支出預算績效報告(15篇)
在人們素養不斷提高的今天,我們使用報告的情況越來越多,我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。其實寫報告并沒有想象中那么難,下面是小編整理的支出預算績效報告,希望對大家有所幫助。
支出預算績效報告1
為確實做好20xx年度部門整體支出績效自評工作,提高財政資金使用效益,宜章縣財政局《關于做好縣級預算部門績效自評工作的通知》下發后,我鄉財政所及時與各站所進行了銜接。結合實際,我鄉組織成立了績效評價工作小組,評價小組采取座談等方式聽取情況,檢查基本支出有關賬目,收集整理支出相關資料,并根據各站所報送的績效自評材料進行分析、總結,現將我鄉整體支出績效自評報告如下:
一、基本情況
(一)部門(單位)基本情況
1.職能職責:關溪鄉政府主要職責是:鄉黨委主要職責:貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉黨員代表大會的決議。鄉政府主要職責:執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令,發布決定和命令;依法管理本級財政、執行本級預算;承辦上級人民政府交辦的其他事項。
2.機構設置:關溪鄉政府內設黨政機關綜合辦公室、社會事務綜合服務中心、政務(便民)服務中心、退役軍人服務站、綜合行政執法大隊、農業綜合服務中心6個部門。
3.人員構成:現有編制干部職工40人,行政編制17個,事業編制23個,工勤編制1個,其中在職在崗工作人員40人。退休人員7名,遺屬撫恤人員4名,村級定員干部48人,退崗干部76人。
(二)部門(單位)年度整體支出績效目標,縣級專項資金績效目標、其他項目支出(除縣級專項資金以外)績效目標
1.基本支出情況
我單位20xx年總支出為686.31萬元,其中基本支出686.31萬元、占100%;項目支出0萬元,占0%。上繳上級支出0萬元,占0%;經營支出0萬元,占0%;對附屬單位補助支出0萬元,占0%。
二、一般公共預算支出情況
(一)基本支出情況
我單位20xx年總支出為686.31萬元,其中基本支出686.31萬元、項目支出0萬元。
基本支出686.31萬元,其中:工資福利支出486.76萬元、商品和服務支出111.58萬元、對個人和家庭的補助87.97萬元。
項目支出0萬元。資本性支出0萬元。
(二)項目支出情況
我單位無項目支出。
三、政府性基金預算支出情況
20xx年度政府性基金預算支出0.00萬元。
四、國有資本經營預算支出情況
20xx年度國有資本經營預算支出0.00萬元。
五、社會保險基金預算支出情況
20xx年度社會保險基金預算支出0.00萬元。
六、部門整體支出績效情況
20xx年,我鄉積極履職,強化管理,較好地完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理,不斷建立健全內部管理制度,梳理內部管理流程,部門整體支出管理水平得到提升。根據部門整體支出績效自評表,我鄉20xx年度績效自評得分為97分。部門整體支出績效情況詳見附件2。
七、存在的問題及原因分析
1.因單位全額編制少導致經費不足:績效工資和日常公用經費不足、與實際支出相差不足。
2.預算編制工作有待細化。預算編制不夠明確和細化,預算編制的合理性需要提高,預算執行力度還要進一步加強。
3.公用經費和三公經費控制有一定難度,基本為剛性支出。
八、下一步改進措施
針對上述存在的問題及對外整體支出管理工作的需要,擬實施的改進措施如下:
1.細化預算編制工作,認真做好預算的編制。進一步加強單位內部機構各辦公室的預算管理意識,嚴格按照預算編制的相關制度和要求進行預算編制;全面編制預算項目,優先保障固定性的、相對剛性的費用支出項目,盡量壓縮變動性的、有控制空間的費用項目,進一步提高預算編制的科學性、嚴謹性和可控性。加強內部預算編制的審核和預算控制指標的下達。
2.加強財務管理,嚴格財務審核。加強單位財務管理,健全單位財務管理制度體系,規范單位財務行為。在費用報賬支付時,按照預算規定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務核算,杜絕超支現象的發生。
3.完善資產管理,抓好“三公”經費控制。嚴格編制政府采購年初預算和計劃,規范各類資產的購置審批制度、資產出租出借和收入管理制度、資產采購制度、使用管理制度、資產處置和報廢審批制度、資產管理崗位職責制度等,加強單位內部的資產管理工作。嚴格控制“三公”經費的規模和比例,把關“三公”經費支出的審核、審批,杜絕挪用和擠占其他預算資金行為;進一步細化“三公”經費的管理,合理壓縮“三公”經費支出。
4.對相關人員加強培訓,特別是針對《預算法》《行政事業單位會計制度》等學習培訓,規范部門預算收支核算,切實提高部門預算收支管理水平。
九、績效自評結果擬應用和公開情況
根據預算績效管理要求,我鄉認真貫徹國家和省、市關于預算績效管理工作的有關要求,確定部門預算項目和預算額度,清晰描述預算項目開支范圍和內容,確定預算項目的績效目標、績效指標和評價標準,為預算績效控制、績效分析、績效評價打下好的基礎。關溪鄉人民政府制定了《宜章縣關溪鄉財政績效指標評價制度》《宜章縣關溪鄉人民政府預算績效管理辦法》《宜章縣關溪鄉部門經費管理績效考核制度》等,建立了績效管理貫穿預算全過程的機制。
其他需要說明的情況
(一)一般性支出情況
20xx年本部門開支會議費5.65萬元,用于召開村級扶貧會議;開支培訓費6.18萬元,用于開展貧困戶技能培訓,人數173人,內容為種植養殖技術、電工培訓。未舉辦節慶、晚會、論壇、賽事活動,開支0萬元。
(二)國有資產占用情況
截至20xx年12月31日,本單位共有車輛2輛,其中,領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車2輛、執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、其他用車0輛;單位價值50萬元以上通用設備0臺(套);單位價值100萬元以上專用設備0臺(套)。
支出預算績效報告2
為提高公司全員的主動性、達成公司的目標,公司試行績效管理辦法,績效考核主要是按公司年初與各店簽訂的經營目標責任書各項指標為準,結合公司實際情況,現將9月份績效考核具體工作情況及存在的主要問題匯報如下:
一、根據公司發文,店內員工流失率及衛生評比劃分為區域干部職責,因員工離職不僅是管理方面的問題,還存在其他方面因素,如區域員工流失,而導致該區域干部績效分數過低,對于平時表現突出的干部影響較大,從而將會使干部流失率增加;店內各部門衛生區域及范圍不同,如同等計算則對范圍較大的部門不公平,可否考慮將員工流失率及衛生評比計入整個店。
二、績效評比表格中定性的內容無任何標準,比較隨意,考核者與被考核者缺乏溝通,全憑印象評分,且以績效形式發放獎金,對于部分老員工及老干部還是有一定影響,至少老員工不管在任何方面能力比新員工還是要強一些,如此評分未能實現和諧、互動、改進、提高的良性循環,從而增加了員工對績效考核的不認同感。
三、對績效考核的重要性認識不足,只是把績效考核看作是獎金發放的多和少,沒有把績效考核當作戰略管理工具,以此來提高員工的工作積極性和主動性,反而對于績效有的員工了解,基本上還是有一定作用,對于認識不深的員工來說毫無約束力,各部門還需加大員工對績效考核的重視。
四、由于是第一個月試行,考核小組人員不夠專業,剛開始評比時顯得有些手忙腳亂,不知道從哪方面先著手,對考核標準及流程還有待進一步學習和提高,可針對性的對各店考核組成員進行培訓,并根據現工作實際情況、工作性質對部分人員進行合理安排。
以后公司績效考核將深入了解本公司的管理經營情況,充分結合經營目標任務,不斷完善績效考核體系。從公司和員工的利益出發,認真做好績效考核工作,及時收集員工的建議和意見,相互溝通,做好解釋、協調工作,使公司的績效考核工作更上一層樓。
支出預算績效報告3
根據《國家基本公共衛生服務項目績效考核指導方案》、《云南省基本公共衛生服務項目衛生監督包績效考核方案(20xx版)》、《云南省衛生健康委員會關于進一步加強衛生監督協管服務工作的通知》(云衛監督發【20xx】8號)、《xx縣20xx年基本公共衛生服務項目實施方案的通知》x衛健字【20xx】34號以及《xx縣衛生健康局關于開展20xx年第二季度基本公共衛生服務項目績效考核評估的通知》x衛健字【20xx】36號的文件要求,為加強基本公共衛生服務衛生監督協管工作,掌握我縣20xx年第二季度衛生監督協管工作的開展情況,縣衛健局衛生監督局于20xx年7月1日--7月4日對我縣十個衛生監督協管站的監督協管工作進行了督導、考核,情況如下:
一、基本情況
20xx年年初陸良縣衛生健康局在各鄉鎮(街道)設立了10個衛生監督協管站,聘任了33名衛生監督協管員,根據協管工作實際需要,7月份又按《陸良縣基本公共衛生服務項目衛生監督協管實施方案》新聘任了3名專職協管員,目前共有36名協管員,其中31名為兼職,5名為專職(直接由衛生監督局管理使用)。
二、考核方法:
10個鄉鎮(街道)衛生監督協管站必查,在每個協管站轄區內隨機抽取3個村衛生室(個體醫療機構)、3個學校(幼兒園)、3個公共場所單位、3個集中式供水點、3家涉及職業健康的用人單位。
(一)考核內容:轄區內食源性疾病相關信息報告、醫療機構和傳染病防治、職業衛生、飲用水衛生、學校衛生、公共場所衛生、疫苗接種點、非法行醫和非法采供血事件報告的衛生監督巡查工作情況。
(二)考核方法:考核工作采取當場查閱檔案資料、現場檢查、與管理相對人訪談、填寫群眾滿意度調查表的方式為主,以微信發送手機定位巡查圖片為輔助,以《我縣衛生監督協管項目考核評分表》為標準,對各鄉鎮的衛生所(其它各級醫療機構)、學校(幼兒園)、飲用水管理單位、公共場所單位等進行現場核查,對各衛生監督協管站巡查工作進行績效考核評估。
三、檢查結果:
1、隊伍建設方面:由于各鄉鎮(街道)協管站剛成立資金短缺,目前還沒有掛牌,各項衛生監督協管工作管理制度仍沿用以前的,人員配備、配套設施尚可,協管工作基本能開展。
2、項目實施方面:各鄉鎮積極收集整理衛生監督協管巡查資料并歸檔,及時報告衛生監督過程中發現的隱患及違法線索,積極協助衛生監督局對衛生違法案件的查處,對醫療機構及非法行醫、飲用水安全、學校衛生等每次巡查都有巡查記錄。
3、本季度我局完成對各鄉鎮的督導考核,共收到衛生監督協管的報送信息29條;醫療機構巡查539戶次及醫療機構檔案建立22戶、醫療機構傳染病防治及疫苗接種點巡查245戶次;職業衛生巡查16戶次;生活飲用水巡查242點次及檔案建立9戶;學校衛生(包括幼兒園)巡查480戶次及學校檔案建立62戶;公共場所巡查676戶次及檔案建立52戶。
4、打擊非法行醫:本季度根據各協管站的信息報告,我局在衛生監督協管員的協助下,對所報非法行醫信息展開打擊非法行醫行動,本季度共取締5戶非法行醫戶,沒收藥品及相關器械6袋(箱),沒收藥柜2臺,行政罰款23200元,還有各協管站當場取締游醫攤點9個。
四、存在的問題:
1、由于各鄉鎮(街道)協管站剛成立辦公經費短缺,目前還沒有掛牌,辦公用品(如:電腦、打印機、檔案柜等)急需購置,各項衛生監督協管工作管理制度仍沿用以前的未能及時更新,爭取年底前落實。
2、有2個協管站上報信息及匯總表不及時,巡查數據不完全,已按要求責令立即整改。
3、衛生監督協管員監督能力不高,還需加強衛生監督協管員業務知識培訓力度,其中職業衛生監督協管巡查工作目前還不能勝任,暫由中樞同樂街道協管站協助監督局監督執法,導致監督覆蓋率低。
4、打擊非法行醫任重道遠,宣傳力度還不夠,由于非法行醫者違法成本低、流動性、隱蔽性強,協管員巡查難度增高,導致不能及時發現、上報信息。
5、部分協管站檔案建立還不規范,工作計劃、總結、圖片等資料未及時收集歸檔,特別是各經營單位分戶檔案大部分都未建立,即使已建立的,也不符合要求,已下達督導意見書要求及時整改。
6、少數協管站巡查表填寫不完整,發現問題無整改意見,已下達督導意見書要求立即整改。
7、通過微信小程序和電腦端上報現場巡查的數據與上報協管辦的紙質數據不相符,目前已向市衛健委綜合行政執法支隊匯報請求幫助原始數據庫下載方面的問題,盡快解決上報數據統一。
五、下一步工作計劃:
1、加強培訓,提高衛生監督協管員業務能力。
2、強化宣傳,進一步加強衛生監督協管信息網絡建設,推進衛生監督協管巡查進村、入戶,做到不留死角、盲區,提高監督覆蓋率。
3、按照《xx省衛生監督協管服務規范》第三版的工作目標要求,進一步規范衛生監督協管巡查工作。
4、加大督導考核力度,促使各項衛生監督協管落實到位、取得實效。
總之,為進一步規范公共衛生秩序,預防和減少突發公共衛生事件的發生,杜絕衛生違法行為,保障人民群眾的身體健康,我局將加強對非法行醫的打擊并把工作常態化,加大宣傳力度,加強監督;強化對衛生監督協管員的培訓工作,使衛生監督協管員發揮更好的前哨作用,促進我縣衛生監督協管工作穩步有序發展。
支出預算績效報告4
為做好20xx年度部門整體支出績效自評工作,強化績效和責任意識,提高財政資金使用效益,根據株洲市財政局《關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》(株財函〔20xx〕6號)要求,我局對20xx年度部門整體支出開展績效自評,具體情況如下:
一、預算單位基本情況
(一)部門職能職責
1.貫徹執行國家、省有關審計工作的法律、法規和方針、政策;擬訂全市審計工作基本規劃、發展規劃、專業領域審計工作規劃和年度審計計劃并組織實施;會同有關部門擬訂審計、財政經濟及有關制度和辦法并監督執行。
2.負責對全市財政收支和屬于審計監督范圍的財務收支進行審計監督;負責對直接審計、調查和核查的事項進行審計評價,并作出審計決定或提出審計建議。
3.負責向市人民政府報告和向市人民政府有關部門通報審計情況,并提出制定和完善有關政策制度的建議。
4.負責向市人民政府提出年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告;負責向市人大常委會提出市本級預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發現問題的糾正和處理結果報告;負責向社會公布審計結果。
5.負責對市管黨政領導干部及屬于市審計局審計監督對象的其他單位主要負責人實施經濟責任審計。
6.組織實施對國家財經法律、法規、方針、政策和宏觀調控措施執行情況、財政預算管理或國有資產管理等與財政收支有關的特定事項進行專項審計調查。
7.負責檢查審計決定執行情況并督促糾正和處理審計發現的問題;負責辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或市人民政府裁決中的有關事項;協助配合有關部門查處相關重大案件。
8.指導和監督內部審計工作;核查社會審計機構對依法屬于審計監督對象的單位出具的相關審計報告。
9.指導和推廣信息技術在全市審計系統的應用;組織全市審計機關實施管理系統和現場審計系統的建設;組織審計專項培訓。
10.與縣市區人民政府共同管理縣市區審計機關;負責監督
下級審計機關的業務;組織下級審計機關實施專項審計或審計調查;負責糾正或責成糾正下級審計機關違反國家規定做出的審計決定。
11.負責省審計廳授權的審計項目和專項審計調查項目的組織實施;指導重點建設項目審計監督工作。
12.承辦市人民政府交辦的其他事項。
(二)機構人員情況
株洲市審計局設1個二級機構即株洲市投資審計中心(未獨立核算),17個內設機構包括:辦公室、人事科、法制審理科、財政審計一科、財政審計二科、行政事業審計科、金融與社會保障審計科、農業農村審計科、資源環境審計科、政策落實審計科、投資審計科、企業審計科、重大項目稽查審計科、經濟責任審計一科、經濟責任審計二科、審計技術科、內部審計管理科。株洲市審計局核定行政和事業編制88名,截至20xx年12月31日在職人員72人,長期聘請專家11人,臨時聘請專家130人次,臨聘工勤人員12人,離退休職工44人。
二、預算支出及績效情況
(一)預決算及信息公開情況
1.20xx年部門決算收入情況:收入合計2341.19萬元。年初預算安排2431.71萬元。
2.20xx年部門決算支出情況:支出合計2341.19萬元,其中基本支出2159.26萬元,項目支出181.93萬元。
3.20xx年部門決算結轉和結余:年初結轉和結余1.94萬元,年末結轉和結余1.94萬元。
4.預決算公開:在我局門戶網站與財政公開統一平臺上公開了單位預決算。
5.“三公”經費控制:20xx年我局“三公”經費支出47.42萬元,其中公務用車購置及運行維護費42.06萬元(其中,公務用車購置費24.49萬元,年底公務用車保有量5輛),公務接待費5.36萬元。“三公經費”支出比20xx年增加了26.07萬元,主要原因是20xx年新購置了一輛商務車。
(二)資金使用情況
我局在部門整體支出中,嚴格按照年初預算安排,及時申報年中預算調整,嚴格遵守資金管理制度,強化監督,專款專用。20xx年株洲市審計局(含1個二級機構)基本支出為2159.26萬元,其中:
1.人員經費支出1498萬元,占基本支出的69%。主要用于根據國家規定安排的工資福利支出、對個人和家庭補助等人員經費支出。其中:工資福利支出1272萬元,對個人和家庭的補助支出226萬元。
2.日常運行公用經費支出661.26萬元,占基本支出的31%。主要用于根據國家規定開支標準安排的保障株洲市審計局正常運轉的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、維修(護)費、會議費、培訓費、勞務費、公務接待費、公務用車運行維護費、其他支出等日常運行公用經費支出。
項目支出181.93萬元,主要用于保障專項審計業務和“部門預算執行在線平臺監督軟件開發經費”項目的正常開展。
(三)部門整體支出績效情況
20xx年,市本級共完成審計(調查)項目157個,促進增收節支173146萬元,推動調賬處理金額16309萬元,促進撥付資金到位12450萬元,挽回(避免)損失6437萬元。發現并督促整改各類違法違規問題370多個,促進整章建制和完善制度20余個。提交的審計要情(專報)、綜合報告被市領導批示40余次,其中市委書記、市長批示達29次之多;我市選送的6個審計項目獲得省優秀或表彰項目,在市州審計機關排名并列第一。
20xx年,在市委市政府、市委審計委員會、市人大和省審計廳的堅強領導下,團結帶領全市審計干部職工提高政治站位、把牢政治方向,聚焦市委市政府工作大局,突出政策落實、預算執行、政府投資、國有企業、項目稽查、經濟責任、生態環保、殯葬改革、救災資金、抗疫防控、征地拆遷等審計重點,扎實推進審計全覆蓋,在服務地方治理、維護制度權威、提高制度執行力、推動依法行政、促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉等方面展現了新作為、實現了新成效。
一是緊扣“六穩”“六保”要求,找準審計切入點,扎實開展了轄區內各縣市區中央和省重大經濟政策落實情況跟蹤審計,密切關注中央重大投資落地、“放管服”改革舉措落實、供給側結構性改革推進、減稅降費實施效果、支持實體經濟發展政策落實等方面的情況,促進各項重大經濟政策措施在株洲落地生根,踐行“兩個維護”。二是將“促進財政資金提質增效、促進優化營商環境、促進就業優先”納入財政審計、經濟責任審計、專項資金績效審計中重點關注,并開展優化營商環境專項審計,找準改革堵點、破解難點、總結亮點,服務實體經濟發展,促進減輕企業負擔,優化全市發展環境。面對持續加大的經濟下行壓力和財政收支矛盾,把推動政府節省開支和落實“過緊日子”要求作為審計重點,開展好財政預算執行審計和專項資金績效審計,促進財政支出結構優化和好鋼用在刀刃上、存量資金統籌盤活、項目任務完成,促進提高財政資金使用績效。三是面對突如其來的新冠疫情,做好疫情防控的同時,完成了全市應對疫情防控資金和捐贈款物、新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計,并督促邊審邊改,為全市打贏疫情防控阻擊戰,對沖疫情負面影響,全面復工復產提供有力的審計監督保障。四是圍繞推進“151”化債機制在我市全面落實落地,扎實推進3家市屬國有企業審計調查,重點審計了政府性債務及資產資源等變動情況,防范化解政府債務風險;對新蘆淞集團、高科集團、天易集團、湘江新區等進行審計,在謀劃“新基建”下園區、推進航空服飾產業園、高新技術產業園、湘江新城開發發展中貢獻了審計智慧。五是圍繞全市“產業項目建設年”活動和溫暖企業行動,把政府投資項目審計作為工作的主要龍頭,推進工程建設中問題的解決和規范建設行為、促進項目落地,并加大對工程款項和農民工工資支付情況的審計監督,促進加快建設進度、完善投資管理、提高投資效益。分季度對中央投資重點項目稽查審計,重點抽查了響淺路(湘蕓路至濱江路)新建工程等一批重點建設項目情況,推動重點項目管理水平和項目落實落地。同時,圍繞市委市政府中心工作,開展全市政府投資項目招投標政策執行、城市五區征地拆遷政策落實情況專項審計,揭示了工程項目招投標和征地拆遷各環節全鏈條存在的問題并推動整改落實,促進優化我市投資環境。六是聚焦領導干部依法履職和責任落實,開展好領導干部經濟責任審計,同步實施領導干部自然資源資產審計,更好激勵干部依法履職、依法辦事、擔當作為,推進治理體系和治理能力現代化。
三、資金管理及績效存在的主要問題及下一步改進措施
預算資金使用計劃性有待加強,完善用款計劃管理,更科學合理的編制資金使用計劃,進一步細化收支項目,按項目、按時間、按進度支出,提高資金的使用效益。
四、其他需要說明的情況
(一)“國家投資審計經費”項目支出績效情況
以結算審計為依托,實行政府投資項目全面審計,突出重點,不斷加強審計監督。截止到20xx年12月31日,我局對117個(含概算調整項目)政府投資項目實施工程結算審計,送審金額137312.78萬元,審定金額130954.78萬元,審增金額79.40萬元,審減金額為6437.40萬元,審減率為4.63%。充分發揮了審計為政府投資把好最后一道關和扎緊政府“錢袋子”的積極作用。同時,還揭示了項目未按規定進行招投標、工程結算虛增工程量、未按規定進行工程勘察等問題,提出了相應整改意見,對規范建筑市場發揮了積極作用。
(二)“部門預算執行在線平臺監督軟件開發經費”項目支出績效情況
一是提高了審計效率。隨著國民經濟的發展,需要審計的資金總量也越來越大,傳統的審計方式和人員編制已經無法承受如此繁重的審計任務。運用計算機審計手段提高效率,是審計機關依法履行職責的必由之路。審計機關只有運用先進的信息技術,依靠高科技,從根本上提高工作效率。二是規范了審計工作。用現代信息技術支持并規范審計作業,是保證審計工作質量、降低審計風險的重要措施。審計機關十多年來形成的一套作業規范,對于保證審計工作質量發揮了重要作用。但是,隨著改革開放的深入,經濟活動全球化,資金流動電子化,審計領域日益擴大。提高審計工作質量、防范審計風險的任務十分突出。借助現代信息技術的支持,從作業手段現代化和工作程序的規范化兩個方面控制和提高審計質量、降低審計風險;同時,也是防止可能發生的以審謀私行為的重要措施。
支出預算績效報告5
按照《縣政府績效管理評估指標》,根據部門職責,縣衛生局負責健康檔案建檔和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設工作,以及政務協同、行政審批、廉政建設、信訪穩定、應急處突等共性工作,現將具體情況報告如下:
一、項目建設工作
(一)鄉鎮衛生院標準化建設。繼20xx年籌資1250多萬元對全縣七所鄉鎮衛生院進行了標準化、規范化創建后,20xx年我縣醫療衛生基礎設施建設投資55萬元的東張孟鄉衛生院病房樓建設竣工并投入使用,投資297萬元的南韓村鄉衛生院病房樓建設主體一層已完工,投資95萬元的鎮衛生院和投資60萬元的十里鋪鄉衛生院污水處理項目已完成可研報告和環評工作,將進入招投標。
(二)村衛生室標準化建設。基層建設年18個重點村投資217萬元的衛生室建設項目高標準完成并投入使用,縣、鄉、村醫療衛生基礎設施和服務環境變化天翻地覆。截至目前,我縣169個行政村累計建成標準化衛生室55所,按一村一個標準化衛生室計算,標準化率為32.5%。幫扶村衛生室標準化建設受到市、縣領導肯定和贊揚,在全市衛生系統名列前茅,經驗在全市推廣,被縣委授予第三季度“十件實事”落實先鋒旗,鎮單莊村衛生室被市局評為村衛生室建設十大樣板工程之一。投資100多萬元,聯系點東張孟村“十件實事”全部高標準完成,駐村工作組作為全縣六個代表之一在全縣基層建設年活動大會上作了經驗介紹,并被評為市先進工作組。
二、健康檔案建檔工作
基本公共衛生服務項目有效實施。我縣總人口數為282289人,20xx年度城鄉居民健康檔案累計建立紙質檔案數為196990人,建檔率69.78%;規范化電子建檔數為196678人,電子建檔率69.67%。其中:農村居民人口數為266596人,建檔人數186635人,建檔率70%,電子建檔率69.89%;城鎮居民人口數為15693人,建檔人數10355人,建檔率65.99%,電子建檔率65.99%。
三、行政審批工作
行政審批服務工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質大提高、服務水平大提高”目標,堅持“公開、規范、高效、便民”的原則,不斷創新工作思路,改進工作方法,建立黨員示范崗,8小時堅守工作崗位,簡化審批環節,實行合并審批,辦結制度、一次性告知等效能制度,縮短審批時限,增加人性化服務,全面提高行政審批服務水平。創新了大量惠弱便民措施,全面提升了衛生行政服務審批整體效能,受到縣有關領導、縣行政服務中心以及各界群眾的一致肯定,達到了違規收費、效能投訴0事件。被市衛生局評為全市衛生系統群眾滿意服務窗口。截至20xx年底,共辦理醫療機構執業許可和公共場所衛生許可31個,醫療機構執業許可校驗和變更517個,辦理執業醫師注冊和變更111人,護士首次執業注冊與變更注冊初審92人,受理執業醫師資格考試報名216人,特殊病門診審批272人次,新農合轉診轉院手續3286人次,接待參合農民報銷20xx人次。
四、黨風廉政建設情況
一是落實黨風廉政建設責任制,轉變作風,大力開展黨風黨紀方面的警示教育,做到了常抓不懈、警鐘長鳴。二是落實黨風廉政建設年度目標,履行崗位職責,堅持民主集中制,確保正確決策。三是加強理論學習,抓好了十九大精神的貫徹落實,積極創建學習性機關、學習型醫院,打造學習型干部、學習型員工,同時,加強《紀律處分條例》、《黨內監督條例》以及各項法規、規定的學習,通過召開領導班子民主生活會、政策研討會,認真開展批評和自我批評,嚴格實行黨政領導干部問責制,四是認真貫徹執行領導干部廉潔自律的各項規定,嚴格財務管理,嚴格控制行政開支,嚴格執行兩條禁令,黨政紀處、行政問責均為零統計。
五、信訪穩定工作情況
加強干部職工的思想教育和技能培訓,穩妥解決了系統內部存在的信訪苗頭問題,快速、高效地化解了7起醫患糾紛,全年沒有出現重大信訪事件,群眾滿意度100%,尤其在xx大期間,研究制定了維穩方案,通過專項會議進行了全面安排部署,高標準、高站位處理好了穩定工作,被縣評為xx大維穩工作先進單位。
六、衛生應急工作
確定衛生應急辦事機構和人員,成立突發公共衛生事件應急處置領導小組作為衛生應急辦公室的領導機構,每年召開2次衛生應急工作的辦公會議。制定、完善突發公共衛生應急預案和衛生應急單項預案,每季度開展一次突發公共衛生事件處置應急演練,以機動隊處置包裝備、物質準備、流行病學調查及綜合防治措施等內容作為演練考核范疇,及時發現了機動隊存在的不足及問題,針對存在的不足及問題,召開突發公共衛生事件應急演練培訓工作培訓,提高衛生應急人員的預防、處置能力,無發生一件突發事件處置不力情況。
七、政務協同工作
縣委、縣政府總結、報告材料、督查會簽文件辦理、人大建議,政協提案辦理等政務工作做到了嚴格把關,逐級審批,按時遞交,及時辦理,短限報送,無發現一例遲辦、未辦事件,受到領導好評。高標準完成了12個政協提案,4個人大建議案的辦理工作,受到了縣法制辦肯定。
存在問題:
一是醫改任務還很重,少數村存在電子檔案填寫不規范、不完善、不真實現象,仍需繼續努力;二是醫療技術人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變;三是醫療機構管理還有很大潛力可挖;四是在改善民生方面還需作更大努力;五是民營及部分全民醫療機構標準化、規范化建設仍需進一步加強。六標準化規范化村衛生室沒有達到全覆蓋,部分村存在村衛生室不規范。
下一步打算:
20xx年是全民貫徹落實十九大精神的開局年,縣衛生局將緊緊圍繞全縣中心工作,突出創建“民本衛生、文明衛生、和諧衛生”這條主線,逐步實現人員素質大提高、服務水平大提升兩大目標,繼續深化醫藥衛生體制改革,全面提升醫療服務水平和衛生保障水平,抓實抓好醫療機構內涵建設、衛生人才隊伍建設、醫德醫風建設、“健康”建設、衛生項目建設五項重點工作,逐步完善衛生管理體制與機制,增強衛生事業發展活力,保障全縣廣大人民群眾基本醫療衛生服務需求,為我縣衛生事業的發展做出新的更大貢獻。
支出預算績效報告6
一、部門概況
(一)職責與編制
根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發銅仁市及所轄縣(區)機構改革方案的通知》(黔委廳字〔20xx〕123號)和《中共德江縣委德江縣人民政府關于德江縣縣級機構改革的實施意見》(德黨發〔20xx〕1號),縣人社局的機構編制事項如下:
1。主要職責
(1)協助縣政府領導同志處理日常工作;根據有關法律、法規和政策,協助縣政府領導同志抓好政策指導和組織協調工作。
(2)負責縣政府會議的會務工作,協助縣政府領導同志組織實施會議議定事項;負責縣政府重大活動的組織統籌。
(3)承辦省委、省政府、市委、市政府和上級有關部門發送縣政府的文電。
(4)辦理各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、縣政府各工作部門報送縣政府的請示報告及有關文件;協助縣政府領導同志組織起草或審核以縣政府、縣政府辦名義發布的公文;指導全縣政府系統公文處理工作。
(5)根據縣政府領導同志的指示,對各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、縣政府各工作部門之間出現的爭議問題提出處理意見建議,報縣政府領導同志決定。
(6)圍繞縣政府中心工作和縣政府領導同志指示,組織專題調查研究,及時反映情況,提出建議。
(7)負責縣政府總值班工作,及時報告重要情況,傳達和落實縣政府領導同志指示,指導、督促全縣政府系統值班工作;協助縣政府領導同志處置特大、重大及敏感突發事件;負責省委省政府扶貧專線轉辦工作;負責本單位、本行業領域的安全生產和消防安全工作。
(8)督促檢查縣政府各工作部門、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處對國務院、省政府、市政府、縣政府決定事項及縣政府領導同志批示的貫徹落實情況,及時向縣政府領導同志報告。
(9)組織、協調、推進全縣政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優化服務改革;承擔行政審批制度改革牽頭工作;負責縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室日常工作。
(10)負責收集、整理并向縣政府領導同志報送政務信息;指導、協調和督促全縣政務公開、政府信息公開工作;統籌、指導全縣政府系統電子政務和網站建設管理工作;負責市長信箱、縣長信箱辦理工作。
(11)負責組織協調、督促檢查有關人大代表建議、政協委員提案的辦理工作。
(12)負責實施縣政府對全縣金融市場運行的宏觀指導,協調、引導金融工作服務經濟、社會發展和民生事業等工作。
(13)負責縣人民防空、外事工作;負責縣委外事工作委員會辦公室日常工作。
(14)負責全縣煙葉生產規劃、計劃、組織、協調、督促等工作。
(15)負責縣政府辦的組織建設、思想建設、隊伍建設和廉政建設。
(16)負責縣政府行政事務工作,負責縣政府大院的社會治安綜合治理工作。
(17)辦理縣委、縣政府交辦的其他任務。
(18)職責調整。將縣全民國防教育辦公室職責劃入縣委宣傳部,不再保留設在縣政府辦公室的縣全民國防教育辦公室。將縣外事僑務辦公室的僑務工作職責劃入縣委統一戰線工作部、外事工作職責劃入縣政府辦公室,不再保留設在縣政府辦公室的縣外事僑務辦公室。組建縣委外事工作委員會,縣委外事工作委員會辦公室設在縣政府辦公室。將縣人民防空辦公室(縣交通戰備辦公室)的人民防空職責劃入縣政府辦公室、交通戰備職責劃入縣交通運輸局,不再保留設在縣政府辦公室的縣人民防空辦公室(縣交通戰備辦公室)。將縣政府督查室的督查督辦職責劃入縣政府辦公室,不再保留設在縣政府辦公室的縣政府督查室。將縣政府辦公室的應急管理職責劃入縣應急管理局,不再保留設在縣政府辦公室的縣應急管理辦公室。將縣人民政府法制辦公室職責劃入司法局,不再保留縣人民政府法制辦公室。將設在縣機構編制委員會辦公室的縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室調整設在縣政府辦公室,其行政審批制度改革牽頭工作由縣政府辦公室承擔。將縣金融工作服務中心職責劃入縣政府辦公室。
2。機構編制
縣政府辦總編制數為98人,行政編制32名、行政工勤3名,事業編制53名,20xx年12月底實際在職人員74人(行政26人,行政工勤3人,事業45人)。
3。部門預算單位構成
縣政府辦設18個內設機構及4個下屬事業單位。
內設機構:綜合股、秘書一股、秘書二股、秘書三股、秘書四股、秘書五股、秘書六股、秘書七股、秘書八股、文書股、縣政府總值班室、督查室、放管服改革股、外事股、議題案股、行政股、人防股、人教股。
下屬事業單位:電子政務中心、社情民意中心、發展研究中心和金融發展研究中心。
(二)部門財政資金收支
1。部門全部資金收支
(1)預算收支。根據德財預〔20xx〕1號文件縣政府辦20xx年度收支預算總額為24,269,995元,其中基本收支9,569,995元:工資性收支8,595,795元,公用經費收支974,200元,全部為公共財政預算撥款收支,無政府性基金預算收入。
(2)決算收支。根據本部門20xx年決算報表20xx年決算收支為12,424,982。90元,基本收支9,234,136。52元,完成年初預算的96。49%,自評得分98分;公用經費收支882,602元,完成年初預算的90。6 %,自評得分98分。
3。結轉結余
根據決算報表,縣政府辦20xx年無結轉結余資金。
(三)部門整體支出
本部門隨同20xx年預算編制申報了部門整體支出績效目標,根據省財政廳關于印發〈貴州省預算績效評價共性指標體系框架〉及〈貴州省分行業分領域績效指標和標準體系〉的通知德財績〔20xx〕12號、貴州省分行業分領域績效指標和標準體系(20xx年版)等文件精神,結合本部門職能、已經明確下達的指標等因素,本部門整體支出重點績效目標及完成情況入下:(略)
二、績效評價程序
(一)績效評價目的
通過對財政績效的綜合評價,進一步深化財稅體制改革,改進預算管理制度,落實各級財政部門、預算部門的支出責任,客觀公正地反映資金預期目標實現程度,評價資金支出效率和綜合效果,將績效管理責任分解落實到具體預算單位、明確到具體責任人,確保每一筆資金花得安全、用得高效,防止財政資金損失浪費,做到“花錢必問效、無效必問責”,不斷提高財政資金管理水平和使用效益,及時總結經驗,分析存在問題及原因,切實采取有效措施,為后續財政資金預算安排提供依據,不斷提升財政管理科學化水平。
(二)績效評價基本原則
評價工作遵循客觀、公正、科學、規范的原則。
(三)績效評價主要依據
1。國家財政預算與績效評價相關法律、法規和規章制度;
2。各級政府制定的。國民經濟與社會發展規劃、方針政策和相關制度;
3。預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料;
4。預算部門職能職責、中長期發展規劃及年度工作計劃;
5。相關行業政策、行業標準及專業技術規范;
6。申請預算時提出的績效目標及其他相關材料,財政部門預算批復,財政部門和預算部門年度預算執行情況,年度決算報告;
7。其他相關資料
三、主要績效
(一)立足本職,當好參謀助手。一是積極謀劃發展思路和舉措。注重對整體工作的謀劃,及早提出意見和建議,重點組織和謀劃了《政府工作報告》、縣政府全會及各專題會議材料的撰寫,不斷提出新的思路和舉措,得到了領導和干部群眾的廣泛認可。同時,注重開展調查研究,為領導決策提供服務,全年共擬草領導講話、工作匯報、典型發言等綜合材料700余篇,調研報告30余篇。二是努力提高依法行政質量和水平。充分發揮縣政府法律顧問的法律服務職能,進一步規范執法行為,嚴格開展了規范性文件清理,涉及我縣所有的規范性文件;嚴格按照“不審不簽”原則,審查了投資協議、合同60余件;受理行政復議申請9件;出具法律建議和意見80余份。三是認真抓好綜合協調和服務。充分發揮辦公室的資源優勢,以做好領導公務活動和機關日常工作協調為重點,突出抓好重大工作部署、重要會議、重大活動的組織協調,對領導交辦的任務及時協調;堅持把綜合協調工作滲透到政務服務的各個環節,注重與部門、鄉鎮溝通,綜合權衡,通盤考慮,使各方面工作相互銜接,形成合力,共同促進全縣經濟社會更好更快發展。
(二)嚴謹細致,提高辦文辦會質量。堅持高標準、高質量、出精品、創一流做好“三辦工作”,努力提升服務水平。一是起草文稿堅持高質量。堅持對會議方案、領導講話、下發文件等各種材料都做到嚴謹細致,實行發文、登記兩檔(紙質、電子檔案)校稿,嚴把行文、運轉、審批關,特別是在綜合文稿起草上,堅持會商制度,集智聚力推進文稿高質量形成,切實提升文稿的思想性、針對性、指導性。全年共制發各類公文76件。二是辦文力求精益求精。嚴格遵循行文規則,嚴把公文運轉和審批程序,對不符合辦理程序和要求的文稿堅決退文重辦,對受理的文稿進行盤點清理,做到不拖、不壓、不遺漏,不斷提高辦文效率,公文運轉做到及時、準確、安全、保密。全20xx年度全年共處理文件11559份,其中:處理上級文件6375份;處理下級請示、報告、便函等文件5184份。突出檔案規范管理,不斷完善檔案管理機制,強化保密意識和檔案基礎設施建設,全面提高檔案管理服務、能力,對所有涉密文件及時辦結并實行流程登記并及時歸檔處理(電腦記錄及涉密文紙質登記),對非涉密存檔文件進行規范登記和整理歸類。三是辦會堅持一絲不茍。致力精心、用心、細心、盡心,狠抓會前準備、會中服務、會后落實三個環節,全力做好會務工作。全年承辦縣政府全會、政府常務會議、縣長辦公會議及參與全縣重要會議共80余次。
(三)立足服務,扎實推進信息化建設。一是狠抓政務信息報送。堅持“及時、準確、全面、實效”的原則,緊緊圍繞全縣中心工作和群眾關注的熱點問題,多角度、多渠道、全方位搜集素材,捕捉信息,綜合分析,及時反映工作思路、措施和進展情況,使領導及時了解到各方面的情況和問題,充分發揮信息工作的參謀服務功能。二是狠抓縣長信箱信件辦理。加強縣長信箱信件辦理,強化政民互動工作監管,提高信件辦理工作效率,縮短信件辦理時限。全年縣長信箱互動信件112條,辦結112條,辦結率100%。
(四)強化落實,加大督查督辦力度。嚴格按照“緊扣中心、實事求是、注重實效、規范程序、分級負責”要求,積極探索督查內在規律,創新督查方式,健全督查機制,強化督查舉措,堅持在主要領導重視支持中高位推動,在抓好問題整改解決中守住底線,有效推動各項決策部署落地落實、開花結果。一是積極配合上級督查。全力督促檢查上級黨委、政府重要決策及重要工作部署貫徹落實情況,認真督辦落實上級黨委、政府領導同志批示精神和交辦事項,積極做好市督查督辦局交辦轉辦的督查督辦工作,主動做好聯絡對接和督查服務。今年以來,相繼完成市督查督辦局交辦轉辦歷次市委常委會議定事項落實情況、中央環保督查、國務院統計大督查、以及市委、市政府領導各項批示精神督辦事項等,累計開展督查并報送落實情況56件次。二是切實做好重點工作。認真做好全縣重點承諾事項督查考核,按季度收集重點承諾事項推進情況,并會同有關部門對重點承諾事項落實情況進行現場核實,確保工作實效。持續做好縣級領導暗訪工作,每2個月開展一次,及時形成暗訪報告,建立工作臺賬,實行跟蹤督辦,確保解決實際問題。三是統籌開展督查工作。持續推進全縣督促檢查工作制度化、規范化建設。對已納入全縣重點督查內容的,由縣聯合督查督辦室開展專門督促檢查。一年來,共形成督查通報40期、督查專報44期,開展督查調研18期、蹲點督查3次。
(五)強化舉措,提高應急管理水平。一是認真做好突發公共事件防范與處置工作。加強對各類事故先期處置和應急救援工作,綜合應對各種應急突發事件,行動迅速,措施有力,成功處置各類應急突發事件56起。二是加強應急信息報送。嚴格執行24小時值班和應急信息“直通車”報告制度,特別是在防汛、法定節假日期間,實行領導帶班制,全年編制應急信息14期。
(六)以人為本,提升服務群眾能力。認真處理來信來訪。始終以維護社會穩定為大局,以全心全意為人民服務為宗旨,以黨的有關政策規定為依據,本著高度負責的精神,實事求是,秉公辦事,按照“分級負責、歸口管理”的原則,認真做好每一件來信來訪工作。對于群眾來信,認真登記、不拖不壓、妥善處理,做到件件有著落,事事有結果。對上訪的群眾做到熱情接待,對符合政策應該給予解決的積極協調有關部門迅速辦理,對不符合政策的做好解釋工作,盡力把矛盾化解在萌芽狀態,樹立縣政府辦良好的“窗口”形象。
(七)規范管理,切實做好后勤保障工作。一是加強財務管理。堅持以小支出辦大事情的指導思想,從嚴控制各種支出,合理使用資金,提高了使用效率。二是改進機關后勤服務質量。切實加強安全管理和車輛調度,保證縣政府領導用車安全,滿足縣政府及辦公室高速運轉需要。三是周到嚴密做好行政接待工作。堅持以客人滿意為目標,做到既熱情周到、讓客人滿意,又把握分寸、不鋪張浪費。得到了來德客人的一致好評和高度贊譽。
四、績效評價結論與分析
(一)績效評價結論
經綜合評價,本單位20xx年度部門整體支出績效評價得92。3分,根據財政部《關于規范績效評價結果等級劃分標準的通知》(財預便〔20xx〕44號),評價等級為“優”。
(二)績效指標分析
依據《關于印發〈預算績效評價共性指標體系框架〉的通知》(財預〔20xx〕53號)文件附件中的部門整體支出績效評價共性指標體系框架(參考),結合本單位的實際情況,分析細化并賦予各類評價指標科學合理的權重分值,明確具體的評價標準,設定本部門整體支出績效評價表(詳見附件1),并評定本單位20xx年度部門整體支出績效為92。7分。從3個一級指標的評價得分情況來看,預算編制10分,實得8。2分;預算執行20分,實得18。9分;產出及效率70分,實得65。6分。
1。預算編制情況分析
該指標主要從績效目標設置和預算編制兩個方面考查。指標分值為10分,評價得8。2分。主要表現為績效目標重點不突出,收入預決算差異大。
(1)績效目標設置
該指標主要從績效目標申報和績效目標合理性兩方面評價。指標分值5分,評價得5分。
(2)預算編制
該部分內容從收入預決算差異率、“三公”經費變動率兩個方面的進行評價。指標分值5分,評價得3。2分。
A。收入預決算差異率。本單位20xx年預算收入24,269,995。00萬元,決算收入12,424,982。90萬元,收入預決算差異率95。33%,本項實得1。2分。
B。“三公”經費預算變動率。本年“三公”經費預算710,000。00元,上年“三公”經費預算895,000。00元,較上年變動率為—20。67%(詳見表2),本項得滿分。
本項指標2分,實得2分。
2。預算執行情況分析
該指標主要從預算控制、預算管理等方面考查預算執行情況。指標分值為20分,評價得分18。9分。主要扣分點在重點項目資金撥付率方面。
(1)預算控制
A。預算完成率。本單位20xx年年結轉結余0萬元,預算完成率100%,本項得滿分5分。
B。“三公”經費控制率。“三公”經費支出預算為710,000。00元,實際支出711,177。44元,收入預決算差異率0。,17%,未發生公務用車購置費和公務出境出國費用,其他“三公”經費未超預算控制水平。本項指標5分,實得4。9分。
(2)預算管理
A。預決算信息公開。該指標主要考核部門在被評價年度是否按照政府信息公開有關規定公開相關預決算信息,反映部門預決算管理的公開透明情況。本單位已按財政要求將相關信息報送到財政予以公開。本項得滿分2分。
B。管理制度健全性
本單位制定了《財務管理制度》,科學、合理編制預算,嚴格預算執行,完整準確及時編制決算,真實反映單位財務狀況;建立健全內部財務管理制度,實施預算績效管理,加強對單位財務活動的控制和監督;加強資產管理,合理配置、有效利用、規范處置資產,防止國有資產流失;統籌安排、節約使用資金,保障單位正常運轉。制定了《公用經費支出管理規定》,嚴控“三公”經費支出,本項得滿分3分。
C。資金監管
本單位沒有現金收支業務,全面實現集中支付,款項都是直接支付到對方賬戶,不存資金隱患,本項指標3分,實得3分。
D。績效自評價
按照縣財政局《德江縣預算績效管理實施辦法》(德財績〔20xx〕2號)的要求,本單位提供了自評報告及績效目標自評表,但未從整體層面分析、評價部門運行產出與效能,
本項指標2分,實得1分。
3。產出及效率分析
該指標主要從職責履行、履職效率兩方面考查考察部門履職成效情況。指標分值為70分,評價得65。6分。
(1)職責履行
根據績效評價工作的有關要求,結合本單位職能配置,選取12345政府服務熱線辦理業務、實地督辦安排、轉辦事項數量、擬草綜合材料、制發各類公文、處理文件11559、承辦重要會議、縣長信箱信件辦理等七項指標作為衡量本部門重點工作的主要依據。指標分值為45分,評價得43分。
(2)履職效率
本指標著重從經濟效益、社會效益、行政效能及服務對象滿意度等4個方面考察。本項指標25分,實得22。6分。
A。經濟效益。本部門協助縣領導為全縣經濟穩定發展出謀劃策,助力企業復工復產,為當地政府和人民帶來了直接和間接的經濟效益。
本項指標7分,實得6分。
B。社會效益。從部門資金的使用效果來看本部門多項職能與人民群眾的生活息息相關,這些工作實施的好壞,直接影響到群眾生活的質量,社會影響很大。特別是疫情防控,促進了社會和諧穩定。
本項指標8分,實得7分。
C。服務對象滿意度。結合本部門職能,隨機對各單位和群眾調查,多數認可本辦公室的工作,感謝黨和政府的'關心和支持,但少數群眾反映某些遺留問題得不到及時解決等問題,需要進一步完善。本項酌情扣0。4分。
本項指標10分,實得9。6分。
五、存在問題
一、全辦職工對績效管理認識不深入,不重視,導致有績效指標不符合實際,部分科室在項目運行中監督管理不到位,使項目沒有達到預期。
二、部分項目參與人員較少,導致項目進度不明確、沒有及時進行上報,導致資金撥付率不高。
三、申報績效目標時僅簡單羅列本部門的數據指標,重點不突出;開展績效自我評價時未全面總結部門工作成效,各股室不重視績效目標工作。
六、建設性意見
一加強培訓學習。我辦將在職工大會等多種內部學習機會上組織干部職工學習培訓的同時,積極參加縣財政組織的績效管理業務培訓,并向其他績效管理做的好的單位學習借鑒,多舉措、多渠道提升績效管理認識和能力水平。
二加強組織保障。成立預算績效管理領導小組,并下設辦公室負責全辦部門預算績效管理工作,將預算績效管理納入2022年部門績效目標考核,將預算績效管理工作與相關股室和個人年度考核掛鉤。
三狠抓預算績效管理,提高預算資金效率。切實履行預算績效管理主體責任,確保每一筆資金花得安全、用得高效,做到“花錢必問效、無效必問責”,預算編制環節突出績效導向,結合預算評審、項目審批等開展事前績效評估,評估結果作為申請預算的必備要件,防止“拍腦袋決策”。預算執行環節加強績效監控,按照“誰支出、誰負責”的原則,完善用款計劃管理,對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,發現問題要分析原因并及時糾正。決算環節全面開展績效評價,實現政策和項目績效自評全覆蓋,如實反映績效目標實現結果,對績效目標未達成或目標制定明顯不合理的,要作出說明并提出改進措施。
四筑牢政治站位意識,提高業務運行效率。筑牢政治站位意識,強化責任擔當,密切部門協作;組織財務人員、資產管理人員學習資產管理制度和財務制度,學深吃透文件精神;科學有計劃的制定設備采購制度,細化崗位權責,實行監督、經辦網格化管理,全面提高業務運行效率。
七、績效評價結果應用建議
(一)重視績效管理,加強對績效評價單位的績效培訓,不斷提升績效管理水平。
(二)推動各項工作落細落小落實,助推全縣經濟社會發展行穩致遠。
八、其他說明事項
被評價部門對其提供的有關資料的真實性與完整性負責。評價機構根據設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出進行客觀、公正的評價。評價結果未經財政部門同意,任何單位和個人不得將評價結果對外公布。
1。重視國家、省級財政預算資金管理方面制度的學習,不斷提高業務能力。及時對財務人員進行預算資金支出要求的專項培訓,不定時組織各業務股室學習、了解相應科室的預算支出情況,及時對預算資金進行把控并進行合理的安排。
2。建立并完善了《財務管理制度》,對會議管理、車輛管理、固定資產的管理等進行了細致的分化和明確,明確了經費的審批權限、管理要求、管理流程以及控制措施等,以加強預算支出管理。
3。嚴格制度的執行,特別是三公經費的控制。通過加強對公務用車的管理,對接待費用的審批、審核的嚴格控制,三公經費較好的控制在預算范圍之內。
4。對項目實時跟進督促,專人專項負責,保障項目按期完成,確保經濟有效增長。
支出預算績效報告7
為加強機關行政效能建設,改進機關作風,提高公務人員的積極性、主動性和創造性,提高辦事效率和行政管理水平,根據《中華人民共和國公務員法》、中組部、人事部《公務員考核規定(試行)》(中組發2號)和《新平縣機關工作人員績效考核辦法(試行)》(新發24號)文件精神,xx鄉結合實際,全面組織實施績效考核工作,并取得了明顯成效,現將一季度以來績效考核工作總結如下:
一、開展績效考核的基本情況
(一)開展前期調研
為確保績效考核工作的順利實施,20xx年8月至11月,鄉黨委、政府組織相關人員深入站所、村組開展調研,就考核對象、考核內容、考核方式方法進行詳細調查了解,通過調研,為制定方案打下堅實的基礎。
(二)成立領導小組
為加強績效考核工作的組織領導,20xx年11月底,鄉黨委、政府成立了以黨委書記任組長,鄉長和黨務副書記任副組長,涉及的站所長、紀檢專干、工會主席、一般職工代表為成員的領導小組,并設立領導小組辦公室在鄉組織辦,明確鄉組織人事專干全權負責處理績效考核工作的日常事務,確保了績效考核工作的順利推進。
(三)制定考核方案
在認真調研的基礎上,鄉黨委、政府明確崗位分配和崗位職責,細化崗位指標,20xx年12月10日及時召開動員大會,全面部署績效改革目的、意義和改革對象、改革內容。
20xx年12月15日制定了《xx鄉績效改革實施方案》(討論稿),12月15日至20日,通過召開群眾會、職工大會、黨政班子會、黨委會等形式,充分征求意見和建議,認真借鑒和采納群眾和職工所提的意見和建議,最后經全體干部職工三分之二以上人員同意后,自20xx年1月1日起實施。
xx鄉績效考核方案明確規定:考核范圍和對象為政府機關工作人員和參公管理人員(共26人),不含鄉黨委、人大、政府主要領導;事業單位人員暫不列入考核范圍。考核資金來源為鄉政府機關工作人員和參公管理人員(鄉黨委、人大、政府主要領導除外)在職在編干部職工隨工資發放的工作性津貼按人均500元/月納入考核資金;考核方式為按季度考核;考核方法以百分制考核(加分另計),按崗位職責劃分為公共職責和具體崗位職責,并結合出勤和領導交辦的工作完成情況,由鄉考核組負責組織考核、兌薪,考核分每分值為15元,考核分低于80分以下視為不合格,不得領取考核資金。
(四)全面組織實施
20xx年1月起,鄉黨委、政府按照職工通過的《xx鄉績效考核方案》,首先明確崗位及崗位職責,由職工自愿報名、組織考察、群眾評議的方式來決定各自的崗位,當同一崗位出現3人以上來報名,采取競爭上崗位,對沒有人報名的崗位由組織研究決定,對個別的崗位實現輪崗交流任職,全鄉16個股級崗位全部調整充實了人員,做到人人有崗位、人人有職責。
二、20xx年一季度績效考核工資分配情況
20xx年4月1日至5日,鄉領導小組對照實施方案逐人逐條進行了檢查考核,并按照考核分值計算出個人的一季度績效工資,通過公示后報縣財政局發放績效工資,一季度共兌現績效工資420xx元,平均人均兌現1500元,最高績效工資1700元,最低1200元,績效工資差距不大,主要原因是一季度很多指標的數據難于計算,扣分和加分難度都很大。
三、績效考核中存在的問題和不足
一是考核指標難于細化量化,特別是工青婦等群團組織
二是我鄉在職大部分職工年齡大、文化偏低,加之空編較多,現有的人員滿足不了崗位的職責要求;
三是部分職工對用扣他本人津貼來考核有意見。
四、下一步工作打算和意見建議
一是完善績效考核工作日常監督檢查;
二是全面細化、量化指標,根據指標定分值、定工資;
三是加強痕跡管理。
支出預算績效報告8
一、目標任務
預期完成——所標準化衛生所建設;定期安排進修培訓——人;全面完成醫療衛生各項指標。
二、工作思路
1、進一步加強村所建設,提升服務水平。我鎮村級衛生所建設還比較薄弱,基礎設施相對落后,特別是部分村所極其簡陋以及管理不到位的問題較為嚴重,因此我們要以“新農合”為契機,大力破解資金難題,積極爭取國家投入,著力完善基礎設施建設,形成以鎮衛生院為骨干,以村衛生所為基點的衛生服務網絡,20xx年力爭——%的村實現標準化衛生所。另外,要采取例會、培訓、督查等多種形式強化對村衛生所和村醫生的業務管理和技術指導,提高村醫的業務水平。
2、進一步加強人才興院戰略,不斷提高衛技人員素質能力。20xx年,我院一方面制訂完善進修深造制度,加強與牽手醫院的技術,有計劃的定期公派進修,鼓勵開展適宜新技術,拓寬醫療領域,增加公益效益;另一方面要加強院內業務學習質量管理,深入開展繼續醫學教育,不斷提升職工技能水平;第三是積極探索高層次人才的引進工作,吸引市屬醫院退休專家來社區坐診,提高衛生服務質量。
3、進一步加強醫療、護理和醫技質量治理。一是要進一步加強醫院內部管理,打造一流衛生團隊,狠抓醫療質量和公共衛生核心制度落實,加強醫院內部管理效能建設,深入開展醫療安全質量管理。二是進一步強化護理隊伍建設,規范各種護理文書,嚴格遵守護理操作規程,嚴懲護理差錯,竭力避免因護理失誤引起的醫療糾紛。三是加強醫技質量治理建設,提高醫院整體診療水平,樹立醫院良好形象;利用現有設備,充分發揮使用價值。四是建立健全質控職能,不但完善質量控制體系,細化質量控制方案與質量考核標準,實行質量與效益掛鉤的治理模式,達到基本診療更加完善;急救轉診能力更加明顯;人員素質顯著提高;服務能力不斷提升,醫德醫風不斷改善;管理體制和運行機制科學高效,基本滿足農村居民基本醫療衛生服務需求。
4、進一步加強基本醫療服務質量。一是要始終堅持以人為本,樹立“以病人為中心”的服務理念,把社會效益放在第一位,轉變服務模式,由以往坐診服務變深入村屯、家庭提供基本醫療服務,使農村居民一般常見病、多發病得到就近治療,有效控制醫藥費用增長,減輕群眾醫藥費用負擔,努力解決農民“看病難”、“看病貴”的問題。二是嚴格執行基本用藥目錄和診療目錄,不得使用目錄外藥品和診療項目,做到合理用藥、合理檢查、合理收費,為農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。三是進一步加強市、鎮兩級暢通、高效的急診救治“綠色通道”,及時救治病人,適時轉診急危重癥患者,增強孕產婦難產應急處理和緊急轉送能力。
總之,我們決心在市衛生局、市中醫院和鎮黨委、政府的正確領導下,明確工作目標,扎扎實實工作,把我鎮衛生工作推上一個更高的臺階
支出預算績效報告9
黨的十九大提出“加快建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理”的戰略部署,國家、省、成都市相繼出臺了全面實施預算績效管理的意見,積極推進以績效為導向的財政預算制度,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,進一步優化財政資源配置和提升公共服務質量,促進財政資金使用績效不斷提升。按照市人大常委會20xx年工作要點安排,市人大預算委對市財政預算績效管理工作進行了專題調研,現將有關情況報告如下。
一、我市開展財政支出績效管理的主要舉措和工作成效
市政府積極開展財政預算績效管理工作,通過健全組織機構,強化工作責任,建立健全規章制度,完善財政績效考評指標體系等方式加強財政資金支出績效管理,有效提高了財政資源配置效率和使用效益。同時以績效評價為抓手,將績效管理覆蓋預算編制、執行、監督全過程,提升預算管理的規范化、科學化和精細化水平。
(一)制定和完善預算績效相關管理制度
近年來,市政府的財政部門先后出臺了《都江堰市市級預算績效目標管理辦法》《都江堰市財政預算績效評價操作規程》《都江堰市財政預算執行動態監控管理暫行辦法》《都江堰市全過程預算績效管理實施辦法》和《都江堰市市級預算績效信息公開實施細則》等制度,加強全過程預算績效管理制度的建設,進一步規范了預算資金的支出管理,增強了預算績效理念。
(二)加強預算績效目標管理
市級各部門編制項目績效目標,財政部門進行審核把關,并將績效目標作為建設項目庫、編制部門預算、實施績效監控、開展績效評價的重要基礎和依據。全面推進了績效目標管理,實現預算績效目標與預算資金安排“編審同步、上會同步、批復同步、公開同步”。
(三)強化績效評價結果的考核
財政部門制定了20xx年財政監督檢查(含績效評價)目標考評實施細則,考評部門資金分配決策和項目管理情況,將財政資金績效評價結果與市級部門目標考核掛鉤。著力推進績效管理與預算管理的深度融合,充分發揮績效評價在全過程預算績效管理中的基礎性地位,提升了預算績效管理的質量和效率。
(四)加強預算績效管理的培訓
20xx年8月,市財政局對全市機關事業單位財務人員和分管績效管理的部門領導200多人,舉辦了“市級預算績效管理理論及實踐”專題培訓會。增強部門對財政資金使用要“講績效、重績效、管績效、用績效”的績效理念,強化部門的支出責任意識。
二、20xx年預算績效評價情況
(一)財政績效評價情況
預算績效評價采取部門自評和財政部門委托第三方中介機構評價的方式進行。今年,市財政局對20xx年的77個項目開展財政支出績效評價,涉及資金42111.59萬元(其中財政重點評價項目45個,涉及資金12562.8萬元,單位重點評價項目32個,涉及資金29548.79萬元);對4個單位開展部門整體支出評價;對2個專項項目開展財政政策績效評價;對6個部門開展市級預算績效運行重點監控管理的試點工作。
1、第三方中介機構評價的45個財政重點評價項目涵蓋文化、教育、科技、衛生、農業、扶貧、社會保障等方面。評價項目預算資金12,562.80萬元(其中:本級財政資金11,687.19萬元、上級財政資金875.61萬元),實際到位資金12,491.60萬元,已使用資金11,931.71萬元,結余資金559.89萬元。從評價結果看,45個項目平均得分91.82分,其中41個項目得分在90分以上,4個項目得分在90分以下。評分最高的是市檢察院“智慧檢察”建設及檢察專網專項項目96分,評分最低的是市生態環境局農村環境連片整治項目77.65分。總體來看,重點評價項目得分較上年有所提高,90分以上的比例比上年度提升了17%。
2、整體績效評價單位4個,分別是市交通局,得分95.7分;市土儲中心,得分94.43分;市水務局,得分90.35分;市教育局,得分90.19分。整體績效評價的4個部門平均得分92.7分,比上年度的平均分高3分。
3、財政政策績效評價項目2個,分別是市民政局“幸福美麗新村農房改造”項目,得分為92.27分;市教育局“農村義務教育學生營養改善計劃”項目,得分為91.82分。
(二)績效評價專題審計調查情況
20xx年4月,市審計局對20xx年度本級財政資金績效評價情況進行了專項審計調查,并延伸審計調查了市新聞中心、市城市管理局、市規劃管理局、市旅游局等10個一級預算單位。20xx年,市本級安排項目資金總額680,613萬元,已實施了績效評價的項目資金總額7,505.78萬元,其中:財政重點評價項目11個,涉及財政資金6,242.8萬元;指定部門評價項目7個,涉及財政資金1,262.98萬元。市本級預算項目支出個數616個,納入部門預算項目支出個數575個,編制績效目標的項目558個,編制績效目標的項目占本級預算項目支出個數90.58%。市級部門69個,已進行績效評價的部門18個,績效平均得分93.53分。
三、財政預算績效管理工作存在的問題
根據市財政局、市審計局對20xx年項目績效評價的結果,以及對部分單位進行的走訪調研,發現財政預算績效管理工作還存在以下問題:
(一)部分單位對預算績效管理意識淡薄
財政部門雖然在績效目標、績效評價、績效監控、反饋應用等環節做了大量工作,但在預算管理上還一定程度存在“重安排、輕監督、重爭取、輕管理、重使用、輕績效”的慣性思維,有些部門還沒有樹立績效的理念,對績效管理還不夠重視,績效管理意識淡薄,只關心項目資金是否安排到位,不關心資金使用效益問題,相關人員“消極”、“怕麻煩”等畏難情緒還存在,造成項目年初預算編制隨意性大,實際項目推進和資金使用情況與預算相差甚遠,甚至有個別單位決算數超年初預算數,財務管理不規范等,造成財政資金未發揮應有效益。
(二)預算的執行率還不高
部分預算單位對項目未認真評估,預算編制簡單、籠統,不夠細化,未確定明確可衡量的績效目標,沒有對項目預期產出和預期效果進行細化量化,沒有對項目經濟效益、社會效益、生態效益和可持續性進行分析,造成已納入預算的項目未按計劃實施,形成資金存量閑置,預算執行率低,導致有限的財政資源配置未達到預期效果。
(三)績效評價再監督作用發揮不夠
預算績效的評價主要以部門自評和第三方評價為主,審計部門開展評價的主要是本級財政和部分少量單位。由于單位提交的自評報告未必真實反映問題,第三方機構對財政政策或專項資金管理的政策理解認識不夠,大多著重于財務指標評價,造成績效評價的結果不完全客觀真實。財政審計部門也沒足夠的人力和精力對單位自評和第三方評價績效結果進行監督核實,績效評價再監督作用發揮還不夠。
(四)預算績效管理約束作用不強
績效評價結果沒能與預算編制有機結合,評價結果運用不充分、約束力不強。盡管財政部門出臺了相關文件明確了將績效評價結果與預算安排掛鉤,但是在執行中由于次年的項目大多是新增項目,實際操作存在一些困難,使績效評價結果應用效果不明顯。
四、相關工作建議
(一)明確責任,強化預算績效意識
市政府要進一步明確財政部門的資金分配管理責任,預算部門的支出管理責任,審計部門的監督管理責任,以責任落實推動績效,轉變預算管理觀念,強化績效意識。要建立健全部門聯動工作機制,財政、審計和各部門在財政支出績效評價工作中各盡其責、協同配合,形成合力。預算單位要按“誰申報、誰使用、誰負責”的原則,承擔績效管理的主體責任,財政部門要嚴格項目申報的審查,統籌考慮,科學安排,并加強資金使用的全過程監管,把有限的財政資金用在刀刃上,審計部門要充分發揮其監督作用,及時揭示財政、預算單位在績效管理、執行中存在的問題。
(二)科學編制預算,強化預算績效管理
以全面實施預算績效管理為載體,以績效評價為抓手,推動預算編制的科學性。部門在編制本部門預算時,要科學論證、合理預測項目預算的績效目標,確保財政資金的規范使用并達到預期效果。財政部門要加大對部門預算編制的績效目標審核力度,加強對部門預算執行過程的指導和監督力度,對申請財政資金的項目支出設定可衡量、可比較、可評價的績效目標,提升預算的精細化、科學化程度,逐步建立起“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制,將預算剛性執行和績效貫穿于資金使用的全過程,切實提高財政資源配置效益和使用效益。
(三)加大績效評價力度,強化結果運用
市政府的財政、審計部門要進一步加大績效評價力度,減少部門自評項目數量,指導第三方機構客觀公正開展績效評價,并有針對性地抽查績效評價情況或開展再評價,提高績效評價質量。市政府及財政部門要建立績效評價結果反饋和整改機制,定期將績效評價結果進行通報,強化績效目標考核,提升部門績效責任的主體意識,并跟蹤整改落實情況。要完善績效評價結果與預算安排的銜接機制,把績效評價結果直接與后續項目和資金安排掛鉤,與部門公用經費掛鉤,將評價結果作為下年度預算安排和改進管理的重要依據,進一步強化結果運用,樹立績效評價結果權威性。
(四)落實監督問責,強化透明公開
審計部門要依法加強預算績效管理審計監督,進一步擴大抽查面,監察部門要負責受理移交的預算績效管理違紀違法問題線索,及時回饋檢查處理情況,市人大常委會依法對預算績效管理工作進行監督,市政府的財政部門每年要向市人大報告預算績效管理情況,同時要加大績效管理向社會公開力度,及時回應社會關切,增強社會公眾參與度和關注度。
支出預算績效報告10
一、預算單位基本情況
株洲市交通運輸局是財政全額撥款預算管理的正處級行政機關,主要職責:
1.貫徹執行國家、省、市有關交通運輸管理的法律、法規和方針、政策;組織擬訂全市綜合交通運輸發展戰略、政策和規范性文件,統籌公路、水路、鐵路、民航、郵政相關規范性文件的起草工作;負責全市交通運輸執法檢查和監督;指導全市公路、水路行業有關體制改革工作。
2.組織編制全市綜合交通運輸體系規劃,承擔相關協調工作;組織擬訂全市交通運輸發展規劃、產業政策和行業標準、規范并監督實施;參與擬訂物流業發展戰略、規劃、有關政策并監督實施。
3.承擔道路、水路運輸市場監管責任。
4.承擔水上交通安全監管責任。
5.負責提出全市公路、水路固定資產投資規模、方向和資金安排建議,提出市級財政用于交通運輸的專項資金安排方案;提出涉及交通運輸的財政、土地價格等政策建議;監督管理公路、水路有關規費政策的實施,負責交通運輸預算資金的申請、撥付和監管。
6.負責全市公路、水路建設市場監管。
7.負責公路路政、港政、航證管理。
8.指導全市公路、水路行業安全生產和應急管理工作。
9.擬訂全市交通運輸科技政策、規劃、和規范并監督實施;組織推進交通運輸信息化建設;指導全市交通運輸環境保護和節能減排工作。
10.負責有關行政復議和行政訴訟應訴工作。
11.承辦市人民政府交辦的其它事項。
株洲市交通運輸局下設辦公室、人事科、財務審計科、執法監督科、行政審批科、綜合規劃和計劃統計科、基本建設科、養護管理科、運輸管理科、地方海事科、安全監督科、路政管理科、信訪科、機關黨委、離退休人員管理服務科15個科室;
下屬單位包括:
1.市國防動員委員會交通戰備辦公室(正科級行政機構)
2.株洲市交通事務中心(正處級全額撥款事業單位)
3.株洲市道路運輸管理處(副處級全額撥款事業單位)
4.株洲市地方海事局(副處級全額撥款的參公事業單位)
5.株洲市交通行政執法監督處(副處級全額撥款事業單位)
6.株洲市交通運輸局資金管理中心(正科級全額撥款事業單位)
7.株洲市交通運輸局信息中心(正科級全額撥款事業單位)
8.株洲市交通運輸局直屬局(正科級全額撥款事業單位)
9.株洲市機動車綜合性能檢驗站(正科級自收自支事業單位)
10.株洲市地方鐵路管理辦公室(正科級全額撥款事業單位)
二、預算收支情況
株洲市交通運輸局20xx年部門預算編報范圍包括局機關及所屬二級8個預算單位(不包括市交通事務中心、市機動車綜合性能檢驗站)。株洲市交通運輸局共有編制人數404人,20xx年年末實有人數600人,其中在職人員353人,退休人員184人,離休人員2人,臨聘人員61人。
截止20xx年12月31日,本部門共有辦公及業務用房21114.95平方米;車輛40輛,其中一般公務用車40輛;執法船艇30艘(海巡艇19艘、躉船3艘、拖輪2艘、快艇6艘),單位價值200萬以上大型設備7套。
20xx年年初部門收入預算9108.16萬元,其中財政撥款收入9048.98萬元,納入預算管理的非稅收入撥款59.18萬元。20xx年部門支出預算9108.16萬元,其中,社會保障和就業支出1009.43萬元,醫療衛生與計劃生育支出640.27萬元,交通運輸支出7458.46萬元。
20xx年單位年度總收入10271.17萬元,其中財政撥款收入10147.97萬元,其他收入123.2萬元。
20xx年單位年度總支出10298.9萬元,包括基本支出8865.86萬元,項目支出1433.04萬元。20xx年度一般公共預算財政撥款支出10147.97萬元,包括基本支出8838.13萬元:其中人員經費6566.29萬元,占比64.71%,日常公用經費2271.84萬元,占比22.39%。項目支出1309.85萬元,占比12.9%。
1、基本支出:是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。
1.1、人員經費包括工資福利支出5859.31萬元、對個人和家庭的補助支出706.98萬元。
1.2、公用經費包括商品服務支出2922.69萬元、資本性支出658.99萬元。
1.3、20xx年“三公經費”支出152.76萬元,其中公務用車運行維護費128.56萬元,公務接待費24.2萬元,因公出國費0萬元。上年“三公經費”支出191.68萬元,下降比率20.3%,其中車輛運行費較去年減少比率為29.2%,原因為車改車輛數減少相應的車輛運行維護費減少;公務接待費較去年增加39.66%,原因一為上年公務接待費減少幅度過大;二是公務接待較以前標準提高;三是我局去年出租車改革模式開全國之先河,許多省、市來我局學習經驗,接待費有部分增加;四是我市公交都市創建圓滿成功,在創建過程中與相關部門的協調、匯報較多,導致公務接待費有部分增加。
1.4、20xx年政府采購預算數為2373.45萬元。其中包括辦公設備購置(電腦、辦公桌椅、空調、印刷品等)702.68萬元;車輛維修保養及加油費用145萬元;湘江防污治理費用200萬元;物業管理費225萬元;辦公樓修繕費用250萬元;軟件開發、通訊系統維護費116.6萬元;其它政府采購預算費用734.17萬元。20xx年政府采購實際執行數為1465萬元。包括辦公設備購置、耗材、印刷等350萬元;車輛維修保養及燃油費128.5萬元;湘江防污治理費用200萬元;物業管理費229萬元;維修費172萬元;軟件開發、信息網絡系統維護費220.7萬元;咨詢費110萬元;其他會議、培訓、公務接待等54.8萬元。
1.5、20xx年政府購買服務預算299萬元,一是市海事局的湘江庫區船舶防污治理經費200萬元,二是信息中心數字交通系統建設、運行維護費99萬元。
2、項目支出:是指單位為完成特定行政工作任務或事業發展目標而發生的支出。20xx年我局項目經費包括:執法船艇維修、油料費、水上工程安全維護項目經費200萬元;湘江庫區船舶防污治理項目經費200萬元;數字交通系統運行、維護專項經費131.6萬元;鐵路專用線社會道口“十三五”升級達標改造專項經費219.33萬元;20xx年第一批油補省統籌資金75萬元;部分成品油價格補貼省級統籌資金200萬元;重大項目前期經費52萬元;《株洲市港口總體規劃》(修編)環境影響評價費30萬元;船艇建設費和質保金119.31萬元;20xx年洞庭湖生態治理資金18萬元。
2.1、執法船艇維修、油料費、水上工程安全維護項目是通過海事部門的水上安全維護和施工水域采取限制通航或單向通航、封航等水上交通管制措施,確保株洲清水塘大橋水上施工無船舶碰撞施工橋梁等事故;確保施工水域船舶通航安全和水上施工正常進行;確保全轄區挖砂、淘金作業船安全生產。通過對海事船艇日常維護,確保了水上安全監管工作的正常開展,特別是抗洪搶險期間,為保護人民生命、財產安全發揮了非常重要的作用。達到的水運市場全年暢通、無違法船舶航行、無船舶溢油污染事故等績效目標,確保了轄區水上交通安全和保證了水域生態環境的良好。
2.2、湘江庫區船舶防污治理項目是根據株湘江辦發〔20xx〕1號為立項依據,通過委托株洲市明潔船舶服務有限公司對湘江干線船舶垃圾及油污水進行收集轉運,確保水環境安全。全年回收4143艘次船舶垃圾22.283噸,回收油污水628艘次10.016噸,轉運垃圾52車。實現了湘江干線水域全覆蓋,防油防污應急物資足額配備的標準,達到了無船舶污染現象的指標值。
2.3、數字交通系統建設、運行、維護項目是根據系統信息化建設發展來制定和實施的,包括數字交通項目維護、視頻監控路線租賃、軟件開發以及智能化辦公四個子項目。通過四個項目的相互協調,打造覆蓋全市的現代化數字交通。全面提升交通運輸行業決策分析能力、運行保障能力、安全應急能力和社會服務能力,大力推進現代交通運輸業發展。監控安裝質量標準參照《出租汽車服務管理信息系統項目設備及相關服務采購合同書》(采購編號JYZB-1311200G)執行,目前已完成監控安裝平臺包括:海事、兩客一危、公交、平安城市、治超、出租汽車。達到了降低運輸司機運營成本、交通運輸行業管理成本、公眾出行的時間成本的績效目標,強化了市場監管,促進了節能減排。使乘客投訴能得到及時妥善的處理,保證了司機和乘客雙方的利益。
2.4、鐵路專用線社會道口“十三五”升級達標改造項目是根據省交通運輸廳《湖南省鐵路專用線社會道口“十三五”升級達標改造規劃》湘交綜規〔20xx〕191號和《湖南省鐵路專用線社會道口升級達標改造項目實施管理辦法》湘交運輸〔20xx〕251號的要求,對我市13處鐵路專用線社會道口進行提質改造升級。主要改造內容包括:原有道口拆除、基礎換填、鋪設軌枕及鋼軌安裝、鋪設橡膠道口板、安裝電動欄木、安裝道口信號機、安裝標志標牌、安裝防護圍欄、安裝照明及監控設備、對已有道口房進行翻新維修等。項目的績效目標為強化公共安全體系建設,促進道口的安全標準化管理與發展,提升運輸安全服務品質。截止20xx年底已完成了12處道口的升級改造并已通過驗收投入使用,另1處--湖南長株潭國際物流有限公司油庫路道口,因市政道路規劃調整導致該道口施工設計需做調整,預計在20xx年完成改造。該項目的完成降低了岔道口的交通安全管理成本,節省了人民群眾出行時間及保障人民群眾生命財產安全。
2.5、根據《湖南省財政廳關于下達20xx年部分成品油價格補貼省級統籌資金的通知》湘財建一指〔20xx〕156號、《湖南省財政廳關于下達的通知》相財預〔20xx〕91號,省財政廳撥付株洲市20xx萬元用于“公交都市”和綜合運輸示范創建工作。根據《關于“公交都市”和綜合運輸示范創建獎補資金撥付的請示》株交〔20xx〕70號的分配方案,我局收到預算指標20xx年第一批油補省統籌資金75萬元與部分成品油價格補貼省級統籌資金200萬元,共計275萬元,其中125萬元為創建公交都市驗收工作經費,150萬元為平臺建設工作經費。項目構建了“多模式、一體化”的公共交通服務體系,基本形成了“以常規公交為主體,慢行交通為補充,城際鐵路為延伸,智軌電車為特色”的綠色出行體系。公交都市創建期間,我市公交線路由20xx年的67條增長到79條,填補公交盲區62.8公里,公交線路長度增長18%,公共交通乘客滿意度上升到93.7%。已完成全市所有無人售票車終端機具升級改造,實現了交通一卡通的刷卡功能。管理手段智能化,交通基礎設施和載運工具數字化,運營運行網絡化,降低了運營和出行的成本,提升了出行體驗,推動了資源節約和高效利用。20xx年10月底,交通運輸部專家組對我市公交都市創建進行了考核驗收,我市成為全國第一個完成公交都市創建驗收的地級市,預計將取得更好的結果。
2.6、新建干線公路規劃經費是為推進十三五規劃項目進度,謀劃好十四五規劃,我局經黨組研究并報請市政府分管副市長同意后,由市財政安排的20xx年交通運輸項目前期工作經費,其中各縣市區項目前期工作經費100萬元,交通運輸局項目策劃包裝、課題研究工作經費(即新建干線公路規劃經費)200萬元。交通項目策劃包裝、課題研究工作主要工作由局綜合規劃科牽頭,各業務部門科室配合,課題包括:株洲中長期(20xx-20xx)綜合交通運輸網絡布局研究、清水塘物流發展(含建霞多式聯運項目)研究、淥水水域整體綜合開發研究、國省道布局優化調整研究。項目整體目標為推進普通國省道項目前期工作,建成后有望減少交通通行時間,促進節能減排與沿線經濟社會發展。
2.7、重大項目前期所指為株洲市智能軌道交通系統工程(一期工程),原項目名為:株洲市新華路、建設路BRT快速公交系統項目。項目主要內容為體育中心至大劇院、湖南工業大學-株洲火車站、新華橋西至向陽廣場的智軌交通系統的項目工可研究、工程勘察設計及招標事項。市發改委于20xx年10月核準并下達了項目一期的招標批復,預計在20xx年8月建成湖南工業大學至向陽廣場段。通過對本項目功能定位的分析,項目的建設將促進所在地區城鎮體系的進一步完善和產業經濟的快速發展,將提高所在地區居民的出行效率,提高居民收入、創造新的就業機會,對項目所在地經濟社會的發展將起到重要的支撐作用。
2.8、《株洲市港口總體規劃》(修編)環評報告編制費為年中追加項目經費。根據20xx年市委市政府部署和安排的株洲電廠退城進郊的搬遷項目,此項目中交通運輸局主要負責株洲市港口總體規劃編制及其環境評價工作。經研究簽訂湖南匯恒環境保護科技發展有限公司作為環評報告編制單位,并按合同執行各項程序,至20xx年底,由于省規劃局《港口布局規劃》尚未發布,導致環保主管部門行政審批的環評文件暫時還無法下發,項目暫未完結,目前合同執行50%,剩余部分將在20xx年完成。
2.9、20xx年洞庭湖生態治理項目是根據湖南省交通運輸廳《關于開展400總噸以下貨運船舶防污染改造工作的通知》(湘交港航〔20xx〕141號)和湖南省水運管理局《關于做好400總噸以下貨運船舶防污染改造工作的通知》(湘水運函〔20xx〕34號)文件要求,局屬二級機構地方海事局于20xx年組織完成省水運局下達的12艘400總噸以下貨運船舶生活污水處理裝置安裝工作,并上報湖南省水運管理局審核通過。湖南省水運管理局于20xx年12月25日發布《關于公布符合400總噸以下貨運船舶生活污水防污染改造補助條件船舶名單的通知》(湘水運運綜〔20xx〕218號)。省財政廳20xx年下達此12艘船舶改造資金共計18萬元。生活污水處理裝置的安裝減少了船舶生活污水的直排,有效控制了水運市場對生態環境帶來的影響。
2.10、船艇建設費和質保金為按照省人民政府辦公廳《湖南省湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》(湘政辦發〔20xx〕68號)要求啟動的湘江污染防治應急船艇建造項目。船艇建造任務已完成,此次是按照合同條款支付剩余建造費及質保金。項目通過有計劃地安排船艇購置和配套硬件設施,保障了海事船艇正常巡航,確保通航水域安全、清潔,維護水運市場有序發展。
三、部門整體支出績效情況
20xx年在市委、市政府和省交通運輸廳的堅強領導和全市交通運輸人的不懈奮斗下,株洲交通取得了歷史性成就、實現了跨越式發展。克服體制機制改革困難、行業不穩問題易發以及防范化解債務風險等不利因素的影響,凝心聚力、攻堅克難、真抓實干,圓滿完成了年度各項目標任務。
1、“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展。不僅完成了規定動作,還充分體現了“交通味”,使整個主題教育特點鮮明、扎實緊湊、成果突出,得到市委指導組高度肯定,被省委宣傳部、市委宣傳部推選為首批整改落實有成效的單位之一。
2、全力實施了一批重點項目,完成交通固定資產投資100億元:長株潭城際鐵路“四完善、兩加快”改造完成;東城大道竣工通車;S345茶陵和呂至攸縣高和公路三期、岳汝高速炎陵西互通改造、株洲農產品物流交易中心完工;黃花國際機場株洲城市候機樓建成啟用。S105云龍楠山鋪至醴陵塘坊公路、G356浣溪至太英、S347茶陵夏樂至浣溪等項目加快續建。云龍大道(株洲段)快速化改造項目啟動建設。醴婁高速、岳汝高速隆鑫坳互通、衡炎高速茶陵互通至G322路網有效銜接、昭云大道等長株潭一體化“三干兩軌四連接線”、茶陵至界首高速公路、株洲港湖塘港區株洲電廠碼頭、淥口港區一期工程、荷塘綜合現代物流等項目完成前期。
3、加快推進了“四好農村路”建設。完成自然村通水泥(瀝青)路建設1180公里;農村公路提質改造113公里、窄路加寬85公里、安防工程351公里、危橋改造10座、農村客運招呼站50個,通村通組公路、25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路、建制村通客班車率均達100%。開展了“提路況、清水溝”專項行動,疏通水溝3916公里、路面修補37411平方米,公路等級率、鋪裝率、常養率、綠化率等指標大幅提升。醴陵市、茶陵縣成功創建省級“四好農村路”示范縣;攸縣成功入選省級城鄉客運一體化試點。
4、交通運輸經濟指標穩步增長。完成公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別為0.5億人次、25.24億人公里、1.8億噸、215.13億噸公里;新增旅游客運、貨物運輸、網約車平臺等市場主體23家;新增執證從業人員3617人。交通運輸對刺激消費、促進就業、拉動增長的作用明顯增強。
5、三大攻堅戰成效突出。完成2個貧困縣交通投資6.3億元,淥口區宏圖村和攸縣柏市社區對口扶貧任務圓滿完成,實現扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接;航道疏浚防污和釣魚平臺、吸砂船、船舶生活污水處理裝置整治工作銷號完成;國省道投融資長效機制逐步完善,節約建設資金約6000萬元,爭取交通運建設和運行資金2.98億元。
6、全面啟動株洲市“十四五”交通運輸發展規劃。按照“1+10+7”體系,全面啟動株洲市“十四五”交通發展規劃編制,即1個交通運輸發展總體規劃、10個縣市區交通運輸專項規劃、7個專題規劃研究。
7、巡游出租車改革在全國率先破冰。以“明晰產權、兩權合一、集約管理、降低成本、規范運營”為核心的改革工作順利推進、圓滿完成,清理規范經營關系、集約管理模式開全國之先河,有效化解了行業積累多年的矛盾問題,強力扭轉了行業不穩定風險易發多發的局面,推動了行業步入良性健康發展的軌道。
8、公交都市創建在全國成為典范。聚焦重點任務、主動創新實踐,克服地方財政不足的困難,構建了公交都市創建的“六大模式”,形成了“以常規公交為主體,慢行交通為補充,城際鐵路為延伸,智軌電車為特色”的綠色出行體系,獲得交通運輸部驗收組高度評價,成為全國第一個完成公交都市驗收的地級市。
9、醴茶鐵路恢復客運運營大勢已定。通過積極匯報協調和大量具體的工作,醴茶鐵路復開獲得國務院、國鐵總公司、省市相關部門和當地群眾的大力支持,沿線設施改造和隱患整治全面完成,老區人民期盼已久的醴茶鐵路恢復客運運營即將實現。
10、“放管服”改革縱深推進。客運、貨運、駕培、維修審批監管職責有序下放;交通運輸綜合行政執法先行先試,成立了聯合執法隊伍,開展了一系列集中專項整治行動,查處各類違法違規行為400余起;所有行政審批事項進駐市民服務中心辦結;溫暖企業行動、交通文明行動深入開展。
11、安全生產、應急保障能力顯著提升。全面貫徹落實國、省、市關于安全生產的工作要求和部署,嚴格落實部門監管責任和企業主體責任,深入開展“落實企業主體責任年”“強執法防事故”“平安交通”“隱患清零”等專項整治行動,檢查生產經營單位3774家次,下達執法文書342份,排查安全隱患118個,實施經濟處罰129.83萬元;交通問題頑瘴痼疾集中整治行動全面啟動并初見成效;高鐵沿線安全隱患整治在全省率先完成、整治效果明顯,累計投入1000余萬元整治安全隱患126處。完成“兩客”車輛主動安全防范系統安裝587臺,“兩客一危”企業安全生產標準化全部達標。數字交通智能監管平臺的運用,實現了對危險駕駛行為的事前預警和事中干預,使得“兩客”車輛超速、疲勞駕駛等現象明顯降低。海事視頻智能監控系統同步運行,危貨企業安監系統實現全覆蓋。交通運輸安全生產形勢持續穩中向好,全年未發生較大以上安全責任事故,在全省道路運輸安全“隱患清零”上半年工作考核中我市取得排名第一的好成績。春運、五一、國慶等重點時段的保安全、保暢通工作全面完成,累計發送旅客1471.73萬人次,未發生一起責任安全事故、旅客長時間滯留現象和重大服務質量投訴;應對特大強降雨過程的抗洪搶險、災后重建任務圓滿完成,保障了人民群眾生命和財產安全,最大程度降低了災毀損失。
12、黨風廉政建設持續向縱深推進。堅持黨對一切工作的領導;意識形態絕對安全;學習強國、紅星云等掀起比學趕超的熱潮;成功創建“五化”黨支部18個;持之以恒落實中央八項規定、省委九條規定及市委若干規定,“三公經費”穩步下降;大力整治官僚主義、形式主義,形成長效機制;大力踐行“馬上就辦、真抓實干”,工作作風持續轉變;全力支持市紀委駐局紀檢組的執紀監督問責工作,主動接受民主監督,未發生違規違紀問題。
13、智慧交通建設提速提質。ETC發行安裝44.2萬臺;交通一卡通全面實現互聯互通;駕校AI機器人教學創新發展;對出租車智能管理系統進行了升級擴容,新安裝智能頂燈、行為識別系統、人臉識別系統等車載設備;585臺“兩客”車輛全部安裝主動安全防范智能終端;交通運輸綜合信息監控中心建成使用,對重點運輸車船實施24小時動態監管,實現管理手段由“人海戰術”到“技防戰術”的重大轉變。
14、建議提案辦理、12345市長熱線辦理以及工青婦團、離退休干部、交通戰備、企業改制、機關后勤、新聞宣傳、信訪維穩、掃黑除惡、應急管理等工作協調推進,共同推動了交通運輸工作邁上新臺階。
四、資金管理及績效存在的主要問題及下一步改進措施
20xx年盡管我局各項工作落實有力、成效顯著,綜合績效考核取得了一定的成績,但仍存在著一些困難和問題,主要表現在:一是運轉經費嚴重偏低。20xx年交通運輸局運轉經費人均6.4萬元,且全國文明單位獎、交通費補助、伙食補助、行政補助工會經費、職工健康體檢費、臨聘人員工資等也包含在此費用之內,我局20xx年臨聘人員61人,年度臨聘人員支出就高達300余萬,能夠用于日常工作運轉的經費就只有人均3萬多,遠遠低于全市大部分市直機關部門平均水平,造成了行政負擔過重,日常公用經費嚴重不足。二是我局除了公務用車之外,還需負擔30艘(海巡艇19艘、躉船3艘、拖輪2艘、快艇6艘)水上安全執法公務用船的運行和維護以及按規定配備的船艇臨聘人員的費用,且部分船艇年久陳舊,維護費用頗高。20xx年預算安排水上工程安全維護經費200萬元(20xx年預算安排的海事執法船艇維修、油料及水上安全維護經費總共才180萬元),但實際達350萬元以上,且不包括搶險救援的有關費用和去年災害期間船艇的損耗支出,除在項目中開支的一部分外,還有150萬元在運轉經費中開支,擠占了公用經費。三是根據職能職責,二級機構辦公場所分布較多,地方海事局包括5個縣級海事處,3個直屬海事處、1個道路運輸管理直屬所、行政執法監督處機關及縣處6個都是獨立在外的辦公場所,辦公場所所附帶的物業、水電、維修等費用也相應的加大運轉經費負擔,因此出現了改變專項經費經濟用途來彌補運行經費缺口的情況。四是權職不對等,建設資金使用效益低。市交通運輸局與市交通事務中心職責模糊,建設資金分在兩個單位,事權、財權不對等,造成建設資金長期沉滯在賬上。
今后我局將繼續延續之前的優點,完善和彌補工作中的不足,查漏補缺,加強組織領導,對發現的問題及時和積極的溝通、匯報和整改,切實提高資金使用效益。加強資金的管理,嚴格按規定辦理資金結算,確保專款專用。
五、其他需要說明的情況
無
支出預算績效報告11
近年來,我區將農村清潔能源建設與農業基礎設施建設、生態環境建設、綠色農業建設、小城鎮建設和農民脫貧致富相結合,以生態家園為主線,富民增收為核心,奮力促進農民增收、農業增效,項目實施以來農村生態、生活環境不斷得到改善,農村清潔能源建設得到了農民群眾的歡迎,實現了質的飛躍,進入健康發展的新階段。
一、我區農村清潔能源項目概況二、農村清潔能源項目建設情況
20xx年,我區共實施“一池三改”農村戶用沼氣工程2200戶,項目實施地點頒布在6個鎮11個行政村,新建秸稈氣化集中供氣站3座,建設地點分別設在大吳鎮權臺村、解臺村和賈汪鎮大李莊村。到戶工程采取“一池三改”的形式,將戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚同步設計,同步施工;到村工程以秸稈氣化站為依托,每村配置安裝氣化機組、燃氣凈化器等設施一套,新建600立方米儲氣柜一座,鋪設輸氣管網,安裝入戶灶具及氣表,平均每座氣站為400戶農戶供氣。項目完工后,徹底改變了項目村農民長久以來的落后炊事模式,人畜糞便及廢棄秸稈得到有效利用,既改善了農村生產生活條件,實現了農民增收節支,同時又提高了農民生活質量,有效改善了農村生態環境,為加快農村小康社會進程做出了貢獻。
二、農村清潔能源項目績效目標完成情況
從財政投入和管理的角度看,農村清潔能源項目比較圓滿地完成了既定目標,實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。
一是項目的實施確實改善和保護了當地的生態環境,改善了農戶生產生活方式。通過發展農村沼氣和秸稈氣化,帶動農戶改造廚房、廁所和畜禽圈舍,實現人畜糞便自動入池以及對農作物秸稈等有機廢棄物的回收利用,產生可燃氣體,既可解決燒水做飯等日常生活用燃料問題,又可控制人畜糞便外流、農作物長期堆積腐爛造成的環境影響,顯著改善農戶的居住環境,同時降低了對其他不可再生能源的需求,減少了秸稈焚燒,減輕了煙塵和有害氣體排放對大氣的污染,推廣使用沼渣、沼液等沼肥,有利于改善土壤結構,培育地力,保護和改善農業生態環境,有效增加農業生產能力。三是促進農村衛生狀況和生態環境的改善,建設村容整潔、環境優美的新農村。隨著養殖業的迅速發展,大量的畜禽糞便得不到及時有效的處理,已嚴重污染了農村居住環境和生產環境,成為農村的一大公害。通過加快農村能源發展,實施秸稈綜合利用、沼氣項目建設等,短期內低成本地改變農村的環境衛生狀況,解決養殖業帶來的環境污染問題,改善人居環境,阻斷疫病傳染源,使農村村容村貌在潛移默化中發生根本變化,促進了農村社會文明進步。
四是得到廣大農戶的歡迎。通過本次問卷調查,98%以上的農戶認為國家和地方各級人民政府確實對“三農”問題給予極大的關心,從根本上改善廣大農民的生產生活和居住環境,該項目成為受益農戶最多、群眾得到實惠最廣、最受農民歡迎的項目這一,是建設社會主義新農村,共創和諧的重要舉措。
三、農村清潔能源項目管理中存在的問題
1、項目資金中地方配套比例偏高,地方財政負擔較重。農村能源項目地方配套比例達財政總投資的30%以上,為省財政投資額的50%,在目前蘇北地區縣區級財政普遍困難的情況下,配套資金足額到位存在困難,地方財政壓力較大,影響項目實施進度。
2、項目批復相對滯后,錯過施工黃金季節。農村能源項目從2月份就可以開工建設,施工的黃金季節為每年的2-5月份,項目完工后氣溫漸高,可馬上投入使用,效果明顯。而我們的項目一般到7、8月份才能批復下達,錯過了施工的黃金季節,影響了當年的使用效益,而且由于施工后天氣轉涼,效果相對較差,影響農民積極性。
3、秸稈氣化站項目財政補助比例偏低,項目推廣受限。秸稈氣化站實行集中供氣,提高了農民生活質量,改善了農村衛生環境,為農民提供了方便、衛生、省錢的優質新能源,為農村秸稈利用開辟了新途徑,減少了秸稈焚燒產生的大氣污染。但財政補助資金僅占總投入的50%,蘇北地區大部分農村資金緊張,無法落實配套資金,項目申報受限制,從而使秸稈氣化站項目不能全面推廣,秸稈焚燒現象得不到根治。
4、后期服務優惠政策不到位。秸稈氣化項目的受益主體為農民,秸稈氣化站的運行是非盈利的,具有公益性,但供電部門按商業用電收費,導致運行成本升高,百姓負擔加重。戶用沼氣后期維護不到位,雖然服務體系已經建立,但由于宣傳力度不夠、農民意識不到位等因素,前期工作開展并不順利,部分沼氣池使用出現問題后得不到及時維護。
四、改進建議
1、提高認識,加強領導。農村清潔能源建設關系到農民生活質量提高和農村生態環境的改善,與農民脫貧致富密切相關,是在農村實踐科學發展觀的具體體現,是建設社會主義新農村的新措施。要進一步提高對農村清潔能源建設重要性的認識,真正把農村清潔能源建設作為促進農業增效、農民增收和為民辦實事的重要舉措來抓,推進農村清潔能源建設規模化發展,促進農民落后的生產和生活方式的變革。
2、提高隊伍
素質,保證建設質量。進一步加強技術推廣,開展多種形式的技術培訓和交流活動,提高農村能源建設隊伍的人員素質和技術水平。同時,建立完善農村能源的技術推廣服務體系,逐步做到產業化發展、物業化管理和社會化服務。
3、完善管理機制,強化項目管理。按照以人為本的原則,項目管理落實到村到戶,確保政府投入直接落實到農戶身上,逐步完善系統、高效的管理機制。所有農村清潔能源建設項目必須嚴格按照有關管理程序和辦法,實行按規劃立項,按項目管理,按規程操作、考核和驗收,建立資金使用審計和跟蹤監督機制,強化資金管理,提高使用效率。
4、強化資源整合,提高農村清潔能源項目效益。依靠科技進步,把沼氣技術與種養殖技術進行有機整合,形成以沼氣為紐帶的生態種養殖模式;推進農村清潔能源建設綜合利用的試點示范,把沼氣建設與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改庭院等相結合,統一規劃,綜合建設,加快新農村建設步伐。
5、完善扶持政策,加大投入力度。加快促進農村清潔能源事業發展各項政策的制定和實施,完善包括項目建設、后期維護、提高運轉效率等方面的優惠政策,加強宣傳,鼓勵社會各方面加強扶持力度。項目主管部門應盡可能優化項目申報審批程序,加快項目批復進度,細化補助標準,針對各地區實際情況,加大投入力度,減少地方財政及農戶壓力,加快項目普及。
6、建議落實項目工作經費及技術服務投入。項目實施針對千家萬戶,工作面廣量大,項目實施成本較高,但項目沒有明確的工作經費來源,地方財政又沒有余力安排專項資金,從項目中安排部分工作經費可以使推廣部門順利開展工作,提高工作效率。同時,項目實施幾年來,普遍存在重建設,輕服務的問題,不利于農村清潔能源的健康發展,建議增加對農村清潔能源技術服務網絡建設的投入,確保項目長期有效運行。
支出預算績效報告12
一、績效目標分解下達情況
1。財政銜接推進鄉村振興補助資金下達預算及項目情況
按照《長春市財政局關于預下達20xx年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金預算的通知》(長財農指[20xx]869號)文件要求,經研究決定,依據20xx年財政銜接推進鄉村振興補助資金分配表,決定人居環境整治示范村獎勵補助的同心村基礎設施提升項目結余資金,撥付至長春凱捷環衛有限責任公司,用于“與凱捷環衛公司合作收益項目”。
該項目采取合作經營方式,合作經營收益將差異化分配至全區脫貧戶,預計年收益率4%,切實提升脫貧人口收入。
2。財政銜接推進鄉村振興補助資金項目績效目標設定情況
項目于12月23日簽訂資金使用協議,將結余資金21。5707萬元以合作經營模式投入長春凱捷環衛有限責任公司,用于蓮花山與凱捷環衛公司合作收益項目,合作經營收益暫定為總投資的4%,具體隨人民銀行同期貸款基準利率進行調整,收益主要用于建檔立卡脫貧戶生產、生活補助,助力鄉村振興工作,收益將覆蓋全區脫貧人口,預計使125戶236人受益,具體以實際發放日期實有脫貧人口數為準。
二、績效自評工作開展情況
該項目為合作經營收益項目,項目于12月23日簽訂資金使用協議,將結余資金21。5707萬元以合作經營模式投入長春凱捷環衛有限責任公司,用于蓮花山與凱捷環衛公司合作收益項目,協議內約定合作經營收益每年支付一次,鄉村振興局要求長春凱捷環衛有限責任公司要將資金使用嚴格按照協議履行,參照《長春蓮花山生態旅游度假區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施細則》對資金進行管理和使用,并定期聽取資金使用情況匯報,確保項目收益。
三、績效目標自評完成情況
(一)資金投入情況
1。資金到位情況。按照《長春市財政局關于預下達20xx年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金預算的通知》(長財農指[20xx]869號)文件要求,在協議簽訂后,已于20xx年12月24日前向長春凱捷環衛有限責任公司撥付人居環境整治示范村獎勵補助的同心村基礎設施提升項目結余資金21。5707萬元。
2。資金執行情況。該筆結余資金21。5707萬元使用周期(即項目建設周期)原則上為1年。目前,該項目資金已投入長春凱捷環衛有限責任公司,已按照協議正常履行。
3。項目管理情況。長春凱捷環衛有限責任公司應專人管理該項目,指派專門財務人員進行財務管理,接受區鄉村振興局的定期檢查及不定期檢查,按照要求上報資金使用及項目進展情況。同時,保證銜接資金不用于單位(部門)的基本支出;各種獎金、津貼和福利補助;彌補企業虧損;修建樓堂館所;彌補預算支出缺口和償還債務;大中型基本建設項目;交通工具及通訊設備;城市基礎設施建設和城市扶貧;企業擔保金。
(二)績效目標完成情況
1。產出指標完成情況。脫貧地區貧困人口加入合作社、村集體經濟組織人數236人;脫貧人口數236人,資產入股受益人口數236人。
2。效益指標完成情況。資產股權年收益率≥4%;帶動增加受益人口全年總收入0。862828萬元;受益人口數236人。
3。社會效益指標完成情況。脫貧人口數236人。
4。滿意度指標完成情況。資產入股受益人口滿意度100%。
四、偏離績效目標的原因和下一步措施
帶動增加受益人口全年總收入指標值為0。862828萬元;由于該項目合同簽訂以正式投產之日開始計算收益,項目正式投產為12月底,20xx年底實現收益,收益分配符合年度預期指標。
在下一步的工作中,我們將繼續加強監管該項目,按照規定定期就該項目運營情況進行調度并聽取匯報,確保項目進展順利,收益及時分配到脫貧戶。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
績效自評結果將隨20xx年部門決算時進行,屆時將按照規定進行公示公開,確保符合各項規定。
支出預算績效報告13
根據東區財政局《關于開展20xx年度部門預算整體評價和財政重點項目(政策)支出績效評價工作的通知》(攀東財〔20xx〕90號)文要求,炳草崗街道辦事處對20xx年度部門整體支出進行了績效自評,現將相關績效自評情況報告如下:
一、部門概況
(一)單位基本職能
街道黨工委、辦事處是區委、區政府的派出機構,貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、規章以及區委、區政府的決定、命令和指示,負責轄區內社區性、地區性、公益性、群眾性工作,完成區委、區政府部署的各項任務。開展基層黨建、負責城市管理、提供公共服務、維護社會穩定、指導社區建設、培育社會組織、監督專業管理、落實安全生產、加強應急管理、組織基層綜合統計工作。
(二)機構、人員、資產情況
炳草崗街道辦事處內設6個股室,即:黨政辦公室(掛財政所牌子)、黨建辦公室(掛黨群工作部牌子)、公共管理辦公室(掛信訪辦公室牌子)、公共服務辦公室(掛衛生健康辦公室牌子)、公共安全辦公室以(掛安全生產監督管理辦公室、應急管理辦公室牌子)、城市管理辦公室(掛生態環境辦公室牌子)。另下設便民服務中心、社會治理事務中心、統計站三個事業單位。
編制總額34人(行政編制15人、事業編制18人、機關后勤1人)。20xx年6月底在編在職27人(事業編制空4個、行政編制空3個)、企管8人、區聘16人(14名城管隊員、2名輔助管理)、自聘9人、退休12人。
辦公室面積309.74平方米,經營性資產19處,公務用車1輛(機關事務管理局資產)。
二、部門資金基本情況
東區炳草崗街道20xx年部門預算收入2932.3萬元,預算支出總計2932.3萬元,其中:工資福利支出647.74萬元、日常公用支出68.9萬元、對個人和家庭的補助支出16.8萬元、項目支出2198.85萬元。
炳草崗街道辦事處20xx年初列入項目績效管理的有15個項目,分別是城管隊員外勤績效考核4.32萬元、小區清掃保潔費123.54萬元、綠地管護費107.19萬元、公廁管護費9.07萬元、城市管理日常經費22.6萬元、市政基礎設施運轉維護費45萬元、人大代表之家工作經費5萬元、社區干部經費825.12萬元、專職網格管理員補助經費230.4萬元、中心廣場綜合管理辦公室運行費300.74萬元、食堂補助經費7.66萬元、黨群服務經費326.89萬元、社區兼職委員、支部書記補貼及支部啟動費73.32萬元、“雪亮工程”政府購買服務經費118萬元。全年預算項目資金共計2198.85萬元。
20xx年1月東區行政區劃調整,將原炳草崗街道辦事處劃分為現炳草崗街道辦事處和東華街道辦事處,隨之預算也從原預算中進行了劃分,20xx年列入現炳草崗街道辦事處的項目績效管理的有15個項目,分別是城管隊員外勤績效考核4.05萬元、小區清掃保潔費98.66萬元、綠地管護費84.72萬元、公廁管護費9.07萬元、城市管理日常經費9.8萬元、市政基礎設施運轉維護費31.5萬元、人大代表之家工作經費5萬元、社區干部經費525.25萬元、專職網格管理員補助經費148.8萬元、中心廣場綜合管理辦公室運行費300.74萬元、食堂補助經費7.13萬元、黨群服務經費183.21萬元、社區兼職委員、支部書記補貼及支部啟動費40.32萬元、“雪亮工程”政府購買服務經費118萬元。全年預算項目資金共計1566.25萬元。
(一)年初部門預算安排及支出情況
東區炳草崗街道20xx年部門預算收入2932.3萬元,預算支出總計2932.3萬元,其中:工資福利支出647.74萬元、日常公用支出68.9萬元、對個人和家庭的補助支出16.8萬元、項目支出2198.85萬元。
1、基本支出安排及使用情況
20xx年度基本支出為1002.44萬元,比年初預算增加268.99萬元,其中:人員經費支出612.05萬元,日常公用經費支出390.39萬元。主要用人街道在職人員工資、福利和日常公用經費,增加原因為240名網格員勞務費(賬務處理在公用經費)和財政返還20xx年度的差旅費、福利費、工會費等。
2、部門預算項目安排及支出情況
20xx年項目支出預算數為2198.85萬元,項目支出決算數為3478.4萬元,差額1279.55萬元。差額原因是:20xx年度項目經費財政應返還資金(因財政金庫緊張,當年不能保障支付)和臨時性項目安排支出如:慶祝新中國成立70周年氛圍營造專項資金、榕樹街47號已征收房屋資金等。日常項目支出:綠地管護、清掃保潔、市政基礎設施運轉維護、維護社會穩定、城市管理等支出。
(二)追加預算安排及支出情況
20xx年共計追加1279.55萬元,主要是基本支出中100名社區干部工資、社保、公積金和上級各部門下撥的臨時工作經費和臨時項目經費。
(三)其他資金收支及結轉結余使用情況
20xx年初其他收入0.91萬元,主要是利息收入。利息收入主要用于日常購支票和進賬單。
20xx年初結轉結余648.5萬元,主要是上年度因財政金庫不能保障支出的項目經費和差旅費、福利費、工會費等財政返還資金。
三、績效目標完成情況分析
(一)區級財政資金績效目標完成情況
1、年初部門預算績效目標完成情況
20xx年預算執行率100%。年度總體績效目標完成情況全部達到預期。
上級專項(項目)資金績效目標完成情況
20xx年收到市級專項資金是基層組織活動和公共服務運行補助經費8萬元。已按照每個社區1萬元的標準及時分配到各社區,全年均嚴格按照資金撥付程序,無截留,無余額。因區財政金庫緊張未能終審,故此款在20xx年度支付不成功。20xx年財返后再次錄入截止到20xx年6月財政終審,此款項支付成功,現已足額支付到社區賬戶。
(三)自評結論
我單位支出績效總體良好,各項目標基本達到了相應時期執行進度,使財政收支預算執行都得到了良好的制度保障和實施效果。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
我單位超過年初預算的原因主要是上級各部門臨時工作經費和臨時項目經費和160名社區干部工資、社保、公積金未要示列入預算等產生的。
五、績效自評結果擬應用和公開公示情況
績效自評結果已在各項工作中運用且在街道內部網公示。
支出預算績效報告14
一年來,我鎮嚴格按照黨的群眾路線活動要求,緊緊圍繞縣委、縣政府提出工作目標及相關精神,認真落實《xxxx年xxx鄉鎮(場)績效管理考評辦法(試行)》的通知要求,建立健全相關制度,各項工作取得了長足的發展。現將xxxx年績效管理工作總結如下:
一、重在精心部署,營造績效評估濃厚氛圍
(一)強化組織領導,提高思想認識
鎮黨委、政府對績效評估工作高度重視,我鎮成立了績效評估工作領導小組。宣傳、組織、紀檢、婦聯和有關工作目標及數據采集的責任單位為成員。領導小組下設辦公室,對全鎮的各站、辦、所以及14個村委會進行績效評估,促進黨員干部轉變工作作風,提高服務水平,做人民滿意的公仆。
(二)精心制定方案,夯實工作基礎
黨委、政府按照細致、周密、有效的原則,結合我鎮實際情況及時制定了《xxxx年績效評估工作方案》,在方案的實施中,做到“四個突出”:一是突出機制創新,按照縣政府的要求,我鎮進一步探索建立推進加強黨員干部作風建設提高工作效能,更好服務發展的有效機制。二是突出工作銜接。在工作目標的制定中,注意與年初工作責任制相互銜接,注意與縣政府對我鎮績效評估的工作要求相銜接,使整個方案更加符合我鎮的要求,更加體現了工作實際。三是加強監督管理。結合“xxx鎮村干部目標責任制”,加強對績效評估過程的監督管理,嚴格規范考核程序,指標考核小組對考核中發現的問題要求進行整改,并進行全程跟蹤,服務、督查組隨時進行督查。這樣確保了我鎮年度工作任務的完成。四是突出績效改進。績效評估領導小組對各站、辦、所以及14個村委會工作和服務情況進行檢查,按工作完成情況打分,對工作不得力進度慢的進行通報,對存在的問題,給予追究責任,促進整改,推進工作。
(三)全面動員部署,扎實推進工作
我鎮著眼于統一思想、營造聲勢,鎮政府召開績效評估動員大會,并制定具體實施方案,下發到各站、辦、所,以及14個村委會,使全鎮上下進一步形成共識,明確目標,明確責任,明確方法,確保我鎮績效評估工作的順利開展。
(四)細化績效指標,加強量化考核
我鎮突出對年度績效評估工作任務的分解,每項任務都有明確的領導責任人、完成時限、分管領導、辦事干部、責任人,將各項任務分別細化,以便打分量化考核。
二、重在完成目標,實現我鎮經濟又快又好發展
按照年初確定的發展目標任務,我鎮超額完成各項工作指標。xxxx年,全鎮年生產總值預計達到3億元,固定資產投入4380萬元,招商引資項目7700萬元,人均純收入10500元。
(一)招商引資有新突破
按照縣政府招商引資工作會議精神的要求,結合我鎮招商引資的實際,xxx鎮完成牧業養殖項目4個和牲畜交易市場等建設項目。
牧業養殖園區建設
xxx鎮結合當地實際,“立足生態,發展牧業舍飼圈養”,促進牧業園區建設,全年吸引外資1000萬元,新建牧業養殖園區4處。
一是xxxxxxx客商xxxx到xxxx村新辦養殖專業合作社一處,建標準化羊舍8棟投入資金300萬元。
二是xxxx村寒羊養殖園區,建羊舍4棟投入資金200萬元;
三是引進項目資金新建xxxx村寒羊養殖園區,建羊舍6棟投入300萬元;
四是引進遼寧客商來xxxx村新建育肥羊養殖園區一處,建羊舍4棟,投入資金200萬元。牲畜交易市場建設吸引域外資金400萬元,在xxxx村新建牲畜交易市場一處。
(二)新農村建設取得新進展
一是調整農業種植結構,發展高效農業。先后引進玉米、谷子、辣椒、棉花、蓖麻等種植項目近10個,建立了14大產業基地,新建庭院經濟示范屯1個,糧食作物種植面積26000公頃,糧食生產再上一個臺階,全年總產量達到9萬噸。
二是加大了農業基礎設施建設力度。在繼完成了xxx村、xxxx村3萬畝高標準農田項目建設任務的基礎上,今年積極協調上級有關部門,爭取到xxx村、xxxx村高標準農田建設項目,預計投入資金規模1500萬元,XXXX年開始動工。全年新打抗旱井104眼,新增水澆地面積700公頃,實施節水增糧205個單元,面積34627畝,居全縣第一位。今年新增農機用戶170戶,新增大型農機專業戶8戶,機械滅茬10.2萬畝;深松整地作業4.5萬畝,機械播種32.8萬畝,機械收獲17.4萬畝,保護性耕作0.8萬畝。
三是深入推進了農業現代化建設。采取置換、租賃、入股等方式,引導土地合理流轉,走集約化、產業化、機械化發展路子,目前,已整合連片耕地130公頃,新建家庭農場一個。農村合作經濟組織建設不斷完善。全鎮成立了近30個專業合作社,搭建了企業和農戶的“橋梁”、“紐帶”。
四是大力發展畜禽養殖。全鎮羊存欄10萬只,豬存欄4650頭,牛存欄3450頭,禽發展到35萬只,重點建設養殖園區有冷家店冷長海育肥羊園區等養殖小區5個,牧業專業合作社31個,牲畜交易市場2處,鵪鶉養殖合作社1個。加大了疫情防治力度,全年沒有發生一起重大疫情,防疫形勢呈現良好狀態。
五是生態環境進一步改善。今春,今年林地清收2000多公頃,全年完成造林面積432.4公頃,完成綠化村屯4個。健全了管護隊伍,落實了管護責任,強化管護措施,確保了新栽樹木成活率和保存率達到98%以上。
六是加大了村容村貌環境整治工作力度。一是全面加強村屯環境衛生整治,14個村建立環境衛生清理制度,每個屯都設立了保潔員,使全鎮村屯環境有了較大改善。二是在繼xxxx村、xxxx村、xxxx村修建圍墻后,今年xxxx村投入資金60萬元,新修圍墻7.8公里,全年維修道路130公里,方便了群眾出行。
(三)人口、資源、環境、協調發展邁出新步伐
人口與計生工作是我鎮常抓不懈的工作。我鎮對計劃生育家庭特別扶助金發放到位率達到100%,符合條件的再生育夫婦實行出生缺陷干預到位率100%。計劃生育政策符合率達94.7%,人口自然增長率2‰,國免任務70對,完成71對。
(四)勞動就業和社會保障得到新加強
今年,全鎮共勞務輸出5539人次,農村勞動力轉移3877人,實現勞務收入4501萬元。
通過民政救濟幫扶,為全鎮農村五保戶110戶,發放22萬元;優撫對象32名,發放優撫金17.3萬元,低保戶1115戶,發放低保補助177.95萬元。
通過開展“xxxxx行動”,全鎮共結成幫扶對子121對,幫扶資金3萬余元。
(五)社會各項事業取得新進步
教育事業。今年通過企業墊付、財政撥款籌集資金1500萬元,新建xxx鎮小學,其中,教學樓建筑面積4600平方米,宿舍樓3700平方米,食堂800平方米。去年,xxx鎮中學考入一中25人,升學率超過40%,居全縣初中組之首,小升初在全縣名列第二,我鎮對教育事業的重視獲得縣委、縣政府的肯定。
文化建設。xxxx年我鎮加大對文化基礎設施的投入,新建文化廣場3處。
安生生產。自我鎮開展“平安xxx”活動,實行安全生產網格化管理,各村、站辦所每月19日上報安全報表,隱患排查落實到人,實行專人包保,形成了以制度管人管事。加大對社會治安管控,刑事發案率為零,群眾對社會治安滿意率達到98%,為人民的安居樂業保駕護航。
三、重在持續改進,充分發揮績效評估應有作用
我們高度重視績效評估結果的運用力度,增強導向作用,圍繞評估中出現的問題,加大督促,加強整改,真正做到“以評促改、以評促進、以評促優”,扎實推進工作進展。
(一)突出落實整改。根據我鎮績效評估領導小組的結果對績酬掛鉤中存在的問題制定整改措施,做到認識到位、措施到位、責任到位、整改到位。并要求在整改中做到:以發展為主要標準,以群眾滿意度為依據,以機制創新破解難題能力為閃光點,鼓勵創造性工作,提升辦事效率,營造氛圍,增進加強效能建設的共識和合力。
(二)強化績效督查。圍繞目標工作進展情況,組織開展督促檢查。要求各站、辦、所、村委會上報目標任務完成情況,對目標任務未完成進度的,督促查找原因,采取有效措施,保證目標任務按時間進度完成。為促進項目工作落實,由黨委、政府領導帶隊,對全鎮項目工作情況進行專項督查,及時總結項目建設中的典型,推廣經驗,同時發現項目建設中的存在問題,采取有效措施,加快項目建設步伐。
(三)重視成果應用。建立激勵約束機制,加大績效評估結果應用力度,增強導向作用。績效考評為優秀的給予通報表揚,工作人員年度考核定為優秀,對績效評估后三名的通報批評,績效評估結果作為黨員、干部工作實績的重要依據,并與干部使用、評先評優、物質獎勵掛鉤,對績效突出的予以表彰和獎勵。
總之xxxx年我鎮績效評估工作在縣政府的領導下取得了令人滿意的成績,通過績酬掛鉤這種措施增強了黨員、干部為民辦實事,辦好事的工作意識,充分調動了黨員、干部工作的積極性,增強了黨員、干部的執政能力,推動了我鎮經濟的發展,實現了我鎮經濟又快又好的發展。
支出預算績效報告15
一、概述
中央公共財政支出預算為74880.00億元,預算數為執行數68509.39億元的109.3%。公共財政支出分為一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24項支出類型,并且其中絕大多數財政支出又分為中央本級支出和對地方轉移支付兩種支出方式。在24項支出類型中,除了商業服務業等支出、資源勘探信息等支出、城鄉社區支出三項公共財政支出的預算數低于去年的執行數,地震災后恢復重建支出未做出預算外,其他20項公共財政支出預算都相比于20的執行數有了較大幅度的增長(見表1)。而伴隨著我國公共財政支出預算數額的提高,財政資金的使用效率也成為研究的熱點,如何使財政資金的使用更加滿足公眾的需求,取得更多的社會效益,是公共財政支出預算管理需要著重考慮的問題。
公共財政支出預算績效管理是指根據公共財政的目標設置公共財政支出預算,將公共財政支出預算的資源以一定的方式進行分配、使用、管理并通過績效評價指標體系進行監督和評估,實現公共財政資源的有效利用,獲得更大的社會效益的過程與活動。
公共財政支出預算績效管理具有以下特征。一是以結果為導向。公共財政支出預算績效管理更加注重公共財政支出的效果,更加注重滿足社會需求,以期取得更大的社會效益,而不僅僅以投入作為評價指標,也不是傳統意義上的投入。二是將中長期預算具體化。公共財政支出預算的中長期戰略性目標通過年度、季度和月度的細化,實現目標的可行性和可操作性。三是鼓勵創新和節約。由于預算的基層管理者掌握更多關于財政支出的信息,能夠促進支出預算的實現,因此應適當加大其裁量權及對其的激勵措施。四是注重科學化和民主化。公共財政支出預算的管理不再只是財政部的職責,而需要更多的專家學者及社會公眾參與。
二、我國公共財政支出預算績效管理存在的問題
經過多年的不斷探索,我國的公共財政支出預算績效管理已經取得了一些成效,如管理制度框架基本形成,改革范圍不斷擴大,管理機構更加健全,財政資金使用效益提高等,但是在財政支出預算的績效管理方面存在的問題也是很顯著的,需要進一步完善。存在的問題主要表現為以下幾個方面。
(一)對績效管理認識不到位
一方面,雖然對于績效管理有了一定的了解,但是傳統的投入控制性預算管理理念仍占有主導地位,“重投入、輕績效”的傳統觀念仍沒有改變,很多公共部門及人員仍然認為財政資金只要按規定使用就可以,其使用效率或者社會效益與自己無關,對公共財政支出預算的績效管理工作不夠重視。另一方面,有些部門對于公共財政支出預算績效管理工作的認識還不到位,對績效管理的認識僅僅停留在績效評價上,未處理好績效管理和預算管理之間的關系,出現舍本逐末的問題。
(二)法律制度尚未建立健全
目前,我國尚未出臺公共財政支出預算績效管理相關的法律法規,地方財政支出預算績效管理沒有統一的法律制度進行規范和保障。而財政部印發的《財政支出績效評價管理暫行辦法》也只是作為部門規章,法律位階較低,其中也只是對績效目標、績效評價指標、績效評價的標準和方法等進行了原則性的規定,各地具體的執行制度不同,缺乏統一性、科學性和規范性。
(三)績效評價結果應用不充分
績效評價機制不夠合理和評價體系不夠科學。地方的財政支出預算績效評價報告質量差別大,評價結果的科學性和真實性也有待考究。評價結果也僅僅作為反映問題和情況的手段和方法,并沒有真正與下一階段財政預算的編制和管理及提高公共財政資金使用效益和加強公共部門管理有效地銜接起來,沒有真正發揮其作用。
(四)缺乏相關領域的配套改革
公共財政支出預算績效管理的改革和完善不是單一的改革,需要其他相關領域的配套改革。但是,目前我國缺乏相應的配套措施,如公共財政預算績效評價尚未與公共部門人員績效掛鉤,財政部門與預算單位、人大、審計部門和紀檢部門的合作力度不夠等。
三、我國公共財政支出預算績效管理對策分析
(一)樹立預算績效管理理念
把公共財政支出預算績效管理的理念,即重視財政資金使用的效益和結果而不是只重視投入貫穿于財政預算管理的始終,運行事前有目標、事中有管理、事后有評價的管理系統。通過管理系統的不斷循環運作,不斷完善公共財政支出預算的目標、管理制度和評價指標體系,推動績效管理的流程再造。通過不斷強化公共部門的責任意識,提高其管理水平,不斷提高公共財政資金的使用效率,徹底打破“重投入,輕績效”的傳統觀念。
(二)完善預算績效管理法律制度
我國至今沿用的仍是1995年1月實施的《中華人民共和國預算法》,在大程度上仍有計劃經濟的色彩,法律中的部分條文和內容并不適合我國現行的市場經濟體制。所以,為了推動公共財政支出預算績效管理的改革,需要把財政預算績效管理的相關內容納入到《中華人民共和國預算法》當中,同時提升財政部所頒布的《政府績效管理辦法》的法律位階,使得公共財政支出預算績效管理的整個過程有法可依。
(三)健全預算績效管理制度體系
我國公共財政支出績效預算管理要想成為制度化和常規化的工作,需要有科學的`管理制度進行規范和保障,這是亟待解決的問題。一是政府要建立完善的績效管理制度,使其在行使職權和履行職責過程中更加注重財政資金的使用效果;二是將公共財政支出預算管理目標進行量化和細化,進而實現財政支出預算資金使用的績效化;三是完善財政支出預算績效評價體系,使得績效評價有標準可依,有程序可以遵循;四是實現公共財政支出預算管理的流程再造,建立以“制度保障,結果導向”為原則的績效管理制度體系。
(四)注重績效評價結果的應用
績效評價的結果不只是財政支出預算績效管理工作的落腳點,而且可以作為下一個預算年度良好的起點。可以通過以下方式實現評價結果的充分利用:一是建立績效管理數據庫,通過數據的上傳和傳遞,實現政府部門內部的信息共享;二是將績效評價結果向各個主管部門通報,發現預算管理中的問題并進行分析和完善;三是對績效評價結果進行公開和公示,尊重公眾的知情權,提高財政支出的透明度,便于社會監督;四是將評價結果與下一階段的預算掛鉤,激勵各部門實現財政支出預算的績效化。
(五)加強各項配套改革的實施
公共財政支出預算績效管理的改革不是某一個部門或修改某一項政策就能實現的,需要多方面的協調與改革相配套。一是要完善會計制度,把權責發生制作為統一的會計基礎,建立完善的復式預算會計制度。二是加強組織內外部協調。預算管理改革不只是財政部門的職能,還需要與人大、紀檢部門、審計部門及預算單位的合作與監督,保證績效管理的規范化。三是加強財政支出預算分配方面零基預算制度的應用,注重根據實際情況進行財政資金的分配和使用。四是加大行政問責力度,加強對公務人員的績效評價。
四、結語
傳統的“重投入,輕績效”的計劃經濟觀念在我國的公共財政支出預算中根深蒂固,打破這種傳統、實現財政預算方面的績效管理改革是一個長期而艱巨的工作,需要進一步深化市場經濟體制改革,完善國家的法律制度,加強專業人員隊伍建設,促進配套改革的實施,把財政支出預算方面的改革作為一個重點來抓。不能僅僅把這項改革作為一項簡單的事情來看待,要對預算績效管理改革有足夠的重視,并且要有足夠的決心做好績效管理工作,攻堅克難,通過對公共財政預算改革的推進,逐步形成完善的適合我國國情的公共財政支出預算績效管理體系。
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