政策更接地氣。一是加大創業培訓力度。鼓勵區就業局、團委、婦聯、創e空間等各類創業服務平臺聘請企業家、經理人、投資人等擔任創業導師，為大眾創業創新提供針對性輔導。二是加大對“互聯網+”經濟的扶持力度。加強“互聯網+”與傳統服務業的深度融合，推動我區傳統企業轉型升級，形成互聯網+傳統零售業、互聯網+餐飲服務業等一批具備互聯網思維的.新型企業;要努力建設“互聯網+”孵化器，在原有孵化器的基礎上，積極引進“互聯網+”技術，挖掘在孵企業潛力，力爭在大數據、云計算、智能硬件、在線教育等領域樹立“互聯網+”型企業標桿。要繼續推進農村電子商務全覆蓋工作，在全區56個行政村建立電子商務服務站，解決農村物流配送最后一公里問題。三是加強宣傳引導。通過新聞媒體特別是互聯網、微信群等新興媒體進行廣泛宣傳，強化政策解讀，確保廣大創業企業、創新群體都知曉、能理解、會運用。適時組織區內企業與京津等地高校、科研院所進行經濟技術交流對接活動，營造濃厚創業創新氛圍。

　　4、完善投融資體系。在用足用好省、市、區級科技資金補貼的同時，加大對中小企業特別是科技型中小企業傾斜力度;加大政府引導資金投入，注重融資平臺建設。探索嘗試政府與債券、基金、保險等資金協調配合，撬動社會資本;在現有“助保貸”和信貸的基礎上，進一步降低中小微企業投融資門檻，推出適合企業不同發展階段的金融產品，建立政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本投入為補充的多層次、多元化的創業創新投融資生態體系。

　　5、優化發展環境。進一步深化簡政放權和行政審批制度改革，明確行政審批的程序和條件，做到公開、透明、公正、高效、廉潔、守信。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個方面和各個環節，完善政務公開、首問負責、限時辦結、服務承諾等一系列規章制度。加快推進政府由管理型向服務型轉變，變部門“端菜”為群眾“點菜”，最大限度為企業解縛松綁。

創新調研報告3

　　一、正確客觀評價統計工作現狀

　　隨著經濟社會的快速發展，統計工作作為反映經濟社會建設發展的晴雨表，越來越受到社會的廣泛關注。不但黨政領導關心重視，老百姓也十分關注;不但關心統計結果，也關心統計過程;不但關心經濟指標，也關注社會事業指標。，統計工作的責任越來越重大，任務越來越繁重，矛盾也越來越突出。統計工作中還有不少不適應科學發展觀要求的地方，還有不少影響統計整體功能充分發揮的薄弱環節，還有不少制約統計改革和發展的困難和矛盾。可以說，統計事業進入了加快改革和蓬勃發展的重要戰略機遇期，也是統計事業發展轉型的矛盾凸現期，我們必須清醒的認清統計工作現狀，更要準確把握統計工作面臨的困難和問題，全面貫徹落實科學發展觀，不斷促進統計事業發展。

　　一是統計指標體系難以有效地全面反映科學發展的情況。現有統計體系和統計指標雖然不斷優化調整，但步伐不快，仍遠遠不能滿足新形勢發展的需要，反映總量和速度的指標多、結構和效益指標少，反映經濟發展的指標多、社會進步指標少，反映傳統經濟增長方式的指標多、體現科學發展觀的指標少。

　　二是統計調查內容與經濟社會發展的要求不相適應。如何體現科學發展觀對統計調查內容的時代性、客觀性和可用性要求，更加注重增強發展協調性，更加注重提高自主創新能力，更加注重改善民生，更加注重建設生態文明，以及如何加強資源、能源、環境、服務業等統計，增加反映經濟社會熱點、難點問題的統計等，都需要認真研究解決。

　　三是統計數據質量面臨著比較嚴峻的挑戰。隨著經濟的快速發展、社會的急劇轉型、人們觀念的不斷變化，調查對象呈現出規模巨大、結構復雜、變動頻繁、基礎薄弱及對統計調查支持配合度下降等特點，瞞報、虛報統計數據現象時有發生，妨礙統計部門實事求是地進行統計，都給組織實施統計調查帶來了極大的困難，搞準、搞實統計數據的難度越來越大。

　　四是統計信息、咨詢、監督的整體功能沒有得到充分的發揮。對經濟社會發展進行統計監測分析的深度和廣度不夠，統計信息的廣泛性和時效性不夠，咨詢建議的針對性和實用性不夠，統計依法行政和依法統計的力度不夠。同時，缺乏有效的部門間的信息溝通和協調，互為補充的部門統計機制尚未建立，都直接影響了統計整體功能的發揮。

　　五是統計部門自身機制體制有待進一步完善，隊伍建設有待進一步加強。統計任務與統計力量之間的矛盾比較突出，基層統計力量不足、負擔較重，部門統計力量分散、薄弱，統計工作的條件、環境、基礎還不能完全適應需要。面臨的困難與問題，既有歷史的因素，也有現實的原因。科學發展觀，既是對經濟社會發展提出的要求，也是各項工作的行動指針。作為統計部門，更應當按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，大膽創新，不斷完善統計體系，適應新時期對統計工作的要求。

　　二、在統計實踐中體現科學發展觀的要求

　　科學發展觀是在我國經濟社會發生深刻變化的情況下，中央正確把握當前形勢作出的準確判斷，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，對于推動經濟社會又好又快發展，意義十分重大。統計工作是認識國情、把握國勢、制定國策、推動經濟社會發展的重要基礎工作，是實施宏觀調控、進行監測評價的重要組成部分。貫徹落實科學發展觀是統計工作題中之義，要確立“科學發展離不開科學統計，科學統計促進科學發展”的新理念，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上。

　　一是要牢固樹立科學統計的理念。科學發展觀的提出，離不開統計數據的支撐;科學發展觀的落實，也需要統計數據的驗證。統計工作與科學發展息息相關。但準確的統計數據的收集、整理、加工需要有科學的方法和嚴謹的態度，沒有科學的統計，就會產生偏差，導致錯誤決策，會貽誤大事。因此無論任何時候，統計部門都應當有以不變應萬變的態度和勇氣。這個“不變”，指的是科學統計的理念不能變。盡管現在統計工作面臨著來自方方面面干擾，面對不同的利益主體，有著不同的利益訴求，作為統計部門來說，要始終堅持科學統計，要統計誤差盡可能減小。

　　二是要確立服務大局的理念。固樹立“統計服務是統計工作第一要務”的工作理念，把為各級黨政領導、社會各界提供優質服務作為統計部門的第一要務，轉變服務觀念，調優服務內容，創新服務方式，按照更快、更新、更準的要求，全方位、多形式、高質量地開展統計服務。進一步在全面推進科學發展進程和加強統計監測預警上做文章、下功夫。充分開發統計信息資源。充分利用統計部門信息資源豐富的優勢，為黨政領導和社會公眾提供全方位、寬領域、多形式的統計信息產品，擴大用戶群體，滿足用戶需求，多出產品、多出精品。力求把針對性強、有縱橫比較的統計信息及時提供給領導和有關部門。加強經濟預警監測。圍繞全區經濟社會發展目標，按照突出科學發展、突出和諧建設、突出改善民生的要求，關注經濟走勢，跟蹤月度、季度和年度經濟運行態勢，關注突發事件對經濟發展的影響，適時為區黨政領導和相關部門提供現狀判斷準確、變化解釋清楚、原因分析科學、建議合理可行的統計分析報告。要拓寬統計工作視野，跟蹤國內外經濟發展的最新進展情況，及時為各級黨委、政府提供更多、更好的決策咨詢信息。

　　三是要本著對歷史、現實、未來負責的責任意識。要明確責任。責任是一種義務，是一種使命，是推動發展的原動力。責任只有輕重之分，而無敷衍推卻之理。每一名黨員干部都有不同的工作崗位，崗位賦予責任。有責要有為，有為才有位。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，以此增強榮譽感和責任感，愛崗敬業，兢兢業業，在其位謀其政，履其職盡其責。《左傳》云：“政如農功，日夜思之。”我們對待自己的職責，要像農夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要細化責任。“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。”細節決定成敗，細化才能問責。我們要把統計工作任務層層細化量化，分解落實到每一個人、每一項工作乃至每一細微之處，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。惟其如此，才能提高我們的執行力，才能減少失誤和避免缺位，工作才能更加科學嚴謹，更加富有成效。要落實責任。抓落實是領導干部的基本職責。我們要牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，把落實責任納入重要日程，做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉變作風抓落實、嚴格考核抓落實。要一切從工作實際出發，抓重點、抓關鍵、抓突破，想實招、辦實事、求實效;要深入基層、深入一線，搞好調查研究，探尋思路舉措，破解發展難題;要大興求真務實之風，苦干實干，開拓創新，不圖虛名，不做表面文章，一步一個腳印，不達目的不罷休，不見成效不“收兵”。

　　四是要把創新放在更加突出的位置。落實科學發展觀要求統計部門必須創新統計方法。能不能適應新形勢發展的需要，全面、及時反映科學發展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾，堅持正確的`政績觀，準確、客觀地實施統計調查;能不能在復雜多變的形勢下抓住矛盾和問題的主流與本質，科學分析、準確判斷經濟發展的走勢;能不能在宏觀調控的措施下準確反映政策落實情況，提供及時的預警信息;能不能真實反映“全面達小康、建設新江蘇”的實現程度等等，都是事關科學發展、事關經濟社會大局、事關統計職能發揮、事關統計形象的大事，也是對統計部門把握和服務全局能力的嚴峻考驗，需要我們進一步更新理念、創新方法，積極運用現代技術和手段開展統計工作。

　　五是要反映百姓訴求。科學發展觀的核心是以人為本。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，黨和國家一切工作的出發點和落腳點就是要實現好、維護好、發展好最廣泛人民的根本利益，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這意味著全面小康社會建設的要旨，就要給人民群眾帶來實惠。**經濟在快速發展的同時，在改善民生、構建和諧社會等方面取得了重要進展。統計部門在設計、調查、采集資料和統計分析的各個階段，只有關注科學發展、關注和諧建設、關注改善民生，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，切實幫助解決老百姓的現實利益問題，讓老百姓感受到實實在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分發揮自身的作用。

　　六是要充實統計服務內容。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。實踐證明，單純依賴生產要素大量投入的粗放型經濟增長方式，短期內可以加快經濟規模擴張，但從長期看，經濟增長的速度越快，資源、環境投入的代價就越大，增長的成本也就越高。過去，統計部門反映生產發展、生活富裕的指標多，而反映生態文明的指標少。對此，統計部門必須加強對服務業、節能降耗、社會事業等薄弱環節的統計，加強結構、質量、效益和創新統計，全面反映我區在轉變發展方式、建設資源節約型、環境友好型社會的成績和問題。

　　三、以真抓實干的態度做好前工作

　　當前，我區經濟社會發展正處于關鍵時期。科學發展的新要求，“兩個率先”的新目標，經濟社會的新變化，宏觀調控的新舉措，都對統計工作賦予了新的內涵，提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開局之年和第三全國經濟普查的關鍵之年。新的形勢下，統計工作職能重要，責任重大，作用突出。我們更應當以時不我待的精神風貌，立足本職，努力做好各項各項工作。力求在以下幾個方面取得新突破：

　　一是取得第三次經濟普查的新突破。這次普查，對我區統計調查體系的完善，以及統計部門提高為社會服務的能力，是一次重要檢驗，也是我們提高服務、健全體系的一次極好機遇。第三次經濟普查已經全面啟動，全區統計系統必須立即行動起來，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，舉全區統計之力，加快做好、做實普查經費落實、普查實施方案落實、普查業務培訓、普查宣傳發動、物資保障等工作。

　　二是在強化對經濟運行狀況的監測和分析上取得新突破。統計部門一直十分重視對經濟運行情況的監測分析，面對新的形勢和要求，這項工作還要進一步加強，還要化大力氣做好，特別是在今年這個特殊、復雜的年份，做好統計監測分析和預測預警工作尤為重要。今年以來，針對國內外經濟運行環境發生了比較明顯的變化，經濟運行中的不穩定、不確定因素明顯增多的情況，統計部門要充分發揮經濟運行監測的職能作用，密切關注國內外環境的新變化，密切關注經濟運行的新情況和新趨勢，密切關注經濟增長速度和效益放緩、新開工項目明顯減少、出口增幅回落、中小企業的生存壓力較大、對全局形勢有較大影響的重點地區及行業等熱點難點問題，建立健全反應靈敏、全面客觀、高能高效、上下貫通的經濟運行監測分析體系，以宏觀眼光和國際視野，切實做好全年工業、投資、內外貿、物價等各項主要統計數據的分析評估，確保客觀準確反映全區經濟社會發展現狀，及時反映發展中的苗頭性、趨勢性問題，有針對性的提出政策建議，力求把情況談透徹、問題講明白、趨勢說清楚、建議提到位，為各級黨委、政府領導科學決策提供咨詢依據。

　　三是在服務業和能源統計工作上取得新突破。要搞好服務業統計工作，難度有目共睹，眾所周知。但形勢又要求我們不得不做好這項工作。首先我們要有克服和戰勝困難的決心和勇氣，上下共同努力，積極探索。下一步我們要進一步強化組織，加強領導，采取措施。爭取設立專門機構，明確專門人員，充分行使政府綜合統計職能，與部門統計形成合力，是推進服務業統計的有效途徑。要本著查漏補缺的原則，發揮牽頭作用，切實做好指導、協調工作，確保服務業發展情況得到準確和完整的反映。尤其是這次經濟普查工作中，要把搞清、搞準、搞全服務業統計數據作為重中之重，抓緊抓好抓實。

　　四是在統計法制和基層基礎建設上取得新突破。發展統計事業，離不開統計法制作保障。當前社會各界對統計工作提出了更多更高的要求，統計工作任務繁重而艱巨，解決統計工作中存在的問題，需要更好地通過法律手段來加以引導、規范、保障和推動，我們要充分發揮統計法制在改善統計工作環境、維護統計工作秩序、保障統計數據質量、樹立統計權威等方面的重要作用，將依法統計貫穿經濟普查工作全過程，大張旗鼓地開展統計法制宣傳，為經濟普查營造良好氛圍，動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力從源頭上把好數據質量關。要圍繞統計中心工作，鎖定重點行業、重點單位、重點指標開展執法檢查，既要查虛報，更要查瞞報和漏報，注重執法的針對性，努力提高執法效能，為經濟普查，為統計改革和發展保駕護航。統計基層基礎建設是統計事業長遠發展的根基,對于提高統計數據質量，特別是源頭數據質量至關重要。“基礎不牢，地動山搖”。我們必須從統計事業發展的全局出發，充分認識加強統計基層基礎建設的極端重要性,堅持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統計手段的現代化，運用信息技術不斷提高工作效率和源頭數據質量。各地要利用這次經濟普查的有利時機，提高應用水平，加強鄉鎮聯網、企業統計直報網絡、統計數據在線處理和統計綜合數據庫等建設工作。

　　五是在隊伍建設和強化考核上取得新突破。繼續加強干部隊伍綜合素質和專業知識培訓工作，把計算機知識、統計業務培訓、綜合素質能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕干部的培養力度，把那些能吃苦、想干事、善干事、干成事的人推到一線崗位、關鍵崗位，在實踐中得到磨練、成長。繼續完善內部考核機制，細化考核措施，通過考核，進一步激發全體人員的工作積極性和主動性，較好地完成統計工作任務。加大對鄉鎮的考核力度，把各項考核措施落到實處，不斷推進基層基礎建設，不斷提升鄉鎮統計工作水平，完善統計工作機制，增強服務能力和服務意識，從而全面促進統計工作的開展。

創新調研報告4

　　一個企業的發展需要足夠的技術人才和自己的品牌技術力量，所以，在企業發展的過程中必須有足夠的技術來延續企業的良好發展。近年來作業隊伍已經通過大量的事實驗證技術是企業發展的一個重要的瓶徑，所以企業要發展必須向技術型隊伍轉變，依靠新的施工工藝和新技術來定位企業發展的總體方向，進一步加大技術含金量，使原有的技術不斷完善、革新，使其技術不斷成熟，擁有自己的技術力量可以形成自身的品牌技術，依靠技術走出國門去，憑自己品牌到國際作業市場發展，從而占領更多的市場份額。

　　一、作業市場的前景

　　從宏觀經濟和社會發展形勢看，可以說，我們曙光技術處有著較好的發展機遇和有利條件，目前正是企業“黃金發展期”和“戰略機遇期”。世界經濟復蘇與全球化進程加快，以及我國國民經濟的良好、快速發展態勢，為我們未來幾年的發展提供了較好的國內外經濟環境；同時國內市場國際化進程加快，市場主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場對外開放不斷擴大，為我們實施“走出去”戰略提供了有利的國際環境；此外，國家對石油上游企業實行國際價格接軌、對下游企業實行國內價格調控的宏觀經濟政策決定了我們日益壯大的合作開發業務，有著較寬松的外部生產經營環境，有著良好的盈利空間。

　　而國家“開發大西北，建設大西北，基礎建設先行，能源開發先行”的西部發展戰略，也為油田公司和存續企業注入了新的活力，這勢必給存續企業在大氣田、大油田開發勘探上擴展了領域，在油田作業公司未來業務中開辟新的經濟增長點。其市場潛力巨大，前景樂觀。

　　二、技術處市場及自身的分析

　　（一）市場威脅與挑戰分析

　　1、我__賴以生存的__油田服務市場占有額將面臨下降的趨勢，隨著油公司今后的運作和大市場化經營，現在老區塊油井不斷關井，諸多客觀因素也將導致失去一部分作業市場，威脅到我處的發展。

　　2、人才流動將出現“嫌貧愛富”的趨勢。油氣市場完全開放后，隨著國內各專業公司用人方式和經營體制的改變，從而造成各企業間收入差距進一步拉大。國家相關政策的不斷完善和到位，人才流動的速度加快，受社會人才市場的普遍影響和企業利益驅動可能使部分技術骨干或流出，或流入。人才流動的歷史趨勢不可逆轉，根據國內大部分油田職工個人收入明顯高于我們的現狀，構成潛在的人才危機。

　　（二）技術處目前優勢分析

　　1、從企業自身發展來看，經過幾年的努力，我們具備了加快發展的堅實基礎，原有的修井業務規模和效益穩定增長；新增合作開發業務也形成規模；燃料結構調整及新能源開發等接替項目有著較好的前景。

　　2、有與國際專業技術服務公司合作的經驗。與哈薩克斯坦國際市場作業項目開發取得突破性進展。通過長期的合作，作業技術逐步成熟，這將對于今后開拓國際市場，占領國內市場，具有比較重大的戰略意義。

　　3、有較高水平的技術隊伍。在作業的各個施工技術領域都有較高層次的專業研究和現場指揮人才，有施工的專業技術和豐富經驗，施工隊伍特別能吃苦，綜合素質較高。

　　（三）技術處現狀的弱劣勢分析

　　1、局里、處里下達的工程技術服務單位每年要實現的增長目標，難度比較大。

　　2、人工成本增長的壓力，企業需要消化的增支因素還在持續增加，今年的職工工資增長不會低于去年，企業盈利的難度進一步增大。

　　3、隨著形勢的變化，基層基礎建設還存在一些不相適應的方面和亟待改進的薄弱環節，隊伍整體素質有待進一步提高；部分單位和部分業務基礎管理不夠科學規范，管理制度缺乏有效落實。

　　4、“走出去”的風險和難度也不可低估。

　　5、企業經濟增長速度和質量與職工群眾日益增長的利益需求之間的矛盾；日趨激烈的市場競爭形勢與企業綜合素質差距之間的矛盾都逐漸凸現出來，將是企業實現持續有效發展的最大挑戰。

　　三、技術處發展方向定位

　　1、產業結構定位：繼續把作業修井等作為未來主營業務。同時兼顧合作開發、撈油、運輸等服務。

　　2、隊伍結構定位：多元經濟共同發展，形成主營業務，向能源型發展。

　　3、經營格局定位：多元經濟共同發展，形成主營業務、扶持附企，生活服務三足鼎立，相互關聯又相依賴的經營格局。

　　四、試采油作業公司的發展戰略

　　（一）生存發展的指導思想

　　硬件鋪路，軟件掙錢，多國本土化。由于我們公司正在由以小修作業向大修作業轉變的時期，因此，按新的主營業務發展壯大的需要，我們必須在市場競爭中，靠高自己的品牌工藝鋪發展之路，靠領先的井下技術和一流的服務質量、良好的市場信譽在市場掙錢。立足本國市場，逐步走向國際市場，發揮優勢，揚長避短，有效擴大市場份額，逐年提高占有率，提高經濟效益。

　　（二）圍繞生產需求，明確攻關方向，形成自身品牌技術

　　我們知道，__油田大部分區塊開發已進入中后期，油井底水突進上串現象較為嚴重，對這類油井主要是采用擠灰堵水技術手段，而我們現行的這一工藝措施，對固井公司的大馬力車組的依賴性較強，成本偏高，而且還要受到對方施工安排的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術含量上下大力氣，打破傳統定式，采用內引外聯方式，實現這一技術的實用性與自主性的有效焊接。年初，針對油井封層堵漏這個難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術研發”項目。該項目的實施總共分為四個方面：

　　首先，在配制灰漿方面提高技術含量，比如在灰漿中增加相應的高滲透性高強度堵劑、耐高溫復合樹脂、水基調堵劑等等，以增強擠灰的效果和質量。

　　其次，在改進封隔器上動腦筋，主要是對目前的k344型封隔器在增強座封壓力和密封性能等環節想些辦法，以提高其密封性和解封可靠性。

　　第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發或引進實用性、靈活性較強的中小型可替代車組裝置，一來可大大降低生產成本，提高作業生產的機動性；二來可以為今后到外部市場作業施工打基礎、創條件。

　　第四，懇望處領導以及職能部門能給予我們政策、資金、技術、信息等方面的支持和幫助，通過充分的論證、實施以及進一步的改進和完善，最終形成具有自主知識產權的品牌技術。

　　另外，從我們遼河油田乃至其他油田來看，實施水平井開采呈不斷上升態勢，而在水平井井下作業施工方式上，單就我們遼河而言，據了解，到目前仍然停留在傳統的修井模式上，這與油田企業如今快速發展的大趨勢是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術作為重點攻關課題，因為在實施水平井作業中，沖砂工藝是經常實施的工序，同時也是一個制約水平井高效順利施工中的一個難題。為此，我們將從地層漏、地層結構復雜兩個方面實現水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎上，進一步拓展水平井施工業務，使水平井施工技術日臻完善，逐步成熟，形成另一個主打作業技術。

　　（三）加大科研力度，依靠新工藝、新技術

　　量力而行，合理確定科技發展方向。根據自己工藝特點和工藝技術及經驗，工藝技術主要應放在引進、推廣、應用上，把重點放在近期迫切需要的、經濟效益較好的、基本有把握能帶來增值的技術領域。努力做到科研面向效益，降低風險項目的投入，開發"短、平、快"的項目。立項要以現場需要來確定，樹立現場就是市場的觀念，以實實在在的.開發成果、使用效益提高我作業施工水平和盈利能力，得到迅速的發展。

　　（四）博采眾人之長，大膽實踐應用，發展獨有特色技術

　　在發展自身特色技術這一塊，我們將按照處里提出的“實施技術領先戰略和差異化戰略，最大限度發揮先進核心技術和特色有效技術的潛能，以特色技術服務帶動市場開發”的長遠發展部署，爭取在套管修補、復雜打撈等大修作業技術方面取得新進展。從今年開始，在3～5年內，我們將著力抓好以下三個方面的工作：

　　第一方面，從中長期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發”項目。組織技術攻關小組，結合我們所在油區地層情況，博采眾家之長，吸納領先技術理論，堅持實用性與主導性相結合的原則，研發符合實際需要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復套管水平提升到一個新的檔次。

　　實施這一項目，主要是解決好以下四個難點問題：

　　一是目前使用的銑錐強度低，耐磨性差，需要在銑錐鑄造材質上和優選采購上想些辦法；

　　二是銑錐工作面短，初步想法是在原來的銑錐上連接一個合適尺寸的銑錐棒；

　　三是鉆具組合缺乏科學合理性，在優化組合上，設計、完善一套科學合理的施工參數；

　　四是目前大修磨銑時循環攜帶井內鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進度，還容易導致卡鉆工程事故。這方面，我們將采取外協、引進、研制等辦法，在鉆具上安裝撈杯，以達到提高施工效率和安全生產的效果。

　　第二方面，結合作業市場劃分情況，隨著形勢的不斷發展變化和自身大修水平的逐步提高，我們將把側鉆作為大修業務的主要拓展項目之一，推進大修整體水平的均衡發展，確保該項技術的領先地位，最終達到真正走出去，參與國內外同行業競標的實力。

　　第三方面，由于大修規模從原來的__個大修隊將逐步增加到__大修隊，無論是人員素質、技術力量上，還是設備的使用和維護保養方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業技術學院進修學習大修業務，其中，30人學習大修應知應會知識，12人主修司鉆業務。與此同時，我們還將采取走出去脫產培訓、請進來短期集訓、公司自主輪訓等方式，有針對性地盡快培養出一批過硬的大修作業管理人員、技術人員和操作人員，促進大修施工上層次、上水平。在努力實現和達到處里提出的較快發展大修業務要求的同時，為處開發國外市場，儲備人才，積累經驗，在人力上、技術上奠定良好的基礎。06年，按現有*部大修設備規模，大修工作量計劃完成40口左右，努力形成大修作業創效增長的強勢，進而在加快研發成果轉化步伐和企業持續發展中，發揮出特色技術的支撐作用，提高自身競爭力。

　　（五）加強密切協作，確保雙贏互惠，實現企業快速發展

　　營造良好的內外部環境，是開展好各項工作的必要條件。工作中，我們將利用相關政策，采取與采油廠鉆修中心、地質研究所、采油作業區多溝通、多協調、勤聯系等辦法，解決難題，獲取信息，爭取主動，為自身贏得更多的時間和空間，確保自身的優勢技術得到廣泛的發揮與應用。

　　我們準備與采油__區、采油廠工藝所聯系，針對____油層，優選出3～5口井，實施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開發的形式，實施合作生產，利潤分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭取相關的政策，給予必要的協調、幫助和支持。

　　我們還認識到，要想達到以特色技術服務帶動市場開發的態勢，促進企業盡快走上持續有效發展的快車道，勢必需要領先的新工藝、新技術、新措施的研發、引進及應用這個載體，但要保證這一載體真正運行并發揮作用，則既需要服務一方科技領先理念的付諸實施，更需要被服務方的大力支持與配合，最終取決于雙方決策層在發展區域經濟、建設和諧礦區大局意識上的長遠謀劃。

創新調研報告5

　　一．調研目的：

　　創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。為更好的了解濟南市大學生自主創業的現狀，我們以山東商業職業技術學院的創業大學生群體為樣本，對本校的大學生創業情況進行了實地調研。在摸清現狀的基礎上，總結分析了影響大學生自主創業的主要因素，探討研究引導和鼓勵大學生自主創業的基本思路，并力求探索加快大學生自主創業的實現途徑和保障措施。

　　二．大學生創新創業教育的內涵及提出背景

　　早在1990年,我國就開展了基礎教育階段實施就業創業教育的項目研究,但我國大學生創業比例比較低。據有關調查顯示,在我國的創業者群體中,“具有大學學歷的創業者在全部創業群體中僅占3.7%”,而發達國家一般占20%―30%。這說明我國高校的創新創業教育尚處于起步階段,其系統性、科學性和可操作性還不夠完善。

　　隨著我國社會主義市場化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的 就業模式，這種新的就業模式，使畢業生和用人單位從被服從的地位，變為就 業市場中兩個平等、互選的主體，雙方都有自主的選擇，這就要求大學生要有 更高的素質來面對選擇，更強的獨立創業者精神來迎接挑戰。大學生作為社會 向前發展 的源動力，必須與知識經濟時代發展要求相適應，具有較強的創新創業能力。

　　三．大學生自主創業的基本現狀

　　大學生自主創業就是大學生通過個人及群體的努力，利用所學到的知識、才能、技術和所形成的各種能力，以自籌資金、技術人股、尋求合作等方式，在有限的環境中，努力創新、尋求機會，不斷成長創造價值的過程。目前，隨著蘇州市正在創建國家型創業城市，作為有知識儲備的大學生群體的創業已引起重視，滄浪區在氛圍的營造、政策的扶持等方面進行了努力探索，建立了大學生自主創業孵化基地、虛擬創業工作室等一系列措施，大學生自主創業取得了一些成績，但也存在一些問題。

　　1、自主創業熱情高漲，但實踐者有限。

　　近年來，勞動保障、工商、稅務以及教育等政府各機關部門，對大學生自主創業都相應地給予了一定的優惠政策，大學生創業熱情明顯高漲，但是，真正加入到自主創業行列的大學生卻很少。據調查統計，滄浪區有創業意向的大學生占66.13%，但真正創業的只占35%。從數據上顯示，大學生自主創業工作還處于發展階段。

　　2、創業項目單一，創新力度不大。

　　大學生是知識的集合體，在創業領域里，理應從事一些高科技或與知識儲備相關的產業，可是數據表明，80.65%的畢業生在選擇創業時，出于規避風險，往往選擇一些啟動資金少、風險低的行業，如培訓、廣告、貿易等小而適合自己的.行業。這樣一方面可以節約成本，另一方面也可以先積累經驗。

　　3、創業教育欠缺。所謂創業教育就是大學生畢業以后，能夠走上社會進行自我創業的教育。聯合國教科文組織于1998年10月發表了《21世紀的高等教育：展望與行動世界宣言》中提出，高等學校必須將創業技能和創業精神作為高等教育的目標，要使畢業生“不僅成為求職者，而且成為工作崗位的創造者”。我國教育部也在1999年頒發的《面向21世紀教育振興行動計劃》中指出，“加強對教師和學生的創業教育，鼓勵他們自主創辦高新技術企業。”而創業教育在學生進入高校時就應該納入教學體系，但是我國大部分高校仍是停留在就業教育的階段，很少有高校對學生進行系統的創業教育，導致學生對創業方面的意識、知識、技能欠缺。就以蘇州的一些高校為例，學校中除了舉辦諸如創業計劃大賽等活動以外，并沒有專門設置相應的創業教育課程。

　　4、創業政策有限。一是創業政策不配套。大學生創業是一個系統工程，它需要政府相關部門的聯動，群策群力，制定出適合大學生創業的優惠政策；二是政策執行力不強。許多政策國家早已頒布出臺，但是有關部門不能夠落到實處；三是政策治標不治本。目前，大學生在創業中享受的優惠政策也僅僅局限于辦理營業執照、社保補貼、小額擔保貸款等方面的優惠政策，但是企業內部的管理，對市場的分析這些問題不解決，即使外部條件再好，企業也還是會面臨破產。

　　四．案例分析：

　　案例一：曾在20xx年第二屆全國大學生創造發明大賽上獲一等獎的清華大學電子系研究生，為自己的發明想了個好“點子”，他將自己發明的計算機軟件首先免費給用戶使用，當有了一定的客戶后，與幾個同學合伙在寢室里辦起了“寢室”公司，在不長的時間里就擁有了近百萬資產。

　　評論：創新思維一般是指認識領域內的一種具有創造性和開拓性的思維，它是人們在已有經驗的基礎上，從某些事實中進一步找出解決問題的新方法或新思路。這種瓶思路人們習慣上也將其叫做“新點子”，這種新點子既可以用在新產品的開發或創業上，也可以用來解決各個領域里的某些實際問題。有時候，一個奇點子、一個新主意或一個妙招數，有可能改變一個人的一生，使一個人由失敗轉變為成功，由窮人變成富翁??

　　五．關于大學生創業情況的調研總結

　　我們本次針對本校大學生的創業問題進行了調研，在此基礎上形成了調研報告，在此次調研中，我們緊緊圍繞大學生對創業的想法和存在的問題，認真開展好調研研究，希望能為科學社會主義的發展提供有價值的調研報告。

　　通過此次調研，我們獲得了很多在課堂上不能學到的東西，不管是選題還是實際操作都和想象的有所不同，雖然在調研中有很多困難，但我們還是用我們的智慧克服了困難，有幾點經驗，這是值得我們在以后做調研時應該吸取的。

　　1、緊扣當今社會的實際，精心選擇調研課題。選題很重要，它決定了調研有沒有必要，能不能體現科學社會主義，產生的建議有沒有價值。我們這次選擇了大學生創業問題，這在當代中國是非常有必要的，因為隨著就業壓力越來越大，大學生很難找到工作，畢業等于失業，可是作為社會的高素質人群，存在這樣的狀況很不利于社會發展、科學社會主義的建設，所以提高到大學生就業就成了迫在眉睫的任務，而讓大學生創業更能很好的促進就業。所以我們選擇了這樣一個有價值的題目。

　　2、抓住重點，積極開展調研。主要開展對策性調研，調查當今大學生創業現狀，包括他們主觀的想法和客觀存在的創業環境，以及政府和相關部門的政策，立足全面，突出重點，從而提出可行的建議。

　　3 、健全調研機制，確保工作落到實處。首先是明確分工，把工作落實到個人，做到每個人都發揮效力。其次是制定目標計劃，不盲目，爭取每次出去調研都能取得有用的數據。

　　雖然我們這次調研很成功，也總結了我們的經驗，但是在調研中也發現了很多的問題值得我們下次注意。

　　1、 溝通方式有問題。因為我們要調研的人群包括大學生、政府人員等，這就要求我們不能采取一種溝通方式，而要因人而定，因具體人而定。

　　2、 調研準備不充分。由于原來參加調研比較少，社會調研經驗不足，調研準備工作做的不夠細致，下次爭取做得更好。

　　創新思維與常規的邏輯思維不同，它突破了邏輯思維的局限性，因而具有新穎性和獨創性。邏輯思維一般難以突破傳統，故很少有新思想產生；而創造性思維恰恰是在邏輯思維看來不合邏輯的地方有所突破，故容易產生新的東西。

　　如何提高學生的創新創業實踐能力,除了進行校企合作,建立實習基地外,還必須樹立起由創業導向模式向培養具有企業家精神的管理人才模式轉變的新理念。只有將第一課堂課程和第二課堂有機結合起來,從深層次不斷喚醒、啟發和挖掘大學生的創新創業潛能,通過職業生涯規劃教育、團隊訓練、崗位見習、創業實踐等實踐活動,逐步培養出創業領軍人物,才能在大學生中塑造創新創業理念,從而提升大學生創新創業的整體水平,從整體上提高學生的創業意識、創業品格和創業能力。

創新調研報告6

　　創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。如何發揮金融核心作用，支持地方經濟平穩快速發展，只有通過創新信貸運作模式，增大有效信貸投入。

　　近年來，人行中支在對貨幣信貸實施效果跟蹤調查中，深切感受到少數金融機構經營觀念較為保守，未能正確地認識和處理好金融與經濟發展

　　需要持續動態地相適應相適配的關系，經濟安全與金融安全的關系，社會責任與自身效益的關系，增加有效信貸投入與防范風險的關系，在信貸運作機制不夠靈活，市場開拓、金融服務和產品創新力度不夠到位。特別是傳統的支農信貸運作模式越來越不適應農村經濟發展的客觀需求：一是隨著農民收入的快速增長，農戶傳統的生產經營方式對信貸資金的需求和吸納作用明顯減弱。二是農村規模經營正在迅速發展，迫切需要提高供更大規模更高層次的金融服務。三是新農村建設包含著豐富內容，客觀上要求提供多元化金融服務。四是由于傳統信貸模式嚴重滯后于農村經濟社會發展現狀，給金融機構自身在信貸資金管理和風險防范方面帶來了諸多問題，如貸款額度過小、貸款成本過高，改變貸款用途、冒名頂替等。據此，人行中支進行有針對性“窗口指導”，反復強調指出解決當前金融服務的瓶頸出路在改革，關鍵在創新，只有把信貸政策與當地經濟發展特點結合起來，才能真正做到加大有效信貸投入。金融機構對于窗口指導意見感同身受，漸成共識，從而形成了同頻共振的貨幣信貸政策傳導與實施環境，他們緊密結合實施，發揮聰明才智，闖出了一些富有成效的信貸運作模式和產品創新之路。縣信用聯社“公司＋農戶”信貸運行模式等尤顯成效。

　　一、“公司+農戶+農業合作社”特色貸款模式成效顯著

　　近幾年，一批農業生產龍頭企業在縣落戶，由龍頭企業組織或農戶自發組建了數家農業生產合作社，“公司+基地+農戶”的農業生產新模式悄然現身；一些種植業、養殖業大戶規模不斷擴大，成為農業生產合作社之外農村經濟發展的另一主要特點。為適應農村經濟發展，從開始，縣農村信用聯社結合監管部門相關涉農貸款新政，摸索出了“公司+農戶+專業合作社”的信貸新模式，基本解決了種養殖企業自有資金不足問題，避免由于資金短缺影響整個生產、加工和銷售的問題。

　　“公司+農戶+專業合作社”的“兩小”信貸運作模式的完整操作流程，分三部分。

　　一是信用社操作程序：由農戶申請→公司推薦→信用社和公司聯合調查→核定貸款額度→公司承諾擔保→逐戶簽訂擔保合同→按信貸管理程序發放和收回貸款；

　　二是公司操作程序：簽訂商品雞（鵝）收購合同→農戶申請→公司調查推薦→公司出具擔保承諾書、簽訂擔保貸款合同→監督資金使用［提供雞（鵝）苗、藥品、飼料］→回收商品雞（鵝）→按季付息，到期還清貸款；

　　三是農戶操作程序：農戶申請→簽訂借款合同→將所借款交公司保管，接受公司監督［領雞（鵝）苗、藥品、飼料］→公司回購商品雞（鵝）→公司結算。

　　由于新的貸款模式將公司、養殖戶和信用社三方利益主體緊密聯系起來，養殖戶貸款有了雙重保障，大大降低了農村“兩小”貸款風險，也得到了眾多農村小企業與廣大農戶的認同，因此，人民銀行市中心支行積極推動對這項產品管理辦法進一步完善并在全縣范圍內大力推廣。

　　截至3月末，縣聯社共向寶祥實業有限公司等5家以農戶養殖產品為原料的龍頭加工企業授信貸款余額1535萬元，向恒福禽牧養殖專業合作社等3家專業合作社授信貸款余額765萬元，向專業合作社入社農戶及公司周邊農戶共153戶提供公司擔保授信貸款余額671.8萬元，三項合計貸款余額2956.6萬元，較上年同期增長252.9%，沒有一筆形成不良。此外，該聯社還扶持了縣蛋鴨協會、縣黃陂湖水稻機械專業合作社等新型農業合作組織，信貸支持了3o多家省、市、縣級農業龍頭企業，有效地支持了種養殖業規模化經營和發展，取得了良好的社會經濟效益。與此同時，縣農業銀行也于3月份首次加入到“公司+農戶”、“公司+農戶+合作組織”信貸模式。今年一季度對26戶種養殖戶貸款授信78萬元，實際投放24萬元。

　　二、信貸創新領域擴大，返鄉農民工創業貸款、新農村建設貸款逐步試行

　　自“適度寬松”的貨幣政策和國務院“保企業、保增長、保穩定”系列要求出臺后，縣信用聯社從10月份開始，積極研究解決農民工返鄉創業信貸資金支持和農村城鎮化建設信貸支持問題措施，今年2份在當地人民銀行的指導和幫助下，進一步總結制定了“返鄉農民工創業貸款管理辦法”、“建設社會主義新農村貸款管理辦法”并于3月1日開始了這兩項新信貸產品的試點實施。

　　到3月底，支持返鄉農民工貸款規模達310萬元，其中發放個人貸款3戶24萬元，發放企業貸款2戶286萬元，幫助287名農民工解決了自主創業或上崗就業問題；3月24日已審議通過2戶“建設社會主義新農村貸款”客戶授信，授信額均為100萬元。

　　三、新的信貸模式運行中存在的`問題。

　　一是創新機制尚未建立。從現場調查情況看，信用聯社建立了分部門的工作職責、部門人員崗位職責，分社工作及崗位職責以及各類內控與考核制度等，但所有職責要求和各項制度中均沒有與創新有關的職責和工作要求，只是在年度工作計劃、總結與平時會議要求時偶有提及，如“要著力開展產品和服務創新，打造聯社品牌”等號召性字眼、并無多少實際內容，更沒有信貸產品創新的專門安排等內容。

　　二是創新組織體系未曾形成。調查了解到，縣域農村信用社多數創新產品是個別信貸負責人、信貸人員在傳統信貸產品基礎上通過長期實踐、整合和改進的結果，并沒有能夠形成有計劃、有組織開展信貸產品創新的組織保障體系。

　　三是創新性人才配備不足。從信用聯社職工學歷結構來看，目前尚未有金融產品專業設計人員、不具備金融服務產品的專業創新研發能力。所謂金融產品創新也只對傳統金融產品的整合和改進，沒有多少新的內涵。

　　四是內外環境有待改善。聯社自身由于機制、制度、組織體系尚未建立健全以及人員力量難跟上等眾多因素制約，加之創新宣傳發動和培訓工作未能有效開展，內部未能形成上下一致的創新行動導向；另一方面，地方政府相關鼓勵性、扶持性政策缺位也帶來信用社創新的外部動力不足。

　　四、加快信貸產品創新的措施建議

　　（一）建立長效機制，完善配套制度。作為農村金融機構應充分認識信貸產品創新工作的現實意義，研究制定年度和中長期《信貸產品創新計劃》和《信貸產品創新規劃》，并制定與之相配套的《信貸產品創新工作制度》、《信貸產品創新激勵制度》和《信貸產品創新試點與推廣制度》等制度，從而確立制度保證，提高全員信貸產品創新意識，明確目標任務，指導、引導和推動農村金融信貸產品的創新研究。

　　（二）建立組織體系，引進戰略人才。在建立健全各項信貸產品創新制度的基礎上，為了保障信貸產品創新工作有條不紊地進行，縣信用聯社應確定一名主管副主任作為信貸產品創新工作的總協調人，各相關部門和各分社應確定一名創新崗位人員，從而形成信貸產品創新工作組織保障體系。同時，縣信用聯社還應招聘或培養1-2名具有“金融產品設計師”專業職稱資格或具有相當能力的全日制本科以上學識水平的信貸產品研發人員，作為信貸產品創新開發的課題帶頭人，主導信貸產品的開發創新研究、試點和推廣工作。

　　（三）加強培訓學習，提高全員意識。創新無處不在，創新也是一個單位活力的靈魂。縣信用聯社不光僅要建立制度和組織體系，還要在系統內外廣泛開展宣傳發動工作，提高全體員工的創新意識，營造良好的信貸產品創新氛圍。一要把創新知識的學習作為系統內業務學習和培訓內容的重要組成部分，堅持長期開展，以期形成上下一致的金融信貸產品創新意識理念和強大的輿論倒向。二要采取“請進來、走出去”的辦法，適時請進相關知名專家或學者到信用社講課，啟發、教育廣大員工并傳播創新理念和知識；同時還應適時組織信貸產品創新研發人員參加較高層次的相關業務培訓或到其他金融機構參觀學習，更新知識、開闊視野、提高水平。

　　（四）政府政策扶持，強化聯動效應。地方各級政府應充分認識農村金融信貸產品創新對促進“三農”經濟發展的重要意義，出臺政策鼓勵和扶持農村金融產品創新。如：給予農村金融信貸產品創新一定的課題研發或試點費用補貼、減少或免除辦理農村金融信貸產品創新貸款相關的政府性收費或地方稅收等，中國人民銀行、中國銀行業監督管理部門也應出臺相應的鼓勵措施，共同為農村金融信貸產品創新營造寬松的外部環境和氛圍，發揮政府、金融監管部門、農村金融機構和三農經濟實體多方聯動的疊加效應。

創新調研報告7

　　科學發展觀是指導社會經濟建設的航燈，也是引導國稅文化建設的方向盤。國稅文化建設必須以科學發展觀為導向，結合國稅當前工作實際情況，如何用科學發展觀來拓展國稅文化建設新思路，在構建和諧國稅文化上取得突破性進展，筆者試談以下看法：

　　一、文化與國稅

　　文化究竟是什么？梁啟超先生在《什么是文化》中稱，“文化者，人類心能所開釋出來之有價值的共業也”。這話雖然簡單，卻很到位。國稅文化的目標就是要貫徹“科技加管理”思想，通過在國稅工作引入“以人為本” 管理理念，建立起如東國稅人共同信守的思想觀念體系，努力提高國稅干部隊伍的整體素質，增強隊伍的凝聚力、戰斗力、向心力，塑造面向新時代的如東國稅嶄新形象，促進如東地方經濟全面發展。

　　用先進文化引領和諧國稅建設，致力國稅文化載體創新，要在構建和諧國稅上取得突破性進展，發揮文化的導向、凝聚、激勵、教育和輻射功能，實現觀念和諧、行為和諧、制度和諧、征管關系和諧、人際關系和諧。

　　二、基層國稅文化建設的現狀

　　文化建設是個全新的理念，是對行政管理方式的一次沖撞，必然會引起干部職工在思想認同上程度不一。當前來說，在國稅文化建設過程當中還存在一些問題。

　　國稅文化作為一種組織文化，其顯著特征是以物質為載體。但基層國稅部門及其干部職工的工作、生活條件也還比較艱苦。物質基礎不扎實、不平衡，在相當程度上制約了和諧國稅文化建設的健康發展。在長期的國稅工作實踐中，有一種精神和信念始終支撐、推動著國稅系統人員不斷克服困難，不斷將國稅事業推向前進。但這種精神和信念還處于自發、局部、原始的階段，沒有得到深層次的挖掘和全面的總結、確立和宣揚，沒有轉化為全體國稅人員共同的價值觀。一種具有號召力、凝聚力的價值體系尚沒未在國稅部門真正建立。

　　不可否認，有些干部在思想認識上對文化建設還存在誤區。有的認為文化建設是搞形式主義；有的把文化建設與文化活動簡單等同起來；有的認為文化建設是領導和文化辦的事，與己無關，所以漠然置之；有的認為文化建設是“花架子”作表面文章，有的.認為“文化建設是虛的，組織收入才是實的”，文化建設的認同感和參與感不強。在這種思想支配下，一些單位的文化建設往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，文化建設的連續性不強。

　　上述這些從幾個側面反映出國稅文化對國稅全面建設的“引擎”作用尚未形成，國稅文化建設任重而道遠。

　　三、創新國稅文化建設的方法

　　國稅文化，不僅僅是國稅機關的文化，更是每一位國稅干職的文化。開展國稅文化建設就是為了統一思想、規范行為，形成共同的理想、信念和價值觀，激發廣大國稅干部情趣健康的精神追求和國稅長足發展的原動力，逐步由文化育人、品質塑造、道德示范，走向科學管理和文化管理的軌道，推動國稅事業的全面建設。

　　營造心靈文化

　　以開展一個課題調研為先導，“兼愛”、“尚賢”、“節儉”等積極思想；為人學儒，力求將儒家為人的優秀價值原則轉化為時代精神為國稅干部所繼承。在此基礎上，開展“全員通讀一本國學書”活動。還可邀請國學教授以“國學經典與和諧國稅”為主題，開展一次結合實際、旨在普及、深入淺出的國學知識輔導講座，借助國學加深國稅干部對構建和諧國稅的文化自覺。為鞏固學習成果，結合各自工作、學習和生活實際，就個人學習重溫國學的感悟和收獲，開展一次面對面現場書面交流，深化學習效果。以此來提升國稅干部應對工作生活學習壓力的人生智慧，形成全局共同價值理念和組織共同愿景的全員價值認同和文化自覺。

　　點亮內部文化

　　舉辦每年一度的“如東國稅文化節”活動，從不同側面反映和體現全省國稅系統的文化底蘊、干部文化素質、藝術追求和獨特的文化品位。文化節的時間跨度可持續數月。

　　先以一場俗共賞、妙趣橫生的文藝晚會拉開第一屆如東國稅文化節序幕，邀請如東四套班子領導、有關部門主要負責人、行風監督員、納稅人代表等社會各界觀摩演出。節目內容包括相聲、小品、歌曲、舞蹈、朗誦、樂器演奏等等。文化節期間，可以通過與兄弟單位舉辦籃球回訪賽和乒乓球對抗賽，達到了加強溝通，互相學習、取長補短、共同提高的目的。還可以通過稅收互動知識有獎競賽，增進征納互動共贏。

　　此外，也可進行運動會、國稅干部書畫攝影作品展，也可進行國稅征文比賽、國稅建設大家談、局長授課、專家講座、科所長論壇、標兵演講等一系列活動，多方面反映國稅文化發展的喜人景象，構筑一道亮麗的風景線。

　　點亮內部文化的關鍵是“以人為本”，以“人人參與”滿足歸宿感、激發凝聚力。 “人人參與”不僅可以拉近干群距離，融洽職工感情，增進相互友誼，而且可以激發內在活力，培養團隊精神，展示國稅文化。以“人人展示”滿足榮譽感、激發向心力。

　　以各種活動為干部職工搭建展示自我的平臺，在競技中展示健壯體能；在征文中展示寫作技能；在攝影中展示藝術天賦；在演講和歌詠中展示表演才華；在“人才特長”中展示個人才能。“人人展示”在激發職工榮譽感和團隊向心力的同時，以“人人實現”滿足成就感、激發創造力。 “人人參與”既滿足了干部職工的成就感，又激發全員自覺融入和諧國稅建設。

　　融入家庭文化

　　突出家庭文化氛圍建設，每家設有書房、書櫥，有藏書，寬帶網線鋪進家，勵志楹聯貼上墻。干部家中不設酒場、麻局。注重子女教育、家庭和睦、鄰里互助和家屬在其就職單位的爭先創優，定期舉辦的家庭才藝展示，每月設創新學習“紅花獎”，懸掛了學習成語典故畫匾，開展廉政文化進家庭、健康書報進家庭、知識信息進家庭、法律法規進家庭“四進”活動，把豐富多彩的家庭文化有機的融入國稅“大文化”建設中。

　　溫暖征納文化

　　把文化建設向納稅戶延伸，向企業拓展。可舉行稅企籃球友誼賽，將稅收宣傳帶進賽場，在緊張刺激的競技氛圍中，與企業負責人面對面交流，心貼心溝通，加深稅企友誼，增進征納互信。還可以舉辦稅收管理員知識競賽，邀請轄區納稅人代表參加。通過各隊稅收管理員嫻熟的業務技能 PK，讓臺下納稅人了解稅收管理流程，熟悉納稅申報知識。競賽還可特設納稅人觀眾題，通過現場搶答形式實現征納互動，使納稅人在妙趣橫生的比賽中汲取稅法知識。

　　延伸社會文化

　　通過稅收宣傳隊巡回宣傳，增進國稅與社會和諧。可組織由國稅干部和社會文藝工作者組成的“國稅之星青年志愿者藝術團”，藝術團可不定期開展下工廠、赴村組、進社區巡回演出活動，用大合唱、舞蹈、小品、詩朗誦等群眾喜聞樂見的形式，宣傳稅收政策，傳播國稅文化，促進社會和諧。還可開展國稅干部情系社會志愿者服務隊服務納稅人，幫扶弱勢群體。

　　“春風潛入夜，潤物細無聲”。國稅文化建設是一件復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要堅持不懈的努力。文化建設只有堅持以科學發展觀為統領，創新體制機制，開拓發展思路，才能取得大發展大繁榮。要開創性地做好國稅文化建設工作，需要上級部門的精心引導，需要廣大國稅干部職工的共同參與，更需要社會各方的關注和支持。當所有的雨露澆灌國稅文化發展的土壤，借助政策的春風，相信我們的國稅事業一定會綻放文化的花蕾，迎來滿園的春色。

創新調研報告8

　　“三農”貸款難，農村經濟就難發展。商業銀行貸款向大城市和大型企業過度集中，削弱了對農村經濟的支持。由于農村金融疲軟，農業和農村發展資金日益短缺，需求不能得到滿足，影響了農業、農村發展的后勁。解決當前“三農”問題，單純依靠財政的支持是遠遠不夠的，農村合作銀行作為農村金融的主力軍，如何創新支農機制，加大對“三農”的支持力度，是一個擺在眼前尚待解決的問題。

　　1、緊縮政策限制了支農力度。當前,緊縮的信貸政策影響了信貸資金的投向，國家銀行對農村信貸總規模和資金投入呈逐年減少的趨勢。

　　2、金融機構“嫌貧愛富”。隨著金融機構商業化運作，許多銀行寧愿將資金投向非農產業，而不愿投向農業和農村，同時精簡了農村基層機構，造成一些應該發放的農業貸款沒有發放，并對基層機構貸款權實行“收”多而“放”得少。

　　3、農村信貸資金嚴重外流。農村金融市場“抽水機”多，“輸血機”少，資金大量流出農村。

　　4、農村保險體系不健全。農業是弱質產業，受自然災害和市場影響，風險較大，農民是弱勢群體，其自身抗風險能力較差。但目前農業保險一直落后于農村經濟的發展和“三農”對風險控制的需求。而政府主導的風險補償機制尚沒有健全，由此產生的風險全部由金融機構承擔，這無疑加劇了貸款風險，成為制約支農機制創新的因素。

　　1、創新風險控制方法。農村合作銀行要改變其政策性銀行形象的同時，要充分發揮其商業性金融功能，利用其靈活機動的優勢和信息優勢，創新農村基層風險控制。創新風險控制方法可以包涵如下：農戶直接持股、團體貸款合同設計、物權流轉的變通方法等。也可以嘗試將小額貸款打包證券化，在轉移分散風險的同時也可增加資金來源，減弱其在吸收存款上的劣勢。

　　2、創新利率定價機制。實施支農優惠利率政策和靈活的浮動政策，采用靈活的利率定價策略，給予惠農措施，為“三農” 降低資金成本奠定基礎。

　　3、創新信貸支持模式。在信貸項目的選擇方面，不能完全以贏利的高低作為標準，要把政府最關心、新農村建設最需要的領域作為支持的優先方向。雖然農業特別是農村基礎設施的投入周期長、風險高、回收慢，農村合作銀行要主動對接政府的支農意圖，將信貸資金和財政投入有機結合，創新實施“政府立項、市場運作、企業承貸、財政補貼”的信貸支持模式，按照“有保有壓、區別對待”的原則，建立信貸計劃需求和調整跨部門協調機制，合理優化信貸結構，造當控制非農貸款，優先保證“三農”信貸計劃，確保信貸資金有效滿足“三農”發展的.需求。

　　4、創新信貸培育機制。培育以公司化、規模化、市場化、產業化為特征，自主經營、自我完善、自我約束、自我發展的產業化龍頭企業和各類規范的經營實體體系，結合農業經營的弱質性和長期性，引導企業要求政府輔以適當的利益和風險補償機制，以增強企業的抗風險能力和自我發展能力。

　　5、建立財政資金與銀行信貸資金有效結合的機制建設。積極探索財政性支農與銀行信貸資金相結合的支農機制，通過財政的多渠道支持，幫助金融實現對弱勢農業的扶植，如建立貸款項目的配套機制，申請中央和地方財政的專項資金扶持，降低單獨由商業性貸款支持的項目風險；建立穩定的信貸扶持農業產業化企業的投入機制，設立龍頭企業發展專項資金，優先安排涉農項目資金，形成多元化支農機制。

　　6、創新擔保機構與方式。積極探索建立擔保機構，創新擔保方式，通過與擔保公司簽訂合作協議，開展擔保合作，與動產抵押、權利質押等方式，發掘符合農戶和農村經濟特點的抵押物，解決“三農”貸款抵押擔保難的問題。

創新調研報告9

　　為加快xx縣城鄉經濟社會統籌發展、全面實現小康社會，xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出了在全縣農村推進“五化”（農業企業化、資產股份化、社會保障化、就業非農化、居住xx化）建設的要求。其中，推進農業企業化，將有利于xx農業產業層次的快速提升，實現“精農業”的戰略目標。當前在發展農業企業

　　化過程中，由于xx縣一大批發展前景看好的農業企業資金需求旺盛、投資意愿強，但卻很難從正常的融資渠道獲得更多資金，尤其是在當前國家決定再次適度緊縮銀根的情況下，解決農業企業貸款難問題顯得十分迫切而重要。為此，我們開展了農業種養企業、農民專業合作社資金需求情況和現有擔保公司農業貸款擔保情況調查，召開了農村信用社主任座談會等活動。現就如何深化農村貸款擔保、信用體系建設，促進農業企業化發展提出一些看法與建議，供參考。

　　一、xx縣農業企業化進程與資金需求現狀

　　近年來，xx縣緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“精農業”這個重點，努力培育上規模、上等級的農業企業，農業企業化步伐得到加快，出現了農業種養大戶由自然人向法人轉變，農業小規模兼業化經營向中、大規模及其專業化經營轉變，千家萬戶獨自生產經營向合作化生產經營轉變，農產品加工企業不僅數量迅速增加，而且規模檔次不斷提升的良好發展態勢，企業化進程在湖州市乃至浙江省都處在前列。據有關部門統計：２０xx年，xx縣農產品加工企業產值已達到５６．６８億元，利潤為３．５億元，其中年銷售收入百萬元以上的農產品加工企業９２家，銷售收入億元以上的８家。到２０xx年底，全縣各類農業龍頭企業已發展到２４家，其中國家級１家，省級５家，市級４家，農產品專業市場１３家，農產品營銷企業２７家，農業種植、養殖企業９７家，建立各類農民專業合作經濟組織２６家（專業協會１０家、專業合作社１６家）。目前，清溪花鱉專業合作社和山伢兒早園筍專業合作社被列為省級示范性合作社。另外，由縣鄉兩級農技部門興辦的農業服務企業有２３個。

　　對于農業企業發展過程中的資金需求情況，我們僅對部分農業種養企業和專業合作社作了調查，共調查了１３家種養企業、６個專業合作社，共有注冊資本金１６１５萬元，資產總額１２７２４萬元，其中流動資金４１６５．５萬元，２０xx年實現銷售收入７１６８．９萬元，獲得利潤６５８．４萬元。從調查的情況看，農業種養企業和專業合作社的資金缺口較大、貸款需求十分旺盛。所調查的１３家農業種養企業已得到貸款９５１萬元、平均每家貸款１０５．７萬元，目前還有１１家企業尚缺資金１２５５萬元，平均每家尚需資金（貸款）１１４萬元。所調查的６個專業合作社已發生貸款１９０４萬元、平均每家３１７．３萬元，目前還有１家合作社尚需資金（貸款）１５０萬元。由此可見，隨著xx縣農業企業化進程的不斷加快，農產品加工、營銷企業、農業種、養企業、農民專業合作經濟組織等農業企業的資金缺口會越來越大，而且貸款需求量將不斷攀升。

　　二、xx縣農村貸款擔保、信用體系建設現狀

　　據了解，xx縣農村貸款擔保、信用體系正在建設之中，一塊是以農村“四信”工程為主要內容的農村貸款信用體系建設，另一塊是以組建貸款擔保公司為主要內容的農村貸款擔保體系建設。

　　目前，以農村“四信”工程為主要內容的農村貸款信用體系建設日趨完整，作用突出，但難于解決農業企業較高層次的資金需求問題。幾年來，xx縣信用聯社、農村信用社為了打造農村信用環境，強化農村信貸管理制度改革，支持發展農村經濟，促進農民收入增長，積極實施了農村信用工程創建活動。具體做法是在農村開展評定信用戶、信用村、信用企業和信用鄉鎮活動。到２０xx年底，全縣已評出信用戶１８７１０戶，信用企業４４家，信用村４９個，信用鄉鎮２個。對評出的信用戶，發放信用貸款證，授予１—５萬元的信用貸款額度。農戶需要用款，憑貸款證到當地信用社貸款。貸款手續方便，不需擔保和抵押。通過創建，已經建立了比較完整的農村信用體系，既有力地推進了農村信用環境建設，又促進了“三農”貸款和農戶小額信用貸款的發放；既方便了農民群眾，又促進了農村經濟的發展，深受廣大農民群眾的歡迎。２０xx年農村信用社全年對“三農”貸款的投入創了歷史記錄，全縣新增農業貸款３８１９４萬元，比年初增長７０．８％，全年累放農戶貸款９４５５４萬元，分別比上年增加了２４２２戶和１９７７７萬元，農戶貸款發放面達到了２６．４％，比上年提高了７．４個百分點，當年發放小額農戶信用貸款４２５２萬元，農戶數達４８０５戶，戶均０．８８萬元。

　　農村貸款信用體系建設，尤其是“四信工程”創建，有力地緩解了農村貸款難、擔保難的問題，特別是較好地解決了農戶小額貸款的需求。但由于創建活動只有短短的幾年時間，而且這套體系設計的主要目的是解決農戶小額貸款的問題，因而還存在著信用戶、信用企業、信用村的評定面不夠多，鄉鎮之間發展不夠平衡，授信貸款額度偏低，難于滿足xx縣廣大種養大戶在向農業企業轉化過程中的較高層次的資金需求，或者說，難于解決貸款額度在十萬元、數十萬元、甚至上百萬元的農業企業貸款需求的問題。

　　當前，以組建貸款擔保公司為主要內容的農村貸款擔保體系建設開始起步，但涉農擔保數額不大，比例不高。據調查，全縣現有擔保公司３家，１９９９年９月組建了xx縣民興擔保有限公司，２０xx年７月組建了xx萬生創業投資擔保有限公司，同年１１月組建了xx縣科技擔保投資有限公司。三家公司的總股本金達到了３１２０萬元，擔保總額２４９６０萬元（股本金的８倍），到目前為止，已為中小企業、個私業主擔保４６３筆、１９xx０萬元。這三家擔保公司的運作較好地解決了部分中小企業、個私業主擔保貸款難的問題，促進了xx縣中小企業和個私經營發展，為地方經濟發展起到了積極的助推作用。但由于擔保公司實行企業化運作和防范經營風險的需要，在為企業擔保的同時實現反擔保操作，農業企業尤其是農業種養企業由于存在土地租用的較多，實際可用于反擔保的資產少等因素，這三家擔保公司為農業企業提供的擔保僅僅是４４筆、６５７萬元，分別占總擔保筆數和擔保額的９．５％和３．５％，其中為農業種養企業提供擔保非常之少，只有２９０萬元。我們認為：由于擔保公司數量上的不足和操作辦法上采取反擔保方式，因而難于從較大程度上解決當前xx縣農業企業化進程中的貸款擔保難的問題。

　　三、深化農村貸款擔保、信用體系建設的對策與建議

　　中共中央國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》中明確指出：“探索實行多種擔保形式和設立農業擔保機構等多種途徑，切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的'問題”為我們指明了方向。針對xx縣農業企業化快速發展、資金需求旺盛而農村貸款擔保信用體系建設相對滯后、農業企業擔保貸款難的問題，我們建議采取以下五個方面的措施。

　　（一）逐步建立以鄉鎮為單位的農業貸款擔保公司

　　逐步建立鄉鎮農業貸款擔保公司，是為了在農業企業與銀行間開辟一條快車道，是為了引導更多的資金流入“農門”，從而為農業企業上規模、上臺階、上水平提供發展平臺。

　　目前xx縣經過新一輪的行政區域調整，鄉鎮個數合理，大小適中，而且經過這幾年的農業結構調整，各鄉鎮形成了各具特色的主導產業，且有自己的品牌，在社會上有一定的知名度，如武康的早元筍、三合的青蝦、雷甸的瓜果、乾元的龜鱉、生豬、莫干山的茶葉、水果、新市的湖羊、鐘管的特種水產、禹越的黑魚等等，為此，成立一個以一鄉（鎮）一品為主打產品的擔保公司就相當必要，條件具備。而且以鄉鎮為區域范圍組建擔保公司有利于加強領導和管理，便于農村信用社與擔保公司間協作，對轄區內的農業企業和農民情況相對掌握和了解，操作實施相對可以簡便。

　　成立后的農業貸款擔保公司的主要業務是專為其公司內的股東或者轄區內的農業企業和農民提供貸款擔保。具體做法是對從事相關產業的農業企業和農戶的品德、信用、生產規模、經營管理狀況、實力等主要方面進行評估審核，評定等級，確定擔保額度，提供擔保。對于農業企業中大額度貸款擔保實現委托評估制，先委托有關資信評估機構根據農業企業的產業投資、規模水平、信用品德、經營管理能力、風險權重等方面進行調查評估，在此基礎上作出客觀公正的評價，為農業擔保公司在擔保決策時作為參考和依據。擔保公司實行企業化運作、民主化管理。公司股本金應多方籌措，鄉鎮政府、基層信用社主動出資、占大股，并引導當地種養、農產品加工、營銷企業、專業合作社和其它企業及自然人積極參股。為了保障公司的正常運作和降低運作成本及化解風險，可以對其所擔保的農業企業和農戶按擔保額度收取適當比例的手續費，公司法定代表由出資比例高的擔任，公司經理最好由基層信用社的業務人員兼任。

　　（二）建立廣泛的農戶聯保組織

　　農戶聯保組織就是把一定規模的從事農業項目的農戶，在自愿基礎上聯保成一個小組，一般由５—１０戶農戶自愿組成，交納一定的聯保保證金，訂立聯保協議書，銀行根據聯保協議，在有效期限內對聯保小組成員提供貸款，由聯保小組擔保，即由小組成員共同承擔擔保連帶責任，擔保手續方面快捷。農戶聯保組織不受行業的限制，不受人員多少的限制，靈活方便，組員之間相互監督制約，相互幫助發展，相互承擔責任。因此建立農戶聯保組織，操作簡單，適應農戶的分散性，體現農戶的互助性，不失為解決農戶貸款擔保難的一種有效手段，值得推廣。

　　（三）加快推進農村信用工程建設

　　在新形勢新政策下，農村信用社應緊緊抓住深化改革試點契機，繼續做好“三農”資金的投放工作，加大對“三農”的信貸支持力度，在增加小額信貸的同時，調整信貸結構，重點支持農業企業化發展，尤其要扶持農業種養企業和農民專業合作經濟組織發展。深化農村信用工程建設，積極擴大農戶評定范圍，開展信用農業專業協會和農民專業合作社評定，提高授信額度，從現有的最高授信額度５萬元調整到１０萬元，并實行貸款優先、利率優惠，從而讓更多的農戶和農業企業得到實惠。

　　（四）扶持農村貸款擔保、信用體系建設

　　縣鄉（鎮）兩級政府和有關部門應高度重視農村貸款擔保、信用體系建設，在公司組建、人員落實、股本金籌措等方面切實加強領導和工作指導。縣政府應建立農業貸款擔保公司風險準備金制度，每年按擔保公司股本金５—１０％的數額從縣農業風險基金中列支，作為風險準備金注入農業擔保公司，主要用于沖抵擔保經營過程中發生的經營虧損、代位補償支出、彌補擔保呆帳損失和擴大股本金。對現有科技、民興、萬生等三家貸款擔保公司應根據其為農業企業貸款擔保數額的大小和作出的成績注入一定的風險準備金以資鼓勵。鄉鎮政府應在農業擔保公司組建中注入不少于３０％的股本金。

創新調研報告10

　　近年來，銅陵市堅持以人為本，高度關注民生，在加快發展中加強社會建設、在惠民利民中創新社會管理，連續兩次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市。”去年7月，該市被確定為全省社會管理創新綜合試點城市后，把上級精神具體化，把外地經驗本地化，研究出臺了《銅陵市關于加強社會建設創新社會管理工作的意見》，將社會管理創新工作分解成60個實事和項目，納入全市規劃和年度民生工程，各項目標任務均由市領導領銜實施，目前已取得階段性成效。最近，我們對該市進行了調研。

　　一、突出體制創新，形成創新社會管理整體合力

　　在全國率先實施“區直管社區”綜合體制改革。為實現基層社會管理服務的“無縫對接”，該市于去年7月在主城區銅官山區啟動了“區直管社區”綜合體制改革。這是我國第一個在全區范圍內撤銷街道辦，實現區直管社區的市區社區直管改革。

　　一是創新社區運行模式。將原有的6個街道辦事處、49個社區整合調整為18個新社區。重新界定社區職能、將經濟發展、城管執法等主體職能收歸區直部門。按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則，將計生、民政、社保等服務職能全部下放到社區，進一步實現重心下沉。社區取消坐班制，實行開放式辦公、窗口式服務，各項服務工作均“前臺一口受理、后臺分類處置”，促進了社會管理和公共服務更加貼近基層、更加方便群眾。

　　二是提升為民服務效能。社區工作者實行“網格化”服務，以300戶/人為基數，劃分一個網格，配備網格責任人，定期開展上門走訪服務，對責任區范圍內的公共服務投訴、公共設施投訴、公共事務服務等負全責。實行居民工作代理服務制，對辦事不便或不需要居民本人親自辦理的事項由網絡人員開展工作代理。三是健全目標考核體系。考核分為工作實績、業務技能和群眾滿意度3個部分，實行百分制考核，分值按415的比例合成，在網格服務對象中隨機取樣考核。考核結果作為調整、使用和推薦提拔社區干部的重要依據。此項改革運行半年多來，有效提升了為民服務的效率與質量。

　　持續深入開展“四進四大四送”活動。從底開始，連續三年組織全市各級干部深入開展“四進四大四送”（進社區進鄉村進企業進家庭，開展大走訪大調研大排查大調處，給群眾送服務送溫暖送法律送平安）活動。

　　一是動態掌握情況。通過走村入戶，深入企業和重點工程建設現場，傾聽群眾呼聲、了解企業訴求，幫助解決實際困難。

　　二是化解矛盾糾紛。重點排查化解拆遷安置、重點工程、環境污染、安全生產、勞資糾紛等領域的苗頭性、傾向性問題。

　　三是開展法治教育。面對面地向群眾做好法制宣傳教育工作，引導群眾通過合法渠道冷靜、理智地表達訴求，維護合法權益。

　　四是廣泛征求意見。廣泛聽取人民群眾和社會各界對推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法的意見和建議，不斷改進工作，以實際行動取信于民。自活動開展以來，共走訪城鄉居民25萬戶、私營企業和個體戶2萬家，所有困難群眾均建立了民情檔案，收集社情民意信息8000多條，排查化解矛盾糾紛1200多件（次），對群眾反映集中的熱點難點問題，均發出督辦通知單，逐件落實化解責任，實現了將矛盾化解在當地、將問題解決在萌芽狀態的目的。，全市發生群體性的事件同比下降10%、群眾信訪總量下降11.3%，進京非正常訪排在全省末位。

　　全面實施重大事項社會穩定風險評估。針對征地拆遷、工程建設、企業改制等容易引發社會矛盾的特點，去年6月份出臺了《銅陵市重大事項社會穩定風險評估實施辦法》。一是強化風險評估。明確規定與群眾利益密切相關的重大決策、重要改革、重點項目等重大事項在出臺或審批前，要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾利益，對重大事項實施可能出現的穩定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，堅決做到“三個不出臺”：得不到多數群眾理解和支持的政策不出臺，可能引發群體性矛盾的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺。去年共對21個重大事項實施了維穩風險評估，對群眾的走訪率均達到100%，排查化解矛盾糾紛895件（次）。二是強化行業調解。成立了全市“大調解”工作領導小組，領導小組下設城市房屋拆遷、農村土地征用、企業改制、安全生產、醫患糾紛等12個行業性調解中心，分別由12個部門牽頭，全面促進行政調解、人民調解、司法調解的銜接和聯動。三是強化責任融合。在重大事項決策和實施過程中，調解中心組織人員開展走訪調研，排查調處活動，做到項目實施與群眾工作同步、發現矛盾與化解矛盾同步。凡跨行業矛盾和重大疑難矛盾由市“大調解”工作領導小組出面協調化解，使上下、條塊、左右的責任融為一體。對評估、化解工作顧此失彼而釀成事端的，嚴肅追究責任。風險評估與行業調解的有機結合，從源頭上化解了社會矛盾糾紛，使各部門各負其責、形成合力。

　　二、突出改善民生，營造創新社會管理和諧氛圍

　　實施人居環境升級工程。不斷提高城鄉建設管理水平，扎實開展了“三年城鄉大建設”，城市框架進一步拉開。一是將棚戶區改造和保障性住房建設作為“一號民生工程”，舉全市之力加以推進。作為全省棚戶區改造試點市，今年將開工所有剩余的棚戶區改造項目，實施“無缺口安排供地計劃”，保障性住房、棚戶區改造及中小套型住宅用地2200畝一次性安排到新開工地塊中。累計籌建各類保障性住房2.66萬套，實施廉租住房保障1萬戶。

　　二是圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸福”的工作目標，積極爭創全國文明城市、國家衛生城市和國家環保模范城。大力實施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，改變過去搞創建就是突擊迎檢查的工作思路，做到了創建工作與群眾需求相契合，短期整治與長期規劃相結合，爭創措施順民心、合民意，實現了環境整治由點到面的提升、人文景觀由亂到美的提升、管理水平由粗到細的提升，使城鄉環境更加優美、群眾出行更加方便、公共服務更加便捷。

　　三是堅持綠色可持續發展，不斷改善城鄉生態環境質量。通過關閉小煤礦、小水泥、小發電、小高爐，節約煤炭資源40萬噸、石灰石90萬噸，節電約5億千瓦，減少二氧化硫排放約3.06萬噸，全市萬元gdp綜合能耗由1.846噸標煤下降到1.527噸標煤，連續三年被評為“節能減排先進市”。長期積壓的“三座大山”，“紅山”（硫酸燒渣）已經削平，“黑山”（冶煉爐渣）蕩然無存，“白山”（磷石膏）五年內將徹底消失。去年，全市空氣質量達到或優于ⅱ級的天數為353天，空氣質量優良率96.7%。

　　加快民生事業發展步伐。采取政府購買公共服務的`新模式，大力推進就業創業體系、社會保障體系、公共教育體系、醫療衛生體系、公共文化服務體系等建設。自以來，堅持將新增財力的70%用于民生工程建設，共投入資金20.8億元，在省確定的88項民生工程基礎上，增項、擴面、提標，組織實施了143項民生工程項目，受益人口超過70萬，受益面達95%以上；人均受益額達1083元，高于全省平均水平1倍左右。教育文化、就業創業、社會保障、醫療體育等各項社會事業處于全省乃至全國先進水平。均衡教育工作經驗在全國推廣。在全省率先建立城鎮居民社會養老保險，新農合和新農保實現全覆蓋，人均籌資標準位居全省前列。公共文化建設提步加速，社區文化家園項目獲文化部群星獎，為率先建成國家公共文化服務體系示范區奠定了良好基礎。，市民幸福指數已經接近90%，較上年提高4.7個百分點。

　　構建新型城鄉社會救助體系。作為全省社會救助體系建設示范市，率先建立起以城鄉低保、自然災害應急救助、農村五保供養以及教育、住房、醫療、司法、就業等10項重點救助制度為支撐，以臨時救助為補充的“10+1”新型城鄉社會救助體系。其中：“誠信低保”、“七位一體專項救助制度”被民政部授予社會救助工作“探索創新獎”。目前，全市城鄉低保實現應保盡保，農村“五保戶”供養水平全省領先。先后10次提高城市低保保障標準，今年城鄉最低生活保障金統一為310元，全市社會救助體系的結構和功能日益優化提升。同時，將穩定物價作為硬任務，在增加生活必需品儲備的同時，對全市優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格聯動補貼320萬元。除國家統一出臺的調價項目外，暫停上調供熱、供水、燃氣、城市公交等公共服務價格。在全省率先開展“價比三家”信息監測發布活動，選擇食品、蔬菜、藥品等141品種，及時公布對比價格信息，有效維護了市場價格和秩序穩定。

　　三、突出群眾工作，注入創新社會管理不竭動力

　　暢通民意，健全訴求表達機制。積極促進一切有利于社會進步的意愿得以充分表達，把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、抓工作的根本依據。一是開設“行風熱線”專欄。安排全市重要部門輪流上線，接聽群眾咨詢投訴，宣傳政策，解決問題。經過6年的運作，現已發展成廣播、電視、報紙、網絡聯動，62家單位上線，群眾參與面廣的品牌欄目，被評為安徽省廣播電視十佳欄目。從市長、副市長，到政府組成部門、基層單位主要負責人，走進直播間的頻次增加，解決問題力度加大。，共播出直播節目365期，咨詢答復率100%，反映投訴辦結率90%以上，已成為政府聯系群眾、群眾監督政府的連心線、監督線、服務線和發展線。

　　二是開辟網絡問政新路。相繼開設了“市民論壇”、“民生在線”、“地方領導留言板”及“市長信箱”等網絡平臺，制定了市委常委在線訪談、網絡留言督辦制度，組建了網宣辦和網絡發言人隊伍，收集網上輿情，加強研判引導，充分聽取群眾的意見建議，廣泛汲取群眾智慧。對網上群眾反映突出的問題，一旦核實就堅決查處，并及時在網上反饋，做到“網上問事”和“網上問人”的知行統一。去年，在制定發展規劃時，通過銅陵新聞網、銅陵市政府網、市民論壇發布公告，廣泛征求網民意見，廣大網友對此高度關注，紛紛點擊回帖，積極建言獻策，提出了不少好建議、金點子，為科學制定規劃起到了重要作用。

　　三是開展機關作風評議。在全國率先出臺《機關作風效能“有效投訴”問責追究暫行規定》，以投訴辦理為抓手、以問責處罰為手段，廣泛調動社會各方面的力量，將機關及工作人員置于全方位監督之下。共查處有效投訴112件，集中對10起典型的有效投訴在市委全委會上進行通報，對14家單位、2名當事人、20名責任領導追究責任，給予組織處理，在全市上下引起強烈反響。

　　維護權益，健全利益調節機制。為進一步做好新形勢下群眾工作，今年春節后上班的第二天，舉辦了全市縣科級干部做好新形勢下群眾工作專題培訓班，近千名縣科級干部參加了專題培訓，此次培訓主題突出，注重學用結合，干部反映收獲很大，是近年來干部專題培訓中規模最大、影響最廣的一次。廣大黨員干部以創先爭優和“四百工程”（百家組織大聯建、百名干部下基層、百個項目促發展、百件實事惠民生，構建城鄉黨建統籌發展新格局）為載體，想民之所想，急民之所急，辦民之所需。如在企事業單位改革中，堅持按程序辦事，按政策規定辦事，切實維護職工權益；在醫藥衛生體制改革中，把所有縣區都納入藥品零差價試點范圍，去年直接為群眾節省醫藥費1383萬元；千方百計提升城鄉居民工資性收入，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入連續三年保持兩位數增長。城鎮居民人均可支配收入18700元、農民人均純收入6940元，分別增長11.5%、12%。市財政每年安排100萬元作為司法救助專項經費，主要對“于法已結、于情可憫”的“骨頭案”實施救助，有效化解了一批歷史沉案和重復訪。建立健全新經濟組織和新社會組織管理與服務機制，寓管理于服務，為新經濟組織在政策咨詢、法律援助、安全防范指導等方面提供全方位服務，切實維護了新經濟組織及其經營者、勞動者的合法權益。

　　加強監督，健全民主參與機制。積極推進基層民主，擴大公民有序政治參與。扎實推進黨務、政務、村務、廠務公開，建立了黨委新聞發言人和新聞發布會制度。除了請黨代表參加外，還邀請普通市民參加全市性大會、全委會等，聘請普通市民作為行風、黨風監督員，使市民了解市委、市政府的一些重大決策是否符合自己的意愿。落實聽證會制度，在城市管理和決策上，在涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，虛心問計于民、問政于民，使民主決策和公共政策不斷從群眾的實踐中獲得啟示。繼市委常委帶頭在新聞媒體公開年度重點工作之后，今年又實行重點工作向社會公開承諾制度，市委常委、副市長按照“年初公開承諾，年中承諾進展，年底兌現承諾”的“三步曲”，進行廣播電視錄播或直播，向全市人民作出承諾，自覺接受群眾監督。同時，堅決查處群眾反映突出的問題，進一步深化機關作風和效能建設。

　　四、突出源頭治理，夯實創新社會管理基礎根基

　　以爭創全國社會治安綜合治理“長安杯”為目標，把更多的人力、財力、物力投向基層。全市所有鄉鎮（街道）均設置了綜治維穩辦公室，由黨政副職擔任主任，配備一名副科級的專職副主任，兩名以上工作人員。各鄉鎮（街道）均設立了綜治維穩工作中心，全面實行“六聯”工作機制，將化解矛盾糾紛的觸角延伸至最基層。自今年起，設立社會管理創新工作專項經費，市財政每年安排100萬元作為辦公經費，提升保障能力，努力把銅陵建設成為全省、全國最穩定的城市之一。

　　在軟件建設方面，實施六項行動計劃優化實有人口管理。一是實施實有人口、實有房屋“兩實全覆蓋計劃”。今年上半年完成全市實有人口、流動人口、重點人群以及房屋、場所、組織、網絡等底數和登記錄入，構建包括實有人口和實有房屋管理、社會治安視頻監控等六大信息化管理平臺。二是實施流動人口服務管理“牽手計劃”。按照“以業管人是基礎、以房管人是抓手、以證管人是平臺”的思路，通過“辦證即享受服務”，在全市實行以居住證為核心的流動人口服務管理“一證通”制度。三是實施刑釋解教人員和社區矯正人員的“新生計劃”。建立集食宿、教育、培訓、救助等職能為一體的“陽光中途之家”安置重點幫教對象，推動安置幫教和社區矯正工作的專業化。四是實施閑散青少年“關護計劃”。建立對不在學、留守未成年人、服刑在教人員未成年子女和農民工子女的就學救助和幫扶制度。開展青少年違法及輕罪記錄消除工作。對符合消除條件的未成年人，其違法犯罪事實不再在對社會公開的各種資料中載明，不再記入本人檔案，除法律有明確限定的職業外，其在升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利。五是實施精神病人“康復計劃”。將精神病人服藥救助工作納入民生工程。，按年人均450元的標準，免費解決了1500人的服藥救助費。六是實施“邪教”人員“教育轉化計劃”。建設市級教育轉化基地，力爭三年內完成對現有癡迷人員教育轉化任務。

　　在硬件保障方面，建設三項監控系統健全社會面防控體系。一是建設“四大系統”和“兩大平臺”。按照城鄉一體化建設的總體要求，投資7650萬元，建設集視頻監控、情報信息研判、智能交通管理、指揮調度“四大系統”和城市地理信息、數據交換與共享“兩大平臺”，今年上半年全面完成，實現全省一流、全國先進的目標。二是開展“平安e家”電話報警系統建設。目前，全市已安裝“平安e家”電話報警4000戶，兩年內將完成2萬戶。三是全面推行出租車視頻監控系統建設。目前，全市所有出租車均安裝了gps設備，可享受集安全監控、出租車調度、后臺數據與匯總、實時路況、信息發布、城市應急指揮、城市“一卡通”等七大功能的優質服務，同時為社會治安管理提供了直接依據。今年1月，又全面推行了乘客“叫車”服務，實現了安全與便民的“雙贏”。據統計，出租車新上技防項目以來，實際報警80多起，有效解決了出租車在動態環境下遇到的糾紛調處和犯罪預防、處置問題。全市出租車運營水平總體處于全省運管系統領先地位。

　　在應急管理方面，完善三項工作機制提高快速反應能力。一是信息發布與輿論引導機制。切實增強信息透明度，把握輿論主動權。如在每一次的雨雪天氣災害處置中，通過廣播、電視、網絡等媒體和手機短信、電話等方式滾動預報，及時提供氣象資料，發布預警信息，提醒各方落實好防范措施。報紙、電視等主流媒體積極宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳各級各部門和廣大群眾奮起抗災的典型事跡。在處置較大的突發事件中，及時召開新聞發布會，通報應急處置進展情況，提高主動引導和把握輿論的能力。

　　二是社會動員機制。針對極端天氣頻繁的情況，在認真總結抗雪救災經驗的基礎上，基本形成了各部門聯動、機關干部和黨員干部參加、社區居民參與的社會動員機制。如在應對雨雪天氣等自然災害和防范甲型流感等突發公共衛生事件中，采取領導分片包干、包保負責等措施，組織群眾、發動群眾，在防范和應對各類突發事件中發揮了重要作用。

　　三是調查評估機制。從開始，市政府應急辦每年初都組織相關部門，對突發事件進行總結評估，對下年度的相關情況進行分析預測，并提出防范的重點和工作措施。從今年2月份開始，按照突發事件四大類別，按月統計自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件發生起數、傷亡人數、經濟損失等情況，據實強化相應舉措。另外，對重大活動期間不穩定因素或苗頭性情況，以及突發事件處置情況，都組織相關部門和專業機構予以梳理評估，確保應急有效、處置妥當。

創新調研報告11

　　“小市場，大民生”。農貿市場的管理和維護不僅關系到百姓日常生活，也關系到城市形象、社會穩定。當前，我市市區農貿市場雖經過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現象，成為文明城市創建的短板。作為農貿市場文明城市創建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結經驗的基礎上，建議我市積極創新農貿市場管理模式，建立以專業化物管為主體的新模式。現報告如下：

　　一、當前農貿市場存在的四大突出問題

　　（一）農貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調控難有抓手。以海陵區為例，該區現有農貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。

　　（二）市場主辦方的日常管理責任落實不到位。私營農貿市場追求經濟效益的最大化，缺乏對農貿市場管理的長遠投入，最多安排維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等環境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體所有的農貿市場在日常管理，特別是創建期間的市場管理中，就相對認真，工作到位。

　　（三）農貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉鎮、街道對農貿市場尤其是私營農貿市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衛生、質監、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監管職能的'背景下，牽頭開展農貿市場文明城市創建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場硬件設施的建設和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實履行衛生保潔、攤位規整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監督、制約措施，導致文明城市創建期間出現政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。

　　（四）市場規劃建設相對滯后。從整體來看，農貿市場的布局不合理，跟不上城市發展的進程，有些地區嚴重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區迎春東路兩側現有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區，但附近僅有一個育才農貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執行創建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬件設施達不到創建要求。

　　二、外地經驗做法

　　浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農貿市場或輸出管理等方式，逐步實現農貿市場的公益性回歸。就我局赴揚州實地調研的情況來看，揚州的主要做法有以下五條：

　　（一）政府主導。揚州市廣陵區政府下發的《關于印發〈廣陵區農貿市場所有權與管理權分離的實施方案〉、〈廣陵區農貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區農貿市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚廣府[20xx]116號）中，明確提出按照所有權與管理權相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農貿市場進行有效管控。區政府成立農貿市場所有權與管理權分離工作領導小組，明確一名分管區長任組長，各街道、鄉鎮、園區、區市場監管局、財政局、城管局為領導小組成員。

　　（二）市場監管局牽頭。領導小組辦公室設在區市場監管局。區市場監管局牽頭，聯合各鄉鎮、街道、園區，與現運營農貿市場主辦方進行所有權與管理權分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經營權。

　　（三）屬地管理。實施所有權與管理權分離的農貿市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉鎮、街道、園區統一管理。市場的日常管理工作由各鄉鎮、街道、園區成立市場物業管理公司，統一負責；行政執法職能則由街道、城管、市場監管、交警等部門組成的城市管理聯合執法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。

　　（四）資金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業管理費和達到標準管理所需投入的差額預計在10萬元左右，目前是由區政府給予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。

　　（五）強化考核。《廣陵區農貿市場長效管理考核辦法》中規定，由區政府安排專項資金，作為農貿市場管理考核專項獎勵經費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉鎮、街道、園區以及相關職能部門予以獎勵。

　　三、相關建議

　　鑒于當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，采取成立農貿市場物業管理公司的方式，向各農貿市場輸出專業化管理服務，提升日常管理水平。

　　（一）管理模式

　　市級層面成立以分管市長或分管文明創建的市領導為組長，市發改委、財政、商務、工商、規劃、建設、城管、衛計委、食藥監、農委、質監、物價、公安、消防和海陵區、高港區、醫藥高新區、姜堰區等部門和單位為成員單位的農貿市場管理領導小組，負責統籌協調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農貿市場物業管理公司的籌建和建后考核工作。各區則成立相應的組織機構。

　　為便于日常管理，我局建議以區為單位設立農貿市場物業管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業管理公司采用現代治理結構，負責對各農貿市場實行專業化物業管理，統一管理標準、統一人員培訓、統一人員委派、統一考核評估。

　　（二）運作模式

　　1、籌建公司。農貿市場物業管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現有的物業管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業管理公司，獨立運營，獨立核算。

　　2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經營方商談購買物業服務的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務，則必須執行物業管理公司制訂的統一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統一培訓，服從統一管理和考核。

　　3、實際接管。接管后，物業管理公司將根據標準化管理的要求，嚴格履行衛生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等日常管理責任，配合相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監管）等部門開展周邊環境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。

　　4、強化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農貿市場管理考核專項獎勵經費。市農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區農貿市場物業管理公司給予獎勵。各區農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農貿市場和有突出貢獻的相關職能部門予以獎勵。

　　（三）資金投入和來源

　　1、投入。主要為實施標準化管理和維持現狀所需的資金缺口，根據市場規模不同，按5萬-30萬測算，每年預計投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據考核等次不同，按1萬-3萬測算，預計投入25萬元左右。

　　2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入。可優先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區財政統籌劃撥，建議主要以獎勵形式發放。二是減少支出。可協調相關部門和單位，按照民用標準結算農貿市場的水費、電費，對于物業管理公司，給予相關的稅費減免政策優惠。

　　（四）實施步驟

　　采取“分類試點、分批實施、政府主導、規范運營”的思路，在5年內實現市區19家主要規模農貿市場的物業化管理，其中海陵區12家，醫藥高新區3家，高港區4家，基本能滿足市民的需求。

　　1、試點先行。選擇海陵區3家市場進行試點，為全面推行積累經驗。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區北門，經營面積1000㎡），歸屬市機關事務管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經營面積5000㎡），歸屬海陵區城西街道仁景社區；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區西北角，經營面積2700㎡）。預計投入不超過80萬。

　　2、全面推進。剩余的16家市場，分4年完成，由各區制定時間表，每年1-3家市場。

　　（五）統籌規劃

　　1、科學規劃。市規劃部門應根據城市發展規劃和商業發展規劃，對《泰州市市區農貿市場布局規劃（20xx-2030年）》進行修訂，進一步完善農貿市場的規劃和布局。各區應根據規劃，采取多種運營方式，合理加大農貿市場的布點和建設工作。對于新建小區，建議規劃部門在與房產開發商簽訂合同時，明確配套建設的市場產權一律轉交各區的鄉鎮、街道，由各區農貿市場物業管理公司統一管理。

　　2、加強立法。建議在20xx年出臺的《泰州市區農貿市場管理暫行辦法》的基礎上，制定新的泰州市區農貿市場管理辦法，著重完善農貿市場的準入和退出機制，理順部門關系，增加對市場主辦者不切實履行衛生、消防、服務、日常管理等職責的監督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。

創新調研報告12

　　被人們尊稱為“漁王”然而“漁王”年老的時候非常苦惱，有個漁人有著一流的捕魚技術。因為他三個兒子的漁技都很平庸。于是經常向人訴說心中的苦惱：真不明白，捕魚的技術這么好，兒子們為什么這么差?從他懂事起就傳授捕魚技術給他從最基本的東西教起，告訴他怎樣織網最容易捕捉到魚，怎樣劃船最不容易驚動魚，怎樣下網最容易請魚入甕。

　　長大了又教他怎樣識潮汐、辨魚汛…凡是常年辛辛苦苦總結出來的經驗，都毫不保留地傳授給了可他捕魚技術竟然趕不上技術比我差的漁民的兒子!一位路人聽了述說后，問：一直手把手地教他嗎?為了讓他得到一流的捕魚技術，教得很仔細很耐心。一直跟隨著你嗎?為了讓他少走彎路，一直讓他跟著我學。

　　路人說：這樣說來，錯誤就很明顯了只傳授給了技術，卻沒有傳授給他教訓，對于才能來說，沒有教訓與沒有經驗一樣，都不能使人成大器!

　　改變教師的教學方式與學生的學習方式，走進了新課程。培養學生的創新精神和發現問題、解決問題的能力，已經成為我教師共同關注的焦點。下面的一則故事讓我看到自己的影子。

　　漁夫的苦惱不正是我的`苦惱嗎!為什么我認真地備課，辛辛苦苦地上課，教學重難點千叮嚀萬囑咐，學生卻不領情呢?新課程標準為我指明了方向。英語課程標準中新增加的內容有學習策略、自主學習能力、合作精神、創新精神、中西方文化差異、健康的人生觀、終身學習等，特別強調人的發展和以人為本的教育思想，強調學生的情感態度，強調文化交際意識以及健康的人生觀。今后教學我主要從學習策略和培養自主學習能力入手。

　　一、善于觀察學生的學習策略

　　21世紀的文盲不是那些沒有知識的人，而是那些不會學習的人。有效的學習策略不僅提高學生學習的效果和質量，有利于學生在課堂學習活動中高效地掌握知識、培養技能以及形成高尚的品德，還可以減輕學生的學習負擔。學習策略的掌握與自己學習策略的生成，從某種意義上講就是創新。

　　在教學中有意識地滲透學習策略的訓練，讓學生在學習中有意識地嘗試和使用學習策略，觀察學生的學習策略，為學生提供必要的指導和咨詢，不要輕易地否定學生的學習策略，更不能打擊學生的學習積極性。我想這就是“授人以漁，終身得魚”的道理吧!

　　二、不斷提高學生的自主學習能力

　　1、給學生一個空間，讓學生自己往前走。學生有自己的思考余地，順著他們喜歡的方向前進，他們才會不自覺地堅持走下去。就像人類需要改善居住的環境，大的房子活動空間就大，就更加舒適、自由。孩子更加向往自由，更喜歡無拘無束。

　　2、給學生一個條件，讓他們自己去鍛煉。教師在課堂上要創造條件，學生知道說什么、做什么，不知不覺地感知和操練。例如：

　　3、給學生一個問題，讓他們自己找答案。學生本來是勤學好問的。讓他們自己通過各種方法、手段、途徑找到問題的答案，學生的思維更加敏捷。

　　4、給學生一個沖突，讓他們自己去討論。教師提出一個問題，而問題的答案不確定，這就要求學生對問題進行分析、總結。自己解決不了的事和別人商議、討論，增加了學生的合作精神、合作意識，為他們走上社會適應社會的復雜性提供了保障。

　　作為教師，我們要注意的是：每一個學生都是獨立于教師的頭腦之外，不依賴教師的意志為轉移的客觀存在。死抓學生，只顧眼前利益，不顧學生將來的傳統教學只是一種形式上走捷徑的教學。給掌心的沙子留點空間，也許就不會有沙子從指縫漏掉了。

創新調研報告13

　　為了全面推動我旗人口計生宣傳教育工作，促進人口計生事業又好又快發展，按照旗委學習實踐科學發展觀的要求，4月上旬，楊慧臻副局長帶領宣教股工作人員，深入各蘇木鎮(場)嘎查村(居)，采取實地走訪、與干部群眾座談調研等形式，對我旗進一步創新人口計生宣教工作進行了調研。調研結束，楊副局長及時與相關股室認真討論、分析，總結成績，查找問題，并提出了近期改進措施。現報告如下：

　　一、基本情況

　　多年來，我旗人口計生宣傳教育工作，以“圍繞中心、服務大局，創新載體、營造氛圍”的要求，發揮宣傳教育的先導作用，充分利用環境、陣地、網絡、典型、文藝、新聞、文圖、理論等宣傳載體，搞好各大主題宣傳活動，為新時期人口計生工作營造良好的輿論環境，更好地服務于人口計生工作大局，做出了積極的貢獻。

　　二、存在問題

　　通過深入基層調研，同基層人口計生干部、群眾座談了解到，目前，我旗人口計生宣教工作還存在需要解決的問題，主要包括：

　　(一)各級人口計生部門開展的人口計生宣傳教育還沒有真正體現以人為本的理念，還沒有完全從群眾的需求出發、按照群眾所需要的和關心的開展宣傳。

　　(二)宣傳形式單一，缺乏吸引力;宣傳模式創新不夠，群眾參與積極性不高，收效不明顯。

　　(三)各級人口學校、計生服務站(所)宣傳作用發揮不明顯。

　　三、幾點思考

　　針對調研發現的問題，我們認為：深化人口計生宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉變，是促進社會和諧和家庭幸福的重要載體。如何進一步做好人口和計生宣傳教育工作，滿足群眾的需求是我們迫切需要研究和解決的問題。要全面提高我旗的人口計生宣傳教育工作水平，一是應該根據群眾所“好”制作發行宣傳品。二是應該圍繞群眾所“樂”組織開展活動。三是應該關心群眾所“求”提供信息服務。實施“兩拓三改”的宣傳模式。即：拓展宣傳教育內容、拓展宣傳服務的對象，改進宣傳教育的方式方法、改進群眾參與的形式、改進基層人口學校的培訓。

　　第一，宣傳教育的內容要從控制人口數量，提高人口素質的宣傳，拓展到穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構的宣傳;從人口國情宣傳，擴展到人口發展戰略研究、人口安全的宣傳;從生育政策的宣傳，拓展到人口和計劃生育法律法規知識、依法行政、落實獎勵優惠政策、社會保障的宣傳;從男女平等宣傳，擴展到關愛女孩、男孩女孩都是傳后人等科學、文明、進步婚育觀念的宣傳;從規范群眾行為宣傳，拓展到移風易俗、弘揚家庭美德和社會公德的宣傳;從強調公民實行計劃生育履行義務的宣傳，拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優質服務權利的宣傳;從進行避孕節育方法宣傳，拓展到預防艾滋病，關注群眾生育、生產、生活知識的宣傳等。

　　第二，服務對象由側重于已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆蓋的系統鏈條。重視青少年、流動人口及男性人口等特定對象的宣傳服務。

　　第三，宣傳教育方式由單一的說教式宣傳向多向的互動式、參與式轉變;由突擊性、一般性宣傳向經常性、有針對性的教育轉變，增強宣傳教育的多樣性、趣味性，吸引群眾的廣泛參與。

　　第四，繼續加強基層人口學校建設，提高培訓的針對性。開展需求調查，分類指導，滿足不同人群的'不同需求。培訓形式要多樣化，要有吸引力。

　　四、近期具體改進措施

　　(一)旗人口計生局要在每個蘇木鎮(場)確定1—2個試點嘎查村(居)，開展宣傳教育工作亮點工程，發揮典型引路的作用，推動全旗宣傳教育工作上水平。

　　(二)組織養生、美容、美化居住環境以及群眾集體舞編排方面的專家，深入嘎查村(居)開展巡回講座咨詢，提高農牧(居)民精神文化生活質量，在提高群眾生殖保健知識水平的基礎上，滿足群眾求美、求樂的思想。

　　(三)組織人口計生干部對計生政策法規的系統培訓，使各級人口計生干部更好地掌握政策，為群眾做好宣傳服務。并通過開展以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為內容的知識競賽，強化各級干部依法行政工作水平。

　　(四)旗人口計生局要樹立高標準、高質量的公益廣告宣傳示范牌，并開展電視公益廣告宣傳。

　　(五)全面開展國情國策進校園活動，引深和諧、幸福促進行動。

　　(六)全面開展和諧、幸福促進行動宣傳活動，通過各種宣傳途徑廣泛和諧、幸福促進行動的理念，并通過開展系列活動，強化各界的認識，營造濃厚的氛圍。

創新調研報告14

　　通過這次對《關于沈陽蒲河新城創新干部管理機制的調研報告》一文的學習研討活動，使我有了深刻的體會，感觸良多、受益匪淺。掃清了我眼前的一些迷霧，進一步開拓了視野，提高了認識，思想得到進一步解放，工作思路進一步明確。

　　通過這次學習研討活動，自查在今年的工作，我能對工程現場施工管理始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，對新進場員工要根據工程的特點進行崗前安全培訓，編制了針對不同工程的安全技術措施及安全組織措施，對施工人員進行了安全技術交底，設置了專職持證上崗的安全員。我在施工安全管理及質量管理上更是嚴格把關，我深深地明白工程不能只停留在按圖施工的水平，因此，我全面地熟悉了工程設計圖紙，努力并善于發現圖紙中的不足，及時提出處理意見，及時進行考核和評估，根據已會審后的工程設計圖紙和有關技術文件，按照國家現行的工程施工及驗收規范，地方有關工程建設的法規、文件，經審批的施工組織設計（施工技術方案）來進行。在發現圖紙有問題后，及時提出通知上級并加緊解決，從不允許未經上級同意私自變更設計。我還嚴格推行規范化操作程序，編制符合規范、工藝標準、可操作的質量控制程序。平時也注意收集、整理資料，特別是隱蔽工程的驗收資料及隱蔽簽證上。

　　所有驗證在沒有經過相關人員在隱蔽驗收表上簽字時，都不得進行下道工序，防止監督流于形式。通過這次的學習研討活動，堅定了我一直以來對工程現場施工管理始終堅持“安全第一、預防為主”方針的思想，同時讓我也進一步地明白了自己本職工作的重要性，工程現場安全管理不容忽視，工程各項工作能否做好都關系著公司的利益和形象。

　　作為工程科的一名××，經常頂著烈日，冒著雨雪，奔走在工地間，這個是在所難免的，因為我知道，這不僅是自己的本職工作的要求，也是對自己的一種歷練。我一直都服從公司和領導的安排，哪里需要我，我就去那里，也從沒有任何怨言，只是希望能不負公司和領導的信任，做好工程現場管理工作，為確保工程的.順利實施獻出應有的一份力量。通過這次學習研討活動，讓我了解到“能上能下、能進能出”并不是公司對我們的要求，而是作為公司的一份子，作為這個崗位上的工作者，就應該要有“能上能下、能進能出”的精神，而不該只會貪圖享受，謀求安逸。要知道，公司的今天，都是無數人堅持著“能上能下、能進能出”的精神，一心為公司發展而開創來的，我們不應該忘記“能上能下、能進能出”的精神。

　　在學習了《關于沈陽蒲河新城創新干部管理機制的調研報告》一文后，我更加明確了今后需要干什么，應該怎樣做：在今后的工作中，我要堅持“安全第一、預防為主”的方針思想和“能上能下、能進能出”的精神，在實踐中感悟、積累、沉淀、反思、總結、內化、升華，懷著對工作的執著從點滴做起，堅持嚴格管理工程現場，服從公司和上級的安排，使自己盡快成為一名優秀的工程處××，為公司更好更快地發展做出應有的貢獻。

創新調研報告15

　　集團公司黨委20__年工作會議明確提出了“大力倡導和諧企業理念，鍛造企業核心價值體系”的要求。因此，在創新中推進企業核心價值體系建設是擺在我們面前的一項十分重要的任務，對于引領廣大干部職工團結奮斗，提高企業核心競爭力具有重大意義。

　　一、以理念引領構建企業核心價值體系

　　企業理念是企業文化的核心內容，是最能體現企業個性、促使并保持企業正常運作及長遠發展而構建的反映企業經營意識的價值觀體系。大力弘揚企業理念，有利于引導和激勵公司廣大員工心系企業，勤奮工作；有利于增強企業的凝聚力、向心力和競爭力；有利于提高企業的社會認同度、美譽度和信任度，推動企業不斷開創新局面。

　　徐礦集團作為百年企業，有著深厚的文化底蘊，靠特有的文化理念，引領企業不斷取得新成就。近幾年，集團公司形成了“百年誠信，以德鑄魂”的企業道德理念，實踐和追求“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，發揚“扶危濟困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發展企業、回饋社會”的精神等。形成了以“顧全大局，報國盡責”為己任的“強企報國，造福職工”的價值觀，以及“想干事就有機會，能干事就有舞臺，干成事就有地位”的人才理念；“哪怕是沙漠也要把它變成綠洲”的創業理念；“制度至上，精準執行”的管理理念等等。在這些理念的引領下，廣大干部職工跳出徐礦謀發展、跳出煤炭謀發展、跳出常規謀發展，永不言衰、奮發圖強，職工思想觀念發生了根本性變化，推動了企業創業發展。

　　然而，我們也應該看到，企業理念也不是一蹴而就、一成不變、一勞永逸的，尤其對構建核心價值體系的企業更是如此。筆者認為，當前我們要按照企業核心價值體系建設要求，塑造企業新理念：一是以人為本理念。以人為本在企業核心價值觀念中處于核心地位，是企業的根本價值理念和價值追求。概括地說，以人為本，就是要從職工群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足職工群眾日益增長的物質文化需要，讓發展的成果惠及全體職工；二是文明和諧理念，文明是社會主義在精神文化方面的核心價值理念。社會主義企業必須以發展精神文明作為精神文化的價值取向，堅決反對、抵制和擯棄落后的、腐朽的、頹廢的、庸俗的、愚昧的精神文化。和諧，是企業總體狀態價值理念和價值追求。所謂和諧，實質就是人與人之間、人與環境之間處于一種協調、和合與和睦的狀態；三是民主管理理念，民主是職工在民主政治方面的核心價值理念。民主是社會主義的本質特征。民主不是“為民做主”，而是人民做主；是在選舉、決策、管理、監督等方面體現職工群眾的決定作用；四是安全發展理念。安全作為企業發展中的核心價值理念。不僅僅是一個專業的問題，而是一個政治問題，關系著社會穩定、企業發展、職工群眾生活幸福。

　　在理念的催生和再造過程中，還要注意采取“三種方法”，做到“三個結合”。一是廣泛征集法，即文化理念源于職工群眾的工作實踐，由下而上，上下結合，經過層層總結提煉形成；二是管理層提煉法。即企業塑造什么樣的企業文化模式，往往由企業領導總結提煉并作出決定。通過自上而下宣貫推行；三是專家導入法，即聘請企業文化咨詢策劃專家幫助策劃，按照審計、診斷、企劃、導入、實施等程序進行。“三個結合”是：即堅持繼承傳統與思維創新相結合，堅持彰顯個性與遵循共性相結合，堅持目標引領與立足現實相結合，確保理念整合的優化創新。

　　二、以精神激勵構建企業核心價值體系

　　構建企業核心價值體系，就是要在全公司上下形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶，打牢全體職工共同奮斗的思想基礎。目前，行業競爭異常激烈，企業競爭既有企業市場份額等硬實力的競爭，也有文化等軟實力的競爭。企業精神作為企業“軟實力”，通過大力弘揚，可以最大限度地形成對企業核心價值體系的'廣泛共識，產生凝聚力和向心力。

　　新中國成立后，我們形成了徐州礦工“特別能戰斗”精神，80年代我們形成了“求實、求嚴、求強，愛國、愛礦、愛崗”的企業精神，并大力弘揚了以創業、創新、創優為內容的“三創”精神。在企業處于大開發、大發展、大跨越的今天，我們又形成了新韓橋精神：昂揚向上、永不言衰的精神；堅忍不拔、勇于爭先的精神；精準執行、嚴細成風的精神；忠誠企業、甘于奉獻的精神；情系職工、以人為本的精神。從內容上看，“昂揚向上、永不言衰”、“忠誠企業、甘于奉獻”體現的創業精神；“堅忍不拔、勇于爭先”體現的是創新精神；“精準執行、嚴細成風”體現的創優精神；“情系職工、以人為本”是企業核心價值體系的核心要求。實踐證明，不斷整合和發揚光大企業精神，以精神激勵形成鮮明導向，可以有效促進職工在思想上形成核心價值觀。

　　企業精神是一個企業優良傳統與適應時代要求的信念、意識、作風的集中反映，是廣大員工先進思想、優良品質的結晶，是群眾智慧的理性升華體現，是企業可持續發展的強大動力，創新企業精神將會對企業全面健康發展起到積極的作用。一個企業應該對精神進行“量體裁衣”。企業只有堅持改革創新，才能沖破一切不合時宜的觀念、做法和體制的束縛；只有不斷提升和大力弘揚企業精神，才能讓一切創造新生活的活力和源泉竟相迸發、充分涌流，讓自尊、自信、自立、自強的精神成為廣大職工意識的主導，讓愛崗敬業、致力發展、做強做大、為國奉獻的職業追求成為廣大職工的不竭動力。

　　三、以和諧創建推動企業核心價值體系建設

　　開展和諧創建活動要緊緊圍繞改革發展穩定大局，抓住重點領域、重點環節，豐富內涵、創新手段，在培育和諧理念、建設和諧文化、構建和諧關系、夯實和諧基礎上狠下功夫。

　　首先要深化文明創建活動。堅持把企業核心價值體系建設融入文明單位創建全過程，堅持用企業精神凝聚力量、激發活力，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想。扎實開展“三評選四爭創”活動，深入推進“創生態環境、樹文明新風、建和諧礦區”主題創建活動。加強職工日常行為教育、公共場所文明禮儀教育、公務文明禮儀教育，開展“告別陋習、走向文明”等系列道德教育實踐活動。要把企業核心價值體系作為職工道德建設的主要內容，從“細節文明”破題，從誠實守信抓起，共創文明和諧氛圍。通過多種形式的宣傳教育實踐活動，在全公司形成知榮辱、樹新風、講文明、促和諧的良好風尚。

　　其次，大力開展和諧企業創建。完善企務公開和民主管理制度，完善公平合理的利益調節機制。改革分配政策，建立既體現個體價值、又相對公平合理的利益分配方式；健全企業發展、領導干部收入與職工收入增長的聯動機制，讓職工共享發展的成果；建立完善礦區維穩機制。堅持以穩定保和諧和以法治訪觀念，妥善處理新形勢下的新矛盾新問題；大力開展“勞動關系和諧企業”等載體建設，將勞動合同簽訂履行、各項社會保險參保繳費、勞動保護、勞動爭議調解等有關經濟指標列入創建考核范圍，進一步促進企業貫徹落實勞動保障等法律法規。要樹立安全發展觀，建設以和諧管理為特征的本質安全文化。

　　第三，大力開展和諧社區創建。要圍繞全面落實《公民道德建設實施綱要》和社會主義榮辱觀的要求，全力推進“文明示范區”創建，引導職工從我做起、從現在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區環境。大力開展和諧家庭創建，以創建“文明家庭”為載體，把和諧家庭創建的目標要求具體化、形象化，讓群眾看得見、摸得著，提高家庭成員的自覺參與程度，逐步形成“夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結、寬容民主”的良好風氣。同時要按照生態文明建設要求，認真實施“資源再生、生態再造”工程，不斷改善礦區環境。通過礦區環境綜合整治和小區住房改造，努力建設環境優美、和諧穩定、人人安居樂業的新型礦區。

【創新調研報告】相關文章：

創新的調研報告12-21

創新社會管理的調研報告07-13

調研的報告02-07

環境調研報告09-09

調研報告的格式04-18

商場調研報告12-18

店面調研報告02-25

宜家調研報告04-14

法醫調研報告01-21