企業監管報告
在現在社會，報告的適用范圍越來越廣泛，不同種類的報告具有不同的用途。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的企業監管報告，希望能夠幫助到大家。
企業監管報告1
20xx年以，地區財政局國資中心不斷加大規范國有企業改制和國有產權轉讓的工作力度，認真貫徹《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委號令），在加強企業國有產權交易監管和促進國有產權有序流轉等方面取得了重大進展，企業國有產權交易監管初見成效，產權交易程序進一步規范。
一、落實制度抓好監管。
《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及其配套的出臺，標志著企業國有產權轉讓監管已經初步形成了以“進場交易”制度為核心的統一制度。地區財政局國資中心通過抓好貫徹落實，使企業國有產權轉讓行為得到了有效規范，市場配置資的基礎性作用正逐步發揮。
一是企業國有產權轉讓管理暫行辦法及其配套陸續發布后，地區財政局國資中心及時轉發了相關部門和縣市以及個企業。使各企業及相關管理部門明確了企業國有產權交易監管的制度要求，并對操作規則和政策要求有了進一步認識。
二是對產權交易機構的選擇確定提出了規范性要求。雖然地區國有產權交易中心至今沒有成立，但是，我們按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委號令）的要求，制定了《*****地區國有產權（資產）處置實施意見》，要求所有企業行政事業單位的國有資產、國有產權的處置必須在財政國資部門選定的產權交易機構、拍賣公司進場交易，截至目前，根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定，在由地區經貿委、監察局、勞動和社會保障局、國土資局、財政局等單位全程監督和資產評估、公開產權轉讓信息的前提下，對兩家地直企業國有產權進行了公開拍賣，有效發揮了社會監督作用并取得了良好效果。
二、產權交易存在的問題
為了貫徹落實《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第號)等有關規定和中央紀委關于嚴格執行產權交易制度的有關會議精神，根據阿地國資［20xx］7號《關于轉發國務院國資委等五部委〈關于做好企業國有產權轉讓監督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區財政局、國有資產管理中心、監察局、發展計劃委員會、工商局等五局委組成專項檢查組，于20xx年月1、16日共同組織開展了對地直9家企業中的16六家占有國有產權的地直企業（單位）國有控股、參股企業自《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》頒布實施以國有產權轉讓行為的專項檢查和抽查。檢查發現，少數企業違反國務院國資委、財政部令第號的`規定，對轉讓標底不進行評估審計、不履行相關手續或者不完全履行相關手續的情況下，擅自處置轉讓國有產權。例如，地區*****有限責任公司、*******有限責任公司國有產權分別于20xx年月2日、200年月2日被地區*****集團以60萬元、1140萬元的價格轉讓給了*******有限責任公司和***。沒有履行相關清產核資、財務審計、資產評估以及產權登記等手續，沒有在國有資產管理部門辦理相關批準手續，繞開了國資部門的監督；分公司國有股權轉讓行為，也沒有在國有資產管理部門辦理相關批準手續和國有產權變更手續。
三、發生上述問題的原因
�。ㄒ唬⿲鴦赵簢Y委、財政部《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》關于國有產權轉讓有關規定的宣傳力度不夠。地縣兩級財政、國有資產管理部門雖然把《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》轉發給了所屬企業，但是沒有進行進一步深入宣傳。企業本身也沒有認真學習《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及其國家有關國有產權轉讓的政策法規，影響了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的貫徹落實。
�。ǘ┱加�、使用國有資產的企業和單位由于各種原因錯誤的認為企業的國有資產和國有產權只要有了本企業的上級主管部門或者是企業董事會、經理層、黨委會的決議就可以自行處置。而忽視了國有產權轉讓的相關程序和應該履行的手續。
�。ㄈ┑乜h兩級沒有設立專門的國有產權交易中心，也沒有要求企業或者行政事業單位在轉讓國有資產、國有產權時必須在某產權交易所公開信息、竟價轉讓，多年以許多企業和單位的產權交易都是自行與受讓方協議轉讓的。這應該引起領導和相關部門的重視。
�。ㄋ模﹪匈Y產管理體制改革不到位，國資管理部門職能、責任不明確。地區國有資產的監管還沒有建立管人、管事、管資產的全方位監管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結果是誰都管，但是誰都管不好。企業也非常厭煩國資部門對企業的違規行為橫加指責，處處說企業的某些行為違反國家規制度的婆婆式的嘮叨。
七、建議
（一）地縣（市）國有企業經營管理層要根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區國有資產管理中心治理商業賄賂專項工作實施方案》要求，加大政策、法律、法規的學習，進一步提高對規范企業國有產權轉讓行為重要性的認識，掌握國家國有資產管理的政策法規，領會精神，嚴格規范國有產權轉讓行為，促進國有產權的依法、有序流轉。
二、認真做好《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》各項規定的組織實施工作。《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》規定了企業國有產權轉讓的批準和操作程序，明確了相關監管職責。國有資產管理部門和企業要按照“明確職責、規范運作、嚴格把關、監管有力”的原則，認真做好各項工作。要落實負責企業國有產權轉讓監管的職能部門和人員，明確工作責任；要加強對各級企業國有產權轉讓行為的審計、評估、價格確定的監督和審批工作，并對進入市場后各個工作環節實施跟蹤監管，切實維護所有者權益，防止國有資產流失。
三、嚴格落實企業國有產權轉讓進場制度。國資部門將在對全地區產權交易機構調查摸底的基礎上，按照一定的程序選擇確定從事地區企業國有產權轉讓活動的產權交易機構。在此之前，暫將*******拍賣公司作為試點，負責發布地區所轄企業的國有產權轉讓信息，并由其組織相關產權交易活動。地區各企業要充分認識企業國有產權進場交易的重要意義，切實執行進場交易制度，促進企業國有產權“陽光交易”制度的建立。
四、建立企業國有產權轉讓的審批報告制度。為規范企業國有產權轉讓行為、做好企業國有產權轉讓信息的統計分析工作，地區各企業要把企業國有產權轉讓的有關情況，按分級管理原則報地、縣（市）財政、國資部門審查、批準和備案。未經同級政府和財政、國有資產管理部門批準，企業擅自轉讓國有產權行為一律無效。
縣市財政、國資部門在每年1月份將上一年度企業國有產權轉讓情況統計匯總后報本級政府和地區國資部門；要按照企業國有資產產權登記管理的有關規定和要求，加強產權變動登記管理，強化產權變動監管力度。
五、做好有關企業國有產權轉讓行為的規范銜接工作�！镀髽I國有產權轉讓管理暫行辦法》已于20xx年2月1日起施行，地區各企業要對正在進行的國有產權轉讓進行清理。對經有關方面批準并已于20xx年2月1日前正式簽訂產權轉讓合同的，可按有關批復和合同的約定組織實施，但后續工作環節要按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定進行規范；對20xx年2月1日前沒有正式簽訂產權轉讓合同的，應按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的各項規定重新予以規范。
六、加強對企業國有產權交易活動的監督檢查工作。地區國資部門將建立企業國有產權轉讓管理的監督檢查制度，由負責產權轉讓的部門會同紀檢、監察部門定期或不定期地對地區各企業國有產權交易活動進行監督檢查，發現違法違規行為，將按照有關規定嚴肅處理。各縣市也要通過對所屬企業國有產權轉讓事前、事中和事后等環節的審核把關和監督檢查，切實履行好相關監管職責。在檢查工作中，各縣市各地直企業應注意了解和總結在企業國有產權交易活動中出現的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題及時報告。
企業監管報告2
上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督下，在上級部門的指導下，全縣國資監管工作緊緊圍繞“四大奮斗目標”，以“踐行科學發展、加強效能建設，推進國企改革，強化國資監管，服務經濟建設”的為重點。依法履行出資人職責，夯實國資管理基礎，實現了國有資產保值增值。
一、上半年工作情況 2、積極籌措改制資金，推進國企改革步伐。緊緊圍繞全縣國企改革工作重點，加強國有產權交易監管，加大國有產權轉讓力度，堅持公開、公平、公正原則，嚴格程序規范操作，千方百計確保資產增值最大化，為改制籌集資金，減輕財政負擔，推進了國企改革步伐。上半年共處置4戶國有改制（破產）企業國有資產12宗，實現收入890.67萬元，占目標任務的44.53%，比政府批準底價823.34萬元增加73.33萬元，增長8.18%。同時，與相關部門密切配合，完成了**百貨公司商業城9戶租賃戶的搬遷。 4、強化質量管理，確�；菝窆こ添樌麑嵤�。嚴格落實惠民工程責任制，科學規劃，強化管理，保證了**惠民苑廉租住房建設工程順利實施。完成了原**中藥材公司430名職工的安置，拆除房屋、建筑物面積6686平方米；處理報廢藥材30噸；清運和整理施工場地面積9173.89平方米。已完成一期廉租住房建設100套，面積5000平方米，占任務數的100%;二期工程形象進度土建面積6200平方米，占任務的41.33%。完成工程投資994萬元。同時，完成了李渡、河東鄉政府辦公樓維修和30個鄉派出所、9個法庭、20個司法所的規劃選址工作。
5、抓好學習實踐活動，加強機關效能建設。按照縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和要求，精心安排，成立了以公司支委書記、經理賈玉林同志為組長，支委委員為成員的學習實踐科學發展觀活動領導小組。印發了關于開展深入學習實踐科學發展觀活動各階段的工作方案，明確了學習內容、學習方式，廣泛征求了意見和建議，開展了“加快**發展,我該怎么干”、“如何踐行科學發展，強化國資監管”等的討論。通過學習討論，增強了公司干部職工科學執政的能力，確立了“以學習為重點，推進素質的提升；以制度為重點，推進規范管理；以民生為重點，推進難點解決；以創新為重點，推進經濟發展；以和諧為重點，推進平安創建”的工作方向。同時，繼續加強機關效能建設，結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步修訂完善，共修訂完善職工《學習考勤及請銷假制度》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《行政過錯責任追究制》，完善了改制（破產）企業資產處置程序、強化了電子政務監督，讓權力在“陽光”下運行。通過效能建設，進一步提高了干部隊伍素質，提高了工作效率。
6、狠抓黨風廉政建設，強化保障措施。切實加強廉政教育，認真落實“五氣”新要求，樹立干部新形象，建立了《一崗雙責》責任制，將責任制落實到崗位、人頭，形成了黨政齊抓共管，業務股室各負其責的工作機制；建立和完善國有產權轉讓公告、公示等各項規章制度，強化了電子政務監督，從機制和體制上預防了腐敗的發生。
7、落實責任，扎實抓好城鄉環境綜合治理。按照“清潔化、程序化、優美化、制度化”的要求，以實現“鞏固、完善、創新、提高”為目標，切實加強領導，建立機構，落實責任，嚴格執行《過錯責任追究辦法》，對片區內的廣大市民和經營業主積極宣傳文明公約和文明行為規范，公司職工主動參與，配合相關職能部門抓好了掛包責任區域的“五化“工程和門前“六包”責任制的落實，并強化監督，確保了片區內的環境干凈、整潔、有序。
8、狠抓信訪綜治工作，確保社會穩定。認真貫徹落實上級綜治、信訪、穩定工作會議精神，建立領導機構，落實工作責任，完善各項制度，并加大調處力度，使綜治、信訪、穩定工作步入了規范化、制度化軌道，上半年，辦結了書記信箱信訪案件1件，辦結率為100%。
9、加強統計信息工作，規范檔案管理。建立健全了統計信息和檔案工作領導小組，加強對統計信息和檔案工作的領導，確定專人負責，及時上報相關數據和資料；加強了檔案規范化管理，建立健全檔案管理的'各項規章制度，完成了檔案規范化管理省二級單位的申報工作，使公司統計信息和檔案管理工作走上了制度化、規范化、法制化軌道。
二、存在的主要問題
半年來，**國資管理工作取得了一定成績，但也還存在一些問題：一是履行出資人職責難以全面到位。按照《企業國有資產法》、國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，建立國有企業“管資產與管人、管事相結合的國有資產管理體制”，還有一個過程。二是國有企業改革發展面臨諸多挑戰。全縣還有27家企業需進行改制或破產，涉及職工7300多人，需資金數額大，現有資產的變現難度又非常大;已改企業和需改的企業涉及金融債務數額大，金融債務未解決，產權轉讓手續也得不到妥善解決;已改企業遺留問題多，9戶企業的資產拍賣后，因多種原因欠繳資金2715萬元，同時因職工利益等問題未得到妥善解決，上訪不斷，維穩壓力大。三是企業國有資產監管有待進一步深化。按照《企業國有資產法》規定，國有資產是國家對企業各種形式的出資所形成的權益，對國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司的監管深度和廣度仍然不夠。四是適應新國資、新國企要求的干部隊伍素質有待進一步提高。
三、下半年工作安排
1、進一步完善國有資產監管體系。認真學習、宣傳、貫徹落實《企業國有資產法》，進一步建立健全國資監管法規政策體系；切實抓好《四川省企業國有資產監督管理暫行辦法》的貫徹落實；建立完善出資人財務監督管理體系，規范企業財務行為，做好國有資產統計和企業財務動態監測與分析；強化企業重大事項管理，完善重大事項審查備案制度，實施重大事項公示制度，健全重大事項責任追究制度；強化對企業的審計監督和績效評價，探索建立國有企業負責人年度經營業績考核責任制，建立企業負責人的新酬管理制度，指導國有企業工資收入分配制度改革，使企業工資總額的增長和職工工資水平的提高與企業經濟效益緊密結合，推進企業工資決定機制的市場化。
2、進一步深入推進國有企業改革。進一步加大改革力度，加快改革步伐，積極引進戰略投資者，實行產權多元化。規范企業國有資產產權轉讓行為，按照公開、公平、公正的原則，規范國有資產轉讓程序，建全監督約束機制，加大資產處置力度，為推進改制，籌集更多資金。從源頭上、制度上保護國有資產運行有序安全，防止國有資產流失。
3、進一步強化行政事業經營性資產監管。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權的要求，進一步加強對行政事業資產的規范管理，扎實開展行政事業單位資產清理核查工作，準確摸清家底；認真做好建帳立卡工作，積極開展行政事業單位資產的調劑和處置，不斷強化資產占用單位的管理職責；按照“公開、公平、公正”的原則，對經營性國有資產實行統一經營和管理。
4、進一步加大**惠民苑廉租住房的建設力度。督促施工單位加快施工進度，加強工程質量管理，開工建設**惠民苑廉租住房二期（b段）工程，實施**惠民苑廉租住房三期工程。
5、進一步提升干部隊伍素質。抓住深入踐行科學發展，加強機關效能建設的契機，大力提升干部素質。要按照縣委統一部署，繼續抓好深入學習實踐行科學發展觀活動各個階段工作，進一步增強國資干部職工貫徹落實科學發展的能力和水平，提高科學決策、科學規劃、科學管理和科學探索能力，提高理論指導實踐，創造性干好國資監管工作的能力，提高解決復雜問題和矛盾的能力，推進國資監管水平再上新臺階。同時，繼續抓好機關效能建設，進一步完善各項制度，規范權力使用，提高工作效能。
企業監管報告3
以來，地區財政局國資中心不斷加大規范國有企業改制和國有產權轉讓的工作力度，認真貫徹《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令），在加強企業國有產權交易監管和促進國有產權有序流轉等方面取得了重大進展，企業國有產權交易監管初見成效，產權交易程序進一步規范。
一、落實制度抓好監管。
《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的出臺，標志著企業國有產權轉讓監管已經初步形成了以“進場交易”制度為核心的統一制度。地區財政局國資中心通過抓好貫徹落實，使企業國有產權轉讓行為得到了有效規范，市場配置資源的基礎性作用正逐步發揮。
一是企業國有產權轉讓管理暫行辦法及其配套文件陸續發布后，地區財政局國資中心及時轉發了相關部門和縣市以及個企業。使各企業及相關管理部門明確了企業國有產權交易監管的制度要求，并對操作規則和政策要求有了進一步認識。
二是對產權交易機構的選擇確定提出了規范性要求。雖然地區國有產權交易中心至今沒有成立，但是，我們按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令）的要求，制定了《地區國有產權（資產）處置實施意見》，要求所有企業行政事業單位的國有資產、國有產權的處置必須在財政國資部門選定的產權交易機構、拍賣公司進場交易，截至目前，根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定，在由地區經貿委、監察局、勞動和社會保障局、國土資源局、財政局等單位全程監督和資產評估、公開產權轉讓信息的前提下，對兩家地直企業國有產權進行了公開拍賣，有效發揮了社會監督作用并取得了良好效果。
二、產權交易存在的問題
為了貫徹落實《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)等有關規定和中央紀委關于嚴格執行產權交易制度的有關會議精神，根據阿地國資［］7號《關于轉發國務院國資委等五部委〈關于做好企業國有產權轉讓監督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區財政局、國有資產管理中心、監察局、發展計劃委員會、工商局等五局委組成專項檢查組，于5月15、16日共同組織開展了對地直39家企業中的16六家占有國有產權的地直企業（單位）國有控股、參股企業自《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》頒布實施以來國有產權轉讓行為公文寫作的專項檢查和抽查。檢查發現，少數企業違反國務院國資委、財政部令第3號的規定，對轉讓標底不進行評估審計、不履行相關手續或者不完全履行相關手續的情況下，擅自處置轉讓國有產權。例如，地區有限責任公司、有限責任公司國有產權分別于5月25日、3月25日被地區集團以630萬元、1140萬元的價格轉讓給了有限責任公司和。沒有履行相關清產核資、財務審計、資產評估以及產權登記等手續，沒有在國有資產管理部門辦理相關批準手續，繞開了國資部門的監督；分公司國有股權轉讓行為，也沒有在國有資產管理部門辦理相關批準手續和國有產權變更手續。
三、發生上述問題的原因
�。ㄒ唬⿲鴦赵簢Y委、財政部《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》關于國有產權轉讓有關規定的宣傳力度不夠。地縣兩級財政、國有資產管理部門雖然把《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》轉發給了所屬企業，但是沒有進行進一步深入宣傳。企業本身也沒有認真學習《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及其國家有關國有產權轉讓的政策法規，影響了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的貫徹落實。
（二）占有、使用國有資產的企業和單位由于各種原因錯誤的認為企業的國有資產和國有產權只要有了本企業的上級主管部門或者是企業董事會、經理層、黨委會的決議就可以自行處置。而忽視了國有產權轉讓的相關程序和應該履行的手續。
（三）地縣兩級沒有設立專門的國有產權交易中心，也沒有要求企業或者行政事業單位在轉讓國有資產、國有產權時必須在某產權交易所公開信息、竟價轉讓，多年以來許多企業和單位的產權交易都是自行與受讓方協議轉讓的。這應該引起領導和相關部門的重視。
�。ㄋ模﹪匈Y產管理體制改革不到位，國資管理部門職能、責任不明確。地區國有資產的監管還沒有建立管人、管事、管資產的全方位監管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結果是誰都管，但是誰都管不好。企業也非常厭煩國資部門對企業的.違規行為橫加指責，處處說企業的某些行為違反國家規章制度的婆婆式的嘮叨。
七、建議
�。ㄒ唬┑乜h（市）國有企業經營管理層要根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區國有資產管理中心治理商業賄賂專項工作實施方案》要求，加大政策、法律、法規的學習，進一步提高對規范企業國有產權轉讓行為重要性的認識，掌握國家國有資產管理的政策法規，領會精神，嚴格規范國有產權轉讓行為，促進國有產權的依法、有序流轉。
二、認真做好《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》各項規定的組織實施工作�！镀髽I國有產權轉讓管理暫行辦法》規定了企業國有產權轉讓的批準和操作程序，明確了相關監管職責。國有資產管理部門和企業要按照“明確職責、規范運作、嚴格把關、監管有力”的原則，認真做好各項工作。要落實負責企業國有產權轉讓監管的職能部門和人員，明確工作責任；要加強對各級企業國有產權轉讓行為的審計、評估、價格確定的監督和審批工作，并對進入市場后各個工作環節實施跟蹤監管，切實維護所有者權益，防止國有資產流失。
三、嚴格落實企業國有產權轉讓進場制度。國資部門將在對全地區產權交易機構調查摸底的基礎上，按照一定的程序選擇確定從事地區企業國有產權轉讓活動的產權交易機構。在此之前，暫將拍賣公司作為試點，負責發布地區所轄企業的國有產權轉讓信息，并由其組織相關產權交易活動。地區各企業要充分認識企業國有產權進場交易的重要意義，切實執行進場交易制度，促進企業國有產權“陽光交易”制度的建立。
四、建立企業國有產權轉讓的審批報告制度。為規范企業國有產權轉讓行為、做好企業國有產權轉讓信息的統計分析工作，地區各企業要把企業國有產權轉讓的有關情況，按分級管理原則報地、縣（市）財政、國資部門審查、批準和備案。未經同級政府和財政、國有資產管理部門批準，企業擅自轉讓國有產權行為一律無效。
縣市財政、國資部門在每年1月份將上一年度企業國有產權轉讓情況統計匯總后報本級政府和地區國資部門；要按照企業國有資產產權登記管理的有關規定和要求，加強產權變動登記管理，強化產權變動監管力度。
五、做好有關企業國有產權轉讓行為的規范銜接工作。《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》已于2月1日起施行，地區各企業要對正在進行的國有產權轉讓進行清理。對經有關方面批準并已于2月1日前正式簽訂產權轉讓合同的，可按有關批復和合同的約定組織實施，但后續工作環節要按《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定進行規范；對2月1日前沒有正式簽訂產權轉讓合同的，應按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的各項規定重新予以規范。
六、加強對企業國有產權交易活動的監督檢查工作。地區國資部門將建立企業國有產權轉讓管理的監督檢查制度，由負責產權轉讓的部門會同紀檢、監察部門定期或不定期地對地區各企業國有產權交易活動進行監督檢查，發現違法違規行為，將按照有關規定嚴肅處理。各縣市也要通過對所屬企業國有產權轉讓事前、事中和事后等環節的審核把關和監督檢查，切實履行好相關監管職責。在檢查工作中，各縣市各地直企業應注意了解和總結在企業國有產權交易活動中出現的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題及時報告。
企業監管報告4
經過改革開放至今二十多年的發展，外資企業已成為中國龐大經濟體系的重要組成部分，對中國經濟的影響廣泛而深遠。外資企業不僅給中國帶來了全新的商業模式和管理模式，營造了市場經濟運作的氛圍，更在促進投資、進出口貿易、技術進步、生產率增長以及提供就業機會等方面起到了不可低估的作用。
一、外資企業概況
今年以來，根據泉州市局關于貫徹落實省工商局《外商投資企業監督管理工作十項制度》的精神(泉工商[XX]92號)，對外資企業實行屬地管理原則。作為基層工商行政管理部門，要做好監管工作，一定要先做到心中數。通過這一兩個月的調查摸底，全面掌握了轄區內外資企業的基本狀況，現轄區內共有外資企業44家，總投資額約6.75億元 ，這些外資企業其中有34家是在九十年代申請設立的，而最近五年，新申請設立的外資企業只有10家，投資總額只有1.22億元。而據相關資料表明，近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元。相對于全國經濟增長來講，近幾年磁灶鎮的外資企業發展是比較落后的。陶瓷行業作為磁灶鎮的`經濟支柱，經濟總量80%以上，唯一的一枚中國馳名商標 “九牧王”卻是服裝類的，而整個磁灶鎮沒有一枚陶瓷類的馳名商標。另外還發現這樣一個奇怪的現象，一些企業老板是土生土長的磁灶人，但是他的公司卻是外資企業。還有部分企業雖然每年按期參加年檢，但實際上已停止生產，有個別企業已不知去向，但是經濟戶口中仍然存在，沒有辦理注銷登記。
二、存在問題分析
1.脫離基層監管 一方面，由于長時間以來，外資企業的登記權限直屬設區的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了方便企業、提高工作效率，工商部門與外經貿委等部門進行聯合年檢，取消了年檢回訪這一環節，年檢工作只是進行形式審查，有的企業的申請登記全部由中介組織一手包辦，甚至包括資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了實行分類分級管理，對外資企業進行特殊照顧，除了專項檢查以外，必須先報市局領導批準后才能對外資企業進行檢查�；鶎庸ど趟鶎ν赓Y企業另眼相看，普遍存在一種“管不了”或“不屬于我們管”的態度，對外資企業的市場主體準入、經營行為、市場退出等動態沒有進行及時跟蹤監管服務，因此外資企業也就逐漸成為屬地基層工商所的監管“真空區”。而現在，雖然實行屬地管轄，但是外資企業直接向泉州市局申請設立登記，之后由屬地工商所負責日常監管工作，由于基層工商所與泉州市局日常業務聯系較少，存在溝通反饋沒有明確責任人的現象。
2、品牌意識薄弱，發展步伐跟不上 磁灶鎮的陶瓷產品，是一種耐用品，不同于其它日用品，可以試用，等用過這后，不適應再更換其它品牌。陶瓷產品不管是對于工程建設，還是對于自建房屋來講，都是極其重要的，質量保證才是消費者選擇的關鍵因素， 現在市面上的產品五花八門，良莠不齊，而“品牌”對消費者來講是一種信譽，一種質量保證。困此，企業要發展，就要走品牌戰略，打出自己的知識度，用信譽來贏得消費者的信賴。 九十年代磁灶鎮的陶瓷行業，可謂是輝煌騰達，但是近幾年，遇到一個強有力的對手就是廣東的名牌陶瓷產品，因此發展步伐一直跟不上，甚至走下坡路。因此有些企業選擇打“價格戰”，一再降低生產成本，最終導致產品質量無法保證；有些企業選擇為廣東的名牌產品加工生產“貼牌”瓷磚，賺取加工費，而相對于機器設備的投入資金來講，區區的加工費，根本無法讓企業走上發展的軌道；有些企業甚至為了牟取利益，做起了假冒廠商、廠址、仿冒商標的生意。 企業發展走什么樣的路，最終是要靠企業的掌舵者來指明方向，也就是這些企業老板，一定要認識發展局勢，制定出適合企業發展的戰略，指明企業發展的方向。
3、政策偏差造成“假外資” 改革開放以來，中國經濟經歷了一個飛躍式的發展，九十年代，磁灶的陶瓷行業迅速發展壯大，一大批內資企業擴大經營規模，但是在引進國外先進機器設備是卻有許多門檻。相反地，外資企業在中國不僅在稅收方面可以享受優惠待遇，而且在用地、引進機器設備等各個方面都可以享受“超國民待遇”。因此這些內資企業就想方設法，通過各種途徑“傍外資”，與外商掛靠申請設立外資企業。如，某企業老板吳先生，先在國外注冊一家公司，再與原先的內資公司合資，這樣原來公司就成了外資企業，那么企業在稅收、用地、貸款、機器設備以及工商管理等各個方面都可以享受“超國民待遇”。由于內外資企業待遇存在較大差別，或出于其他目的，國內資本到境外“留學”一圈后再回來投資的現象，在我國招商引資中越來越多。按照目前學者研究中比較一致的估算，我國每年實際利用外資中，約1/3是國內資本‘留學’后回流形成的‘假外資’。
4、中介組織一手包辦，虛假注資 由于中介組織是以盈利為目的的，有些企業的申請設立、增資、年檢等手續均由中介組織一手包辦。而企業的設立登記、年檢等方面都只是采取書面審查，中介組織就是鉆了這一空子，只要企業有需要，只要能盈利，就能采取各種形式為企業注入資金，等領取營業執照后，就立即抽走資金，造成有些企業注冊資本與實際投資額相差甚遠。
5、外資企業退而不注、注而不銷 經過調查摸底階段的逐戶情況統計，發現有些已經停止生產經營的企業退而不注、吊而不銷，而有些企業沒有參加年檢，但卻繼續從事生產經營的現象。這些企業總結起來可以分為以下成因：
(1)、法律意識淡薄。有的退市企業抱著反正不搞了，辦不辦法律手續無關緊要，無所謂，更多的是對退市規定也不知曉，缺乏退市后應按法規繳回證照、印章和辦理注銷登記的概念。
(2)、嫌麻煩。少數外資公司停辦后，對規范辦理注銷認為太麻煩，要組織清算，要出費用，要填許多制式表格，耗時費神。所以，普遍對規范退市缺乏熱情。
(3)、逃廢債務。企業開辦者因經營不善而導致虧損債臺高筑，為廢掉債權人的利益而采取人去樓空、一走了之，包括對銀行的信貸資金償還也是如此對策，以逃債避責。
(4)、有意規避拒不辦理。這些企業，轄區內共有 家。其主要是擔心未及時按規定辦注銷可能受到行政處罰或者因為證照管理、注銷手續及費用等而不愿辦理注銷。
企業監管報告5
一、民營企業檔案工作的時代特點
民營企業檔案是指民營企業在籌建、生產、經營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業，民營企業的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：
1、自主性。
眾所周知，在計劃經濟時代國有企業只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業自主發展權極為有限，這也決定了企業檔案工作自主發展權有限。在社會主義市場經濟初步確立的今天，國有企業普遍建立了法人治理結構，企業自主發展權有了極大的提高，但由于所有權國有，企業仍不可避免地留下一些計劃經濟的烙印，企業管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業不同，在市場經濟條件下產生發展起來的民營企業，對自身的資產具有完全的所有權和支配權，它與政府不存在被領導與領導的關系，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發展的道路。自然，作為企業儲備技術、儲備文化、內含大量商業密秘和知識產權的企業檔案，民營企業對它的自主權也是不言而喻的。首先，企業對自身的檔案具有獨立支配權，企業檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業對檔案享有獨立占有和獨立收益的權力，這兩項權力正是企業檔案工作自主發展的最基本條件。其次，民營企業在檔案工作上依法享有根據自身情況和市場變化選擇適合自身發展的檔案管理組織形式和工作方式的權力。
2、效益性。
企業是以賺取利潤為目的的經濟組織，民營企業尤甚。相較于國有企業，民營企業在機構設置和人員配置上更加注重效益性。市場經濟本質上是一種競爭經濟，從整個經濟環境看，市場競爭對企業提出了更高的管理機制要求。精簡機構，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發展核心事業是民營企業面臨市場競爭的`必然選擇。因此，民營企業在內部事務上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業規模很小，形成的檔案材料有限時，企業往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業規模很大，或發展時間較長，企業在管理、經營、生產和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業才會成立專門的機構來負責這項工作。
3、多元性。
一是民營企業檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經營銷售檔案、合同檔案、知識產權檔案、民主管理檔案、企業資產檔案以及企業文化檔案也越來越受到關注。
二是檔案載體呈現多樣性，不僅有紙質檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術的發展，以網絡為載體的檔案也呼之欲出。
三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業檔案實行統一管理是企業內的檔案工作要統一領導，統一制度，檔案部門和檔案人員要統一管理企業的全部檔案”。民營企業與民營企業之間、民營企業與國有企業之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業或整個地區的統一領導和統一模式在民營企業中不可能存在。
4、隨意性。
這是與民營企業檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業在對其自身檔案具有獨立支配權的同時，由于其管理者素質的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業、經常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設施不配套等，最終導致民營企業整體檔案管理水平低下。
二、如何加強對民營企業檔案工作的監管
針對民營企業檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務，探索社會化協作之路。
�。ㄒ唬┨岣叻ㄖ埔庾R。
依法監管是加強民營企業檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：
一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監管。
二是針對性的制定民營企業檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。
三是要對民營企業檔案工作實施登記管理，定期進行執法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質認證、檔案出賣與轉讓、檔案銷毀等進行全程監督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。
�。ǘ┳プ蓚�重點。
民營企業規模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監管。
一是抓住有一定規模的民營企業作為監管重點。規模企業毫無疑問對經濟和社會發展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會的價值普遍更大。
二是要把重要檔案作為監管重點，維護企業利益。民營企業要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業密秘和商業利益。尤其是在加入wto后，隨著市場的開放和關稅壁壘的拆除，企業將面臨空前激烈的市場角逐和前所未有的競爭壓力，這又集中在產品競爭上，因此加快新產品研發具有十分重要的意義，科技檔案將是不可缺少的文獻。同時，競爭中還經常涉及到知識產權、商標、信譽等無形資產的保護問題，在報章雜志上經�？梢钥吹�，許多企業忽視商標、專利保護，商標被人搶注，專利被人侵害，造成重大損失。因此，管理好企業的商標檔案、專利權檔案、知識產權檔案以及關乎企業商業機密的檔案，在必要時候能夠發揮憑證價值，維護好企業的利益。此外，企業在經營活動中，往往又不可避免地會涉及到商業糾紛，合同檔案和財務檔案也就必不可少。
�。ㄈ└愫萌椃⻊铡�
民營企業是新生事物，檔案行政管理部門應跳出傳統的思維定勢和工作方式，切實轉變工作作風，把工作的重心轉到服務上來。
一是要根據民營企業特點，搞好指導、咨詢和培訓。要為企業印發、制定相關業務規范和技術標準，為其建檔排憂解難。
二是要搞好典型示范。突出抓好幾個典型，及時推廣典型經驗，以點帶面，推動民營企業檔案工作規范化。同時，本著自愿的原則，讓民營企業參加相應等級的檔案管理認定。
三是要平等對待民營企業的檔案人員，對符合條件的可推薦參加考評專業技術職務，對業績突出的，檔案行政管理部門應依法予以表彰。
（四）積極探索社會化協作之路。
不可否認，檔案工作在民營企業中處于“說起來重要，做起來不要”的尷尬境地，檔案本身并不直接為民營企業帶來利益，因此，民營企業管理者不會對它投入過多的人力財力物力，普遍抱有“既要馬兒跑，又要馬兒少吃草”的思想。那么，怎樣才能使民營企業實現既降低成本又能規范檔案管理呢？深圳市檔案局在這方面做了成功的探索。1998年8月，該局成立了檔案寄存中心，企業可以根據自己的意愿選擇“工作外包”的方式管理本單位的檔案，這不僅規范了企業檔案管理，還大大降低了管理成本。這標志著企業檔案工作組織形式上的重大突破，也是民營企業檔案工作社會化協作的先聲。民營企業也應充分認識自身特點，適應社會化協作管理方式，創新發展檔案事業，使檔案工作緊跟時代步伐，在維護企業利益、促進企業發展方面發揮更大作用。
企業監管報告6
特種設備安全監察是質監系統的重要工作職責之一，特種設備平穩、安全運行，事關社會和諧穩定和人民群眾的生命、財產安全，也是質量技術監督部門必須堅守的底線。近期，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我局組成調研組，由副局長鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產經營企業、學校等使用特種設備的企業、單位進行了調研。按照工作分工，現將我縣木材生產經營企業特種設備安全監管的情況報告如下：
一、全縣木材生產經營企業基本情況
目前，廣南縣共有木材生產經營企業16家，其中規模以上企業4家，分別是廣南縣豪威木業有限公司、廣南縣潤和林業有限公司、廣南縣皇飾木業有限公司、云南鑫涌盛木業有限公司。產品主要有細木工板（生產企業分別是廣南縣皇飾木業有限公司、云南鑫涌盛木業有限公司）、柜子板、指節板，其余12家為小企業、小作坊，分別是廣南縣豪威木業有限公司清水江林場加工點、文山州泰宇木業有限公司廣南經營部、文山州泰宇木業有限公司八達經營部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購銷站、廣南縣林業開發有限公司、文山州金山木材有限責任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產開發有限公司、經營戶陸加華，主要生產柜子板、指節板、方條或是直接經營圓木。
按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業或個人要取得生產許可證方可從事生產經營。目前，已取得工業產品生產許證的'企業有1家，即廣南縣皇飾木業有限公司，生產許可證號為（滇）xk03—002—00048；云南鑫涌盛木業有限公司工業產品生產許證正在準備申請辦理。
二、木材生產經營企業特種設備使用情況
規模以上的4家企業和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內機動車輛（叉車），共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業有限公司使用2臺（有1臺停用），其余4家公司各使用1臺；廠內機動車輛（叉車）8臺，其中云南鑫涌盛木業有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業、潤和木業、皇飾木業有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種設備均辦理了相關手續。
此外，文山州泰宇木業有限公司八達經營部、文山州木材公司廣南木材購銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內機動車輛（叉車）1臺，均未辦理注冊登記、檢驗手續。
三、特種設備使用中存在的問題
一是特種設備資料管理混亂，無安全事故應急救援預案；二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒有證的現象；三是存在未辦理注冊登記、檢驗手續、操作人員無證上崗等問題。
四、對木材生產經營企業特種設備安全監管的幾點思考
作為特種設備安全監察主體的質監部門，對特種設備安全監察起著重要作用。結合調研情況和監管職能實際，提出以下建議：
一是要加強對《特種設備安全法》等相關法律法規的學習，有計劃、有重點地學習培訓工作，使特種設備安全監察人員知法、懂法，做到準確理解、融會貫通。
二是分層推進，全面開展《特種設備安全法》宣傳，采取送法進企業、逐級培訓等方式，讓特種設備使用單位遵紀守法，承擔社會責任，強化安全意識，增強預防和處置的能力和水平。
三是加強執法監督檢查制度落實，建立有效監管機制和預警工作機制，完善安全監管體系，做到打防結合。
四是全面推動責任體系建設，把督促使用單位落實特種設備安全主體責任作為重點工作加以推進，以監督與服務并舉的思路，采用主動告知、加強指導、執法監督等方式，促進使用單位學習遵守法律法規，強化安全責任，落實保障措施，確保特種設備安全運行。要堅持突出重點、分類監管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應急水平低下、存在安全隱患、容易發生事故的單位，加大監管力度，提高監管頻次，通過落實責任，督促特種設備使用單位必須做到“三落實、兩有證、一檢驗（即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，設備有使用證、作業人員有上崗證，對設備依法檢驗）”。
企業監管報告7
藥品零售經營企業是藥品流通中重要環節，點多面廣，處在藥品經營的前沿，加強對零售藥品經營企業的監管尤為重要，我結合對本轄區內的藥品零售經營企業的日常監管掌握的情況，現將藥品零售經營企業存在的問題、產生的原因以及措施對策和大家共同交流。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┧幤贩诸惞芾矸矫妫核幤肺茨車栏癜凑沼嘘P規定進行分類擺放陳列，處方藥品與非處方藥品時有混放；醫療器械（膏藥類）與藥品混放；非藥品（保健食品）與藥品混放；易串味藥品不能單獨設立專柜存放。
（二）處方藥銷售方面：處方藥品不能完全憑處方銷售，處方收集不全，對未憑處方銷售的藥品，銷售登記不全。
�。ㄈ┤藛T管理方面：部分藥店質量負責人是聘用的，其經常不在崗，營業人員也自行調整為其家人，未經上崗培訓就從事藥品經營，在對處方藥品的銷售和調配操作中很不科學，對人民群眾用藥安全構成一定的威脅。
�。ㄋ模┙洜I方式方面：個別零售藥店存在著以零代批現象，將藥品直接銷售給基層醫療機構；有的藥店進行無證行醫，前面是藥店經營場所，后是診所病房；有的零售藥店之間有調貨現象，對銷售不太好品種或快到效期的藥品藥店之間有進行銷貨或換貨進行銷售。
�。ㄎ澹┎少徆芾矸矫妫航洜I藥品或醫療器械（一類或國家充許的二類）以及進口藥品未能及時收集相關票據和產品注冊證明材料。
（六）對供貨方資質審核方面：藥品審核把關不嚴，有的業務員經營幾家藥品生產企業藥品現象，其所售代理藥品價格雖未超過國家標價，但價格仍較昂貴，其療效也不顯著，廣大消費者對此類藥品投訴舉報較多。
�。ㄆ撸┧幤窂V告宣傳方面：有的.藥店店堂內或玻璃櫥窗上懸掛或張貼藥品宣傳畫，貨架上擺放廣告藥品樣品空盒；有的藥店巧借義診為名其實在促銷藥品，誤導、欺騙消費者。
�。ò耍┲贫葓绦蟹矫妫核幍晁贫ǖ闹贫任茨苋嬗行绦�，更不能嚴格進行自查，定期加以考核。
（九）藥品儲存方面：溫控設備成為擺設，溫濕度應按一天兩次記錄，現已記不清有多少天沒有登記，有的藥店將藥品直接置于地面，藥品質量很難得到保障。
二、產生原因
（一）gsp認證以后藥品零售經營企業放松質量管理意識，認為對藥品質量的管理只是gsp認證需要，在認識上存在誤區。
�。ǘ┧幍晗嚓P人員對法律法規不太熟悉，對藥品常識性知識了解甚少，工作隨意性較大；特別是質量負責人，聘用較多，時常不在崗，對藥品質量管理相對滯后。
�。ㄈ┎糠炙幤妨闶劢洜I企業經營慘淡，處于半營業狀態，企業無心對藥品質量加強管理僅注重經濟效益。
�。ㄋ模┯捎谒幤妨闶燮髽I是個體經營模式，其企業負責人和質量負責人有的藥店為同一人，未能真正建立質量管理機構，有的藥店就是“夫妻店”或“父子店”，缺少必要的內部監督機制。
三、對策措施
1、加強對零售藥店相關人員的法律法規的學習，對相關人員的培訓教育要務實，建立學習的長期性和有效性。
2、藥監部門應加強監督檢查，將日常監督與專項檢查有機結合起來，促使其嚴格遵守相關法律法規。
3、結合對藥品安全信用分類管理相結合，對藥品經營重點環節、重點品種和重點違規企業加大監管頻率，對違法違規行為給予嚴厲打擊。
4、零售藥店應自身加強行業自律，嚴格按照《藥品經營質量管理規范》的要求，規范管理，合法經營。
5、聯合公安、工商、郵政部門建立聯合監管協作機制，特別是對違法藥品廣告的專項整治。
企業監管報告8
隨著縣醫藥經濟的快速發展，全縣藥品流通市場急劇擴大，藥品流通企業的數量呈現快速的增長勢頭。截止20xx年10月零售藥店數目為270家，新發證的藥品零售企業20多家�？h食品藥品監督管理局20xx年5月份對藥品零售企業實行網格化監管以來，在一定程度上規范了藥品經營企業的質量管理行為，保證了流通藥品的質量，但是如何保證藥品流通企業在日常經營中嚴格遵照《藥品經營質量管理規范》經營是監管部門亟待解決的問題。
一、調研的方法和資料來源
(一)對藥品流通企業的日常監管
每年我們對轄區內的藥品經營企業檢查2遍（平時抽查和群眾舉報）除外，逐步完善了零售藥店的日常監管制度，調研期間，我們共對轄區內200余家藥品流通企業進行了日常檢查，對藥品流通企業通過認證后的經營情況進行了詳細的了解。
(二)對藥品流通企業進行監督檢查情況
從20xx年4月起，我局按照gSP標準展開了對藥品零售企業的監督檢查，共對200余家在通過gSP認證的藥店進行了檢查�，F場檢查時，檢查員們對這些藥店自通過認證后的經營情況、各項檔案、操作記錄進行全面綜合的檢查，從人員的培訓教育、質量制度的執行情況、藥品的購進、儲存養護、銷售和售后服務多方面獲取了第一手資料。
(三)對20xx年稽查隊立案查處的案件資料進行分析調查中，我們認證的查閱了稽查隊20xx年來所查處的所有案件，對所有案件資料進行了整理分析。
二、調研的基本情況
20xx年，在對200余家個體藥品零售企業的檢查結果分析，結果如下：約有70%的企業（140余家）存在違反《藥品經營質量管理規范》的行為，只有25%的企業（50余家）是按照《規范》經營。藥品經營企業的問題主要有：
(一)藥學技術人員不在崗
在檢查的藥品零售企業中有60%的藥店（120家）無藥師在崗，20%的企業（40家）有一名藥師在崗，20%的企業聯名藥師均在崗。
(二)各項藥品質量管理制度未執行到位
在檢查中，查閱各項操作記錄，詢問現場操作人員，發現所有企業均或多或少的存在不遵守所制定的質量管理制度、操作程序或工作職責的的情況，甚至有些藥店的實際做法與所制定的制度、程序背道而馳。如，某藥店制定的人員的健康制度要求直接接觸藥品的人員每年進行體檢，實際上某驗收員僅在20xx年藥店新開辦時體檢過一次，以后再也沒有過體檢記錄。此外，多項關鍵的質量管理制度，如，藥品的購進、驗收制度、藥品的保管養護制度、藥品的拆零銷售制度、藥品分類管理制度等，均未能得到很好的執行。
(三)設施、設備存在缺陷
部分企業的空調、冰箱等設備無法正常運作，無對設施設備進行正常檢查及維護，甚至極個別企業在通過了認證以后，將空調、冰箱、等必要的設施設備撤走。
(四)各項操作記錄不完整
所有的藥店均或多或少的存在這方面的問題。主要表現在質量管理制度的考核記錄、藥品的購進、驗收記錄、中藥飲片的裝斗復核記錄、營業場所的溫濕度記錄、藥品的`檢查養護記錄、設施設備的檢查維修記錄等方面。在檢查中發現，20%的藥店（20余家）自從通過gSP認證以后，再也沒做過藥品購進、驗收記錄,50%的企業（100余家）藥品的購進驗收記錄不完整。
(五)從業人員的專業技術、技能的水平不高
藥品零售企業的從業人員專業技術水平不高，超過40%的企業的質量管理員弄不清楚常溫、陰涼和冷藏的溫濕度的范圍，10%的營業人員不知道如何區分藥品和非藥品。質量管理員對本企業的質量管理制度、程序不熟悉，驗收、養護人員對本崗位的操作不熟悉，藥師對藥品管理的法律、法規藥品的基本知識等不熟悉。
(六)企業內從業人員的職責、分工不明確
零售企業的四大員必須分工明確，各司其職。在檢查中發現，部分藥店的從業人員僅知道企業負責人是誰，質管員、驗收員及養護保管員是誰都不清楚，就連自己的職責都不清楚，部分藥店一人身兼質管員、驗收員、養護員數職，部分藥店從業人員根本未參加培訓。
(七)依法經營的意識不高
檢查中，對部分投資者進行了解，他們依法遵規經營的意識非常淡薄，認為依法遵規經營僅僅是為了應付執法檢查部門，而與自己的經營無關，對違規經營被查處存在著較大的僥幸心理。
三、問題存在原因的分析
(一)盲目節約經營成本
投資者的目的只有一個，那就是獲取更大利潤，所有的藥品流通企業都不例外，如果嚴格按照《新開辦零售藥店驗收標準》申辦，按照《藥品質量管理規范》經營，那么藥店的經營成本勢必加大，這是顯而易見的。配備空調、冰箱及電腦等設施設備，少數新開辦藥店，租借設備、臨時聘請藥師應付完驗收檢查、認證檢查后，藥師走了，設備也撤了。在某零售藥店檢查時，詢問企業負責人，曾經在該店擔任質量負責人的藥師的情況時，發現他竟然不知道該藥師是哪里的，原來該藥師是別人幫著找的，只是每年給20xx元的藥師證租金。因此，節約投資成本，是企業不守法經營的重要根源之一。
(二)投資人的法律意識不高
零售藥店（零售連鎖企業除外）投資規模小，屬于小本經營，因此參與此行業投資的大多數素質不高，也不可能存在長遠的規劃。某鎮某女士喪夫多年，全家的經濟來源都指望著一家經營狀況并不十分好的藥店，和這種狀況類似，全縣家庭式的藥店為數并不少。在對一家藥店進行檢查時，負責人直言不諱：“做一天算一天，誰愿意花錢花那么多精力去規范，再說全縣的藥店那么多，也不一定查到我們”。
(三)違規經營案件的查處力度太小
在對我縣20xx年立案查處的藥品流通企業的案件進行分析時發現，20xx年我局共對30余家企業立案查處，其中銷售假劣藥品的案件共5宗，非法購進藥品案件20宗，超范圍經營案件2宗。200余家藥品零售企業，未按照《規范》經營的，查處4宗�？梢姡揖衷卺槍ζ髽I未遵照《規范》經營的查處力度不夠，這也就給企業一個錯覺，即使不遵《規范》經營也沒關系。
(四)監管目標過于龐大和監管人員非常有限的矛盾突出
我局稽查隊目前配置8人，正常出發6人，全縣270多家零售藥店、4家藥品批發企業、醫療機構200余家需要監管，稽查隊人員已在超負荷運轉，因此要加強監管力度，應考慮適當加強對稽查隊的人員配備。管理目標過于龐大，而管理人員非常有限，是當前非常突出而又亟待解決的問題。
(五)監管的標準把握不準確、不嚴格
在檢查過程中，少數執法人員對行使自由裁量權等標準的把握不太準確，執行不嚴格。檢查結果影響了管理相對人的判斷和守法經營的自覺性。
四、監管對策
(一)加強對執法人員的培訓，提高素質
食品藥品監督管理系統成立時間短，并且招納新的公務員較多，絕大多數新人都沒有藥品監督管理的經驗，必須不斷的進行培訓和再教育,對一些容易產生分歧的地方應該多溝通，多學習，提高執法水平。
(二)加大對從業人員的培訓力度
加大對投資人員、從業人員的培訓力度，提高他們的思想認識、技術、技能等,加大培訓的針對性和實戰操作性，避免和杜絕培訓的形式主義、走過場，考試人人過關。
(三)加大對違規經營的立案查處的力度
在20xx年對藥品流通企業立案查處案件中，其中銷售假劣藥品的案件共10余宗，非法購進的有20余宗，超范圍經營的5宗。未按gSP標準經營的查處6宗。然而，根據《藥品管理法》第十八條和第八十五條的規定，藥品經營企業必須有真實完整的購銷記錄，購銷記錄必須注明藥品的通用名稱、劑型、規格、批號、有效期、生產廠商、購（銷）貨單位、購（銷）或數量、購銷價格、購貨日期及國務院藥品監督管理部門規定的其他內容，違反此條規定者，責令改正，給予警告，情節嚴重的，吊銷《藥品經營許可證》。因此我們可以根據上述法律規定，適當的加大對上述行為的查處力度；
(四)建立完善的立案查處公開制度，使法律的警示作用完全發揮，探索建立完善企業的質量信用制度
法律是用來規范人的行為的準則，因為它是以國家強制力保證實施，所以他最主要的規范作用體現于她的懲戒作用，正因如此，讓欲違法者望而卻步。因此，執法機關必須依法行政，利用法律這個武器，維護好藥品流通的市場秩序。
1、建立完善的公示制度。每月或者每周在縣電視臺、電臺或報紙等大眾媒體公示藥品流通企業的違法情況，迫使企業守法、遵規經營。
2、結合公示制度，加強藥品經營企業的質量信用制度的建設。制定實施《全縣藥品經營企業質量信用管理辦法》、《考核表證》等一系列的配套規定，利用廣大市民的購買選擇行為為企業制造守法遵規經營的壓力，迫使企業自主規范。
(五)制定科學的藥品經營企業監管制度
實施和完善網格化監管，制定監督檢查辦法，合理的利用廣大藥品質量信息員這一渠道，在監管的時間、地域的選擇上對全縣藥品經營企業進行科學統籌監管，使所有的監督檢查均是按照規定執行，減少人為的主觀性的操作。徹底解決監管目標過于龐大和監管人員非常有限的矛盾，保證對被管理目標實施有效監管。
(六)完善執法責任制建設，完善執法過錯追究制度的建設
逐步建立并完善執法人員責任制，避免走過場式的執法檢查，避免巡邏式的執法檢查。完善執法過錯追究制度，加強執法人員的責任感，切實增強每個執法人員依法行政的意識。
企業監管報告9
食品質量安全，事關百姓生命和健康。食品生產加工小企業小作坊監管工作，是質監部門的重要職責；做好食品生產加工小企業小作坊監管工作是構筑食品安全放心工程的關鍵。在質監部門來說，承擔食品生產加工小企業小作坊監管工作責任主體是縣級質監部門。為了做好食品生產加工小企業小作坊監管工作，筆者對xx縣食品生產加工小企業小作坊監管工作進行了調查，在調查中感到自明確規定由質檢部門負責食品生產加工環節的監管職責以來，xx縣質量技術監督局做了大量扎實有效工作，但他們對目前小企業小作坊監管工作是否有效感到擔憂。這些問題長此下去，必將形成縣級質監部門靠自身努力不可愈越的監管障礙，應引起各個方面的重視。
xx縣有食品生產小企業和作坊720家，取得生產許可證的企業10家，有工商、衛生“兩證”的335家，無證375家。其中：茶場類加工46家，糧油加工461家，調味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。
從調查中得知，xx縣食品生產企業現狀令人擔憂。主要存在以下幾個方面的問題：
一是現有生產企業，除10家的生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入外，其它均未能達到市場準入條件。
二是有工商、衛生“兩證”的335家，無證375家小企業和作坊仍在無證生產和銷售產品，其產品出廠未經檢驗仍在流入市場。
三是這些小企業和作坊中僅有154家進行了標準注冊登記，尚有566家屬無標生產。
目前食品生產加工監管工作，實行的是“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”的監管機制，并出臺了一系列制度和規定�？v觀這些制度，對國家和省發證的企業起到了強有力的監管作用，而對生產加工小企業小作坊的監管確顯得無力，食品生產加工小企業小作坊已成為質監部門監管軟肋。
就xx情況來看，目前食品生產加工小作坊小企業是農村農、牧、漁、特產品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準入要求，由于它有方便群眾、消化當地農副產品、增加農民收入的優勢，決定了它們存在的`基礎，其具有工藝簡單、經營靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點決定了關閉取締它的難度與不可行。同時由于大多數作坊收入不穩定、設備投入小，它們大多數并不具備辦證資格而且也難以承擔辦證費用。同時，95以上的食品生產加工小企業小作坊嚴格按市場準入要求均應取締。
按照目前的監管要求，
一是對有證有照但生產條件差、達不到準入要求，而當地人民群眾日常生活離不開，且正規企業產品不能正常供應，地處偏遠地區的食品生產加工小企業小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項監管措施，進行嚴密監管。
二是強化引導幫扶，促進小企業小作坊發展壯大。
三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責任制。對地處偏遠地區允許其有條件地存在的食品生產加工小企業小作坊要簽訂《食品質量安全承諾書》，承擔食品質量安全責任，要承諾其產品的銷售地域范圍。原則上，其產品只能在本鄉鎮、本村及周邊地區銷售。
四是強化開業歇業申報制。對季節性、臨時性食品生產加工小企業小作坊，實施開業歇業申報制度。在其開業或歇業時，應向協管員或監管員報告，協管員和監管員要及時向縣級質量技術監督部門和鄉鎮政府報告。在小企業小作坊開業前，縣級質量技術監督部門應會同技術人員、協管員和監管員對小企業小作坊衛生狀況、生產條件和質量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準許開業。
按照上述要求監管，就出現以下倍感困惑的問題；一是如果可以允許無證小企業小作坊存在并允許其生產，就嚴重違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規定，尤其是《條例》第六十九條明確規定：個體工商戶生產或者銷售列入目錄產品的，依照條例的規定執行。由此可見這種允許是違法的，也就是說縣級監管部門監管工作起步之日起就應負《條例》第六章第六十二條所規定的法律責任。這種允許導致食品生產加工小企業小作坊在違法情況下運行，一旦出現任何安全事故責任追究的唯一指向的是縣級監管部門，同時承擔無限責任。二是關于強化開業歇業申報制的問題�？h級質量技術監督部門對小企業小作坊開業前沒有任何前置審批，小企業小作坊開業歇業申報與不申報均不違法，對不申報開業歇業事項無法規依據去處罰�？梢哉f目前對小企業小作坊的監管主要問題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業小作坊質量安全寄望于業主的道德的自覺；把監管行為是否到位寄望于監管人員的道德責任感，導致了監管工作無奈和責任模糊，使基層監管部門對誰負責出現錯亂。
由于監管處于違法狀態，上級監管部門又沒出臺有法律依據的小企業小作坊監管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔無限責任。筆者認為，如其用這種表面積極、實質被動的監管辦法，倒不如用主動積極的辦法去監管。
一是國家局應盡快出臺小作坊管理辦法。小企業小作坊取締不了，就應合法化。
二是如果允許小企業小作坊存在，也應用工商、衛生部門的辦法，對小企業小作坊食品實行縣級生產許可證管理。這個證可由縣級局按小企業小作坊食品生產許可證條件對其審查，在對小企業小作坊食品生產許可時，可對其產品銷售區域作出限定，對停歇業報告提出要求�？h級生產許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產品檢驗費。凡達不到小企業小作坊食品生產許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企業小作坊食品生產許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監管的，依法追究縣局責任。這樣才能使監管合法，責任明確，監管有抓手，分類監管、銷售區域限定、停歇業報告的措施才能落到實處。（xx縣質監局局長）
【企業監管報告】相關文章：
淺析企業安全生產監管博弈06-20
淺談企業金融監管的發展與改革01-27
鎮辦企業監管制度范本02-10
市場監管調研報告12-23
糧油市場監管調研報告01-17
加強社團收費監管的思考調研報告05-11
糧油市場監管調研報告范文04-11
資金監管自查報告11-01
藥品監管資金績效自評報告12-31