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基層管理報告15篇
隨著社會不斷地進步，越來越多人會去使用報告，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編收集整理的基層管理報告，希望能夠幫助到大家。
基層管理報告1
近年來，隨著我國市場經濟體制的建立和不斷完善，社會結構、組織形式和社會利益格局發生了深刻變化，職工隊伍的群體結構、職工隊伍的分布流向也發生了新變化，勞動關系日趨復雜化，各種利益群體之間的矛盾不斷增多。在新形勢下，公用局工會作為職工的代言人，在工作實踐中不斷探索，不斷創新工作思路和工作手段，努力增強工會組織的吸引力和感召力。針對我局國有企事業單位面臨改革改制的新情況，我們深入基層，掌握情況，及時抓好基層工會組織建設工作，把著重點放在新建和改制后的民營企業的建會工作上，取得了一些成效�，F將我局基層工會組織建設的調研情況報告如下：
一、工會組織建設的基本情況及發展趨勢
目前，我局直屬8個基層單位都成立了工會，有會員1880人。工會工作已形成了“黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合”的工作格局。在已建的8家基層工會中，有一家民營企業，一家私營企業，有兩家國有企事業單位正在改制階段。從我局基層工會的基本情況可以看出，工會組織呈現出兩種發展趨勢。一是隨著經濟體制改革的不斷深入，國有企事業單位改制步伐加快，私營企業、民營企業等非公有制企業發展迅速，非公有制企業中的職工將成為職工隊伍中的新鮮成分。面對這種職工隊伍不斷壯大，職工人數不斷增多的新形勢，工會如何創新創優工作思路、工作方式，不斷提高工會組織的覆蓋面，最大限度的把廣大職工團結和凝聚到黨的周圍，是工會在新形勢下一項十分緊迫的政治任務和新課題。二是農民工大量入會的趨勢。隨著農村城鎮化步伐的加快，農民工已成為各個領域的主要力量，可以說農民工已成為當前工會工作的重要對象，我們必須以寬闊的視野了解和認識農民工狀況，努力提高農民工工作水平。
二、工會組織建設的主要成效與做法
針對我局工會組織建設的現狀和發展趨勢，局工會積極應對，強化基層工會組建的力度和廣度，取得了良好的成效，其主要做法是：
1、 高位推動、多方配合，為工會組建工作提供了根本保證。一是基層各單位成立由黨政領導牽頭、有關部門負責人參加的工會基層組織建設工作領導小組，明確了黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持“黨建帶工建，工建促黨建”的雙帶雙促方針，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建;三是在市總工會的支持和推動下，工會經費實行地稅代征和財政代扣，也促進了企事業單位，特別是非公企業的建會積極性和熱情。通過這些措施和辦法，進一步在全局上下形成了黨建工建互帶互促，部門多方配合的工作局面。也進一步有力地推動了我局工會組織建設工作的開展。
2、建立健全管理網絡，為工會組織建設工作提供了組織保證。為了把基層工會管理好、充分發揮其組織職工、引導職工、服務職工、維護職工的作用，公用局工會在緊抓工會組建工作的同時，還注重加強了工會管理網絡的建設，建立了從局工會到基層各工會的管理網絡和網絡辦公平臺，從組織上、設施上確保工會工作信息渠道暢通，各項工作落到實處，最大限度的把單位職工組織到工會這個大家庭中來。我局直屬單位全部建立了工會組織，配備了工會專(兼)職干部，基層工會主席都進入了企業領導班子，有力地促進了工會組織建設工作的進行。
3、配齊配強和培訓好工會干部，為工會組建工作提供了人才保證，這是完成工會各項工作任務的基礎和前提條件。連年來，針對公用系統工會干部新、流動性大的特點，按照年度工作計劃，局工會每年都要采取不同形式的授課方式對工會干部進行集中培訓，以此提高他們的政治素質、業務知識和理論水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發揮各級工會在組織、管理、維權、促進企業經濟發展中的應有作用。除此之外，基層各工會結合單位實際，每年對本單位職工也要進行崗位練兵、技術技能培訓，收到了很好的效果。
三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足
回顧近幾年來的工作，我局工會組織建設雖取得了很大的成績，但也存在一些問題，主要是：
1、企業農民工入會率還比較低。農民工流動性大，工會意識淡薄。
2、一些基層工會活力不強，工會基層組織作用的發揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在。
3、部分工會干部滿足于過去取得的成績，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想。有的單純為了完成上級下達的工會任務，不推不動，缺乏積極進取精神。
4、對工會工作遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創新思維、手段不強等等。
四、進一步加強新時期工會組織建設工作的建議
1、深化對新時期工會工作重要性的認識，不斷提高緊迫感。工會組織應從全局的`高度，對工會工作面臨的新形勢、新任務和新特點以及加強工會組織建設的重要性、緊迫性有一個清醒而深刻的認識，增強責任感和使命感，進一步推動工會工作，更好地發揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、職工利益代表者和維護者的作用，發揮廣大職工在經濟建設中的主力軍作用。
2、繼續加大組建力度，不斷擴大工會組建工作的覆蓋面。目前，隨著公用事業改制步伐的加快，民營企業、私營企業應運而生，建會工作任務很重，尤其是在民營企業、私營企業組建工會仍有不少認識誤區，還會遇到不少阻力。對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，積極推進黨工共建工作深入開展，努力做到黨建帶工建，黨建工建雙豐收;強力推進工會經費稅務代征制度，通過地稅代征工作的不斷深入和完善，促進非公企業單位盡快建會，夯實工會組建工作的經濟基礎。
3、切實履行基本職責，不斷增強工會組織的凝聚力。要進一步推動和完善工會的各項工作，堅持以職工為本、依法履行維護職工合法權益的基本職責，完善維權機制，提高維權水平，增強維權效果;加大源頭參與力度，表達好職工合法權益，充分反映職工群眾的意愿，建立健全勞動關系協調制度，完善困難職工幫扶體系，發揮好工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，不斷增強黨的群眾基礎。
4、創新工會組建方式，不斷提升工會組建工作水平。針對工會工作的對象、領域、內容、方式和環境的新變化，積極研究新情況、解決新問題，不斷總結新時期工會工作經驗，探索新時期工會工作理論，加大組建工會工作的力度，力爭在組建的思路、方式等方面有所創新，取得更大突破�？傊灰悄馨崖毠の{到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。
基層管理報告2
感謝酒店給我了這一次接受《如何做好一名酒店基層管理人員》培訓機會，酒店管理培訓辦公室老師聲情并茂的講解讓對我現在的崗位有了更加深刻的認識。故在此將我這次的酒店基層管理人員培訓總結跟大家一起分享一下：
一、是關于班組長的定位：
1. 是企業經營管理的最基層負責人，是企業的執行層;
2. 對于一個企業來說，是企業目標達成的最直接責任人;
3. 是主管人員的左右手，輔助、協助上司的工作，形成配合和互補;
4. 在下屬員工面前，則是他們工作的領路者，指出工作的方向和解決工作中出現的問題。
二、是對班組長所提出的工作要求
1. 提高產品質量;對于我們酒店行業來說，就是按照酒店的規范和要求，帶領和督促下屬員工努力提高酒店的服務質量，為酒店贏得好的口碑，創造好的品牌。從而帶來良好的社會效應和經濟效益;
2. 降低成本;在酒店工作中，力行節約。對于水、電做到人走燈滅，客人走后及時關閉不必要的電器，控制易消耗品的使用量，回收可重復利用的.物品等，達到降低酒店經營成本的目的;
3. 解決和預防問題;這是作為管理者的價值體現。在日常工作中，妥善、合理解決已經發生的問題，在員工例會上講解以后出現類
似事件的處理方法，并記錄在案。嚴格規范和要求員工遵照就得規章制度和標準操作程序，預防和減少有損酒店聲譽和經濟效益的事件發生。
三、是班組長處理工作關系的技巧和方法
1. 對下屬堅持高度的要求，達成良好的溝通，形成共識，共同完成工作;對于下屬工作上的失誤要提出批評，但要多給對方說明的機會，給對方留下退路，不可讓對方難堪;和員工需要多交流、溝通。
2. 讀上司要多傾聽上司的意見和看法，了解上司的處境和想法，隨時向上司匯報工作的進度;在同事中不能散步不利上司的言語和抱怨上司，認同、服從上司;正確面對上司的批評，不推卸責任，知錯能改，保全上司的權威。
3. 與同級同事要及時溝通，相互支持，減少誤會，共同努力。
四、自我成長和提升
熱愛自己的工作，提高自身的責任心，在完成自己的本職工作以外，多學習各個方面的知識，成為酒店工作的“多面手”。
總之，在工作中不斷把老師所講授的知識與自己在實際工作中遇到的問題結合起來，真正的作到一個杰出的班組長。
基層管理報告3
隨著中央銀行機構改革的深化和核算系統的升級，會計管理工作的加強顯得日漸重要，它對促進各項工作上臺階、上水平，全面履行基層央行工作職責具有一定積極作用。但目前基層央行的會計管理工作還存在一些與改革發展不相適應的問題。只有進一步加強會計管理工作，才能更適合金融管理體制改革的發展。
一、會計工作存在的問題
會計工作是基層人民銀行各項業務活動的基礎,是作好金融管理、履行好中央銀行職責的出發點。會計工作在加強內部管理、強化基礎建設、完善內控制度、加強財務管理等方面做了大量工作，取得了一定成績。但隨著改革的深入發展，人民銀行的會計工作也遇到許多新情況、新問題，在管理體制和管理方法上還存在一些不適應的地方。主要表現在以下幾個方面：
一是內控制度滯后，不能有效防范會計風險。隨著中央銀行會計集中核算系統的推廣和應用，制度建設未能及時得到完善和補充，一些業務缺乏制度約束或制度與實際業務操作脫節，制度跟不上業務發展變化的需要，造成控制盲點，不能有效的防范會計風險，有效指導會計工作存在一定欠缺。現行內控制度只是作為對會計人員工作的要求，而沒有將其作為法律、法規執行，致使會計業務潛伏著很大的風險隱患。
二是責權不清，缺乏激勵機制。會計工作的風險性與待遇不相匹配，從現實情況看，會計未形成一套系統性的內部控制制度、內部操作規程和評價標準，沒有真正建立科學有效的激勵措施,在一定程度上影響了會計人員的積極性。由于沒有切實可行的獎懲措施，致使會計人員提高工作質量、業務能力缺少動力，成為引發內部資金風險的重要根源。
三是缺乏動態預警機制。內控制度對風險的管理應以預防為主，現有的`內控制度著重強調了對業務環節的控制及事后監督檢查控制，而忽視了對突發性事故或案件的預測預防，沒有運用現代信息技術開發出會計內控軟件，對業務工作中存在的問題不能及時報警，起不到風險預防作用，跟不上業務發展的需要。
四是人員老化素質偏低。中央銀行會計是一項原則性、專業性較強，風險性較高的工作，是央行的要害部門，對人員的政治素質、業務素質要求相對較高。不僅要有扎實的專業知識，還要有較強的工作責任心和良好的職業道德。但隨著金融體制改革的不斷深化，基層行人員逐漸減少而且結構老化,崗位輪換、交流制度得不到實質性落實。少數人員的知識結構不適應業務發展的需要，工作上只限于被動應付，操作上隨意性大。
二、會計工作中存在問題的根源
一是領導重視不夠。基層行對會計管理工作存在著不同程度的差異，個別縣支行的領導認為會計工作實行雙重管理，即上級會計主管部門和單位領導，對會計工作的管理局限于上級主管部門的意見，缺乏對本單位會計管理的主動性和積極性，日常工作僅限于賬表平衡，資金不出現問題，有的甚至只關心本行費用指標的多少、經費的松緊，對具體業務不做深入了解。 有的行純粹把會計部門作為行內業務培訓基地，把會計業務熟練的人員充實其他部門，或者經常抽調會計人員搞行里中心工作，使一些會計人員不能正常從事會計業務。
二是崗位設置與現有會計人員配置相互矛盾。按照內控制度的要求，縣支行會計國庫科承擔著國庫和會計兩項核算業務，還肩負轄內金融系統及國庫經收處的管理職責，一般應設置接柜崗、記賬崗、復核崗、票據清算崗、清算管理崗、綜合崗、系統維護崗、會計主管崗、會計檔案管理崗、事后監督等崗位。其中票據交換員、事后監督員、系統維護員、會計主管員不得參與日間賬務處理，記賬員、復核員不能兼崗，還必須建立定向替崗制度。但實際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業務開展，必須一人多崗，如遇培訓、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。具體矛盾體現在兩個方面，一方面不按制度要求充實會計人員，就會不同程度出現混崗、兼崗現象，缺乏崗位制約關系，存在風險隱患；另一方面，縣支行人員少，會計業務量也較小，按制度要求充實會計人員，勢必造成會計人員占全行人員比重較大，造成人力資源的浪費，不利于縣支行其他工作的開展。
三是業務管理有待于進一步協調。基層縣支行是具體業務操作部門負責國庫、會計、甚至包括科技，業務管理分別接受中心支行會計財務科、營業部、事后監督中心、國庫科、科技科五家指導，由于具體工作布置和管理“政出多門”，縣支行國庫會計科往往感到無所適從。
三、加強會計管理工作的建議
首先是完善內控制度，強化制約措施。銀行會計工作是一項基礎性、技術性和政策性很強的工作，會計風險具有隱蔽性、持續時間長、危害大的特點。為確保會計核算操作的合法性、規范性，必須從強化會計基礎工作入手，狠抓會計制度和崗位責任制的落實，規范操作程序和會計行為。對現有不合理的會計制度及時進行補充、修訂，使之更嚴密、更完善，通過建章立制，使內控制度的觸角延伸到會計核算的每一個角落，使每項業務的開展作到有章可循，有章必循，違章必糾，堵塞漏洞。
其次是明確責任，獎罰分明。要對會計人員的職責權限和會計崗位責任制作出明確規定，把會計制度、任務和工作職責具體分解到會計部門的各個柜組和崗位，落實到具體經辦人員；對主管行長、會計主管、復核員、經辦員的責任應做出具體的規定，使各級人員各司其職；對那些有悖于內控要求的人和事要認真檢查，嚴肅處理，絕不能姑息遷就，努力做到查一儆百，令行禁止。在實際工作中，要堅持以制度為標準，以事實為依據，甄別是非，分清主次，界定責任；同時，要對一切破壞內部控制運行的違紀違規者，不管是誰，要一視同仁，以維護內控制度的嚴肅性和權威性。
再次是改革會計管理體制和管理方法。解決基層人民銀行會計人員配置不合理、會計監督不到位、會計人員不能正確履行職責等問題，只靠健全內控制度難以奏效，必須從改革會計管理體制人手，打破會計工作分級管理的體制，實行會計核算集中管理。
最后要加強培訓，提高現有人員素質。針對新業務發展需要加強現有會計人員培訓工作，不斷更新和掌握新的技能，使之盡快適應業務發展變化的需要，自覺按照各項制度的要求履行職責；加強對會計人員職業道德教育和紀律教育，增強法律意識、紀律意識，提高自覺執行各項法律、法規和內部規定的自覺性。
基層管理報告4
“機遇和挑戰并存”。__總經理在7月21日的講話中明確指出了中國電信在獲得移動牌照之后所面臨的現狀：一方面，我們面臨諸多困難和嚴峻的挑戰。一是獲得移動牌照的時間較晚。二是c網面臨的困難比g網更多。三是面臨巨大的資金壓力。另一方面，我們也面臨難得的發展機遇和有利條件。一是我國移動市場持續增長，客戶需求多元化，特別是對綜合信息服務和一體化解決方案的需求，為拓展移動業務提供了市場空間。二是中國電信擁有知名品牌和龐大的客戶資源，對cdma產業鏈參與者有很強的吸引力，特別是近幾年持續推進企業轉型，積累了實力，形成了多產品融合的服務能力和渠道體系，為全業務經營打下了堅實的基礎。三是cdma具有綠色環保、保密性強、數據接入速率快、頻譜利用率高等優勢，為實施差異化經營策略提供了有利條件。四是擁有難得的戰略機遇期。新一輪電信體制改革完全到位、國內3g運營全面展開之前的這段時間，是公司發展的戰略機遇期。充分利用這個關鍵的時間窗口，用現有資源帶動移動業務發展，最大限度地發揮c網優勢，我們就能抓住商機，搶占市場。
作為電信公司基層管理者，我們要深刻理解和準確把握集團公司確定的移動業務發展策略，切實把思想和行動統一到集團公司的決策和部署上來。突出重點，統籌規劃，抓住關鍵，加強管理，精心準備，狠抓落實，通過新業務的學習，加強自身的業務知識水平，認真領會精神，做好電信員工的領頭兵，抓住機遇，發揮優勢，迅速進入移動業務市場，打好全業務經營的第一仗。
正直與誠信，是一個管理者所必須有的基本品德，偏離了這個航向，我們的工作將會走入自私，狹隘的死角，不僅是我們自身，甚至我們的企業也將走向背離社會的方向。那是我們每一個電信人所不愿意看到的。廖仁斌總經理在在省公司機關和專業分公司管理者見面上的講話就是對我們每一個管理者提出的要求，誠信經營 全業務發展堅守的底線。
從市場經濟的發展歷史看，誠信無論在什么時候都是市場關系的先決條件，每一個成功的經濟活動，都離不開誠信守約的支持，獲得了“誠信”認同感的企業，無論在順境還是在逆境中，都獲得了合作伙伴和廣大客戶的支持。我們能做到什么就承諾什么，不要說那些不能企及的空話，不要讓客戶覺得我們的承諾是一句空話，力所能及的，有據可查的，有錯就改的，站在客戶等同的關系上對客戶做實實在在的承諾，是建立我們企業誠信、領導誠信、員工誠信的社會認知度的先覺條件。
不是每一個客戶都會提出要檢測我們的交換機計費文秘站－您的專屬秘書！準不準的問題，也不是每一個客戶都要看我們的經濟指標是不是如期完成，客戶關心的是他們與我們企業、員工所發生的“合同”（業務）是不是能按照我們“簽約”時的條款兌現了，障礙是不是在承諾的時間內修復了，資費是不是在所說的優惠范圍中“實惠”了，有問題反映上來后是不是及時解決了，我們在競爭中所說的優勢是不是真的，那種純粹靠關系營銷的業務肯定不能代表我們的優勢吧。在我們在困境中，弱勢中需要客戶的支持時，客戶支持我們了，我們能承諾客戶什么呢？我們的客戶在我們的關系營銷后，至少不能處于一個“吃虧”的處境。我選擇了電信的業務，結果是比我選擇其他運營商的業務在同樣的消費下要多出錢，那我選擇這個業務有什么意義？難道關系好就是用來吃虧的？至少要解決一個“對等”的問題。我認為，這是我們基層管理者所需要考慮的問題。
首先，我們的全業務運營在目前來說，基本上在我們這個地域還是處于領先的，我們要充分利用這個優勢，為客戶實實在在的算總體通信費用的帳，用綜合信息業務來拓展我們市場。客戶在整體消費基本持平的基礎上，從幾家運營商合并到一家，還是可以接受的。至少解決了多處結賬的麻煩。還能獲得積分增加的好處。這對于有固話、寬帶、個人移動業務的家庭來說，是一個賣點。
其次，對于集團網的'客戶來說，是各個運營商競爭的焦點，我們要擠進去，他們要鞏固住。從客戶角度來說，這是他們在競爭中獲得好處的一個良機，他們也會抓住這個機會來和我們幾家運營商進行左右搖擺以獲得最大利益。我們可以通過全業務來進行滲透，但不在移動業務上進行讓步是難得做到的，簡單的說，單位的固網、寬帶是單位消費，移動業務很大程度上是個人消費，我們捆綁起來進行營銷，在整體利益增加的前提下，移動業務要獲得原來的消費水平是辦不到的，客戶會以換號換終端的理由來進行拒絕，我們只能讓步，讓多少，怎么讓，是我們基層管理者需要認真斟酌的。一方面需要分化各個單位，多次協商；另一方面，也需要有足夠的空間來供我們進行談判；同時，也需要一定的現場決策權。
再次，對于個人客戶，單純的移動業務使用者，同樣是一個較大的空間，換機、換號的問題如何解決？通過家庭客戶來影響個人？很難！能通過家庭客戶影響的，已經歸并到家庭客戶中了。我認為，在目前我們不能通過價格優勢來影響市場的情況下，我們可以制定與其他運營商等同的價格，來進行相持，一口不能吃成一個胖子，我們不需要在政策上一步將客戶全部引導過來，那是不現實的。
孫子曰：不可勝者，守也；可勝者，攻也。在誠信經營的基礎上，我們針對家庭客戶、集團客戶進
行政策上的傾斜，發起主攻；在個人客戶層面，我們通過同等的價格政策，適當的終端政策來鼓勵客戶換網，進行相持性的吸引。保持政策的延續性，進行平滑承接，用我們的優勢產品來帶動移動業務，完成全業務市場的拓展與延伸。
誠信經營，切忌好大喜功。要完成業務指標，要實實在在的發展業務，兩者之間存在指令性計劃與市場反應程度的矛盾。政策對路，計劃不過是一個小小的目標而已；政策不能為市場接受，計劃就是一個不可逾越的坎。我們在以前政策不對稱管制下，已經讓計劃壓頭了幾年了，員工聽到計劃一般的表情就是苦笑。這樣的情況讓我們基層管理者很是汗顏，我們多次與員工一起進行業務拓展的討論，固定電話的流失程度讓我們瞠目結舌。其他運營商給我們的壓力越來越大，我們的移動業務姍姍來遲，終于讓我們看到了一點曙光�，F在我們打的是一場攻堅戰，不能進行全面開花，還想取得全面勝利。我們的對手就是我們原來的同事，我們的優勢和劣勢他們也分析的清清楚楚，如果我們還是原來的計劃一下，萬事皆成的想法，將很難在攻堅戰中取得勝利。我們只有在優勢業務的帶動下，進行蠶食和瓦解攻略，一步一步的擴大我們的戰果，才能保證我們的全業務逐步被廣大客戶所接受。
基層管理報告5
尊敬的領導：
大家好！
時間過的真快，轉眼間半年的時間過去了。作為一名基層管理者，首先感謝所有的領導對我工作的肯定與指導，其次感謝我的員工的幫助和支持，因為有了你們才能讓我有大的提升，以下是我這半年來的工作情況。
一、xx群育成到開產階段的飼養管理
1、現場管理
①檢查和落實日常操作程序和標準化管理。
�、诿刻鞕z查各棟現場存在的問題（如：加料不勻、水線無水等）及時及時發現，及時解決，將問題在第一時間消滅在萌芽狀態。
�、郜F場考評，每月不定期的協助谷場長全面檢查，將檢查出來的問題給予通報，告訴相關責任人和整改的措施和期限。
2、雞群管理
�、佻F場指導和講解。
②無時無刻的觀察和提出大群中的病殘雞來進化大群。
�、勖刻煸诩油炅蠒r，協助棟長挑出吃料慢和精神體況不好的雞只，單獨飼養并個體治療滴口（救命液），效果明顯。
�、軈f助谷場長解剖記錄，找到管理中存在的問題和對癥下藥，避免經濟上的損失。
�、莶堧u的上報（每周星期二）上報生產部及時淘汰沒有價值的雞讓大群多一份安全。
⑥藥品的發放，發放時按照劑量和用量并告訴棟長那些藥要用溫水化那些用涼水化和操作的方法。
3、免疫監督工作
�、佻F場指導和培訓，認真執行公司制定的免疫計劃，自始自終在免疫現場監督，確保每只雞的健康卻不漏免。
②先看疫苗的生產日期，是否在有效期，再看劑量的比例和標準，若發現有問題及時上報處理。
�、鄞蜥樀窝酆妥ルu人員的操作規范，動作到位，如有操作不規范的親自跟蹤指導，指導正確為止。
④免疫的部位，要正確無差錯，打左胸的決不能對右胸，來提高免疫的質量。
�、菝鞔_責任人，避免造成殘雞和死亡無人承認。
�、薨踩庖吆腿松踩�
4、消毒措施的履行和管理
①先看消毒藥的有效期比例，使用時注意事項，確保消毒達到最佳。
�、谙舅幍陌l放，按舍內外環境及工作間使用不同的消毒藥來發放，避免混用。
③舍內消毒，規定下午人工受精完之后每周至少4次帶雞消毒，（每天更換一種，交替使用），但是在疫病高發期間必須每天帶雞消毒，并進行封場。
�、芡猸h境消毒，每天先掃后潑灑消毒，每天兩次（早晨：高效氯凈、中午：火堿）。
�、莨ぷ鏖g消毒，規定每周一次熏蒸，在疫病高發期間也必須每天一次。
�、弈_踏和洗手消毒，每天更換一次消毒水。
�、咴谝卟「甙l期我們必須無條件的遵守公司下發的文件，并做好每一樣消毒措施，來把好我們的第一關消毒。
5、維修
�、偾寮S機、燈頭、消毒機等設備的維修和保養工作。
�、诎l現自己維修不了的上報維修部并協助維修，使設備盡快投入生產中。
③每天看和聽每個電機是否用轉正常，風機是否正常皮帶有沒有p馳。
6、防暑降溫和應急預案
�、僬J真執行公司制定的每一項防暑降溫工作。
�、诿刻煸绯空{試控制器的設定參數和風機開啟的'臺數來確保雞舍里的最小通風量，晚上在一次調試風機的參數，有必要時強制性關閉一到兩臺的風機使雞舍溫差不宜過大。
③高溫來臨之時我們做了，水簾、風機、通風口的調試和維修，保證水簾池中有水，小通風口在關閉之時能合嚴，風機能運轉正常，濕簾紙完好無損濕部均勻。，
④停電時注意事項，首先開門和取擋風板，上報維修部，關閉2-6號風機留一臺風機，要求雞舍灑水來降低溫度。
⑤等送上電之后和維修部溝通看能否增加風機臺數。
�、廾刻旃嘉磥�3天的天氣預報。
�、弑O督和加強值班人的責任心。
7、加料計劃《高峰料》
�、僬J真執行公司下發的加料計劃，更具產蛋率上漲的幅度來預算加多少g料。
�、诹狭颗c產蛋率是否相同，如有產蛋率快料量慢的情況及時調整料量，同時也不能過快的加料。
③保證料量同時每天監督加料的均勻和稱料是否準確無誤，使產蛋率能平穩上到高峰。
8、種蛋管理和現場培訓
�、耪J真執行公司制定的交蛋時間。
�、俜N蛋的收集及挑選，
②一、二級種蛋沙皮蛋的鑒別，
�、叟K蛋和粘貼蛋的處理，
④種蛋的保溫工作，
�、莘Q蛋重及計算方法，
�、藿唤臃N蛋的時的安全，
�、邊f助谷場長兌算種蛋是否正確無誤。
9、人工受精現場指導和監督工作
�、俨删海ú删暗墓ぷ鳒蕚�，采精的手法，精子的鑒別，抓雞的動作），要求，采精必須兩輕兩快兩固定。
�、谳斁笪【拥亩嗌俸妥⒁馐马�，做到先多后少。
�、鄯�，抓雞的動作要做到輕和快并偏向與45度，不要把雞抓的過于出籠門來同時翻肛要翻成同心園。
�、軙r間要求必須在20分鐘以內完成，提高受精率。
二、工作中的不足及改進措施
1、存在的問題
�、佻F場管理時緊時松，沒有持久性。
②對有些問題敏感度不高，導致小問題成為大問題。
③有時管理不到位發現問題沒有及時處理，日久天長使這些問題演變成為今后的經濟和財產上的損失。
④不愛說話，導致沒有和領導及同事及時溝通，難避造成一些工作上的誤會。
⑤管理意識不強，使雞群在上高峰期發病。
�、拊诠ぷ鲏毫Υ髸r，有時情緒過于急躁不安。
⑦理論知識不強，對有些事無法用口頭語表達出來。
2、改進措施
吸取教訓，改正以前工作中的不足
�、偌哟蟋F場考評力度和次數來提高管理水平，在現場中必須明確責任人。
�、趯τ趩栴}無論大小都要在第一時間內完成并消滅在萌芽狀態。
�、蹚娮スぷ髦械募毠澒芾�，因為細節成就于成敗。
�、軜淞⒆孕牛黄谱约汉透淖冏约旱娜秉c，克服自己心里上的恐懼感，有事及時溝通與交流。
⑤明確自己的崗位職責，加強自己的意識來提高自己的管理。
�、抻袎毫Σ庞袆恿�，要學會做任何事情都要有一顆平常心和良好的心態來解決和處理問題。
⑦逆水行舟不進則退，所以要加強自己的學習意識，多看多聽多問只有通過這些才能提高自己的理論知識，只有學到老，才能活到老。
三、下半年的工作計劃
1、配合谷場長做好后期的飼養管理。
2、落實以上工作中的不足并做好每一件事。
3、做好沖洗雞舍的工作。
總之：在本批雞因管理不到位，使雞群共發病兩次，使公司經濟受到很大的損失，在日后的工作中做好每一件事情，杜絕二次犯錯，因為我是大成人，成長在大成這個大家庭中，我相信大成明天會更美好。
基層管理報告6
人民法院辦公室是法院司法政務工作的具體組織實施部門，任務繁重，職責重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協調、監督、保障的重要任務，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責是搞好法院隊伍建設、物質建設和后勤保障工作，為審判工作提供物質保障和創造良好的條件。它同是又是法院的
綜合協調機構，是組織、協調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔著決策參謀、督辦落實、組織協調、綜合管理、服務保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現全面高效的優質服務，已是人民法院司法政務管理改革一個刻不容緩的課題。
一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問題
（一）思想認識需要進一步加強
公正、高效、權威的現代司法制度的確立，是當前和今后一段時期人民法院追求的目標，為此為適應審判工作需要，首先須樹立反映現代司法理念的思想認識，也就是社會主義法治理念；然后是適應現代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責辦公室工作的部門，服務領導決策、服務審判工作、服務人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的.思想狀態，導致政令不夠通暢，相關政務工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責任意識和服務意識。
�。ǘ┎块T職能交叉設置
當前基層法院的機構設置，基本上沿用著計劃經濟年代的模式，與上級法院相對應設置，沒有充分體現出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構到落實到具體人，一般要經過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現象；在工作任務的分配上，不少部門存在“以人定事”現象，誰能干就讓誰干，不管機構職能，不管任務輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴重地影響了辦公室人員的工作積極性。
�。ㄈ┺k公室人員相關素質有待提高
人員狀況和綜合素質還不能完全適應工作任務需要，辦公室工作的質量和效率還有差強人意之處�？傃灾嚓P專業人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學、文化藝術、財務、基建、計算機等方面的專業人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業人員。而且法院分管領導由于法官職務的特殊性，也同樣缺乏相關的文秘、財務管理等專業知識，導致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰斗力。管理離不開規章制度。管理是一項龐大的系統工程，必須建立和完善各種規章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫頭、腳疼醫腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標準不嚴，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態。
(五)經費保障欠缺，管理難度加大
從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務和現代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。
（六）缺乏長效激勵機制
法院傳統管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質激勵作用，不注重現代 考核獎懲機制，往往以民主測評或者領導帶有濃厚主觀性的年終總結代替客觀的考核，優秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業績掛鉤，不能有效調動干警積極性，激發干警的潛力。
二、加強法院辦公室管理工作的對策
（一）實現辦公管理的科學化
（1）規范化。辦公管理的規范化，就是要求管理工作按制定的原則、標準去實施。一是會議安排規范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規范化。要根據接待對象的級別、來訪目的，明確接待規格，制定接待工作規范和接待方案等，以便按章接待。
（2）程序化。第一范文 辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規定清楚。
（3）制度化。通過制定崗位責任制，對每個工作人員的職責、分工和任務都必須作出明確而具體的規定，進行目標管理和考核，使每項工作都有章可循。
�。ǘ┎粩嘁M專業性高素質行政事務管理人員
做好辦公室管理工作，離不開專業性高素質的管理人員。近年來，對法官職業化強調很多，但對法院行政事務管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務管理工作缺乏專業性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環。為此，必須加強專業管理人才的引進。如從事司法財務工作人員應具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風，所有人員都要會運用計算機等現代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構和人員，提高效率和效能，暢通政務管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓及時調整崗位，建設一支專業性高素質的政務管理隊伍。
�。ㄈ┘訌娹k公室人員的培訓
長期以來，由于缺乏對政務管理重要性的認識，上級法院只注重對審判業務性的學習和培訓，而很少對法院辦公室人員進行系統化培訓，導致上下級法院、區域性法院之間在管理上不平衡、不統一和不協調。因此，應當從體制、機制和保障功能上入手，制定與現代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務的經驗交流和培訓，以適應審判改革和發展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關、用人關和監督關，落實聘用人員責任制，做到規范管理，規范使用。
�。ㄋ模⿵娀芾碇贫冉ㄔO，完善管理措施
狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關鍵節點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經不能再適應司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經濟相結合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。
�。�1）強化管理措施。要緊密聯系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規章制度，及時交流、學習和推廣先進的管理做法經驗。
（2）處理好管理和服務于審判的關系。必須著力解決好管理和審判效益的關系，既要從強化管理要效益，也要從服務審判工作要效益，要突出管理服務于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關系，正確處理好綜合管理部門之間的關系，正確處理好勤政與廉政的關系。
�。�3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導監督。上級法院對下級法院事務性工作進行監督的同時，還必須對下級法院行政性事務進行檢查監督，進行上下級法院司法行政管理的聯動機制，及時發現問題，便于整改提高。
基層管理報告7
基層公共文化設施是基層公共文化服務體系的重要組成部分，是文化機構開展文化服務的重要陣地和場所。近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國基層公共文化設施建設取得了突破性進展，設施的建設也帶動了設施的管理，促進了設施的有效使用。但從總體上看，還存在著一些突出的問題和困難，需要認真研究加以解決。
一、基本情況
黨的“十六大”以來，黨中央、國務院高度重視基層公共文化設施建設，將資金和項目持續向基層傾斜，相繼實施了縣級文化館圖書館建設規劃、鄉鎮綜合文化站建設規劃、縣級公共圖書館文化館修繕項目，基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉有綜合文化站”的建設目標，設施條件也大為改善。據統計，20xx以來，全國共竣工公共文化設施項目近34000個，其中縣及縣以下的占99%�？⒐ろ椖靠偯娣e2600多萬平方米，其中縣及縣以下占88%。截至20xx年底，全國縣級圖書館、文化館基本全覆蓋，全國鄉鎮綜合文化站基本全覆蓋，村級文化活動室覆蓋率也達到65.3%，中央、省、地市、縣、鄉、村六級公共文化設施網絡初步確立。全國每萬人擁有公共圖書館設施面積由20xx年的45.4平方米提高到20xx年的78.2平方米，增長了72.2%；每萬人擁有文化館(站)面積由20xx年的93.7平方米提高到20xx年的234.2平方米，增長了149.9%。全國公共圖書館閱覽室座席數由20xx年的43.9萬個提高到20xx年的73.46萬個，增長了67.3%。全國平均每個鄉鎮綜合文化站面積由20xx年的199.9平方米提高到20xx年的598.2平方米，增長了199.2%。
基層公共文化設施的改善，為基層公共文化服務體系建設奠定了良好的基礎，也帶動了基層公共文化服務體系的全面建設。為了管理好、使用好這些文化設施，充分發揮這些設施的作用，文化部在有關部門的支持下，積極策劃并實施了一批文化項目，從設備投入、經費保障、內容建設等多方面提高公共文化設施的服務能力。如設立鄉鎮綜合文化站設備購置專項資金，加強公共數字文化建設，建立公共文化機構經費保障機制（“三館一站”免費開放）等。通過這些工作的開展，確保了基層公共文化設施的有效使用，提高了基層公共文化服務的水平，基層人民群眾的文化需求不斷得到滿足。據統計，全國文化事業費由20xx年83.66億元增至20xx年的480.10億元。全國人均文化事業費由20xx年的6.51元提高到20xx年的35.46元。全國公共圖書館人均藏書量由20xx年的0.33冊提高到20xx年的0.58冊。20xx年，全國文化館（站）組織的文藝活動次數是20xx年的兩倍多，舉辦訓練班培訓人次是20xx年的5倍多，全國公共圖書館總流通人次是20xx年的近2倍。
近年來，全國各級文化部門圍繞基層公共文化設施的建設與管理，創新思路，扎實工作，取得了明顯的成績，積累了大量寶貴經驗。一是強化政策保障是基礎。國家層面制定出臺的一系列政策規劃（如設施建設規劃、設施建設標準、“三館一站”免費開放政策等）有效保證了各級政府部門對文化建設的投入，提高了公共文化設施的建設速度和管理能力。二是文化設施建設（包括規模大小、功能布局、形象設計等）應當與當地經濟社會發展水平相適應，與后期的管理使用相適應，與當地文化資源環境相適應。三是集中組織實施是基層公共文化設施（尤其是鄉級村級）建設的有效手段。通過區域內統一招標、統一設計等方式，有效降低了建設成本，使基層文化設施建設更加統一規范。四是整合各種資源，在基層（尤其是鄉村兩級）建設集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性服務中心是建設基層文化活動場所的主要方向。五是創新服務內容是管理好使用好基層公共文化設施的核心。只有以人民群眾的需求為導向，不斷改革創新，提供適用性的文化產品，才能切實提高公共文化設施的使用效率。六是建立基層公共文化機構的業績評價機制是保障基層公共文化設施有效使用的重要手段。
二、主要問題
基層公共文化設施建設管理使用中存在的主要問題集中體現為四個脫節：一是基層公共文化設施的建設和管理使用脫節，“重建設、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現象在部分地區依然十分突出；二是基層公共文化服務體系的保障能力和政策要求存在脫節�；鶎庸参幕ぷ鬟�面臨著人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關政策的要求是不匹配的；三是文化部門的權力和責任存在脫節。文化部門在基層公共文化建設工作中責任重大，但在資金分配、人員配置等方面話語權有限，實際管理手段有限；四是基層公共文化產品的需求和供給存在脫節，文化機構提供的文化產品和服務還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。
具體看，突出表現在以下三個方面：
�。ㄒ唬┰O施缺位。通過多年快速建設，我國基層公共文化設施網絡已經基本形成，但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”，部分地區基層公共文化設施仍存在數量不足，標準不高的現象。從縣級看，普遍存在建設年代久遠、建筑面積相對不足的問題。據統計，全國28.8%的縣級公共圖書館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現代圖書館技術要求和建設標準，有的甚至存在安全隱患；全國仍有22.3%的縣級公共圖書館和28.4%的縣級文化館建筑面積低于最低標準（800平方米），造成許多優秀文獻資料只能“束之高閣”。從鄉鎮級看，個別地區還存在鄉鎮綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現象；從村級看，全國覆蓋率只有65.3%。因此，基層公共文化設施的建設任務依然艱巨。
（二）管理缺位。相對于設施建設，設施的管理和使用是一項更加長期而重要的工作。如果設施不能得到有效的管理，設施的使用效果將會大打折扣。長此以往，設施就有可能遭到棄用或者挪用。據統計，全國705家縣級公共圖書館年流通人次少于10000人，占22.9%；全國1050個縣級文化館年服務人口少于10000人，占31.8%；全國13681個鄉鎮綜合文化站年服務人口少于1000人，占33.7%。設施管理缺位的原因主要有以下三個方面。
1、基層公共文化資金相對不足，使用效率較低。從資金總量看，近年來，以“三館一站”免費開放為契機，已經初步建立了基層公共文化服務中央與地方共擔的經費保障機制，但從總體上看，經費投入仍然相對不足，難以滿足基層人民群眾的基本需求，難以滿足建設文化強國的需要。一方面，受整體經濟社會發展水平等因素的制約，部分地區文化財政投入水平較低；另一方面，由于稅收減免程序和手續繁雜等原因，社會力量參與公共文化服務體系建設的積極性不高。從資金的使用效率看，由于缺乏完善的資金監管機制和績效考評機制，缺乏多元化的財政資金投入機制，資金使用效率比較低下。如部分地區存在免費開放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費開放資金的現象，造成中央免費開放資金難以切實發揮作用；文化部門對規模巨大的農村文化建設專項資金沒有太大的話語權，造成資金管理和使用的脫節等。
2、基層公共文化單位人員不足，專業素質不高。不少地方鄉鎮文化站工作人員編制得不到落實。據統計，全國鄉鎮綜合文化站從業人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業門檻，基層文化人員整體素質不高。據統計，20xx年全國縣級兩館具有高級職稱和中級職稱的人員，分別占從業人員總數的5.9%和27.9%。全國鄉鎮綜合文化站具有高級職稱和中級職稱人員僅占從業人員總數的1%和9.4 %。
3、基層公共文化服務內容總量不足，適用性較差�？傮w上看，以群眾文化需求為導向的公共文化服務供給模式尚未完全建立，廣大群眾喜聞樂見的公共文化產品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國公共圖書館人均藏書量僅為0.58冊（基層群眾人均藏書量更低），遠低于國際圖聯、聯合國教科文組織規定的人均藏書量1.5-2.5冊的標準。二是適用性不強。如部分基層文化機構花大力氣組織的文藝節目，難以得到農村群眾的青睞；部分鄉鎮綜合文化站、農家書屋的藏書內容偏離三農（農村、農業、農民）特點，農民看不懂、用不上，實際效果非常有限。三是流動性不強。如區域內的圖書流動服務還沒有完全建立起來，電子化的文化資源還不能進入千家萬戶。
�。ㄈ┲贫热蔽�。一是政策不到位。關于公共文化服務體系建設的經費、機構、人員、管理等，在國家層面缺乏剛性要求和制度安排；公共文化服務的設施建設標準、服務標準的制定也相當滯后。二是實施不到位。在很多方面，盡管已經出臺相應政策，但在執行中很難落實，也沒有相應的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺的《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》中明確要求確保每個鄉鎮綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制，尚未得到真正落實。三是考核不到位。基層公共文化服務的績效考核評估機制尚待建立，許多基層文化部門和公益性文化單位工作積極性不高。
出現這些問題的原因是多方面的，既有基層文化發展基礎薄弱，歷史欠賬較多的客觀原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領導主觀認識不到位的原因。解決這些問題，一方面需要國家層面建立健全長效機制，從根本上保障文化建設長期穩定發展；另一方面，也需要全國文化系統和文化機構開拓創新，扎實工作。
三、主要政策建議
今后一個時期，我國將進入新興工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快發展的階段。基層公共文化設施的建設管理和使用，基層公共文化服務體系的建設，要充分考慮并不斷適應這些新變化。
加強基層公共文化設施建設管理和使用的.主要思路是：以不斷滿足基層人民群眾的基本公共文化需求為導向，以中西部和貧困地區為重點，繼續深化改革、加強制度建設，不斷提高基層公共文化服務保障能力，促進基層文化設施的建設和管理協調發展，提高基層文化設施的使用效率。主要建議有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┻M一步加強基層公共文化制度建設。一是要加快推進文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設施的建設、文化機構的定位、文化投入的保障、文化活動的開展等相關內容，明確各級政府在公共文化服務體系建設中的權力、責任和義務，明確各級文化部門與相關部門的職責分工等。二是要加強頂層設計，進一步建立健全包括基層在內的公共文化設施的建設標準體系、公共文化機構的服務標準和公共文化經費的保障標準和方式等，從制度上解決基層公共文化設施管理使用中存在的困難和問題，促進文化服務日�；鸵幏痘�，提升文化設施利用率。三是要建立健全考核機制。一方面，要結合現有的文化統計數據，探索出一套科學規范的績效評價指標體系，把文化改革發展列入各級經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績效評價考核和監督機制，制定具體考核標準和量化指標，明確獎懲措施，建立服務項目公示制度，定期開展檢查督導工作。
�。ǘ┻M一步完善基層公共文化設施網絡。針對縣級文化設施老化陳舊問題，要加快改造步伐，使其具備基本功能；針對個別鄉鎮綜合文化站缺失、部分鄉鎮綜合文化站建設標準偏低的問題，要進一步加大投入，實現鄉鎮綜合文化站的完全覆蓋；針對多數農村文化活動場所缺失的問題，要借鑒部分地區先進經驗，整合各種資源，在每個行政村建設集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性村民服務中心。
�。ㄈ┻M一步提高資金使用效益。一是要繼續加大財政資金投入力度。要督促各地認真貫徹落實“保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的要求，增加公共財政對文化建設的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事業的比重。二是要落實公益性文化事業捐贈減免的各項政策，積極引導企業、個人等社會力量資助和興辦文化事業。三是要加強資金監督管理，提高資金使用效率。要建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制，明確績效目標，把向社會提供更多更好的文化產品和服務作為財政投入的重要依據；要創新財政投入方式，探索將財政對文化投入由以前直接撥款為主轉為購買服務、項目補貼、以獎代補、基金制等多種方式；要協調財政部門，盡快制定出臺國家層面的《“三館一站”免費開放經費管理辦法》；要提高文化部門在資金安排和管理中的話語權，切實做到資金分配管理和使用的銜接。
�。ㄋ模┻M一步加強基層文化人才隊伍建設。一是要貫徹落實中宣部、中編辦等六部委《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》精神，明確核定鄉鎮綜合文化站人員編制，確保每個鄉鎮綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制，穩定基層文化隊伍。二是要抓緊建立推行職業資格制度。文化機構從業人員要通過文化行政部門或委托的有關部門組織的相應考試、考核，取得職業資格和崗位培訓證書才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標責任制，逐步打破人員能進不能出，干好干壞一個樣的局面，促進基層公共文化服務人才資源合理配置和流動。四是要加強對基層文化單位人員繼續教育培訓，積極扶持鄉土文化能人、民間文化傳承人，建立相應的補貼和激勵制度，增強基層文化工作的活力。
�。ㄎ澹┻M一步豐富基層公共文化產品。一是基層文化部門和文化機構要轉變觀念，真正實現從辦文化到管文化的轉變，從文化產品的生產者向文化產品的提供者的轉變。二是要進一步深化公益性文化單位內部機制改革，完善監督考核機制，提升公共文化機構的管理和服務水平。三是要改進服務方式。針對基層群眾的文化活動習慣，利用傳統節慶和地方特色活動，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，提高服務的針對性和滿意度，讓農民群眾自覺主動加入農村文化建設中來。四是要加強文化資源的流動性和數字化，提高文化資源的利用效率。
基層管理報告8
職工代表大會是企事業單位實行民主管理的基本形式，是協調勞動關系的重要制度，是職工行使民主管理權利的機構，其主要任務是參與企事業單位經營管理和重大決策、維護職工合法權益和加強企事業單位民主監督。其中，參與企事業單位經營管理和重大決策是職代會的首要任務，并制約著維護職工權益和加強民主監督等任務的實施和效果。針對集團整體上市后，上海建工集團股份有限公司由一家大型國企成為一家公眾公司的變化，結合貫徹落實《上海市職工代表大會條例》，建工集團工會通過數據統計、實地考察、召開座談會與專題研討會等方式，對集團基層公司實施職工參與管理機制的情況做了調查研究，并形成調研報告。
一、基層企業職工參與管理機制現狀
作為傳統國有企業，建工集團不少基層企業早在1984年就建立了以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，又于1998年全面開展了廠務公開民主管理工作。20__年集團職代會制度的建立，更進一步推進了這項工作。
1、建立了一套比較完善的職工參與管理的廠務公開民主管理體系和機制。集團各基層企業的職代會建設伴隨著企業的改革和發展，經歷了制度不斷完善，民主程序不斷規范，代表素質不斷提高，各項職權認真落實，廠務公開積極推進的過程，基本形成了“黨委統一領導，行政高度重視，代表積極參與，工會認真組織”的運行機制。企業在加強職代會制度建設，推進廠務公開民主管理的進程中，先后建立和完善了平等協商溝通機制、工資集體協商機制、民主評議企業領導干部機制、民主參與選聘企業經營者機制、企業領導與職工群眾雙向溝通機制等。另外還堅持職代會專門工作小組活動、職工代表巡視檢查活動、職工代表培訓活動和職代會閉會期間聯席會議等活動形式，確保了企業職代會行使職權和職工代表行使民主管理、民主參與、民主監督的權力，對推動企業廠務公開民主管理的進步和發展起到了有力的保證作用。
2、企業黨政領導堅持黨的“依靠”方針，形成了職工參與管理的良好氛圍。長期以來，建工集團各基層企業黨政領導依靠職工辦企業的意識不斷增強，積極支持和在制度上保證職工行使民主參與、民主管理的權利，并形成了良好的民主管理工作氛圍。據統計，絕大部分企業堅持一年二次召開職代會，堅持把“三個必須”落到實處，即必須把公司改制政策、改制方案、資產審計評估等重大事項及時向職工公開；必須依法落實職代會對改制方案的審議權、資產的監督權；必須將涉及職工切身利益的重大事項提交職代會審議通過。職代會閉會期間，需經職代會審議的有關事項也按民主程序經職代會聯席會議討論通過，并向職代會報告予以確認。此外，按照集團《基層職工（代表）大會質量評估制度》的要求，開展職代會質量評估，強化職代會各項職權的落實，程序的規范和決定、決議的執行，切實提高民主管理、民主監督實效，形成了職工參與、共同發展的良好氛圍。
3、廣大職工民主參與管理意識進一步增強，職工代表參與管理能力進一步提高。各基層企業堅持職代會按時換屆，堅持職工代表應具有一定的代表性和廣泛的群眾基礎，以及具備相應的綜合能力。在日常民主管理工作中，還通過加強培訓，不斷提高職工代表的大局意識、參與意識、學習意識，使代表們拓展視野，了解政策，掌握方法，不斷增強參與能力。
4、積極探索和不斷創新企業廠務公開民主管理新機制，職工參與管理成效顯著。在集團黨委的領導和行政的支持下，建工集團不斷加強企事業單位民主管理制度建設，拓展民主管理、權益保障有效途徑。近年來，各基層企業積極探索廠務公開民主管理與創建職工滿意企業、和諧企業相結合的機制建設，從而更好地凝聚了廣大職工的智慧和力量，使企業上下團結一致，齊心協力，共同努力實現企業和諧發展的目標。
綜上所述，在集團黨政領導的高度重視和各基層企業黨政領導的積極支持下，建工集團基層企業職工參與管理機制得到了長足發展。但對照《上海市職工代表大會條例》的有關要求和集團黨委關于加強職工參與機制建設的要求，當前一些企業在職工參與管理機制建設上還存在一些問題。
一是部分企業的分公司職代會制度不健全。據調查，集團多數基層企業仍然堅持三級民主管理制度（公司與分公司建立兩級職代會制度，項目或班組建立民管小組），分公司一級職代會普遍運作正常，但也有部分公司的分公司無職代會建制，取消或未建的主要原因是有些企業領導認為分公司不是一級法人單位，只能執行上級公司職代會決議，而無權決定分公司相關事宜，分公司已無建立職代會制度的必要。還有些企業的分公司以召開分公司干部大會或職工大會通報情況替代職代會，弱化了職工參與管理機制。
二是項目部的廠務公開民主管理建設有差距。為更廣泛地動員職工參與企業
管理，通常企業的民主管理要求是三級民主管理，即公司（廠）、分公司（車間）、項目部（班組），其中，公司（廠）、分公司（車間）設職代會制度，項目部（班組）設民管小組。但從現實情況看，相比公司（廠）和分公司（車間）的民主管理建設，項目部（班組）的民主管理顯得薄弱。
三是職工董事、職工監事的作用有待加強。調查顯示，集團各基層企業都按《公司法》的要求，建立了董事會和監事會，并設立了職工董事和職工監事，經職代會選舉公司工會主席作為職工董事進入公司董事會，工會副主席作為職工監事進入公司監事會。從實踐效果看，大部分職工董事、監事在公司改革發展和涉及職工切身利益等重大問題上發揮了參與維護和監督協調作用。但由于企業體制慣性的影響，部分公司的董事會、監事會在一定程度上被形式化，如董事會議題多為企業經營發展問題，通常由經營層提出，又不提前告知職工董事，加上一些職工董事、監事沒有經過相關的培訓或缺乏有關知識，影響了職工董事、監事作用的發揮。
四是外埠分公司的職工參與機制亟待研究。隨著建工集團實施“走出去”戰略的力度不斷加大，各基層企業“走出去”的步伐也不斷加快，外埠分公司和項目部紛紛建立。盡管目前這些分公司的'規模還不大，職工也不多，但“麻雀雖小，五臟俱全”，而且隨著時間的推移，項目的增多，職權也會逐漸擴大。因此，外埠分公司同樣需要按照集團關于加強分公司建設的要求加強自身建設。這之中，就有一個如何加強外埠分公司廠務公開民主管理，建立與完善職工參與管理機制的問題。而現在，各基層企業在這方面的工作還比較薄弱，亟待加強。
二、對進一步完善職工參與管理機制的建議
通過對當前基層企業職工參與管理機制存在問題的分析，我們感到，盡管集團大部分基層企業都按有關要求建立了職工參與管理機制，但在職工參與的深度和廣度上還要進一步努力，在思想認識、制度建設上還需進一步加強。
1、進一步提高對完善職工參與管理機制重要性的認識。一要充分認識進一步完善職工參與管理機制是加強基層民主建設、發展社會主義民主政治的必然要求。職工參與管理是基層民主建設的重要內容，能夠保障職工群眾對企業改革和生產經營的知情權、參與權和監督權，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。因此，各企業黨委、行政和工會都有責任推進這一工作，有義務加強這方面的工作。二要充分認識進一步完善職工參與管理機制是建立現代企業制度、完善法人治理結構的必然要求。在社會主義市場經濟條件下，職工與企業是互利共贏的利益共同體，職工比以往任何時候都更加關心企業的前途和命運�，F代企業制度堅持以人為本的管理理念，職工參與管理是題中應有之義，這已成為所有成功企業的共識，也是企業管理發展的世界潮流。職工參與管理，有利于按照建立現代企業制度的要求，完善企業法人治理結構，促進企業建立健全內部制約和監督機制，推動企業的改革發展穩定。三要充分認識進一步完善職工參與管理機制是維護職工群眾合法權益、構建和諧勞動關系的必然要求。職工參與企業生產經營管理以及涉及自身利益的重大問題或重要事項，協助和監督企業執行國家政策法律情況，有利于及時處理各種利益矛盾，切實維護職工群眾合法權益。同時，職工參與管理機制的完善和發展，有利于增強廣大職工群眾的民主意識，促進企業經營管理者自覺地把履行社會責任與創建和諧企業統一起來，自覺地把保障企業安全生產、幫助職工解決實際問題放在重要位置，實現企業與職工群眾、企業與社會的和諧發展。四要充分認識進一步完善職工參與管理機制是加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的必然要求。當前，企業改革發展取得明顯成效，企業黨風建設和反腐倡廉工作不斷加強。完善職工參與管理機制，把企業的經營管理和領導人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監督之下，有利于增強決策透明度和職工群眾參與度，有效防止企業領導人員的權力失控、決策失誤和行為失范，促進企業的黨風建設和反腐倡廉工作。
2、堅持三級民主管理制度，進一步完善職工參與機制。一要堅持三級民主管理制度，確保職工參與管理。實踐證明，實行三級民主管理制度有利于最廣泛地發動廣大職工參與管理。在職代會的五項職權中，參與權是職工代表參與企業管理的重要職權。然而，在實際操作中公司一級職代會中的一線職工代表的人數有限，代表面不廣。而且由于工作性質和自身所處的層級等原因，使他們很難真正發揮參與公司管理的作用。因此，要確保更多的一線職工代表參與管理，并能真正代表廣大職工群眾行使參與權，就必須要把握權責利相對等的原則，通過三級民主管理、兩級職代會的形式，使行政權力與職代會的參與范圍相一致，在更大程度上保障職代會審議不是“空談”，職工代表可以對自己所熟悉的領域談具體的意見和建議，真正達到參與企業管理的目的。二要堅持分公司職代會建設，完善程序落實職權。堅持三級民主管理制度，關鍵是分公司職代會建設。這不僅是因為分公司的職工群眾最集中，也因為公司的決策必須由分公司來貫徹執行。因此，要堅持以分公司職代會為基本形式的職工參與管理制度，加強分公司包括外埠分公司的職代會建設，完善職代會程序，落實職代會職權。要明確分公司職代會的職責是貫徹落實上級公司職代會決議和部署的各項任務，審議建議分公司行政工作報告，在分公司黨組織的領導下開展民主評議、廠務公開工作和維護職工合法權益。三要堅持推行項目廠務公開，促進項目民主管理。項目是企業的窗口、效益的源泉，也是職工參與管理的最基層、最直接的所在。實踐證明，推行項目廠務公開民主管理在充分調動項目職工積極性、提高項目管理水平和實現“雙優”（工程優質、干部優秀）目標上有較大的促進作用。項目廠務公開，要在項目黨支部的領導下，建立由工會負責人為組織者、項目經理為責任人、項目民管小組為監督人的項目廠務公開民主管理機制，公開內容主要是：項目施工的進度、技術、質量、安全及文明工地的創建；經濟責任、成本控制；外包隊伍的選擇、管理，材料采購、設備租賃；業務招待費使用；職工收入分配方案；相關的規章制度；項目領導廉潔自律等等。并采取項目班子會、民管小組會、職工大會、民主評議、公開欄等形式確保項目廠務公開民主管理工作規范有序，取得實效。四要堅持民主評議制度，營造和諧民主氛圍。各基層企業要按照集團黨委批轉的《關于進一步完善職代會民主評議企業領導干部工作的意見》，切實做好民主評議工作。各企業黨委要進一步加強領導，在評議前動員報告、評議后反饋談話和班子內民主生活等環節上更加突出針對性，接受評議的領導干部對職工代表提出的意見和建議要有積極的回應。同時，要在堅持分公司職代會建設的基礎上，進一步推進分公司領導干部的民主評議工作。有條件的公司和分公司要積極探索項目民主評議工作，進一步促進項目廠務公開民主管理工作。五要堅持職工參與機制建設，完善職工董、監事制度。以職工代表大會為基本形式的職工參與管理的企業制度是一個體系，這個體系是由職代會，平等協商（工資集體協商），職工董、監事和廠務公開等四項法定制度組成。這四項制度各有所長、互相支撐、互為補充，緊密結合，發揮著職工參與管理的綜合效應。因此，必須進一步建立完善職工董、監事制度，進一步規范職工董事監事制度建設，進一步加強對職工董事、監事的管理。通過各類學習培訓提高職工董事、監事的綜合素質，不斷增強他們的參與決策、管理和監督的工作能力。
3、進一步鞏固和深化廠務公開民主管理工作。一要進一步突出工作重點，拓展廠務公開民主管理工作的廣度和深度。要豐富廠務公開的內容，緊密結合公司實際，從廣大職工群眾的愿望出發，把企業改革發展的難點、職工群眾關注的熱點、企業反腐倡廉的關鍵點作為廠務公開民主管理工作的重點內容。要完善職工監督機制，把企業重大決策問題、企業生產經營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、領導班子建設和領導人員廉潔從業情況作為廠務公開民主管理工作的重點。要拓展職工參與渠道，通過職工大會、廠務公開欄、廠報廠刊、網上論壇等多種形式及時向職工通報公司的改革發展、經營管理、勞動安全、干部任免和職工福利等方面的主要工作和重要情況，讓職工群眾知情、議事、分憂、解難。并通過建立和完善職代會提案制度、職工與領導對話制度、領導接待日制度等形式，豐富和拓展職工參與管理的渠道。二要進一步加強廠務公開民主管理工作的制度化、規范化建設。要不斷健全和完善廠務公開民主管理的各項制度，創新工作形式和活動方式，努力使廠務公開民主管理工作規范有序開展。要積極適應經濟社會發展的新要求、當前企事業單位的改革發展的新需要、職工群眾民主參與的新期待，建立健全廠務公開、職代會、職工董事監事的組織制度、工作制度和監督制度，積極探索廠務公開民主管理的有效形式，正確處理廠務公開、職代會與其它民主管理形式的關系，進一步堅持好、完善好、發展好這些制度，確保廠務公開民主管理工作有法可依、有章可循。三要進一步完善廠務公開民主管理領導體制和工作機制。要堅持黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。各級廠務公開領導小組要充實和加強力量，結合業務實際，密切合作、加強協調，把各項工作任務落到實處。企業黨委要把推行廠務公開民主管理作為企業黨建工作的重要內容，加強對廠務公開民主管理工作的領導。行政要把廠務公開民主管理工作納入企業“十二五”發展規劃之中，并與建立現代企業制度有機結合起來。紀委要將黨風建設和反腐倡廉工作與廠務公開民主管理緊密結合，加強對推行廠務公開民主管理工作的監督檢查。黨委組織部門要把職代會民主評議干部情況作為考核公司領導班子和領導人員的重要依據，并與獎懲任免掛鉤。工會要認真做好推行廠務公開民主管理的日常組織協調工作，積極組織和引導職工規范有序參與廠務公開。
基層管理報告9
一、內審檔案管理工作存在的主要問題
1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內審工作中注重內部審計項目的實施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內審檔案管理人員的專業知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來自于各業務部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業知識是不容爭辯的事實，基層內審檔案管理人員對于檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開展內審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專業知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。
3、內審檔案規范化管理的程度不夠。由于內審檔案管理人員大多數沒有經過檔案業務知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經驗，對檔案的.基本操作規程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規范的地方，規范化管理水平還有待與于加強和提高。
二、改進內審檔案管理工作的幾點建議
1、提高對內審檔案管理重要性的認識。
內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業務經營和發展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內審檔案管理的觀念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。
一要提高領導的內審檔案管理意識。隨著人民銀行內部審計范圍的不斷擴大,內審業務量逐年增加,領導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內審檔案管理工作的監督，明確內審檔案管理人員的任務和職責，加強對內審檔案工作的組織領導。
二要樹立內審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來做。
三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內審檔案管理工作質量負全責的意識。
2、完善內審檔案管理制度，健全管理機制。
制度就是行為規范，是要求審計人員共同遵守的、按統一程序辦事的規程。要做好內審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關的制度。同時，還要建立與之配套的管理機制。
一要完善健全管理制度。首先要建立各種內審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。
二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，這樣可以激發內審檔案人員的動力0，讓他們樂于奉獻自己的聰明才智，發揮積極性、主動性和創造性。對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，并予以必要的處罰。
3、實行內審檔案目標管理責任制。
將內審檔案管理分為前、中、后三個階段實施目標責任制管理。
一要前期基礎工作。每一個審計項目確定內審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長負分管責任，審計人員負具體責任，內審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責任掛鉤的內審項目檔案目標管理責任制。
二要做好中期的整理歸檔工作。每個內審項目完成后，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內審項目檔案管理辦法》進行操作。首先按結論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進行排序，對破損的材料及時進行修補，字跡模糊的進行復制，與原件一起存放，然后再進行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進行立卷歸檔，及時裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規則及時進行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實現了內審項目檔案管理規范化。
三要做好后期的妥善保管工作。內審檔案管理人員負責內審項目檔案的保管、借閱工作。要設置內審項目檔案管理登記薄、內審項目檔案移交、借閱登記簿，對內審檔案管理過程實施監督。在辦理存檔、移交、借閱時，檔案管理員對其案卷的完整度進行審核，并詳細填寫各種登記簿。同時按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實現內審項目檔案管理的規范化、科學化。四要形成部門負責人、主 審、審計人員、檔案管理人員相互監督的機制，共同將內審檔案管理工作做好。
基層管理報告10
推進基層財政管理體制機制改革，建立陽光財政，有利于促進農村經濟發展和社會進步，有利于加快推進統籌城鄉發展。經過調研，現就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。
一、全區基層財政管理體制機制現狀
(一)基層財政體制現狀
區現有30個街道鎮鄉，均設置了財政所(3個街道財政所、12個鎮財政所、15個鄉財政所)。
財權與事權的統一。從有利于鄉鎮政權建設和經濟社會事業發展出發，鄉鎮與其承擔事權相一致的財政，按照責權明晰、科學合理、綜合配套、保障到位的要求，對鄉鎮人員經費(行政人員生活補貼)、運轉經費(含事業人員)全額納入支出基數，切實做到責權結合。
注重城鄉統籌，協調發展。加大對鄉鎮保障力度，調動鄉鎮積極性，突出區級與鄉鎮財力分配，確保全區總收入保持增長，確保集中財力辦大事。
科學合理確定基數。針對上一輪體制調整時部分鄉鎮收入基數不合理的問題，按照實事求是的原則，根據鄉鎮經濟發展水平，稅源基礎，重新合理確定鄉鎮收入基數，把鄉鎮財政收入基數做實。
規范稅收程序。為了減少稅收成本，從源頭上杜絕鄉鎮之間、鄉鎮與街道之間、鄉鎮與區級之間挖稅買稅的現象，凈化稅收征收環境。
注重調動鄉鎮一心一意抓發展的工作積極性。堅持財政一般性轉移支付與支持產業發展，招商引資相結合，實行以獎代補，鄉鎮的工作性津貼等支出必須通過發展產業、招商引資工作才能兌現，充分調動鄉鎮發展生產的積極性和主動性。
(二)基層財政管理機制現狀
新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預決算方案并組織執行;二是制定財政收入計劃，依法組織各項財政收入，協助稅務部門做好稅收委托代征工作，確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理，保障鄉鎮人員工資支出，政府機構正常運轉支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業單位及村級財務、帳戶統一管理，實行收支兩條線，辦理預算內外資金和各項專項、轉移支付資金撥付;五是加強債務管理，防范化解財政風險;六是加強行政事業單位資產管理，防止國有資產流失，發揮國有資產使用效益;七是監督和檢查所屬會計單位執行財稅方針政策、法律、法規的情況，會同有關部門查處各種違反財經紀律案件，提出加強規范和管理的政策建議;八是兌現落實各項惠民政策，強化涉農直補資金的發放與管理工作。
(三)基層財政隊伍現狀
二、基層財政體制機制存在的問題
(一)基層財政體制上存在的問題
自立自強精神不足。以鄉鎮為基礎的財政、經濟發展計劃，沒有突出逐步縮小財政補貼標準，摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標�？控斦a貼運轉的鄉、鎮、街道稅基培養乏力，支柱產業發展緩慢，主導產業不突出。
(二)運作機制上的.不到位
適應不同經濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區30個街道鎮鄉以社會、經濟、財政應為三大模式，一是城市財政經濟模式;二是城郊工業財政經濟模式;三是農村產業財政經濟模式，應盡快完善。
對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標，鑒定質量環節。采購商品達不到理想使用年限較為突出，如電腦物件。
鄉鎮實行傳票、報銷運作方式，無疑增加了基層運作成本。
(三)基層鎮鄉公共服務型陽光財政程序化體現較差，目前在基層政 府財政所還未見到比較成熟的完整方案
街道鎮鄉對享受中央、市、區的陽光財政 惠民補貼，項目、標準、兌現程序、結算終止日期在村、社區、居民小組，未見到公示榜。
街道鎮鄉對所在地區的公共事業建設、村民法律法規、科普教育投入預安排沒有措施體現。
(四)基層財政隊伍建設存在的問題
基層財政所人員切身利益受到影響，等待觀望思想嚴重。以來，由于基層財政所人員原來享受的參公身份、事業性質。沒有及時納入參公人員登記和調資工作暫緩等因素的影響，思想上想不通，頗有尷尬和失落感，心態不平衡，主觀能動性差，情緒較為波動。
三、基層財政體制機制建設的對策與建議
(一)基層財政管理體制改革要解決的主要問題。一是解決財政分配的公平性和有效性問題，也就是在城鄉之間逐步實現公平分配財政支出。二是解決基層財政困難，保證基層運轉，防止基層通過亂收費彌補財政不足。按這樣的要求，街道鎮鄉新的財政管理體制框架體現財政與事權相匹配，以事權定財權，以責任定財權，對新增的職能要追加運轉財力支持(例如文化站)，對弱化的職能要減少支出(如鄉鎮廣播站)。三是要體現財力支出向公共服務傾斜，公共服務體系項目支出要列入基層財政預算方案報告以接受同級人民代表大會依法進行監督，切實增強鄉鎮履行職責和提高公共服務職能。
(二)要確立基層財政在公共服務上的主導地位。即基層財政所在公共服務供給中可以行使以下基本職能：一是擬定公共服務指標體系，提供政府決策;二是監管公共服務的生產與提供;三是投資，以保證基本公共產品和實現公共服務的均等化;四是直接生產和提供某些公共服務;五是引導社會資本有序和規范地進入公共服務領域。
(三)制定壯大產業經濟規模，培植稅源，增強稅基，逐步解決收支平衡的基層財政經濟發展計劃。街道鎮鄉要充分利用資源優勢配置市場，發展以適應增加財政財力的產業，增強稅基，逐年縮小補貼指標。據調查補貼少的鄉鎮主導產業就大，補貼大的鄉鎮主導產業就小或無。就的區情有市場優勢的蠶桑、生豬、烤煙、菜果品原料生產和深加工，大有潛力可挖，是增加稅源的有效途徑。以蠶桑為例，投入不大，見效快，技術難度不高，對勞動力要求不高，是適應農業區情的好稅基產業。但有的鄉鎮人口上萬人，耕地上萬畝，土質又不適宜烤煙生產、抓蠶桑生產七八年，也不過畝，只有兩三個村種植。
如此的發展速度，很不適應形勢發展富民強區的要求。必須實行以鎮、鄉、村為單位的支柱產業發展模式，在35年內見成效。堅持追蹤考核制度，未有突出稅基稅源產業的鄉鎮，區政府要幫助他們科學地找項目，制定發展生產計劃，督促產業項目的實施見成效。對原有蠶桑產業的鄉鎮實行以交售蠶繭的銷售增值稅50%以獎轉移支付給鄉鎮，新發展的鄉鎮頭三年售繭增值稅100%的以獎轉移支付給鄉鎮，五年后享受50%的售繭增值稅以獎轉移支付給鄉鎮的優惠政策，從而解決基層靠補貼吃飯的財政，實現富民強區集中區級財力辦大事的局面。
(四)全面建立街道鎮鄉為單位的財政網絡運作體系。以適應鄉財區管的要求，保障高速及時的運作模式，節約經管人員報帳往返區、鄉的運作成本;進一步完善街道鎮鄉所需運轉物品的采購程序。一是對所有采購環節都應邀請區人大代表、政協委員、紀檢監察人員參與全程監督。二是對大件和不易耗材，如電腦用品，應邀請專家代表參與質量鑒定，實現對物品的使用年限和價值。三是對易耗材和常用物品實行年度預報制，以便采購中心提前列入采購計劃，基層政府及時獲得所需物品的使用。
(五)建立管理考核制度。生產發展所需經費，年初以公安人口統計數為依據，按人平一定數額預算到鎮鄉，年終應以產業發展實績進行結算，從而形成增強培植稅源，增加稅基，促進產業發展的動力。
(六)建立一支精干穩定的鄉鎮街道財政隊伍。通過考試優選�；鶎迂斦藛T性質明確后，按高效、精干原則，以職能設崗，以崗定人，每個街道鎮鄉34人為宜。保證各項工作正常開展。同時區人事局、基層黨委也要加強基層財政隊伍的建設管理工作。
(七)建立培植稅源的激勵機制。對街道鎮鄉新增規模(產值500萬元)產業的增值稅，前三年應實行100%的以獎轉移支付給街道鎮鄉。
基層管理報告11
在學習中我們深深的認識到，要抓好生產和管理首先要抓好安全， 安全第一，預防為主 是我們日常生活和生產中最重要的一點。做到安全生產就要建立安全管理制度，堅持安全管理的原則：全員管理、全過程管理、全方位管理、全天候管理。要做好安全管理就要從細節入手：編制安全勞動保護措施、制定和貫徹安全規章制度、安全教育、事故管理。做到 四個到位 認識到位、責任到位、措施到位、督察到位。
作為一個基層管理人員，我們首先要擺正自己的心態，端正自己的態度，知道自己在工作中的角色。知道自己扮演領導者，聯絡人，和形象人物。既是指揮員又是戰斗員，明確自己在工作中的任務：領導和激勵部屬，甄選訓練部屬，給部屬分配任務，給部屬應有的獎懲。在工作和實踐中提高自己的業務管理水平，提高理解上級指令、分解工作任務的能力，指導他人活動的能力，解決問題的能力，良好的溝通和協調能力。
如何做好一名基層管理工作者，我認為首先是注重自己的道德修養，要與員工建立良好的同事間的合作關系，注意到我們是 管理者 不是 主管 工頭 監工 ，了解員工中存在的問題，了解他們的需要，引導、幫助員工加強溝通，解決問題，避免他們受到不公正的待遇，建立一個有戰斗力的高效團體。掌握好各種管理技巧：激勵技巧、授權技巧、時間管理技巧。管理技巧中首推激勵技巧，要掌握好激勵技巧就要知道激勵在工作中的重要性!因為任何人都需要激勵，而不是要你去批評他們、諷刺他們、挖苦他們，甚至是視而不見。對于手下員工你首先應該知道他們需要什么：生理需要、安全需要、愛和歸屬的.需要、尊重的需要、自我實現的需要。只有滿足了他們的這些需要，才可以避免員工產生不滿，提高員工的工作情緒。只要對一個人的能力表示有信心，就可以在實際上增強他的能力。
在基層管理的過程中，要注意做到以下幾點：
一、樹立誠信，形成領導力。
1、 身先士卒，寬容別人的缺點，認識自己的不足。
2、 主動關心下屬，提供力所能及的幫助。
3、 堅持原則，否則給予了好處后，下屬仍然會說你無能。
4、 處事公正，嚴明，尤其是對自己關系好的員工，應更加嚴格要求。
5、 處理問題時，應以大局出發，心底無私天地亮，否則處處受制與人。
二、溝通，引導，培養感情細節。
1、 用正確的觀念把每次溝通作為引導的機會。
2、從別人的切身利益很感受出發，尋找企業與員工的利益平衡點。
3、 尊重每個人從語言和行為表情上，這是贏得尊重的基礎。平等互助，職務是用來完成工作，幫助團隊進步的。
4、 用正確的態度對待反對意見，并與之溝通共同尋找解決之道。
5、 不要在別人面前說下屬的缺點，缺點要直接對下屬說，多表揚你的下屬，因為說下屬的缺點同時也在說你自己的缺點。我們應先看別人優點，在看別人缺點。在公眾場合應該多說別人優點，同時激勵別人改正缺點!
三、工作管理
1、 正確利用錯誤事例處理員工情緒，引導員工行為。責任不妨有的時候自己擔當，有下屬在場合時候，自己的錯誤應當下屬面向上級承認錯誤。
2、 協助下屬完成任務取得突破，把功勞和贊揚一起給他。
3、 啟發下屬自己做出正確的決定，正確的思考。發現員工的優點，激發員工的潛能。
4、保持適當的距離感，不要讓下屬覺得你不會處罰他們的感覺。
5、把下層最典型的人想激發出工作熱情，使他得到大家的認可和支持。
6、 不收小便宜，多施小恩惠。
7、 保持最佳精神狀態，從實際出發，端正心態，尤其在員工面前，自己的情緒要保持好，想哭的時候找個地方。一個好的領導人給你的下屬應該有很多好的影響。狀態好才能影響他人。
基層管理報告12
近期，我們對我縣加強和創新社會管理情況進行了調研，專題聽取了縣綜治辦關于我縣加強和創新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮，廣泛征求意見�，F將調研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，在縣委縣政府的正確領導下，縣綜治辦積極發揮在加強和創新社會管理工作中的牽頭協調作用，及時出臺制度、召集會議、落實任務、抓好成效，各成員單位和鎮(街、開發區)認真領會和貫徹落實縣委縣政府關于加強和創新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實推進，創新亮點不斷涌現，加強和創新社會管理工作已經取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。
一是黨委的領導核心地位更加鞏固。明確規定鎮級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔任，確立了黨委對社會管理工作的領導作用。
二是政府的社會管理職能更加強化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進行了歸納和細化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務分解落實到各成員單位，做到職責分明、落實到位。
三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調動。我縣社會管理工作初步呈現出黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的生動格局。
(二)綜合治理扎實推進。結合我縣實際，牢牢抓住社會管理的15項重點工作，全面加強流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理，積極推進社會穩定風險評估、社會矛盾化解、公共服務和網絡輿論研判導控等重點工作，扎實開展平安創建活動，構建社會治安防控體系，落實寬嚴相濟刑事政策，著力構建社會誠信體系、社會穩定指數評價體系建設，以解決影響社會穩定突出問題為突破口，通過大量深入細致的群眾工作，協調社會關系、化解社會矛盾、規范社會行為，維護好群眾根本利益，促進社會公平正義，維護了良好的社會秩序。
(三)創新亮點不斷呈現。從調研情況看，我縣的社會管理工作由點到面、由上至下都不乏亮點。
一是社會穩定指數評價體系。該體系通過科學設立社會穩定評價指標，定期通報和分類預警，制定不同的應對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩定因素，化抽象為具體，化被動為主動。
二是網格化管理、組團式服務。這項工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務群眾、實現精細化社會管理的.重要手段，展現了新時期社會管理的主體多元化、內容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協調、多方參與轉變。
三是網絡輿情研判導控服務平臺建設�？聵蚪值馈耙徽镜降住鄙鐣⻊展芾碇行慕ㄔO、齊賢“1+_”大調解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創新機制、安昌的社團組織協同平臺建設和村務監督積分管理等，都可圈可點、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問題
我縣加強和創新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：
一是認識仍需提升。各成員單位之間、各鎮街之間在領導重視程度、工作舉措力度、工作創新能力等方面，存在著不平衡性。少數干部對社會管理創新工作的意義和作用認識不足，重視不夠。
二是服務仍需強化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務、重審批輕監督、重懲罰輕教育、重形式輕實質的現象在一定程度上存在，管理方式上還比較習慣于采取行政手段和強制方式解決社會矛盾。
三是基礎仍需夯實。政府職能由管理型向服務型轉變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強，專業化社會管理人才較為缺乏。
三、幾點建議
(一)切實轉變理念，進一步形成社會管理整體合力。要進一步把思想和行動統一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經濟發展一同部署、一起推動，加強組織領導，搞好統籌協調，加強督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發展。要切實轉變社會管理理念。不斷樹立關口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統籌兼顧、協商協調的理念，正確反映和協調各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運用經濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進一步形成社會管理整體合力。逐步構建黨委統一領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局�？h綜治辦要切實加強對社會形勢的分析研判，統籌解決社會管理中的重點難點問題，履行好組織協調、督導檢查職責;政府有關部門要依法履行好社會管理、公共服務職能，10個專項組牽頭單位要充分發揮牽頭協調作用，各成員單位要齊心協力、相互配合，共同做好社會管理相關工作;司法機關要創新司法工作機制，規范司法行為，嚴格執法程序，促進公正司法;各鎮人大要適時把黨委有關決策部署按法定程序轉化為人民的共同意志，并履行好監督職能，努力營造社會管理良好的法治環境，各級人大組織要重視發揮好人大代表密切聯系群眾的優勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創新、推動民生改善等方面開展活動，引導群眾依法有序參與社會管理。
(二)更加重視民本，進一步提升社會管理服務效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執政為民，把群眾滿意指數、幸福指數作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。社會管理，既是治理更是服務，既要維穩更要維權，要寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一。
二是要改善民生推進社會建設。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的環境保護、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好惠及民眾。
三是要優化服務提升工作效能。著力完善社會服務管理平臺，實行“近距離、一站式、一條龍”服務，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾訴求表達渠道，切實提高服務效率和質量，探索建立對群眾求助、投訴的聯動受理、快速處理和及時反饋機制，做到投訴必接、求助必應，加大力度推進服務型政府建設。
(三)統籌社會資源，進一步夯實社會管理基礎。社會管理的重點在基層、難點在基層，希望也在基層。沒有強有力的基層基礎工作，再好的社會管理理念和機制也難以真正落到實處，必須夯實社會管理基礎。
一是要善于統籌社會資源。發揮好社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設，支持人民團體參與社會管理和公共服務。要繼續加強“網格化管理、組團式服務”，配備必要的基層管理力量，實施精細化動態管理，使網格管理員承擔起傳遞信息、服務群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務工作做到群眾身邊。
二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強社區、村級的社會管理和服務力量，注重與群眾的密切聯系，建立健全社會管理長效工作機制，強化社區、村級自治和服務功能，構建組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的基層組織體系。
三是要扎實做好基礎工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點項目，進一步加強和創新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理機制，著力推進社會穩定風險評估、網絡輿論研判導控和社會應急聯動救助，深入開展平安創建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發揮好基層維穩“三道防線”的作用，把不和諧不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態，進一步強化源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。
基層管理報告13
按照總公司工作安排部署開展調研工作，圍繞“車輛技術狀況、智能調度平臺管理、職工隊伍建設與基層職工生活情況”主題開展調研�，F將具體調研情況匯報如下：
一、調研基本情況
我于10月中下旬開始，實地調研了我分管的保修廠及包干的一公司，同時對智能調度中心、科技處、勞人處等幾個部門進行調研。
就分公司生產經營情況、日常管理情況與分公司書記、經理及環節干部、職工進行談心談話。實地查看了車輛維修操作車間、二級調度平臺、職工食堂、休息室等。
就公交車輛技術保障、智能數據信息平臺建設、企業職工隊伍整頓管理等與科技處、智能調度中心、勞人處負責人談心談話。
二、發現的問題
（一）新能源純電動車維修問題
從新能源公交車上線運營以來，公司建立、完善了多項制度，開展多次技術培訓，從材料、配件、技術手段等方面入手，保障車輛正常運行，杜絕公交車“帶病上路”。但是我在調研中發現，仍有一些修理工對純電動公交車的維修保養不夠了解，技能不夠熟練，技術手段與車輛更新信息不同步，缺乏系統的知識體系。存在懂技術操作的人沒有資格證，有資格證的`人不會實操的尷尬現象。
（二）職工生產生活條件問題
基層單位行政人員普遍反映工資待遇較低，一些相關的福利待遇較差；沒有住房公積金，員工基數大，公租房分配數量較少，住房問題難以解決；一些場站無法保障冬季取暖，缺少廁所、職工休息室等硬件設施，職工生產生活環境比較惡劣；場站夜勤人員年齡偏大，給自身安全及場站安全都帶來較大的隱患。
（三）職工隊伍建設問題
機關和基層單位均反映工作人員不足問題，特別是缺少大學生及優秀管理人才；缺乏靈活的人才流動機制，總公司與分公司工作溝通、銜接不到位；當前清理整頓職工隊伍工作進入攻堅期，但仍然有個別分公司不按規定上報長期不上班人員。
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基層單位二級調度平臺網絡維護時效性差，向總公司上報網絡問題后有的需要幾天才能得到反饋，沒有及時解決故障；派駐到各分公司的調度平臺管理人員發揮作用不大，兩級調度平臺缺乏有效的響應機制。
三、解決措施及時限
（一）繼續完善各項技術管理規定并及時向技術人員宣傳推廣；重視專業技術資格證考試，確保每個分公司有1名專業電工和1名專業電焊工，并配齊其他專業技術人員；制定《特殊工種崗位職工工資方案》上會研究，適當提高專業技術人員工資待遇；總公司負責專業技術證年檢費用，加強實操培訓。（年底前）
�。ǘ┲贫ā度w職工工資調整方案》，積極申請公租房名額與住房補貼，探索企業住房公積金繳納事宜；與青城驛站合作解決職工上廁所、乘客冬季候車問題；制定駕駛員轉夜勤崗方案，形成高齡、傷病駕駛員用工出口。（年底前）
�。ㄈ┤婷�，制定、修改公司行政人員管理方案。從人員分流、綜合管理、內部調劑、績效考核等方面提高人力資源管理效率，形成總公司與分公司人才流動的良性循環；制定長期不上班人員清理工作的監管和問責的意見，為打造一支純凈有擔當的干部職工隊伍打好基礎。（年底前）
�。ㄋ模┲贫ā痘鶎佣壷悄苷{度平臺維護管理方案》，限時解決二級平臺網絡故障，加強基礎設施建設，保障兩級智能調度平臺網絡順暢；加強派駐分公司人員管理，明確崗位職責，與總公司一級智能調度平臺形成良性互動。（立行立改長期堅持）公司經營管理、職工隊伍建設與基層職工生活情況”調研交流報告
基層管理報告14
關于對基層法律服務所自律管理工作的思考隨著基層法律服務所的脫鉤改制，司法行政機關由微觀管理轉為宏觀管理后，基層法律服務所自律管理顯得尤為重要。那么，如何切實做好基層法律服務所自律管理工作，已成為擺在各級司法行政機關的新課題，迫切需要加以認真思考。
一、 基層法律服務所工作現狀及原因
去年基層法律服務所完成脫鉤改制，經過近一年的運作，已成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔風險”的合伙制社會法律服務機構，構成了基層法律服務新的管理體制，注入了自愿組合新的用人機制，制定了基層法律服務新的管理制度，增強了基層法律服務從業人員競爭意識和進取意識，法律服務質量得到明顯提高。但是，基層法律服務所改制后，許多新情況和新問題日益顯現，有的所對自律管理不夠重視，存在“重業務、輕管理、重分配、輕積累”的問題；有的所主任缺乏管理經驗，法律服務從業人員整體意識弱化，難以形成整體合力；有的所自律管理意識不強，內部管理不規范等現象，就其產生的原因是多方面的，筆者認為主要有以下幾個方面原因：
1、基層法律服務從業人員的思想波動較大。去年基層法律服務所改制不久，司法部在全國司法廳（局）長座談會上，對基層法律服務又作了重新定位，加之去年未組織基層法律服務工作者執業資格考試，使部分基層法律服務人員對基層法律服務前景感到擔心和失望，有的認為基層法律服務是特定時期產物，隨著律師隊伍的壯大要逐步萎縮消亡；有的認為基于目前國情和律師業發展壯大，基層法律服務在農村保留發展，創造條件后逐步向律師并軌；有的認為基層法律服務是作為律師制度的有益補充，也是基層法治的重要輔助力量，應規范長期穩定發展。這些想法使部分基層法律服務從業人員思想上產生波動情緒，影響了基層法律服務事業的健康發展。
2、基層法律服務從業人員素質參差不齊。從我縣基層法律服務從業人員年齡結構來看，35歲以下的占基層法律服務從業人員總數的14％，36—45歲的占基層法律服務從業人員總數的69％，46歲以上的占基層法律服務從業人員總數的17％；從我縣基層法律服務從業人員知識結構來看，法律大、中專畢業后從事基層法律服務占總數12％，高中或其他大、中專畢業后通過函授或自學法律大專從事基層法律服務的占總數88％，無論從年齡結構上，還是從知識結構上既影響了基層法律服務所的自律管理工作，也很難適應社會對基層法律服務的需求。
3、基層法律服務所的管理機制還不夠完善�；鶎臃煞⻊账闹坪�，司法行政機關主要對基層法律服務實行指導和監督，將行政權利型的管理模式轉變為服務型的管理模式，行業管理由基層法律服務工作者協會承擔。但事實上基層法律服務所改制近一年時間，司法行政機關對基層法律服務的指導、監督與基層法律服務工作者協會的行業管理關系至今不順，職能不清，各自的工作機制還沒健全，在基層法律服務所轉軌時期，勢必忽視對基層法律服務所自律管理工作。
二、 對基層法律服務所自律管理工作的思考及對策。
1、增強對基層法律服務所自律管理工作緊迫性和重要性的認識。自律管理是基層法律服務管理工作的重要組成部分，而基層法律服務所的`自律管理是管理工作的基礎，是最重要的環節，既包括內部管理，又包括經營管理，即市場的調研和開發。隨著我國加入wto，我國的法律服務市場進一步開放，法律服務的內容和方式也隨之發生了重大變化，加之司法部對基層法律服務工作作了重新定位，明確基層法律服務的重點在基層、在社區，這就要求各級司法行政機關和基層法律服務所的管理者充分認識自律管理工作的緊迫性和重要性，進一步解放思想，牢固樹立基層法律服務的新理念，及早研究市場，了解市場對法律服務的新需求；切實把握市場，掌握基層法律服務市場的主動權，開拓基層法律服務新領域，促進基層法律服務事業的健康發展。
2、建立健全基層法律服務所自律管理的工作機制。這一機制的建立，是加強基層法律服務所自律管理的前提條件，也是十分重要的環節。一是完善基層法律服務行業管理機制。在市級司法行政機關設立基層法律服務工作者協會的基礎上，各區縣下設基層法律工作者分會，以彌補區縣局行業管理上的空白，由分會負責區縣基層法律服務工作的日常管理，全面掌握基層法律服務從業人員的執業狀況和思想動態，協調解決基層法律服務所遇到的困難和問題，促進基層法律服務事業的健康發展。二是完善基層法律服務所內部管理的各項制度。它至少要有健全的規章制度、明確的內部分工、團結的從業人員、順暢的業務發展、保證的辦案質量、規范的財務管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺的自我約束等內容，涵蓋基層法律服務工作者執業活動的每個層面、環節，是基層法律服務管理的基礎。三是完善目標考核機制。目前，絕大多數基層法律服務所開展工作缺乏計劃性，管理工作隨意性大。因此，應倡導在基層法律服務所建立目標考核機制。年初要制定發展目標，圍繞發展目標，給合伙人下達各自的工作要求，同時注重目標實施過程的管理，年底考核獎懲。這樣既可做到工作有目標、有壓力、有動力，又可促使合伙人除忙于自身業務外，也關心所里工作，對所里工作承擔一部分責任。
3、加大管理力度，提高自律水平。管理是一門學問，是一門專業。
一是要提高管理者的素質。實踐充分證明，業務好的法律服務工作者不一定能做好管理工作。同樣，一個好法律服務工作者不一定是一個好主任（管理者）。從人的職業特性上分析，一位好法律服務工作者要求具備的個人素質與管理者要求具備的個人素質是不一樣的，好法律服務工作者注重體現自我價值，敢為人先。而管理者更強調顧全大局，善于協調，注重人際關系。這就要求各級司法行政機關和行業管理部門加大對基層法律服務所主任的培訓力度，每年組織定期培訓，定期檢查考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對不稱職的建議重新選舉產生，提高管理者的整體素質。
二是管理工作要靠制度來規范。就目前的基層法律服務所現狀來看，一個好的基層法律服務所往往有一位好的管理者，既是業務骨干，又是管理者，還要有奉獻精神，這些我們不能要求大部分基層法律服務所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基層法律服務事業的發展寄托在少數人身上。而隨著社會對法律服務的需求，加之法律服務執業特點，個別人左右全所的格局勢必會打破，關鍵還是要有一個好的管理機制，有切實可行的制度，使每一個人都受到制度的制約。
三是要提高自律水平。事實證明，自律管理的好壞對基層法律服務所的發展有著巨大作用。一個好的管理模式可以最大限度的發揮每位法律服務工作者的效率，用最小的成本獲取最大的效益。經過我們對幾個所比較，發現有的所單個基層法律服務工作者的業務水平并不高，但由于全所自律管理模式好，有凝聚力，整個所的優勢得到充分發揮。有的所整體素質并不差，出現各忙各的業務，誰也管不了誰，管理自然是一盤散沙。由此可見，自律管理工作對于個人來說可能顯得并不重要，而對于整個基層法律服務所來說卻是舉足輕重。這就要求各級司法行政機關和行業管理部門增強對基層法律服務所自律管理工作的意識，加大基層法律服務所自律管理工作力度，提高自律管理工作的質量和水平，使基層法律服務所管理工作上一個新臺階。
基層管理報告15
摘要：隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，城市化進程的不斷加劇，大量外來人口涌入城市，中國社會由傳統社會向現代社會轉型，由農業社會向工業社會轉型，在社會經濟發展的同時，貧富差距進一步拉大，人民內部矛盾加劇，社會問題叢生，社會治安形勢惡化。在新形勢下，由于社區治安防范的滯后，造成社區的刑事案件比重增大，發案增加，社區已成為犯罪分子主要侵害對象，若不及時改變現狀，將會給國家、社會和居民帶來無法彌補的損失。社區治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本式舉措，又由于社區治安防范體系建設正面對著新的環境，面臨著新的挑戰，所以社治安防范在社區建設研究和社會治安防范體系研究中，越來越受到人們的關注和重視。
社區是社會的組織細胞，是社會發展和穩定的基礎，社區建設有著豐富的內容和重要的社會整合功能，社區治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎。社區被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發展的角度看，社區安全保障功能已經日益凸現，因而急需引起全社會的普遍認同與關注。在社區規劃和建設蓬勃發展的良好形勢下，積極探索城市社區安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區基層行政管理與發展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區治安現狀，存在的問題探討了社區防范工作的策略。
關鍵詞：城市社區；社區管理；基層行政管理；安全管理
引言
隨著社會經濟的發展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區治安防范的實踐中，公安機關、物業管理公司、保安服務公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網絡。在這張防范網絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發揮專業防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發展的重要內容，也是開展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創造安全、和諧的生活環境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。
一、社區安全管理概述
�。ㄒ唬┥鐓^防范工作內涵
城市社區安全保障已經成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發達的經濟和人們高質量的生活水平來體現，更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質的提高。在人口流動頻繁、網絡生活發達、各種異質性文化并存的現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率。可以這樣說，城市的文明依賴于市民素質的提高，而市民素質的提高又依賴于市轄各社區單位基礎安全保障的實現。城市社區安全保障通過保證生產、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環境里。
（二）社區安全管理的重要性
社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發展的實踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發展和穩定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量，反映著城市發展的現代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經為各領域專家學者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。
二、當前社區防范工作存在的幾個突出問題
�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴重滯后
從建設和諧社會的要求來看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會的重點之一，而社區法制化建設的.理論和實務的研究還滯后于社區建設的發展，落后于法治社會的發展，社區的各種關系難以理順，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業公司、業主委員會之間的關系一直是城市社區管理和建設中的老大難問題，也是制約社區法制建設和社區犯罪
防范體系建設的瓶頸。
�。ǘ┥鐓^群眾防治力量薄弱
原來形成的發動群眾自愿參加的群防群治模式，在經濟改革發展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。
�。ㄈ┥鐓^防范機制不健全
社區警務工作在我國處于初創階段，社區民警的配置、社區警務室的建設、社區警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務的理解上還存在著偏差，對社區警務的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。
（四）社區防范針對性不足
社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區防范重點，導致防范措施未能及時調整落實到最關鍵的時間、空間和人物上。
三、完善社區防范工作的對策
�。ㄒ唬┙∪鐓^防范工作法律法規
1、健全社會治安法律法規，形成執法保障體系
城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。
2、建立社區治安防范網絡體系
要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執行機構的居委會是社區治安體系的主體。
社區治安防范工作的主要內容是：積極開展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。3、構建社會治安防控體系
公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人、物、時、空控制相結合，點線面結合，動靜結合，人防、物防、技防結合，警民結合的社會治安防控體系。
4、管理與服務相結合
社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區的管理職能的同時，我們也要加強社區的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統美德。
�。ǘ┨岣呱鐓^治安防范的認識
開展社區的宣傳教育，通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。
此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。
（三）構筑科學有效社區防范工作機制
以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使命感，使其在有關社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會和城市可持續發展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區還有利于引進和吸收國內外先進的安全社區建設理論與技術方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進來，通過監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經濟、文化、衛生、環境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保障的有效實現。
要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作經驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創造了大量的行之有效的經驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合、預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩定。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^治安隊伍建設
在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關系的現狀，我們強調公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現。社會實踐的大量事實說明，是否樹立了正確的群眾觀點，對人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標、工作態度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務，特別是作為窗口行業的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點，一切以群眾利益為出發點和落腳點，公安隊伍的立身之本才能更扎實，才能真正受到群眾的擁護。
（五）加強社區防范基礎建設
社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質，搞好小區基礎設施建設，才能將社區搞好。在社區加快警務室建立，建立警務室不僅維護了社區內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環境和社區的各個社會層面，從而保障社區內外良好的治安秩序。第二，加強社區巡邏隊伍建設，加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優勢。充分發揮物業站、家委會的作用，在社區中舉辦居民學校，不斷對居民進行社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環境。
加大社區安全保障的資金投入，一方面確保社區安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護衛工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區安全監測、預防設備，比如目前的遠紅外周邊報警系統、電視攝像監控系統、電子巡更系統和門禁對講系統等。從而最終實現技防、物防和人防的緊密結合與相互促進。
結論
隨著我國經濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區蔓延，其中社區犯罪就是社會犯罪的主要形式之一，社區犯罪已成為影響居民生活穩定的重大因素。怎樣防控社區犯罪，已經成為現代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題，加強社區法制化建設、建立健全有效的社區犯罪防控體系提上了社區基層行政管理的日程；開展社區安全管理的研究和實踐具有重要意義。
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