旅游發展的調研報告

時間：2023-01-04 17:15:57 其他報告我要投稿

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旅游發展的調研報告 (通用15篇)

　　在現在社會，越來越多的事務都會使用到報告，報告根據用途的不同也有著不同的類型。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的旅游發展的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

旅游發展的調研報告 (通用15篇)

旅游發展的調研報告 1

　　一、基本情景

　　某某村位于xx鎮北部，距離鎮政府x公里，東臨xx河，西接xx村，南與本鎮xx村交界，北與本鎮xx村接壤。全村版圖面積x平方公里，現有x個村民小組，x戶，農業人口x人，主要居住在x個自然灣，勞動力x人。共有耕地x畝，其中:水田x畝，旱地x畝，山林面積x畝，水面x畝。xx年度農村經濟總收入x萬元，農民人均純收入x元。

　　二、指導思想和規劃原則

　　指導思想：以科學發展觀為統領，以項目建設為支撐，堅持以新農村建設統攬農業和農村經濟工作全局，按照“產業化富民”戰略要求，立足實際，充分發揮本村資源優勢和區位優勢，進一步加快產業結構調整，著力培育優勢特色產業，加快產業化進程，提高產業化水平，切實轉變農業增長方式，促進農民收入較快增長，為社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

　　規劃原則：

　　1、因地制宜，分類指導的原則。立足本村特點，從本村實際出發，把發展“一村一品”作為調整產業結構，培育特色主導產業的重要手段，加強規劃，分類指導，實現產業富民，科技興村，生態和諧，全面發展。

　　2、發揮優勢，突出特色的原則。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，面向市場選擇和培育主導產品，大力發展具有市場競爭優勢和地方特色的產品。

　　3、服務城市，富裕農民的原則。以不斷提高農民收入水平為核心，挖掘農業自身的增收潛力，做大做強支柱產業，做精做細特色產業，拓展農村內部的增收空間。同時，引導和鼓勵外出務工人員帶資金、技術、經驗和項目返鄉創業，增強自我發展本事。

　　4、科技為先，合作經濟帶動的原則。切實把加快農業科技創新作為根本途徑。按照特色產業和農業產業發展需要，經過發展農民專業合作社，組織實施一批農業科技項目，引進示范和推廣動植物新品種，品種改良、節本增效、產后加工增值、農產品質量安全、生態環境保護、資源高效利用等重點技術，推進農業產業發展。以帶動力強的專業合作社對本村產業發展的帶動和支撐，強化專業合作社為農戶的服務功能。

　　5、整合資源，重點突破的原則。統籌安排，優化資源配置，適度整合項目資金，適當集中物力財力，向重點產業和特色產業傾斜，努力實現投資與資源效益的最大化，使優勢特色產業得到突破性發展。

　　三、產業發展目標和主要任務

　　經過5年時間的努力，到20xx年基本實現主導產業構成規模，特色種植，規模養殖兩大支柱產業成為農民增收的主渠道。全村農業經濟總收入到達2200萬元，農民人年均純收入11000元以上，年均增長15%。

　　——主導種植業加強技術培訓和指導，進取引進優良品種，穩定優質水稻、優質“雙低”油菜等主導產業作物的種植面積，到20xx年優質水稻和優質“雙低”油菜分別為x和x畝。

　　——養殖產業不斷做強禽畜產業，按照政策扶持、能人帶動、轉變飼養方式，新建土雞養殖基地1個，新建養殖水面150畝，到20xx年使全村土(肉)雞、蛋虎年養殖規模到達80000只。開發沿河荒灘發展水產養殖，水產品養殖面積到達300畝以上，并逐步實施豬-漁循環養殖模式。

　　——特色產業進取調整優化產業結構，充分利用本村農民有多年種植xx歷史的優勢，經過某某村xx專業合作社的帶動，逐年擴大優質xx面積，到20xx年種植面積突破600畝。

　　——勞務產業認真組織實施勞動力技能培訓工程，每年培訓農民300人次，不斷提升勞動力整體素質。做到戶均有1人掌握1—2門實用技術;年輸出勞動力380人，實現勞務收入380萬元。

　　——合作經濟圍繞特色種植、養殖、主導產業和勞務產業，搞好產前、產中、產后綜合配套服務。采取典型引路、分類指導的方法，鼓勵支持能人，依托市場、基地，多形式、多領域興辦農民專業合作經濟組織，重點培植種養植業和勞務產業專業合作經濟組織和協會，進一步完善社會化服務網絡。

　　四、基礎設施和基地配套設施建設

　　(一)基礎設施建設項目

　　1、硬化組-組共2.5公里的生產道路，解決以上x個組群眾生產條件差的實際困難問題。

　　2、新建機耕橋座，其中xx灣1座、xx灣1座、xx灣1座、xx灣1座，為產業發展供給便利。

　　3、新建送水渠共2500米，為畜牧業、種植業發展創造有利條件。

　　4、爭取項目投資整修優質水稻、油菜生產面積所需的排、灌兩用水溝6000米。確保沿河5個組750畝耕地抗旱和防汛安全。

　　5、擴大建設土雞養殖基地20畝，配套建設300米道路和低壓線路、整平地基、挖通600米排水溝、建1500米圍墻、接通自來水管等。

　　(二)甘蔗基地配套設施建設資料

　　從20xx年開始，5年之內將我村xx基地種植規模發展到600畝，配套建設相應的基礎設施：

　　1、興建裝機22kva的電力提(排)水泵站1座;

　　2、興建水泥送水渠(渠基座高2m、渠槽寬1.2mx深1m)1500m，管渠(直徑為600㎜)850m;

　　3.基地內2.5m寬水泥生產道路2500m;

　　4、通往基地的低壓電力線路800米和相關配電設施;

　　5、機動防治病蟲害器械20臺套;

　　6、電力噴灌設備20臺套;

　　7、用于值班照管的房屋及xx產業合作社辦公用房共120㎡;

　　8、用于貯藏xx的混凝土調溫地窖20口，每口容積為60m3;

　　9、育苗專用塑膜大棚600㎡。

旅游發展的調研報告 2

　　去年以來，長沙縣旅游局結合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展旅游業走訪調研，先后召開了全縣各鎮(街)、相關縣直部門、重點旅游企業負責人座談會，深入縣內開慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(街)景區(點)和項目建設現場調研，赴廣東新會區學習交流，開展旅游合作聯盟，綜合調查研究內容，進行了些許思考，形成了此調研報告。

　　一、長沙縣旅游產業發展現狀

　　旅游整體實力不斷增強。

　　20xx年縣旅游局單列設局以來，長沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設，實現了縣鎮(街道)管理、點面管理和條塊管理三個層面相結合，在全縣構建了統一的旅游管理新格局，為加速旅游產業轉型升級提供了強有力的體制保障。“期間”，長沙縣旅游經濟指標持續攀升，旅游產業綜合總收入從20xx年的32.57億元增長到20xx年的81億元，旅游接待總人次數從20xx年的317.3萬人次增長到20xx年的717萬人次，綜合收入和接待人數均增長了兩倍多，20xx年全縣旅游業總收入占全縣GDP的5.6%。目前全縣有國家4A級旅游景區1個;省級特色旅游名鎮2個，省級特色旅游名村3個;有星級鄉村旅游點52家(其中五星級鄉村旅游點15個);有省級旅游示范點7個;省級旅游購物點1個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進、互為補充的良性旅游格局。

　　1、旅游發展環境不斷優化。

　　“期間”，縣委、縣政府把旅游業作為長沙縣現代服務業發展的重要一翼，進一步明確了旅游業在縣域經濟發展中的地位，優化了全縣旅游經濟的發展措施和政策保障，制定了《長沙縣旅游產業發展總體規劃》，加大了對旅游項目投資的政策扶持力度。實施旅游體制改革，成立旅游產業發展領導小組，強化了旅游管理部門職能，在產業轉型發展上由接待觀光型向生態休閑度假型轉變，在景點建設上由全面開發向重點扶持轉變，在資源利用上由控制資源向實際建設轉變，在管理上實現由分散型向集中型轉變，“政府主導、部門聯動、企業主體、市場導向”的旅游產業發展機制已初步形成。

　　2、旅游轉型升級不斷加快。

　　一是鄉村旅游穩步發展。重點推動板倉慧潤國際露營基地建設，新建露營木屋4棟共200平米，澳大利亞環保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉村旅游模式。開慧鎮25公里和金井鎮33公里環鄉自行車綠道建設全面鋪開，金井鎮大力推行“綠色、低碳、環保”的出游理念，建成了一個游客接待中心和自行車投放系統，全鎮已建立自行車投放點8個，配備自行車400臺，環茶園自行車綠道已成為一道靚麗的風景線。二是景區建設不斷提質。楊開慧紀念館通過改建停車場、公廁，新建游客接待中心、標識標牌、旅游商品購物店和步行游道，景區品質大幅提升。三是旅游基礎設施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉鎮旅游基礎設施建設穩步推進，福臨鎮影珠山抗戰遺址和上山公路等基礎設施建設逐步完善，已獲批省級風景名勝區。青山鋪鎮劉少奇天華農村調查研究基地建設初具雛形。嚴格按照國家旅游標志標牌的制作標準，投入120萬元新建全縣主干道的43塊旅游標識標牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環湖游道11公里，游道園林景觀等美湖工程基本完工，給市民提供了一個休閑健身的好去處。

　　3、旅游整體形象不斷提升。

　　近年來，長沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業推介產品相結合、業界推廣與公眾宣傳相結合、“請進來”與“走出去”相結合，扎實開展旅游宣傳促銷活動。利用高鐵優勢，北上北京南下廣州進行宣傳促銷，利用機場優勢，出境日本、韓國開展宣傳推介。同時，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會和博覽會，宣傳推介長沙縣旅游資源。成功舉辦了長沙第三屆鄉村休閑旅游節、5.19首個中國旅游日活動、“首善攜老區共進，幸福伴長壽齊行”旅游合作聯盟、銀企合作、工業旅游節、露營節、茶文化旅游節、葡萄文化節、“魅力星沙”攝影大賽、 “民廚爭霸”等主題活動，中央七臺、旅游衛視、湖南衛視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關活動進行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長沙縣旅游業。

　　二、旅游產業發展瓶頸

　　1、創新意識不強。

　　全縣上下就依托優勢大力發展旅游經濟已形成共識，但對發展旅游業是提升現代服務業的硬實力的認知度還不高，工作中開放意識、創新意識不強，現有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。

　　2、旅游品牌不響。

　　全縣旅游產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產品市場競爭力不強。

　　3、資金投入不足。

　　旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會資本投資旅游業比較滯后，旅游大項目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效應。

　　4、基礎設施滯后。

　　由于投入不足，我縣旅游基礎設施滯后，特別是北部基礎設施跟不上。縣內景區(點)間通暢的交通網沒有形成，部分景區(點)道路狹窄;旅游接待設施和服務水平不高。娛樂與購物沒有形成區域規模，還不能適應旅游業大發展的需要。

　　三、加快旅游業發展的對策

　　“十三五”期間，我縣將深入貫徹《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，全面落實省、市相關會議和文件精神，按照“三個共同”實現“三個共享”的發展理念，注重項目拉動、宣傳營銷、行業管理和人才隊伍建設，推進旅游業持續健康快速發展。當前和今后一段時間，我們將突出抓好以下五個方面的重點工作：

　　1、轉變旅游發展方式。

　　貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的意見》精神，正確把握我縣的區位優勢和基礎優勢，以轉型升級、提質增效為主線，推動我縣旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，積極發展休閑度假旅游、鄉村旅游、低碳環保游。“樹立大旅游、大產業的意識，將旅游產業從“兩型富民產業”的定位提升到與工業相提并論的高度進行統籌發展”。根據最新的長沙市的縣(區)區劃調整，長沙縣南部三個鎮(街)已劃入天心區和雨花區，按照我縣打造大城北的發展戰略，將長沙縣旅游業重心將向北延伸，我縣北部生態資源優勢突顯，適宜于發展觀光休閑度假型旅游。

　　2、理順旅游管理體制。

　　加強旅游產業發展領導機構，從宏觀上把握全縣旅游產業發展的方針和指導原則，組織制定激勵旅游產業發展的政策措施，對重大旅游開發項目進行組織、協調和督導，研究解決旅游產業發展遇到的重大問題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發展的意見，按照國務院《國務院關于促進旅游業改革發展的意見》的要求，積極培育壯大市場主體，扶持特色旅游企業，鼓勵發展專業旅游經營機構，推動優勢旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。

　　3、加大旅游資金投入。

　　設立長沙縣旅游發展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬的旅游發展基金，重點用于補助旅游項目開發、獎勵旅游企業等。制定土地、稅收、融資等優惠政策，積極鼓勵社會資金投入，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，制定優惠政策，鼓勵社會力量參與旅游業開發，逐步形成政府主導、企業投資、社會參與的旅游開發與經營新格局，改變資金來源渠道單一，投入不足的問題。

　　4、加快旅游項目建設。

　　大力發展北部鄉村旅游，打造以楊開慧紀念館4A級旅游景區為中心，涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5A級旅游景區。積極爭取上級支持，完善公共基礎設施建設，打造以開慧板倉慧潤國際露營基地為核心的“長沙市鄉村旅游示范區”。結合樂和鄉村和美麗鄉村建設，高標準建設好金井茶鄉小鎮、白沙水果之鄉、春華田園水鄉的鄉村旅游。突出汽車產業優勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區為載體，把工業旅游打造成為長沙縣旅游新亮點。

　　5、打造旅游知名品牌。

　　精心策劃，對重點景區進行重點包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰爭勝利70周年為契機，重點打造影珠山抗戰遺址等景點，力爭用3年時間推出影珠山旅游風景名勝區這塊名片。著眼長遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區，提高我縣景區品質和知名度，進一步擴大影響。

旅游發展的調研報告 3

　　為了加快結構調整、加快發展轉型，實現我村“堅持科學發展、構建和諧農村、實現富民強村”總體目標，我村將集中精力，加大村經濟和社會各項事業發展步伐，努力把村建設成為“經濟發展、設施配套、環境優美、社會穩定、禮貌提高”的社會主義新農村。根據鎮委、鎮政府提出的“強禽畜、攻林特、帶旅游、興工貿”發展思路，結合本村產業發展實際，特制定本規劃。

　　規劃原則：

　　經過5年時間的努力，到20xx年基本實現主導產業構成規模，特色種植，規模養殖兩大支柱產業成為農民增收的主渠道。全村農業經濟總收入到達2200萬元，農民人年均純收入11000元以上，年均增長15％。

　　——養殖產業不斷做強禽畜產業，按照政策扶持、能人帶動、轉變飼養方式，新建土雞養殖基地1個，新建養殖水面150畝，到20xx年使全村土（肉）雞、蛋雞年養殖規模到達80000只。開發沿河荒灘發展水產養殖，水產品養殖面積到達300畝以上，并逐步實施豬-漁循環養殖模式。

　　——勞務產業認真組織實施勞動力技能培訓工程，每年培訓農民300人次，不斷提升勞動力整體素質。做到戶均有1人掌握1—2門實用技術；年輸出勞動力380人，實現勞務收入380萬元。

　　(一)基礎設施建設項目

　　1、硬化組-組共2.5公里的生產道路，解決以上x個組群眾

　　生產條件差的實際困難問題。

　　2、新建機耕橋座，其中xx灣1座、xx灣1座、xx灣1座、xx灣1座，為產業發展供給便利。

　　3、新建送水渠共2500米，為畜牧業、種植業發展創造有利條件。

　　4、爭取項目投資整修優質水稻、油菜生產面積所需的排、灌兩用水溝6000米。確保沿河5個組750畝耕地抗旱和防汛安全。

　　5、擴大建設土雞養殖基地20畝，配套建設300米道路和低壓線路、整平地基、挖通600米排水溝、建1500米圍墻、接通自來水管等。

　　(二)甘蔗基地配套設施建設資料

　　從20xx年開始，5年之內將我村xx基地種植規模發展到600畝，配套建設相應的基礎設施：

　　1、興建裝機22kva的電力提（排）水泵站1座；

　　2、興建水泥送水渠（渠基座高2m、渠槽寬1.2mx深1m）1500m，管渠（直徑為600㎜）850m；

　　3.基地內2.5m寬水泥生產道路2500m；

　　4、通往基地的低壓電力線路800米和相關配電設施；

　　5、機動防治病蟲害器械20臺套；

　　6、電力噴灌設備20臺套；

　　7、用于值班照管的房屋及xx產業合作社辦公用房共120㎡；

　　8、用于貯藏xx的混凝土調溫地窖20口，每口容積為60m3；

　　9、育苗專用塑膜大棚600㎡。

旅游發展的調研報告 4

　　__鎮位于__縣西部，境內群山綿延，林木繁盛，溪流蜿蜒入境，風景秀美。尤其是雙峰片，接天臺華頂山東麓，形成了一個廣闊的天然氧吧，適宜人們在旅游中放松身心，愉悅精神，回歸自然。近年來，__鎮農民在鎮政府和有關部門的大力支持和幫助下，依托自身優勢，積極發展自身特色產業，探索出了一條農家休閑旅游與農村經濟共同發展的“農家樂”之路。

　　一、發展現狀

　　__鎮農家樂發展主要以雙峰片為主，分布在__、__、里__和__四村。自20__年至今，這四村有6戶人家，20人經營“農家樂”，經營場所已達500多平方米。農家樂經營初具規模。為了使“農家樂”健康發展，20__年6月到10月，鎮成校與農技服務中心對各經營戶進行了經營方式、烹調技術等方面的培訓，并在10月下旬組織他們到四明山實地考察學習，提高了他們的經營水平，開闊了他們的視野，也發現了自身的一些不足。目前，__鎮農家樂的主要客源是來自__、__、__等周邊地區的客人，年游客量達到2萬人次左右，經營利潤5萬余元。因這些游客大都是自帶干糧為主，很少在“農家樂”場所就餐，故經營狀況不甚理想，這些游客大多利用雙休日、節假日來雙峰游玩，欣賞自然美景，感受農村氣息，體驗農家生活。

　　二、發展農家樂優勢

　　（一）自然風光“原汁原味”

　　雙峰風景明麗，林木繁茂，翠竹漫山，山中混交林形成了一個天然氧吧，空氣純凈。境內有清水溪與混水溪，兩條溪流相鄰，涇渭分明，穿境而過。螺絲潭潭水清澈見底，清幽秀美。

　　（二）農家資源豐厚多樣

　　“農家樂”以豐盛可口的農家菜吸引眾多的游客。農家菜主要有筍干菜、馬鈴薯、山芋、家雞、野味等。游客多來自城市，喜歡品嘗這些“土生土長”的菜式。各經營戶也注重在烹調方式上“出奇制勝”，盡量滿足游客的需求。

　　（三）潛在市場十分可觀

　　隨著現代人對重返自然的渴求進文秘站－您的專屬秘書！一步增強，隨著交通的進一步便利，隨著自駕游的進一步盛行，喜歡到山村體驗農家生活的人們越來越多。從長遠來看，__離__、、__等城市的距離也較近，只要經營得當，就會有源源不斷的游客前來觀光。

　　三、存在問題

　　（一）經營不夠規范，缺乏科學管理。營業執照問題沒有完全得到解決，制約了農家樂的良性發展。經營者注重農家風味的特色，但人居環境和服務質量并沒有跟上。經營者的組織及管理能力不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理作出決策，跟不上市場對其發展的要求，在農家小院環境美化、服務人員培訓方面的投入也相對較少。

　　（二）布局不夠合理，缺乏準確規劃。在鎮黨委和政府的重視下，農家樂總體規劃還可以，但由于休閑農業具有分散的特點，存在著一定的盲目性，缺乏統一、適用的規范標準和必要的科學依據，亂開發的現象在一定范圍內存在。開發缺乏創新意識，就著眼于在原有基礎上經營，裝修不夠有特色，衛生設施也不夠完善。

　　（三）資金準備不足，缺乏保障支持。農家樂發展到了一定程度，要求更多的資金投入以進一步建設配套設施，改善環境。農家樂經營場所都是由經營戶自身居屋改建而來，本身投入有限，對高要求的建設資金顯得有心無力。

　　（四）宣傳力度不夠，缺乏品牌效應。在吸引客源上，經營戶往往是被動地進行宣傳，如在經營場所前豎立招牌，向游客分發傳單（名片）等。宣傳方式不夠新穎，不夠吸引人，不夠規范化，宣傳范圍也僅僅局限在各自的接待范圍內。 “走出去”的意識不強，利用媒體、網絡做大宣傳，參加旅游節進行促銷等要求還不明顯，沒有利用品牌產業帶動發展。

　　四、對策建議

　　（一）加強管理，強化對農家樂發展的服務。黨委、政府要把農家樂生態游當作該鎮的一個重要產業來抓，從扶持農家樂休閑旅游業發展角度出發，理順農業旅游的管理體制，全面激活“農家樂”旅游發展，城建、農辦等部門要積極對這一產業進行把關、幫扶，發展好這一農村經濟新亮點。

　　（二）以農為本，夯實農家樂發展的基礎。要充分發揮農民的主體性，同時提高農民的經營組織技能，利用農家樂集“吃、住、游、樂”于一體的窗口功能，延長農業產業鏈，促進農業增效、農民增收，發展現代農業建設。

　　（三）加大投入，建設農家樂發展的設施。一是要改善農家樂服務場所的環境，改變衛生狀況，如清潔消毒設備要配齊，排污排水通道要通暢，服務人員要有必要的健康保障，要定期進行檢查。二是要提高安全保障，要對老化的電路進行檢修和改造，建設好必要的消防設施，拓寬道路，保障游客的生命財產安全。

　　（四）擴大宣傳，打造農家樂發展的品牌。通過各種媒體推介農家樂休閑旅游業及相關“農家樂”系列品種，突出“健康、綠色、休閑”三大主題，進一步拓寬市場，擴大__鎮農家樂休閑旅游的影響力。

　　農家樂是新興的旅游休閑形式，其農耕文化、鄉土氣息、民俗風情滿足了游客的個性化需求，極具吸引力和市場競爭力，有很大的潛力可挖。該鎮的自然風光和鄉土資源為發展農家樂休閑旅游提供了重要的基礎，通過科學的管理和合理的布局，通過積極的投入和廣泛的宣傳，在近幾年內，“農家樂”將可持續地發展起來。通過這一紐帶，農村可以接受更多的新觀念、新思想，農民能夠及時了解到市場信息，農家樂將成為農民了解市場的“窗口”，成為城市與鄉村互動的橋梁，為經濟文化的發展提供新的契機。

旅游發展的調研報告 5

　　為全面提升新農村建設內涵，轉變農業發展模式，適應鄉村旅游市場的需求，xx鎮深入挖掘整合鎮域深厚的文化底蘊、豐富的鄉村旅游資源，以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”理念為指導，科學規劃和漸次推進社會主義新農村示范區的休閑農業和鄉村黃金旅游景區。

　　一、主要做法及進展情況

　　（一）高起點規劃。定位于黃河三角洲旅游圈中集生態高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態休閑觀光農業景區，依據我鎮東臨壽光林海生態博覽園，北承東營區六戶鎮生態觀光旅游區，南接孫武湖度假區的實際，依托顯著的區位優勢、資源優勢和新農村建設的豐碩成果，我鎮聘請了青島同創設計院和東營新匯設計公司實地調研、充分論證，制定我鎮生態休閑觀光農業和鄉村旅游業的發展規劃，細化20xx年重點建設工程，做到了休閑觀光農業、鄉村旅游建設與全鎮新農村建設、小城鎮發展規劃的有機結合。

　　我鎮休閑觀光工程建設重點圍繞位于新農村建設示范區南部、長10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農業生態休閑觀光旅游項目。綜合分析觀光路各功能分區的資源差異，因地制宜，在觀光路西側規劃迎賓景門入口區，在入口處設置景門和“五谷豐登”小型廣場；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規劃唐王擷果采摘區，主要包括萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園兩個采摘園區；依托我鎮“賽夷”水產品品牌，發揮水產資源優勢，規劃建設王道養殖垂釣區和清怡湖水上休閑區，即賽夷垂釣休閑區；在濟青河王道閘處，經營農家特色小吃，規劃建設田園牧歌餐飲區；在田園牧歌餐飲區附近打造一個民俗特色村，規劃“私屬菜園”，建設農耕勞作體驗區；在觀光路適當地段建設文化長廊，打造xx人文展示區共六大景區。

　　該項目計劃總投資2844.9萬元，主要通過社會集資、大戶承包、銀行貸款、上級財政扶持等渠道籌措資金，計劃3-5年建設完成，今年3月份開始已投入200余萬元，全面啟動觀光項目的建設。項目建成后將產生顯著的經濟、社會和生態效益，對我鎮經濟社會發展水平的提高產生推動作用。

　　（二）高標準建設。按照“科學規劃、高點定標、一步到位”的思路，決不搞低水平重復建設。溢洪河觀光路在沿路北側60米、南側50米建成速生林帶的基礎上，以“三網綠化”為契機，在觀光路兩側新植樹木2.9萬株，種植蜀葵2.5萬米，并及時加強后期管護，進一步增強了綠化效果，優化了項目區環境。迎賓景門入口區管理房已完成主體工程，位于景門入口區南側占地90畝、集休閑、娛樂、餐飲于一體的農業生態觀光園項目已完成規劃設計，近期簽訂合同并開工建設。唐王擷果采摘區（萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園）已具雛形，年內主要任務是提升采摘園周邊環境，與孫子文化節同期舉辦第三屆冬棗采摘節。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎上，新發展冬棗大棚5個，大棚冬棗面積達到30畝，同時加大冬棗技術管理力度；對千畝蘋果園采摘路進行了拓寬和整平改造，道路兩側進行綠化，園內新配套建設建筑物15座，改建園區內管護房10座，全面優化了采摘環境。賽夷垂釣休閑規劃區，多次聯系亞東星海水產品開發公司、鑫馬遠洋捕撈公司等鎮域內海產品經營企業，王道養殖區內黃河口甲魚養殖項目已基本確定，正在進行規劃設計，為建成“賽夷”海產品經營園創造了條件；清怡湖水上休閑區周邊環境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區就引進特色餐飲項目多渠道進行了聯絡。農耕勞作體驗區和xx人文展示區正在細化方案。

　　（三）大力度推進。一是成立機構，加強組織領導。我鎮高度重視發展休閑觀光農業和鄉村旅游，堅持一把手親自抓，分管領導靠上抓，抽調農業辦、新型社區辦工作人員組成專門的辦公室，各司其職，分工負責，密切配合。為充分發揮市場機制的靈活性，成立了xx鎮生態觀光旅游開發公司，負責制定我鎮旅游業發展規劃和旅游項目的策劃、包裝和對外宣傳工作，承接項目招商和推進。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮生態休閑觀光項目采用政府引導、企業參與、市場化運作的模式，為做活我鎮觀光項目的開發建設，擴大項目區的知名度，吸引企業前來投資，我鎮在縣人民政府網、《廣饒大眾》、《xx時報》等多種媒體發布招商信息；同時，縣旅游局將我鎮生態休閑觀光項目編入《山東省廣饒縣旅游項目投資指南》，納入了全縣旅游發展規劃框架內。我鎮在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項目洽談會，就有關項目引進和市場開發進行推介和引進。

　　二、困難和問題

　　一是資金投入渠道不暢。我鎮休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財政投入遠遠不夠，需要充分發揮市場機制的作用，引導企業或個體前來投資興建，但由于我鎮發展觀光旅游業還處于起步階段，對外知名度不夠，前來投資的企業或個體尚未形成規模，導致我鎮休閑觀光工程興建進程緩慢。

　　二是布局分散，尚未形成規模。受農村土地分散、小規模經營方式的制約，我鎮的觀光農業項目總體規模狹小，尚未形成參觀、購物、旅游一條龍服務的產業體系。根據國外的經驗，農業觀光旅游區在半徑為29.5公里的區域內才可以發揮最大的經濟效益。而目前我鎮休閑觀光農業區的面積小于這個數字，因而造成客源市場相對狹小的局面。

　　三是旅游景區市場季節波動性

　　較大。由于我鎮現有資源具有明顯的季節性，淡旺季反差明顯。在旺季，會由于游客太過集中，帶來設施容量、環境容量上的壓力;在淡季，游客稀少，將造成大量資源和設施的閑置、浪費，使經濟效益大幅度降低。例如，冬棗、蘋果采摘園在夏秋季掛果期間，游人過度集中，對環境壓力較大，而在冬季則門庭冷落，效益低下。

　　三、對策與建議

　　一是加大宣傳力度，全方位推介我鎮休閑觀光工程。除充分利用電視、廣播、網絡等媒體渠道進行宣傳外，建議由各級主管旅游部門給予具體指導，幫助策劃包裝和宣傳推介，在更高層上提升形象、提升吸引力。我們還將更新鎮域內顯要位置的大型廣告宣傳牌，更換成具有地方特色的旅游內容，吸引更多商家前來投資建設。同時，希望各級主管部門能夠在加強業務指導的基礎上，幫助積極爭取各方面扶持，或吸引社會入股，彌補投資不足的突出問題。

　　二是繼續搞好基礎設施配套建設。綜合比較外地休閑觀光農業經營模式，結合我鎮實際，繼續搞好項目區道路、綠化、保潔、照明等基礎性服務設施配套建設，構筑起針對東營東城、油田基地的都市近效農業和鄉村旅游業總體框架，搭建起良好的服務載體，以更好的外部環境和更人性化的優質服務，不斷拓展項目的內涵與外延，從客流量上進一步促進物流和資金流。同時，通過招商引資，利用大項目建設進一步吸引外部投資，努力形成項目聚集效應，不斷加大開發力度并擴大鄉村游半徑。

　　三是豐富旅游內涵，延伸旅游旺季。針對冬棗、蘋果采摘園旅游旺季時間短、果農受益相對有限的弊端，我鎮在現有冬棗采摘園的基礎上，基本形成了冬暖式大棚、普通大棚和大田冬棗三種種植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘鏈條，大大延長了采摘期；千畝蘋果園在現有國光、紅富士等品種基礎上，再引進新品種、新技術，不同品種成熟期銜接，延伸采摘旺季。同時，我鎮的休閑觀光農業項目在滿足游客觀光、游覽、采摘、購物、農耕體驗、休閑、度假等消費需求的基礎上，要注重深入挖掘外延項目，如特色文化習俗、歷史特色建筑、手工藝品等，走生態旅游與文化旅游相結合的道路。

旅游發展的調研報告 6

　　根據區委、區政府關于打造全區文化旅游產業的會議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅游產業調研活動。

　　一、樂居鄉發展文化旅游產業的優勢

　　一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

　　二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障。

　　三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線。

　　四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持。

　　五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。

　　二、樂居文化旅游產業的定位

　　根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅游產業可定位于：

　　一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

　　1、發展種植業觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識。可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。

　　2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅。

　　二是發展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　2、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

　　3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發展生態旅游業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

　　三、發展文化旅游業的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開發。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產業的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業人員隊伍，為推進文化產業發展提供保障和智力支持。

旅游發展的調研報告 7

　　背依青山秀水，環抱郁蔥莊稼，嗅著農家飯的清香，夾一箸鮮嫩的灰條菜，感覺真是好極了……這是張店鐵路退休工人張有恒老人在**鎮**村旅游的體會，這已經是他跟老伴連續第三年來這里避暑了，每年都會來村里住上兩個月，等孫子開學才回去。

　　近年來，**鎮以打造最佳宜居休閑度假

　　地為目標，把農家樂作為旅游休閑的主要品牌來抓，農家休閑旅游發展迅速。**村的農家樂發軔于10年前，村兩委能拿出的扶持資金不過1萬元，還是借來的。到20xx年，**開發新型鄉村游休閑項目投資已達3000萬元，而且都是村民集資，沒貸一分錢。

　　鄉村巨變讓村民臉上樂開了花，也讓記者忍不住一探究竟。

　　越來越甜的“農家樂”

　　道路整潔，院落干凈，黃瓦白墻、瓜棚豆架。正午十分，溪邊的石桌旁，一位中年人在悠閑地品茶，整個村子安靜得像是一幅水墨丹青。向導趙勝建解釋說：“都去真人CS或拓展基地活動啦，把性質相似的團體組織到一起，充實游客行程，彼此之間還能多熟悉熟悉，算是我們的一個特色。”

　　記者參觀了幾戶農家院，又沿著胡同在村里轉了轉，一圈下來，感覺這**的農家樂，還真有許多不一般的地方。農家樂的感覺不一般，有家庭房、商務房、婚房各種分類，從冰箱、電視、沙發等擺設到床上用品風格，絕對不是酒店般整齊劃一毫無特色可言，游客可根據個人喜好隨意選擇。

　　“現在我的農家院已擁有了12間客房，空調、電視等設施一應俱全，還供應24小時熱水，回頭客特別多，平均每年都有20xx多人，還被旅游局評為鄉村旅游四星級經營戶。”老李笑著說，“如今，村里的許多農戶都吃起了旅游飯，并靠著這個‘金飯碗’蓋了新房、買了車，生活甭提多樂和了。”

　　越來越純的“農家樂”

　　農家樂的從業者是農民，爭爭搶搶似乎難免，但當地從事農家樂的農戶現有58戶，占全村總人口一半還多，彼此之間卻相安無事。誰家客人來得多，大家爭著搶著前去參觀學習。

　　這一切都得益于村里成立的幽幽谷旅游開發公司，對農家樂進行統一管理和指導。也正因如此，盡管近幾年，關于農家樂的抱怨多了起來，特色不明、臉孔相似、設施落后、服務不周，甚至有人說：“農家樂已經跟不上形勢了。”

　　但是，**完全呈現出另一番景象：種植、加工……各種老行當運轉正常，大多數地方依舊保持著未加修飾的本色，只是村子變潔變靚了，生活變美變好了，留戀這里的游客變多了，之前遷出的十幾戶村民，這幾年也陸續回來了。去年，村里種種轉變的發生，都與這家公司有著或多或少的淵源和聯系。

　　游客來到**，即便是回頭客，也得先去村口辦公室登記，看似多了一道程序，可以避免很多問題。對服務不滿，直接去辦公室投訴就行，核查情況屬實，商戶會被處以一周乃至數月停業整頓的懲罰，游客和商戶相處簡單了。

　　越來越寬的“農家樂”

　　天色漸晚，往來的身影多了起來，是外出活動的游客回來了。趙東強剛才去各處轉了轉，把統計回來的數字說給記者聽：“3個飯莊今天的收入都在1萬元以上，真人CS那邊有3000來塊，漂流有2800多塊，農家住宿今天有4000多塊，算下來，純利潤在兩萬六到兩萬八。”這是“日進萬金”了。

　　現在，全村290多名村民已有180人入股旅游公司，宣傳、培訓、采購、維護之類的費用都由公司出，游客繳納的住宿費，三分之二還給農戶，三分之一留作公司收益，每年五次福利，年底還有分紅。去年3月對全村包括農家樂在內的旅游業實行公司化運作以來，游客由千人增長到三萬人，“省內一半地市都有我們的游客，僅農家樂一項，每戶增收五六千元，全年人均純收入超過兩萬元。”說起這些，作為公司的年輕股東，趙勝建十分自豪。

　　“目前只有六分之一到五分之一的游客會留下過夜，在篝火晚會的基礎上，我們打算再開發些夜間娛樂項目，至少讓一半游客心甘情愿留下。”趙勝建說，健身房、游泳池和養老院等，3年內也要配備齊全。“現在這種形式的農家樂只是個基礎，之后肯定要提供層次更為多樣，內容更為豐富的農家樂產品。”趙勝建看起來挺有信心。但也有些事情讓他們感覺挺難辦。吃住行游購娛，**唯獨缺少“購”這一要素，村里至今沒有設立集中的購物場所。“游客提到購物就滿臉不信任啊，現階段還不如讓老百姓自發地挎個籃、擺個攤來得放心”；還有就是村里的建設用地指標很少，大動作施展不開，對后續發展難免形成阻礙。“這些問題我們遲早要解決，有了目標，一切都不是問題。”看起來趙勝建已經有了比較明確的思路。

旅游發展的調研報告 8

　　近年來，大新縣雷平鎮安平村依托得天獨厚的自然生態資源和特色文化資源，以“靠山吃山靠水吃水”的發展理念，走出了一條特色鄉村旅游發展新路子。為進一步促進雷平鎮鄉村旅游產業的健康有序發展，雷平鎮組織調研組就鄉村旅游發展情況，深入安平景區進行實地調研。

　　一、安平村鄉村旅游發展現狀

　　近年來，安平村依托黑水河獨特自然風光，巧借安平國際旅游度假村項目落戶本地的機遇，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力，加大宣傳力度，大力發展水上觀光旅游、“農家樂”、農產品采購等鄉村旅游休閑項目，吸引了大量的游客，帶動了全村經濟發展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群眾發展大大小小特色“農家樂”18家，水上游覽觀光船只51艘(旅游局執法船1艘，駱越田園農家樂汽油船5艘，群眾自建簡易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸碼頭16座，游覽觀光涼亭1個，島上瞭望塔2座。其中“農家樂”以駱越田園自駕營地規模最大、檔次最高、最為有當地民俗特色，其余均為群眾以自建房開辦或搭建鐵皮棚經營農家菜，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上。“農家樂”和水上船只游覽觀光等項目均為當地沿河兩岸群眾以家庭式自主經營或以多戶入股、全屯集資共建等方式經營發展，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計劃通過全屯群眾集資入股的形式自主美化綠化屯內環境(現正施工建設)，以發展特色“農家樂”、娛樂休閑和水上游覽等項目創收分紅。前來安平游覽觀光的游客主要集中在雙休日和節假日，以家庭游客和散客為主，現已逐步與旅行社對接，接待中小型旅游團，據不完全統計，安平景區年接待鄉村旅游游客量達30000多人次，并呈逐年上升趨勢。

　　二、安平村鄉村旅游開發存在的問題和困難

　　美麗鄉村建設項目的不斷投入，促進了鄉村旅游業的迅速發展，有效提高了農民經濟收入，鄉村旅游業也逐漸成為安平村的重要產業，在推進鄉村建設中發揮著越來越重要的作用。但是，在推進安平村鄉村旅游開發中仍存在一些問題和困難。

　　(一)鄉村旅游發展規劃滯后，盲目開發現象較嚴重。由于宣傳力度不夠，安平景區的旅游開發狀況仍然處于起步階段，目前景區涉及到的村屯建設仍缺乏合理有效的生態保護和規劃設計方案。部分群眾受經濟利益驅動，大肆搶占黑水河沿岸耕地，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀，違規建房和非法經營農家樂現象較嚴重，給當地生態環境造成了嚴重破壞。

　　(二)農家樂開辦無規劃，經營服務檔次低。農家樂發展主要以家庭為單位，缺乏統一管理、規劃、營銷，開辦農家樂的農戶依個人主觀意愿，想干什么就干什么，絕大部分在黑水河沿河邊上建設，容易造成水質污染，且開辦者大多手續不全，證照不齊，廚房、就餐廳、廁所等配套設施相對比較簡陋，均為綠色鐵皮棚搭建，從業人員素質較低，市場觀念、全局觀念不強，服務質量不高。

　　(三)資金投入不足，配套服務設施建設滯后。突出表現在道路建設、規范的旅游引導標識系統、公共廁所、環境衛生等基礎配套服務設施建設還很不完善。道路建設等級低，徒步休閑游區的小徑小道仍是泥土路，缺乏特色設計;游覽景區沒有科學合理的規劃，旅游標識系統不全，缺乏規范的引導標示和指示牌;景區內沒有公共廁所，且景區環境臟、亂、差現象和河面垃圾仍隨處可見，雖然“農家樂”經營業主已經注意周邊環境衛生的改善，但一些沒有從事鄉村旅游的農戶仍然維持原有的生活陋習，環境保護的意識仍然較低。

　　(四)產業規模小、檔次低，缺乏內涵和特色。游玩的項目功能和內容單一。多數農家樂經營者對鄉村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船觀光、燒烤、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉村旅游項目不明顯，游客逗留時間短，重游率較低。

　　(五)安全隱患較大，大多數船只駕駛員為無證駕駛。農家樂所使用的船只大多為改裝自造柴油船只，多數駕駛員未經專業機構培訓而駕駛船只，安全行船的'系數明顯較低，安全隱患較大，同時部分旅游船只上未配備安全救生衣。

　　(六)乘坐游船價格不一，容易造成惡性競爭。在整個游船行業中，缺乏統一的價格定位，游客往往選擇報價較為便宜的船只進行游船觀光，這樣會造成各船主為了攬客而惡意降低游船價格，擾亂市場價格。

　　三、安平村鄉村旅游資源開發保護工作的建議

　　(一)政府做好引導工作，健全管理體制。對安平村旅游的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面進行規范與監督,引導其逐步走向行業協會自律管理;保護好具有典型性和代表性的鄉村旅游資源,避免對生態環境和景觀開發性的破壞。

　　(二)科學規劃,整體發展。現規劃建設“廣西大新安平國際旅游度假區”，將其納入中越跨境旅游合作范疇，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅游景區優勢互補，強強合作，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區、安平度假區為境內外游客中心游覽地與中心休閑目的地。

　　(三)深入挖掘文化內涵，增強游客參與性。依托黑水河獨特美麗的山水田園風光，挖掘安平土司文化內涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承糍粑、粽子、五色糯米飯和壯鄉米酒等壯鄉美食，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有安平特色的產品，增強旅游吸引力和市場競爭力。

　　(四)進一步完善基礎設施建設。多渠道籌措資金，爭取項目建設，加大對安平村道路硬化、垃圾處理、污水排放、公共廁所等方面投入，不斷改善當地生產生活條件，將安平村打造成一個配套設施完善、交通便利、環境優美、干凈整潔的宜居宜游生態名村。

　　(五)加大安全隱患排查力度。安監局等政府部門要不定期對游船進行安全隱患排查，重點查處無證駕駛、船上急救物資備用情況。同時要建立定期培訓機制，定期對船主進行安全行船培訓。

　　(六)規范集體經營。通過引進外商投資成立公司，或以合作社模式經營，統一規范，統一開發，統一價格，形成一個多項目產業開發項目，集旅游、休閑、娛樂、餐飲、住宿于一體的旅游度假區，增大景區旅游價值，吸引更多游客，促進全村乃至全鎮旅游經濟發展，為增加經濟收入添磚加瓦。

旅游發展的調研報告 9

　　為貫徹“創業富民、創新強省”總戰略，根據呂祖善省長關于組織省級機關工作人員下鄉體驗鄉村旅游的指示精神，我按照局統一安排于4月24-27日赴衢江區的板固村和下呈村開展體驗鄉村旅游、幫扶農村建設活動。通過四天三夜吃在農戶、住在農戶，參與打麻糍、挖野筍等農事民俗活動，充分體驗了鄉村旅游的樂趣。在2個村參加座談會，走訪農家樂經營戶，了解鄉村旅游發展中的困難和期盼，了解并實地勘察旅游基礎設施，幫扶鄉村旅游的發展。現將體驗的情況作一匯報：

　　一、兩村的基本情況

　　板固村位于羅樟源的中部，距離市區約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態優美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經濟來源主要依靠農家樂經營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養殖等。現從事農家樂經營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業人員近40人，間接從業人員80余人，20xx年接待23600余人，實現經營收入120余萬元。

　　下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內，由5個自然村組成，245戶農戶761人。境內有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區----天脊龍門風景區，是衢州市重點旅游景區。依托旅游景區開展“農家樂”，現共有26家，可提供床位500張，直接就業人數60余人，日平均接待游客3000人次。20xx年該村年“農家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農家樂”的發展帶動下，村民大力發展綠色無公害農業，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養殖業發展迅速，農副產品的銷售產業也初具規模，帶動了村民的經濟發展。

　　二、體驗衢江區鄉村旅游的感受

　　1、各地鄉村旅游如火如荼。20xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農戶自發開始農家樂經營，經歷了怕經營到試經營再到愛經營，從不懂服務到學服務再到提升服務的轉變。村民從觀望到積極參與，20xx年底發展到13家，而且還有繼續增加的趨勢，農家樂迅速發展，并向規模化、專業化、特色化發展，經營狀況明顯高于農戶預期，并保持穩定的增長。下呈村由于依托景區，起步較早，發展到現在已經有一半農戶從事農家樂，全村農家樂的收入占農民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區和衢化職工發展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發展到以自報價為主，經營狀況日趨成熟。由于農家樂更適于短途旅游，兩村預計“五一”的長假變成3個短假將使當地農家樂更趨火爆。

　　2、鄉村旅游給農民帶來真正的實惠。一是農民致富了，板固村大部分農家樂經營戶年收入超過10萬元，不少農戶放棄既辛苦又不穩的來料加工，投入到鄉村旅游；二是農村發展了，板固村的農家樂不僅帶動了周邊地區農村經濟的發展，而且江西農村定期送土雞，麗水的遂昌農村定期送豬肉過來，形成了鄉村旅游的產業鏈；三是不出遠門當地就業了，板固村的秋蘭館農家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業；四是環境改善了，農家樂的開辦使村民認識到良好的環境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環境的項目，還青山綠水本來面貌。

　　3、發展鄉村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環境優勢和區位優勢發展具有當地特色的鄉村旅游，板固村利用自然生態優勢發展小橋流水型農家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區的獨特優勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區提供吃農家菜的服務。

　　三、鄉村旅游發展中存在的問題及對策

　　1、旅游接待設施有待完善。住農家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農戶缺乏熱水器無法洗澡、衛生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區小賣部出現銷售過期食品的現象。為此，農家住宿設施設備要從方便游客出發，以人為本，根據城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供服務，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛生，適當引進消毒柜等現代化衛生設備，讓游客吃得放心。

　　2、鄉村旅游環境有待改善。雖然農家樂經營戶已經注意只身周邊的環境衛生，但一些沒有從事農家樂的農戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環境保護矛盾日益突出；村莊整治使農民過上潔凈的生活，但一些農戶新建筑()過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農家特有的韻味，農家特色在逐步淡化。因此，要向農民灌輸“建設好自己家園就是增加收入”的理念，鄉村旅游的環境是發展農家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉村的山清水秀，合理布局農家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創造一個整潔的環境，才能吸引更多的旅游者。

　　3、鄉村

　　旅游管理有待加強，管理部門服務有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現象在農家樂發展早、競爭相對激烈的下呈村已經開始出現苗頭，小商小販在通往景區道路隨意占道設攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務意識，如衢江區地稅局在減免農家樂經營戶5000元經營額的稅收后，不再提供發票，農戶經營額超過后要去衢州城里的區地稅局開發票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發票還要收取滯納金，限制了農家樂的做大做強。為此，要加強農家樂協會等自律組織的建設，制定規則避免惡性競爭；要加強行業管理，引導鄉村旅游有序發展；要加強安全檢查，避免旅游事故的發生；要增強管理部門特別是欠發達地區行政管理部門服務農家樂的意識，徹底改變官僚作風，主動上門為鄉村旅游的發展做好服務。

　　總之，發展農家樂一要突出“農”字，充分挖掘農村特色，展示農耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂”字，要開發出一批參與性廣、娛樂性強的農事活動，使旅游者在農家感受到開心和快樂。發展鄉村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農家樂經營戶要走合作化道路，發揮集體作用，在發展中還應與村莊整治相結合，做好環境保護的文章；二要發揮協會功能，加強安全、服務和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發展到提供住宿，再發展到娛樂，最后讓游客帶走當地土特產，使農家樂形成產業鏈；三要提升服務和技能，要從學好普通話著手，提高經營能力和經營水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉村旅游。

旅游發展的調研報告 10

　　省委省政府提出要加快建設環京津休閑旅游產業帶，并把其作為全省第三產業和旅游業的重點，加快發展。為摸清北京休閑旅游發展狀況和有效借鑒其成功的發展經驗，制定提出我省休閑旅游發展戰略和舉措，按照省政府領導要求，省旅游局呂力副巡視員帶領規劃、法規兩處于9月8日至12日赴北京專題就京郊休閑旅游進行了學習考察。考察組先后與北京市旅游局以及昌平、懷柔、平谷等區旅游局進行座談，并實地考察了部分休閑旅游景區，同時在河北駐京旅游咨詢中心召集北京部分自駕車俱樂部和旅游媒體負責人就河北休閑旅游發展問題進行了座談和研討。現將有關情況報告如下：

　　一、京郊休閑旅游發展的基本情況

　　北京是一個有著3000多年悠久歷史的文化古城，大自然孕育了北京郊區風光旖旎的秀山麗水。近年來，北京郊區縣依托豐富的自然和人文資源，堅持科學規劃、統籌發展，堅持因地制宜、示范帶動，堅持多方參與、規范管理的原則，大力開發建設以鄉村民俗、會議會展、溫泉養生和自然生態等為主題的多類型休閑旅游產品，京郊休閑旅游業迅速崛起。2007年房山、通州、順義、門頭溝、昌平、大興、懷柔、平谷、密云、延慶等10個郊區縣共接待游客6670多萬人次，旅游收入超過100億元，分別占北京全市的45%和5%。

　　一是注重規劃引導。北京先后制定實施了《“十一五”時期旅游業及會展業發展規劃》和《郊區鄉村旅游發展規劃》，提出要在完善提升傳統觀光旅游產品的基礎上，重點培育休閑度假、現代娛樂、商務和會展旅游產品，把北京郊區建設成為本市居民和周邊地區度假者的旅游目的地，成為發展雙休日旅游和黃金周旅游的重要基地，成為連接周邊熱點旅游區點的重要通道。北京郊區旅游，近十年年來得到了全面、快速發展，已經構筑了“城市—郊區—鄉村—田野”的休閑空間體系和“觀光、休閑、參與、體驗”的內容與特色。在科學發展觀的指導下，北京郊區旅游正在向“一區（縣）一色、一溝（村）一品”的方向發展。目前，北京正全力抓好溝帶區規劃編制實施工作，每條溝帶長度至少是50公里，或者面積是200平方公里。去年已完成13條溝帶的規劃，今年又打造13條溝帶區，2009年再打造十幾條溝帶的規劃，通過三年努力完成30多條溝帶產品布局。

　　二是注重管理創新。北京市先后頒布實施了《北京郊區民俗旅游村（戶）標準》和《鄉村民俗旅游村（戶）等級劃分與評定》、《住宿業服務質量與評定》、《旅游景區服務質量標準》等地方標準，同時在全市各區縣都建設了統一標識、統一管理和運營的游客咨詢服務中心。鄉村旅游是京郊休閑旅游的主體，北京提出要加快鄉村旅游升級步伐，實現由農家樂向鄉村旅游、由鄉村旅游向休閑旅游的轉變。北京在鄉村旅游發展方面開展了多項創新：比如，在過去農家樂的基礎上重新定位鄉村旅游，提出了鄉村酒店、休閑農莊、養生山吧、民族風苑、生態漁村、國際驛站、采摘籬園、山水人家等8種新型旅游業態。目前，這八個業態已形成標準，使鄉村旅游在品牌提升、質量提升、檔次提升方面發生了質的變化。今年，北京還拿出30個市級民俗村請專業機構、專家進行創意策劃，主要體現一村一品。北京還嘗試采用管理顧問模式通過酒店管理公司管理市級民俗村，第一實現規模經營，第二實現品牌集約化。主要選擇了三種模式，即整體開發模式、委托經營模式和管理顧問模式。今年上半年，北京選擇三家民俗村進行試點，下半年在試點的基礎上總結經驗全面推廣。

　　三是注重文化挖掘。北京提出旅游的核心內容是文化，今后旅游業發展的著眼點應該放在文化上，只有文化才具備發展的潛力，只有文化才具備發展的動力。北京在推動旅游文化建設上，主要做到兩個支撐，一個是智力支撐，就是通過挖掘、收集、整理、篩選，進行創意、策劃、整合、修飾，把文化產品推向市場，推到旅游消費者面前；另一個是科技支撐，就是通過現代科技手段，提升游客的想象力，提升游客的參與度，使游客得到深度體驗和深度感悟，使文化融入游客的體驗與感悟之中。比如，北京在許多旅游度假設施的策劃設計中，有機地把皇家建筑風格以及四合院民居等結構布局融入其中。北京昌平的九華山莊、朝陽區的蟹島度假中心既有高檔次的星級樓房，也有普通民居風格的四合院落，還有體現皇家氣概的王府大院，身處其中，既是生活的享受，也是精神的體驗。懷柔橋梓鎮挖掘引用《尚書大傳》里以“橋梓”比喻父子的概念，延伸出橋梓代表的就是和諧，橋梓鎮就是一個生態和諧、人與自然充分協調，適合人類修身養性的好地方，用這樣的理念來宣傳橋梓整體形象。同時，北京也把文化建設體現在旅游宣傳之中，形成了北京風情舞動世界、北京國際旅游博覽會、北京國際旅游文化節等三大旅游品牌，打造了梨園劇場、北京之夜、功夫傳奇、金面王朝等旅游演藝項目，影響不斷擴大，有力地宣傳了北京旅游，提升了北京旅游形象。

　　四是注重環境打造。北京非常重視旅游公共服務設施和旅游景區及旅游道路環境建設，提出“環境是資源、環境是形象、環境是生產力、環境是核心競爭力”，下大力改善旅游環境。僅去年，市政府就投入專項資金1億元，完成60個主要景區1.4萬塊多語種說明牌、標識牌，近150塊道路指示牌的建設，在35個重點景區設置多語種導游機8000多臺；19家景區新增停車位5600個，完成改造和建設雙語標識牌5500塊。通過多年發展，北京郊區旅游建設管理，特別是旅游的服務設施大為改進，自然生態環境非常好，可以說到處都是風景，到處都是景點，某一條溪流、某一片森林，都能見到很多游客在游覽、郊游、喝茶或聊天。今年北京市旅游局有一個比較大的舉動，印制了80萬冊京郊旅游手冊，免費向市民發放，在北京各個旅游咨詢點，市民朋友憑身份證都可以領到這個冊子。郊區旅游手冊比較詳細的介紹了京郊旅游的精品線路以及一系列到郊區、到野外、到自然去體會、感受休閑旅游的一系列產品，非常齊全。北京還組織開展了郊區旅游進社區活動，使城鄉旅游者互相結對子，今年共有13個開展鄉村旅游的區縣和城八區結對子，實現了城鄉旅游互動。加強政策支持，也是北京優化環境的重要內容。北京昌平區每年都對重點旅游企業實行稅金返還，去年僅九華山莊一家就返還稅金600多萬元。

　　二、北京旅游客源市場發展分析

　　在與北京市及部分區縣旅游局座談時，我們了解到北京的產業結構，大體上第一產業5%，第二產業大概是25%，第三產業70%。北京已經形成了一個以服務業為主體的城市，發展服務業正在成為北京的主導方向。旅游在北京的產業結構里占了10%左右，基本上高于全國平均水平（4.08%）的一倍。特別是隨著北京經濟社會的快速發展，北京的周邊休閑旅游始終保持著一個較好、較快的增長勢頭。

　　在調研中，我們深切地體會到北京旅游客源市場巨大的發展潛力。一是北京經濟實力雄厚，市民購買力強勁，人均消費水平較高，消費增速位于京、津、滬、穗、渝五城市之首。北京市民完全具備了旅游消費的經濟實力，旅游消費已經成為繼住房、汽車、通訊消費之后個人生活消費的重要組成部分。二是北京擁有一個龐大的流動人口旅游市場。除北京市民外，北京每年都有幾

　　百萬以讀書、出差、探親等多種形式構成的流動人口，并且都有在京出游的愿望。三是北京學生客源潛力巨大。北京有70多所高校、2000多所中小學校、1400多所幼兒園，在校生達200余萬人。學生群體旅游意識強烈，尤其是大學生和留學生在周末出游率很高，而中小學生在寒暑假也是出游的重要群體。四是北京擁有眾多國家機關、經濟團體、國際機構，還擁有國內外大型知名企業，尤其是許多跨國企業在京也都設有辦事處和經濟研發、管理機構。這些都孕育著旅游業的重大商機。五是北京擁有500多家大型旅行社，這些旅行社是組織接待外地旅游團的重要單位，也是組織部分散客在北京旅游的主要力量。六是北京機動車保有量巨大。目前，北京機動車已達350萬輛，平均每5名城市居民就擁有1輛機動車，私家車所占比例超過80%。隨著私家車數量的增長，自駕車旅游已成為北京市民出游的重要方式，尤其是中短途旅游。唐楷市場調查公司開展的“北京市民五一出游意愿”專項調查表明，有超過一半（56.9%）的北京市民選擇自助游或者自駕車游。

　　根據綠維創景所作的北京休閑市場調查顯示，95％的北京市民希望到郊區旅游、度假，近1/3的市民愿意在雙休日到郊區旅游，其中25％的市民有在外住宿的意愿。有超過2/3的城市家庭每年都進行郊游，其中30％每年郊游3次以上。在北京市區的調查中，32.6% 的被訪者每周或經常到郊區旅游，而在懷柔各景區所做的調查中，44%的被訪者回答經常到郊區旅游。該調查顯示，北京市民郊區出游行為有以下特征：

　　一是最喜歡去或旅游次數最多的區域，在北京的8個遠郊區和2個縣中，首位是懷柔，占37.4%；其次為密云，占20.7%，兩者之和占了總人數的一半以上。進一步對懷柔最大旅游特色的調查中，被訪者中選擇自然生態的最多，占59.3%，選長城的18.3%，選水資源的15.1%，選宗教文化的3.3%，選重大節慶活動的1.2%，選其他的2.8%。可以看出人們多數喜歡懷柔，而喜歡懷柔的原因就是良好的自然生態。

　　二是讓游客最滿意或最具吸引力的因素，37.4%的被訪者回答是景點本身的吸引力，23.1%的被訪者回答是個人偏好，21.4%的被訪者回答時間更好安排，12.3%的被訪者回答費用更便宜。說明景點本身的吸引力在游客選擇旅游目的地方面有著最重要的影響力，其次為個人偏好和時間的適宜性。旅游地的吸引力和個人愛好才是最重要的，人們對旅游的態度更偏向于一種經歷的品質，一種個性的選擇，而非廉價的消遣。

　　三是每次京郊旅游的平均花費，300—500元的消費人數最多，占到42.2%，其次為100—300元，占26.2%，500—1000元占21.2%，1000元以上占5.8%，100元以下占4.6%。

　　四是對于京郊旅游車程選擇，回答1—2小時的人最多，占 57.2%，其次為半小時到1小時，占18.7%，2—3小時占17.1%，3小時以上占4.9%，半小時內占2.1%。北京市民大多接受1到2個小時的車程，能夠離開日常居住地而又不會因長距離行程而感到疲倦或耽誤游覽休閑。五是在出游方式上，選擇和朋友一起出游的人數最多，占48.5%；選擇和家人一起出游的其次，占42.3%；選擇單獨出游以及和同事一起出游的分別占4.6%和4.5%。從年齡特征上看，年輕人更喜歡和朋友一起出游，年長者更喜歡和家人一起出游。

　　六是對選擇旅游景點時最看重的因素，被訪者中57.5%的人回答自然風景，13.0%的人回答交通便利，9.4%的人回答服務態度，7.9%的人回答文化氛圍，5.2%的人回答娛樂設施，3.9%的人回答價格，3.1%的人回答接待設施。一半以上的被調查者選擇了自然風景，可以看出城市居民希望遠離城市喧囂，更加偏愛和渴望親近的還是自然山水；交通排在第二，說明人們對出游距離和

　　出游的便利性比較在意；服務態度排第三說明北京市民對旅游地的旅游從業者素質有所要求。七是北京市民更喜歡的旅游項目類型，對休閑度假類項目持肯定態度的人數比例最高，達78%；接下來分別是生態環境類48.3%，文化古跡類17.4%，探險拓展類14.0%，農業觀光類13.8%，娛樂項目類13.4%，體育競技類8.6%，節慶活動類5.5%，旅游房地產類2.1%，會議會展類2.0%。可見，休閑度假類旅游項目最受北京市民青睞。

　　三、對河北休閑旅游發展的意見和建議

　　有關機構開展的游客最不滿意因素調查顯示，管理水平差為22.5%，排第一，接下來依次是旅游接待19.2%，交通16.8%，景點品位與特色15.0%，人才匱乏14.0%，生態環境脆弱10.0%，其他2.5%。管理差通常表現為景點的秩序混亂，各種拉客宰客現象；旅游接待差主要是在硬件設施和服務質量上的缺陷；交通主要是景點離城區的距離以及景點的可進入性；景點品位與特色主要是景點自身的開發規劃和吸引力；人才匱乏是缺少旅游專業人士從事旅游開發和管理工作；生態環境脆弱是旅游發展的可持續性不足。我們考察組在與北京自駕車俱樂部座談征求對河北休閑旅游發展的意見時，他們也提出河北旅游發展的主要問題是管理差、服務不到位、建設標準不規范、市場秩序有些亂，他們過去在白洋淀遇到“黑導”，令人反感，還有就是信息不對稱、宣傳不夠，像北京周邊易水湖等許多風景優美的地方，俱樂部不知道。這些問題，需要在環京津休閑旅游產業建設中高度注意并積極抓緊改進和完善。通過這次調研，我們對發展環京津休閑旅游產業更加充滿信心，但也深感到京郊旅游對河北環京津旅游的挑戰，對此提出以下看法和建議：一是創新發展思路。一要錯位發展。針對北京沒有海洋和草原的資源類型短缺特點，以及在北京發展受到限制的現代旅游項目，堅持與北京實現錯位發展，在我省加快建設海濱海島、森林草原度假設施以及滑雪、狩獵、賽車等時尚休閑項目。據國內最大的生活搜索引擎愛幫網的監控數據，今年南北戴河仍是最受北京市民關注的旅游勝地，其訪問量比起去年有小幅增長，約為12%。二要銜接發展。針對北京區域休閑資源單一、不配套的特點，堅持與北京實現銜接發展，重點在我省與北京毗鄰地區，特別是共享山水資源等旅游節點地區，發展比較優勢休閑項目，互相補充、相互配合、互相聯動，實現北京旅游到我省的有效延伸，形成與北京旅游的一體化格局。三要超前發展。針對北京休閑資源供給相對有限而休閑需求快速增長的特點，發揮我省森林綠地廣闊、資源類型齊全、民俗風情多彩的優勢，堅持與北京實現超越發展，他無我有、他有我優，重點在我省發展鄉村民俗、會議會展、體育健身、養生休療等專項旅游。

　　二是創新營銷方式。要選準市場目標群，針對不同市場制定實施不同的營銷策略。比如，面向自駕車旅游，需要加快建立完善自駕車野外露營基地、停車場、交通路標等自駕車旅游必需的硬件設施，推出適合自駕車旅游精品線路，還要加強與各大汽車俱樂部溝通合作，加大在自駕車俱樂部網站、北京廣播交通臺等媒體的宣傳。面向北京普通市民群體，需要推動河北旅游宣傳進入各社區網站，直接面對市民開展入社區、入戶宣傳。面向學生、國內外駐京機構等單位群體，需要推出拓展、登山、郊游等更多適合群體性的運動型旅游項目，并通過結對子、建立定點基地以及適當的折扣政策，來推動形成較為固定的客源渠道。唐楷市場調查公司的'調查表明，北京市民了解旅游信息最主要的渠道是網絡搜索（37.9%）和朋友介紹（36.6%），所以要特別注重網絡宣傳和游客朋友之間的口碑宣傳。要加快建立河北環京津休閑旅游專題網頁或網站，推出環京津休閑旅游目的地地理信息系統，同時要通過為游客提供滿意的服務，促進游客返程后的正面宣傳，以帶來更多潛在游客。我們在調研中了解到，北京平谷雕窩村的金河農家院主要就是靠信譽吸引

　　回頭客、靠老客戶的口碑宣傳帶來新客戶，一年內一個小小的農家院僅烤羊就銷售800多只。三是加大規劃的落實力度。《環京津休閑旅游產業帶發展規劃》提出了河北休閑旅游發展的空間布局、建設重點以及基礎設施配套、宣傳手段創新和主要的推動舉措，全面、準確地落實好規劃，對于建設環京津休閑旅游產業帶至關重要。一要分清層次、突出重點，研究制定全省休閑旅游發展分階段、分地區的重點項目建設推進方案。要遴選重點，找準發展成本最低、效益最明顯的關鍵部位，近期最需要把我省與北京相鄰的具有共享旅游資源的節點地區（如，野三坡—十渡等）首先發展起來，實現北京旅游向我省的延伸和拓展。對已初具規模、有一定影響力的景區，要提檔升級，不斷挖掘內涵，使其成為休閑旅游帶的增長極，輻射帶動并形成聚集效應。二要突出抓好基礎設施建設，關鍵是旅游交通。需要與交通部門加強溝通，抓緊制定河北環京津休閑旅游產業帶交通專項規劃（包括道路和公共交通線路）。同時，全省要在文明村鎮建設、扶貧開發、農業發展等事業中，充分考慮休閑旅游重點地區基礎設施的建設和完善。三要加強休閑旅游發展的管理和服務，實現從行業管理向公共服務轉變。研究制定政策，鼓勵休閑旅游發展較發達城鎮，特別是四大休閑旅游城市和19個特色縣（市），創建國家級最佳旅游目的地城市和國家級旅游強縣。參照國際標準，建立形成包括餐飲、娛樂、購物、住宿、交通、游覽等領域的服務標準化體系，并制定和推行休閑旅游綠色標準體系。

　　四是加大政策扶持力度。京郊和我省旅游發展的實踐表明，休閑旅游的發展，需要堅持市場化原則，更需要政府的引導和政策的扶持，以及對地方和企業發展休閑旅游的激勵措施。我省需要加快研究制定促進休閑旅游產業帶建設的優惠措施，在土地、稅收、金融、基礎設施、規劃引導等多個方面加大扶持。可借鑒北京的相關經驗，制定和實施稅收返還、土地租用等政策，將財政資金支持，變補助為獎勵。同時，在建設中要突出重點，建議全省遴選10個基礎較好、條件具備的區域核心休閑旅游項目，集中力量加大支持，3年內在全省打造10個全國性的知名休閑旅游目的地。政府需要策劃組織系列休閑旅游活動，營造河北休閑旅游大省的氛圍。建議在推動實施“環京津休閑旅游周”的同時，組織舉辦系列休閑旅游論壇，圍繞海濱海島、森林草原、冰雪溫泉、狩獵、馬術等不同休閑業態，每年開展主題休閑旅游研討，培育和形成河北休閑旅游品牌。

旅游發展的調研報告 11

　　海南建省以來，始終把旅游業作為龍頭，取得了長足的發展。為此，我們對海南旅游業發展進行了比較深入的調研，希望能對我省旅游業的發展提供一點借鑒。

　　一、海南旅游業的發展過程

　　海南旅游業發展大體經歷了三個階段。

　　１、１９８８年至１９９１年，以中央批準設立海南經濟特區為契機，在全省范圍內掀起了一個以建設旅游景點和旅游飯店為主要內容的旅游開發熱潮，旅游業隨之迅速崛起。

　　２、１９９２至１９９４年，是以鄧小平南巡講話為契機的快速發展階段。這一時期，國內外投資海南十分涌躍，房地產業高度放開，海南的旅游業進入了發展和快車道。

　　３、１９９５至１９９８年，是由數量擴張型向結構優化型轉變的調整提高階段。這一時期，是海南旅游業發展的所謂“陣痛期”。對盲目性投資、開發進行了遏制，對旅游業進行了調整和規范，使旅游業的發展穩步提高，初步具備了一定的產業規模。海南旅游業起步晚發展快。據了解，自１９８８年建省辦特區以來至１９９８年，涉外賓館接待游客人數增長１０倍，旅游外匯收入增長近１０倍。因此，從海南發展旅游業的幾個階段來看，短短十年間就取得了令人矚目的成就。

　　二、海南發展旅游業的做法和經驗

　　海南省委省政府在發展旅游業的過程中，有許多經驗值得我省借鑒。

　　１、超前參與國際旅游市場競爭，以盡快提高海南旅游業在國際旅游市場中的占有率。海南海外旅游客源市場結構特點是港澳同胞構成最大的客源市場，因此，在１９９３年初頒布的《海南省旅游發展規劃大綱》中，明確了海外旅游市場開發的方針、戰略重點和目標。１９９４年，中國（海南）改革發展研究院又和美國斯坦福國際研究院合作完成了《海南旅游業戰略行動綱領》。同年，該院在考察美國夏威夷的基礎上，形成了“海南發展綠色道路”的調查報告，對同處相同緯度的兩地情況進行了比較分析。這些都為海南旅游業超前參與國際市場競爭尋找了論證，為省領導決策提供了有價值的參考依據，為海南旅游業發展打下了理論基礎。

　　２、按國際慣例辦事，實行政府主導型戰略，特區特辦，為海南的旅游業提供良好的發展環境。海南旅游業的發展，是在政府積極參與、宏觀指導，以市場為導向，在規劃、開發、投資、經營、管理上和國際旅游市場接軌的基礎上逐步發展起來的。到目前為止，海南省政府已經頒布實施了《海南省旅游發展戰略及風景區域規劃》、《海南省旅游發展規劃大綱》、《海南省旅游管理條例》、《海南省旅游企業和從業人員違規處罰規定》、《海口市創建中國優秀旅游城市實施方案》等若干地方性法規、條例。９８年又頒布了《海南省旅游管理條例實施細則》，其中對旅行社的管理，旅游用品購物管理等作出了明確規定。“以法治旅”，堅持先規劃后開發的原則，這是海南旅游業在發展過程中用巨大代價換來的經驗。

　　３、確立“一省兩地”符合海南經濟發展規律的產業發展戰略，使旅游業發展成為海南經濟的支柱產業。一個地區經濟發展戰略，必須符合區域經濟發展規律，才能保證這一地區經濟長期、快速、健康發展。在建設休閑度假勝地中，針對游客停留時間短的問題，提出了把旅游通道變成旅游基地的設想，一手抓旅游景點、景區項目建設，一手抓旅游服務水平，突出市場營銷，旅游收入占國民經濟總量的份額逐年上升。

　　４、實施全社會共辦大旅游，外引內聯，使海南旅游業得到了快速發展。海南在全國范圍內，最早提出并大力推行全社會共辦大旅游的發展方針，創造了寬松的投資環境，提供了高效優質服務，積極引導和扶持海內外，島內外和省內各種經濟成分及各行各業投資，介入海南的旅游業。十年中，海南累計外商直接投資５４億美元，另外，利用國外貸款等間接利用外資２０億美元。

　　三、對發展我省旅游業提出幾點建議

　　通過對海南旅游業的發展進行調研，對山東、海南兩省旅游業發展和現狀進行比較，對發展山東旅游業提出幾點建議。

　　１、加強行業管理，建立和完善我省地方旅游業法規、條例，努力營造文明、健康、有序的旅游環境。我省旅游業的發展，得益于省委、省政府及各級領導的重視和關心，尤其是在旅游市場的監管方面取得了一定的成績，但是，由于有關的法規、條例建設尚不及時、不完備，也在某種程度上制約了我省旅游業的發展。

　　２、實行政府主導型戰略，大力推行“全社會共辦大旅游”的發展方針，外引內聯，增強我省旅游業的整體實力。海南旅游業發展值得推廣的經驗集中表現在兩個方面：一是實行政府主導型戰略，在激烈的旅游市場競爭中，充分發揮政府的監管、調控、約束作用，強化旅游主管部門的權限；二是充分利用海內海外、島內島外的一切力量，吸引外資，動員各行各業共同參與，共辦大旅游。值得注意的是，全社會共辦大旅游，會給旅游業發展帶來生機活力，同時也會出現眾多小企業各自為政，削價競爭以及經營上的短期行為，導致旅游業效益低等諸多問題的產生。對這些中小旅游企業，政府部門應鼓勵其以多種形式的聯合和兼并，變各自為政、分散經營為統一促銷、統一報價、統一服務標準，從聯合中出產品品牌，出經濟效益。

　　３、突破現有的管理體制，推進國有旅游企業改革，實行資產重組和股份制改造，使我省旅游企業的發展步入規模化經營。我省也應在旅游管理體制方面來一個突破，抓大放小，組建集體化的上市公司，開放搞活小企業，理順旅游企業的管理體制。另外，可以嘗試網絡化經營管理，這將是旅游行業最重要的企業組織形式之一，尤其是旅行社行業推進網絡化經營。還可以嘗試把旅游景點景區與其它的經營單位組合在一起，形成區域性企業集團，這也是一種試驗。

　　４、加大旅游宣傳促銷力度，不斷開拓國內外旅游市場，樹立山東旅游新形象。

　　（１）突出宣傳山東旅游的整體形象，組合和包裝一批適銷對路的旅游精品，旅游名品，樹立整體意識，品牌意識。

　　（２）在銷售模式上要有所轉變，可根據山東的實際，多推小包價、散客異地成團、家庭式旅游等。在銷售價格上可考慮基本構成加自由選擇，以便在國際市場上以較低的價格吸引客源。

　　（３）針對海外的旅游考察促銷活動，應統一歸口管理，把有限的促銷費最大限度地發揮效益。

旅游發展的調研報告 12

　　鄉村旅游是近年來湘鄉旅游業的亮點，是吸引長株潭城市群居民來湘鄉旅游休閑的重要吸引物。鄉村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構筑了我市旅游產品格局，是我市的旅游主打產品和最具競爭力的旅游產品，因此，打造休閑旅游城市，必須進一步做大做強鄉村旅游。近日，湘鄉市旅游局牽頭，組織發改局、地稅局、衛生局、農辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規劃局、國土局、法制辦、供水管理處組成調研組，以發放問卷、座談討論的形式,對我市范圍內發展較好的鄉村旅游區(點)、農家樂進行了全面的調研，并組織相關部門到長沙望城縣光明村學習考察，現將情況匯報如下：

　　一、鄉村旅游概念及類別

　　概念：鄉村旅游是以鄉村獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。是以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村田野風光、體驗農事勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。

　　類別：按照鄉村旅游活動的主題目標至少可以分為農家樂（這是當前鄉村旅游的主體）、農村風景觀光旅游、農業觀光園、農業新村、歷史文化村落和農業勝景六類；而按照鄉村旅游這個活動存在的理由來劃分，則可以分為景點依托型（這是主體，包括部分農家樂以外的旅游類型）、客源地依托型（如大部分農家樂）和混合型（即同時具備以上兩種特征）三類。

　　按主題目標分類，能從發展階段、產業特點、地區分布、吸引勞動力特點、游客消費模式和游客結構等多方面細致描述鄉村旅游。例如農家樂是以農戶家居和農、林、牧、漁及園藝等農村資源為載體的鄉村旅游類型，是現階段鄉村旅游的基本形式，也是現階段最有中國特色的鄉村游。

　　二、湘鄉市發展鄉村旅游的現實意義

　　（一）發展鄉村旅游是我市打造休閑旅游城市，建設“兩型社會”的戰略選擇。鄉村旅游，是我市較具競爭力的旅游產品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。鄉村旅游的發展，開拓了新的旅游空間和領域，減輕和緩解了城市過分擁擠的現象，能夠營造出和諧、友好的社會環境，是實實在在的資源節約型和環境友好型的項目。

　　（二）發展鄉村旅游是調整和優化農村產業結構，轉變經濟增長方式的有效途徑。發展鄉村旅游，轉移了部分農村剩余勞動力，促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源，就地發展第三產業，拓寬了勞動力轉移渠道。鄉村旅

　　游是傳統農業延伸的新嘗試和農業自然資源的新利用，我市農民收入主要來源于糧食、生豬的生產以及外出打工，發展鄉村旅游可以讓農民“離土不離鄉”地實現轉移就業，拓寬增收門路，改變現有收入的來源渠道，改變農民收入增長方式，拉動經濟的增長。

　　（三）發展鄉村旅游是加快城鄉一體化進程，建設和諧湘鄉的必然選擇。鄉村旅游區（點）是城鄉文化的一個交匯點。鄉村旅游的消費主體是城市工薪階層，他們是現代文化和城市精神文明的主要載體，鄉村旅游可以加深城鄉相互的理解與認同，擴大農產品銷售市場和帶動相關產業的發展。我市鄉村旅游區（點）集中在城郊和旅游景區周邊，都是在未來城鎮發展的方向，因此，發展鄉村旅游對加快我市城鄉一體化、建設和諧湘鄉具有特別的意義。

　　（四）發展鄉村旅游是豐富旅游內容，增強我市旅游吸引力和競爭力的重要舉措。鄉村旅游是現代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市現有的鄉村旅游區(點)，不僅豐富了旅游內容，還增強了旅游的吸引力。優越的區位和交通，較好的農業產業基礎，原生態鄉村環境，鄉村旅游將會成為我市旅游產業一個主打產品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補，成為建設休閑旅游城市的有力支撐。

　　三、我市鄉村旅游發展現狀及分析

　　（一）我市鄉村旅游發展的優勢

　　1、外部交通和區位優勢

　　我市距省會長沙約100km，距株洲約80km，距湘潭城區40km，距韶山僅22km，隨著長株潭城市群“兩型”社會建設步伐的加快，湘鄉市將成為“三市一體化”的衛星城市和區位優勢明顯的次中心城市，具有接近省內人口稠密、經濟文化最發達地區的客源市場中心的優越條件，區域內客源市場很大。同時，我市處于長株潭城市群核心區域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國道、上瑞高速公路穿境而過，規劃和建設中的滬昆高鐵、寧鄉灰湯—虞唐、韶山—湘鄉、湘潭易俗河—湘鄉、209省道湘鄉段、長花灰韶高等級公路湘鄉段將構成完整便捷的現代化旅游交通，為旅游產業發展提供了良好的可進入性。

　　2、地緣文化優勢

　　我市歷史悠久，人文底蘊深厚，有難得的紅色旅游資源、寶貴的名人資源、獨有的湘軍文化資源、少有的佛文化資源和珍貴的古城資源，而我市鄉村旅游區（點）大都在這些人文資源或旅游景點的周邊，使我市鄉村旅游區（點）更具特色和吸引力。

　　3、農業產業和山水資源優勢

　　湘鄉位于湘江一級支流漣水中游，是湘潭市兩個農業大縣之一，面積2012平方公里，人口90萬，其中農業人口79萬人，轄3鄉15鎮4個辦事處，708個行政村、47個社區居委會,8102個村民小組，225493戶農業戶，耕地面積62萬畝，其中水田56.4萬畝，旱土5.6萬畝，有林地138萬畝，放養水面14.28萬畝。

　　魚米之鄉，山地和水庫形成的小氣候有利于特色農業的開發。褒忠山、韶峰山、東臺山等山體資源是我市發展鄉村旅游的天然載體。漣水河、韶山灌區、水府廟水庫等水體資源是我市發展鄉村旅游的天然紐帶。

　　4、人力資源優勢

　　湘鄉歷史悠久，人文底蘊深厚，千年湖湘文化的浸潤使湘鄉人具備了“有血性、講義氣、勤奮務實”的人文精神，湘鄉人能吃苦、霸得蠻，戰爭時期能打仗，和平年代會讀書、會做官、會經商，同樣也會發展鄉村旅游，湘鄉作為一個縣級市有2家五星級鄉村旅游點、3家四星級鄉村旅游點就是最好的證明。

　　湘鄉歷來重視教育，東山學校、湘鄉一中、二中等優勢教育資源是優勢人力資源的源泉，高素質的人力資源是鄉村旅游發展智力支撐。

旅游發展的調研報告 13

　　在省、市旅游主管部門的正確領導下，__縣切實搶抓云南旅游“二次創業”的大好機遇，突出重點打造鳳凰谷、菌子山精品旅游景區，整合帶動發展鄉村旅游產業。

　　一、鄉村旅游發展優勢及前景

　　（一）發展優勢

　　__位于滇桂兩省結合部、中國第三大河流珠江上游。全縣國土面積２７８３平方公里，轄４鎮（丹鳳、雄壁、彩云、葵山）４鄉（五龍、竹基、龍慶、高良），１０４個村委會、５個社區７８６個村民小組，全縣總人口３８.７８萬人,其中少數民族人口占總人口的１６.８６％,是曲靖市少數民族人口比例最大的縣。東與羅平縣接壌，南與文山州的丘北縣毗鄰，東南同廣西壯族自治區的西林縣一水相依，西南和紅河州的瀘西縣連接，北倚陸良縣。在云南六大旅游片區中，__處于滇中與滇東南兩大旅游片區的結合部，是滇東南旅游精品線路中的連接環。

　　１、交通區位優勢。__不僅區位優越，而且交通便捷，距省城昆明１７４公里，距曲靖１２０公里，國道３２４線（高速化）穿越__境內，省道以（且）馬（關）線連通文山、鳳凰谷、菌子山兩大景區和五龍旅游集鎮，師（宗）彌（勒）公路貫通紅河州周邊縣市，形成了較為理想的旅游交通網絡，而四通八達連接全縣４鎮４鄉的鄉村公路為鄉村旅游的發展提供了完善的交通條件。

　　２、旅游資源優勢。境內群峰疊翠，溪流縱橫，“一山分四季，十里不同天”是地形、地貌、氣候特征的真實寫照。這里自然風光優美，旅游資源豐富，類別組合好，具有獨特性、差異性和唯一性的鮮明特征。菌子山景區享有“天然奇石園、天然大花園、天然野果園、天然動物園、天然植物園、天然菌子園”等美譽；鳳凰谷景區是“是世界第一高洞，形象逼真的生命之門，傳說中鳳凰涅磐的地方，中國唯一生命文化主題公園”。隨著旅游基礎服務設施的不斷完善和宣傳營銷力度的加大，旅游知名度和影響力逐步擴大，為鄉村旅游的發展提供了客源保障。

　　__不僅自然風光優美，而且歷史文化積淀較深，民族文化濃郁。“帝師故里，楹聯之鄉”的美譽、“十里不同族，五里不同俗”的民族文化的概括和總結以及保留完整的壯、彝、苗、瑤、回等少數民族的民居、服飾、語言、歌舞、禮儀習俗、婚喪嫁娶、節慶活動、生產、生活場景使__鄉村旅游發展底蘊不斷增強。

　　（二）發展前景

　　在上級有關部門的正確領導、關心扶持下，__縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智，依托獨特、豐富的旅游資源，把旅游業作為全縣新興后續產業加以培育。到目前為止已累計投入資金１.２億元，高起點、大手筆打造旅游產業，品牌效益初步顯現，２００８年接待國內外游客５６萬人次，實現綜合收入２.１億元。２００７年７月，劉平副省長率相關部門負責人到__調研時強調指出：雖是初步開發，但搞得很好，很有氣魄，很有水平。按現在的發展思路，再精心規劃，加大投入，重點建設，__就會快速崛起，成為一個重要的旅游目的地”。“要把__旅游列為旅游‘二次創業’的重點地區來支持、培育”。__旅游業已受到廣大游客、旅游企業的廣泛關注，市場前景廣闊。

　　二、鄉村旅游發展新亮點

　　（一）五龍旅游小鎮

　　五龍鄉最高海拔２３２６.１米，最低海拔７３７米，屬典型的亞熱帶氣候，森林覆蓋率達７１％。由于氣候濕熱、生態植被好，天然形成了豐富的旅游資源，境內自然風光優美，山、林、水、峰、洞、峽、霧等自然景觀，集雄、奇、險、峻、秀為一體，融山水田園風光為一色。匯集了__的主要景區景點，不僅有菌子山、鳳凰谷風景區，鄉政府駐地１０平方公里范圍內的自然景觀還有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龍云海，萬畝柑桔圓、滿目青衫林，芭蕉滿坡、緬桂飄香，奔波不息的南盤江，萬種風情的五龍河旁，火紅的攀枝花，蒼翠的楠竹林等等。

　　五龍民族風情濃郁，壯族民俗文化保存完整，獨特的壯族服飾、飲食文化體現了華夷交融與民族凝聚的縮影，每年的農歷“三月三”是壯家人的傳統節日，也是壯家文化集中展示的大舞臺，“三月三”也成為五龍鄉村旅游中不可或缺的靚點。

　　２００５年８月８日在全省旅游集鎮規劃建設會上五龍被列為全省重點規劃建設的６０個旅游小鎮之一，２００７年１０月經考評驗收被繼續列為全省的重點旅游小鎮。一是明確旅游發展思路。制定了“轉變觀念建新村、打牢基礎興旅游、依托優勢強產業、改善環境引外資、明確責任保增收”的工作思路。近抓優質煙菜米，遠抓特色林果畜，快抓基礎水電路，穩抓三產游玩樂，達到農業穩鄉、林業強鄉、旅游富鄉、人才興鄉的目標。充分挖掘稻作文化，創造特色田園風光，鞏固提升農業觀光品位和檔次。二是加快旅游基礎設施建設，綜合新農村建設，重點加快民族文化廣場建設，投資１５００萬元，建設集體閑、民族文化表演等為一體的民族文化廣場，并對水寨實行舊村改造，完善五龍集鎮功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龍豐富的水資源，加大水資源的保護力度，開設水上娛樂、漂流項目，創造名副其實的高原水鄉。四是成立五龍文工團。大力挖掘以民族歌舞為主的民族文化，讓游客在領略自然風光的同時，體驗壯家獨特的民居、民俗文化，營造濃郁的民族風情旅游氛圍。五是持續加大生態建設力度。結合旅游業開發，走建管并重的路子，提升森林覆蓋率。六是品牌營銷、以節促旅不斷提升五龍旅游知名度。自２００１年以來，持續成功舉辦了九屆“三月三”民俗文化旅游節。在壯族傳統的、盛大的、最具民族特色的“三月三”節日里，開展民族歌舞表演，篝火晚會，情歌對唱，潑水狂歡，竹筏漂流等特色鄉村旅游活動，吸引大批游客紛至沓來。已成為曲靖市知名度最高的節慶活動之一。七是圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，抓好旅游文化產業“六個一”的開發利用，即開發好具有民族特色的一桌菜肴、一本畫冊、一個故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份紀念品。加大民族手工藝品、壯族服飾等特色旅游產品的開發力度。

　　（二）特色農家樂

　　隨著__旅游的不斷升溫，采取政府扶持發展、農戶自主經營的模式，一批傳承了壯族桿欄式建筑風格，兼具休閑、娛樂為一體的休閑度假型“農家樂”和家庭式“農家樂”迅速發展。由于獨特的壯家風味和優質的服務，生意異常火爆，深受游客歡迎，五龍水寨、菌子山小法塊８０余家具有“農家樂”特色餐飲企業，成為__鄉村旅游的新亮點。

　　三、存在困難

　　一是__旅游產業發展資金嚴重緊缺，以旅游開發公司等為業主單位開發建設的項目欠債３０００余萬元，欠債壓力過大。

　　二是對鄉村旅游投入不足。我縣是一個經濟欠發達縣，財政十分困難。在對主要景區投入的同時，對鄉村旅游的發展投入不足，不適應鄉村旅游發展的趨勢。

　　三是對鄉村旅游發展引導不夠，農戶投入自覺性較差。

　　四是鄉村旅游配套設施不完善，還未形成良好的產業格局。

　　四、請求事項

　　（一）請省市旅游主管部門把__鄉村旅游列為全省重點地區給予項目資金扶持。

　　（二）請省市旅游主管部門加強指導，特別是市場拓展方面的扶持幫助。

旅游發展的調研報告 14

　　xx年我市旅游業在市委市政府的高度重視下，繼續保持健康發展，各項主要數據穩步增長。年全年共接待游客6870 萬人次，比上年同期增長13 %。其中，接待入境游客53萬人次，同比增長15.1%；接待國內游客6817萬人次，同比增長12%；旅游總收入348億元，比上年同期增長15 %。其中，旅游創匯15526萬美元，同比增長15.02%。國內旅游收入337億元，同比增長15.09%。

　　一、節會活動在招攬游客、促進旅游業繁榮方面起著重要作用

　　春有牡丹文化節，秋有河文化旅游節，春秋兩季這兩次節會活動為帶來了大量客源，活躍了旅游市場，“唯有牡丹真國色，花開時節動京城”，節會活動成為城市生活中的一大盛事。年牡丹文化節，歷時四十天，共接待國內外游客1700多萬人次，旅游總收入達到86.73億元，分別比上年增長9.11%和8.33%。河文化旅游節歷時30天，全市共接待境內外旅游者947.55萬人次，旅游總收入47.65億元，分別較上年同期增長10.1%和10.25%。兩次節會共計70天時間，共接待游客2647.55萬人次，占全年旅游總人次的38.5%，旅游收入134.38億元，占全年旅游總收入的38.6%。

　　二、入境游繼續穩步發展，港澳臺游客數量大幅增多

　　年全年接待入境旅游人數53萬人次，同比增長15.74%，其中接待外國人40萬人次，同比增長7.44%，港澳臺游客13萬人次，同比增長51.9%。港澳臺游客中以臺灣游客數量最多，占港澳臺游客的59.4%，其中香港澳門游客數量雖然不多，但卻呈大幅增加態勢，年來自香港、澳門的游客數量分別比上年同期增長1xx年全市接待來自亞洲國家地區的外國游客18.63萬人次，同比增長36.78%，其次是來自歐洲的游客，共13.31萬人次，來自歐洲的游客數量在外國游客中所占的比重為33.3%，僅次于亞洲，但游客數量與去年同期相比卻減少了25%，接下來的排名是美洲和大洋洲，游客數量分別是2.87萬人次、1.15萬人次，來自非洲的游客數量排名最后，但與去年同期比卻增長了3.6倍。

　　三、境外游客在停留時間減少

　　年境外游客在人均停留時間是1.46天，比上年減少0.11天。其中外國人在人均停留1.41天，比上年減少0.02天，港澳臺游客人均在停留1.61天，比上年減少0.57天，港澳臺游客中臺灣游客在停留時間減少最多，人均停留天數是1.68天，比上年減少0.78天，臺灣游客在港澳臺游客中占有較大比重，其停留時間減少影響了港澳臺游客整體在停留時間。港澳游客在停留時間變化不大，均比上年略有增長。香港游客人均在停留1.52天，比上年增加0.03天，澳門游客人均在停留1.53天，比上年增加0.32天。

　　我市旅游業發展存在的問題：

　　1.資源整合問題仍應引起重視。游客在停留時間短仍然是影響旅游經濟效益的原因，游在，住在鄭州的問題，讓優質的旅游資源，不能享受全部的旅游成果，在“食住行游購娛”旅游六大元素中把一半以上的利益割給了別人。

　　2.自駕車增多，交通擁堵問題亟待解決。隨著人們生活水平的提高，人們不僅出游次數增多，同時由于私家車大量增加，自駕游也成為一種旅游時尚，但交通擁堵、道路不暢讓很多人“欲游而止，望游興嘆”，影響了游客來旅游的積極性，制約了客源市場。要確保游客暢游，一方面要加強交通管理，同時道路規劃也要更加合理。

　　3.“龍門石窟”這個全市唯一的5a景區的發掘利用還沒有找到真正的切入點。“龍門山色”歷來就居于八大景之首，景區雖然不大，但景點的大氣、典雅是境內任何一個景區都無法比擬的。不然武則天也不會在那里開鑿石窟群，把自己的形象立在那里。龍門山色從不同的角度看都有步移景挪的效果，水光山色，堪稱勝景。所以對外宣傳應該世界文化遺產與自然景色相提并論，不能突出了一面，而忽視了另一面。讓遠道而來的游客忽視了自然景色。自然風景有時也需要提醒，如果不提醒，很多人會“身在福中不知福”而忽視了良辰美景，自然風景也有密碼，在很多人未解其中玄妙的時候給以提醒，則能幫人理解景區，使其得到自然的陶冶，得到美的享受，從而加深對景區的印象。

　　4.對旅游業的投入產出效應應給以更高的重視。市每年在旅游宣傳方面都投入了大量的人力物力財力，投入的目的是為了帶來經濟效益，通過宣傳把游客請來了，如果景點沒有吸引力、城市沒有吸引力，游客只是簡單瀏覽一番，然后就做了匆匆過客，那樣給城市帶來的經濟效益是有限的，有時候與我們前期做出的努力相比甚至是產出沒有投入大，這樣就做了賠本生意，難以產生經濟效益。要增加城市的吸引力，不僅要從城市硬件設施上做好工作，同時也要從深層次挖掘城市的文化內涵，找出自身與眾不同的地方，不僅要請得來游客，還要留得住游客。從這一點來說，開發建設以龍門風景區為中心的隋唐文化中心很有必要。

旅游發展的調研報告 15

　　一、長沙縣旅游產業發展現狀

　　旅游整體實力不斷增強。20xx年縣旅游局單列設局以來，長沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設，實現了縣鎮(街道)管理、點面管理和條塊管理三個層面相結合，在全縣構建了統一的旅游管理新格局，為加速旅游產業轉型升級提供了強有力的體制保障。“”期間，長沙縣旅游經濟指標持續攀升，旅游產業綜合總收入從20xx年的32.57億元增長到20xx年的81億元，旅游接待總人次數從20xx年的317.3萬人次增長到20xx年的717萬人次，綜合收入和接待人數均增長了兩倍多，20xx年全縣旅游業總收入占全縣GDP的5.6%。目前全縣有國家4A級旅游景區1個;省級特色旅游名鎮2個，省級特色旅游名村3個;有星級鄉村旅游點52家(其中五星級鄉村旅游點15個);有省級旅游示范點7個;省級旅游購物點1個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進、互為補充的良性旅游格局。

　　旅游發展環境不斷優化。“”期間，縣委、縣政府把旅游業作為長沙縣現代服務業發展的重要一翼，進一步明確了旅游業在縣域經濟發展中的地位，優化了全縣旅游經濟的發展措施和政策保障，制定了《長沙縣旅游產業發展總體規劃》，加大了對旅游項目投資的政策扶持力度。實施旅游體制改革，成立旅游產業發展領導小組，強化了旅游管理部門職能，在產業轉型發展上由接待觀光型向生態休閑度假型轉變，在景點建設上由全面開發向重點扶持轉變，在資源利用上由控制資源向實際建設轉變，在管理上實現由分散型向集中型轉變，“政府主導、部門聯動、企業主體、市場導向”的旅游產業發展機制已初步形成。

　　旅游轉型升級不斷加快。一是鄉村旅游穩步發展。重點推動板倉慧潤國際露營基地建設，新建露營木屋4棟共200平米，澳大利亞環保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉村旅游模式。開慧鎮25公里和金井鎮33公里環鄉自行車綠道建設全面鋪開，金井鎮大力推行“綠色、低碳、環保”的出游理念，建成了一個游客接待中心和自行車投放系統，全鎮已建立自行車投放點8個，配備自行車400臺，環茶園自行車綠道已成為一道靚麗的風景線。二是景區建設不斷提質。楊開慧紀念館通過改建停車場、公廁，新建游客接待中心、標識標牌、旅游商品購物店和步行游道，景區品質大幅提升。三是旅游基礎設施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉鎮旅游基礎設施建設穩步推進，福臨鎮影珠山抗戰遺址和上山公路等基礎設施建設逐步完善，已獲批省級風景名勝區。青山鋪鎮劉少奇天華農村調查研究基地建設初具雛形。嚴格按照國家旅游標志標牌的制作標準，投入120萬元新建全縣主干道的43塊旅游標識標牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環湖游道11公里，游道園林景觀等美湖工程基本完工，給市民提供了一個休閑健身的好去處。

　　旅游整體形象不斷提升。近年來，長沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業推介產品相結合、業界推廣與公眾宣傳相結合、“請進來”與“走出去”相結合，扎實開展旅游宣傳促銷活動。利用高鐵優勢，北上北京南下廣州進行宣傳促銷，利用機場優勢，出境日本、韓國開展宣傳推介。同時，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會和博覽會，宣傳推介長沙縣旅游資源。成功舉辦了長沙第三屆鄉村休閑旅游節、5.XX首個中國旅游日活動、“首善攜老區共進，幸福伴長壽齊行”旅游合作聯盟、銀企合作、工業旅游節、露營節、茶文化旅游節、葡萄文化節、“魅力星沙”攝影大賽、 “民廚爭霸”等主題活動，中央七臺、旅游衛視、湖南衛視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關活動進行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長沙縣旅游業。

　　二、旅游產業發展瓶頸

　　創新意識不強。全縣上下就依托優勢大力發展旅游經濟已形成共識，但對發展旅游業是提升現代服務業的硬實力的認知度還不高，工作中開放意識、創新意識不強，現有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。

　　旅游品牌不響。全縣旅游產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產品市場競爭力不強。

　　資金投入不足。旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會資本投資旅游業比較滯后，旅游大項目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效應。

　　基礎設施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎設施滯后，特別是北部基礎設施跟不上。縣內景區(點)間通暢的交通網沒有形成，部分景區(點)道路狹窄;旅游接待設施和服務水平不高。娛樂與購物沒有形成區域規模，還不能適應旅游業大發展的需要。

　　三、加快旅游業發展的對策

　　轉變旅游發展方式。貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的意見》精神，正確把握我縣的區位優勢和基礎優勢，以轉型升級、提質增效為主線，推動我縣旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，積極發展休閑度假旅游、鄉村旅游、低碳環保游。“樹立大旅游、大產業的意識，將旅游產業從“兩型富民產業”的定位提升到與工業相提并論的高度進行統籌發展”。根據最新的長沙市的縣(區)區劃調整，長沙縣南部三個鎮(街)已劃入天心區和雨花區，按照我縣打造大城北的發展戰略，將長沙縣旅游業重心將向北延伸，我縣北部生態資源優勢突顯，適宜于發展觀光休閑度假型旅游。

　　理順旅游管理體制。加強旅游產業發展領導機構，從宏觀上把握全縣旅游產業發展的方針和指導原則，組織制定激勵旅游產業發展的政策措施，對重大旅游開發項目進行組織、協調和督導，研究解決旅游產業發展遇到的重大問題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發展的意見，按照國務院《國務院關于促進旅游業改革發展的意見》的要求，積極培育壯大市場主體，扶持特色旅游企業，鼓勵發展專業旅游經營機構，推動優勢旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。

　　加大旅游資金投入。設立長沙縣旅游發展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬的旅游發展基金，重點用于補助旅游項目開發、獎勵旅游企業等。制定土地、稅收、融資等優惠政策，積極鼓勵社會資金投入，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，制定優惠政策，鼓勵社會力量參與旅游業開發，逐步形成政府主導、企業投資、社會參與的旅游開發與經營新格局，改變資金來源渠道單一，投入不足的問題。

　　加快旅游項目建設。大力發展北部鄉村旅游，打造以楊開慧紀念館4A級旅游景區為中心，涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5A級旅游景區。積極爭取上級支持，完善公共基礎設施建設，打造以開慧板倉慧潤國際露營基地為核心的“長沙市鄉村旅游示范區”。結合樂和鄉村和美麗鄉村建設，高標準建設好金井茶鄉小鎮、白沙水果之鄉、春華田園水鄉的鄉村旅游。突出汽車產業優勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區為載體，把工業旅游打造成為長沙縣旅游新亮點。

　　打造旅游知名品牌。精心策劃，對重點景區進行重點包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰爭勝利70周年為契機，重點打造影珠山抗戰遺址等景點，力爭用3年時間推出影珠山旅游風景名勝區這塊名片。著眼長遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區，提高我縣景區品質和知名度，進一步擴大影響。

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