城市管理工作情況報告
在經濟發展迅速的今天，報告有著舉足輕重的地位，其在寫作上具有一定的竅門。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編整理的城市管理工作情況報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
城市管理工作情況報告1
近年來，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，不斷整合和優化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴格管理、標準管理，著力解決城市管理中群眾普遍關心的熱點、難點問題，盡職盡力打造更加舒適的人居環境，城市綜合管理水平得到了進一步的提高，城市綜合服務功能進一步增強，城市環境質量明顯改善，城市的美譽度和市民的滿意度不斷提升。
一、城市管理工作取得的成績
1、城市秩序明顯改觀。針對占道經營現象，職能部門集中專項整治xx南路、xx路等示范路，xx廣場、南門菜場等重要場所周邊市容秩序；拆除不符合規定的廣告招牌，對城區戶外廣告實行統一、規范的管理；針對車輛在人行道上亂停亂放現象，實行劃線規范停車；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對建筑施工（場）地實行跟蹤管理，加強對城區建筑渣土的運輸管理等等。通過多次專項整治，營造了干凈整潔、舒適秀美的城市環境。
2、環衛質量穩步提升。城管局建立了環衛考評體系，實行環境衛生ISO標準管理，按照定時收集、定時清運和延時保潔要求，對城區重點路段和商業繁華地區實行16小時、次要道路13小時的延時保潔制度，總保潔面積達390余萬平方米。成立城管局駐開發區市容服務中心，履行開發區范圍內的環衛和園林管理職能，全力服務開發區的經濟建設。按照“組保潔、村收集、鎮運轉、市處理”的模式，建立起“兩級政府、三級管理、四級網絡”的農村垃圾處置長效管理體系。成立特種垃圾處理中心，采用無害化填埋工藝，無害化處理率達100%。
3、市政設施逐步配套。堅持把市政基礎設施建設與民生問題、為民辦實事結合起來，加快設施配套建設步伐，城市服務功能逐步完善。先后完成了城北填埋場二期工程2號庫區建設，完成了城北垃圾填埋場排污管道工程建設，完成了天王xx垃圾填埋場一期工程，投資20多萬元安裝了垃圾中轉站空氣除臭設備。認真做好為民辦實事工程，取消城市弱勢群體攤點收費。城區逐步推行公廁免費開放，投入xx萬元全部收回對外租賃的16個公廁，投資43萬元對xx個公廁進行維修出新。
4、園林綠化上檔升級。為提升園林綠化建設管理水平，成立了“園林設計室”，完成了xx南路、xx西路、xx路等重點路段的園林設計任務。實行不間斷的循環修剪，每年完成市區道路、公共綠地修剪任務達100多萬平方米。每年春季對市區40多條主次道路和公共綠地進行補植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。xx公園是市民休閑娛樂的重要場所和我市精神文明建設、文化建設的重要陣地，市城管園林處切實加強xx公園的環境衛生、設施維護和綠化管理，基本做到衛生保潔的常態化，便民服務的動態化。
5、城管執法規范文明。制定了《進一步規范城管執法行為實施意見》，成立了行政執法監督領導小組，不斷強化行政執法人員職責意識，提高行政執法案件辦理質量和效率。在執法過程中，倡導親情執法、文明執法，城管人員的執法形象得到了較大改善。08年以來未發生一起城管行政執法的投訴，無一起城管行政復議案件和行政訴訟案件。
二、城市管理工作存在的主要問題
1、城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執法權限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯，政出多門，各自為政，部門分散執法，有利的事爭著干，無利要負責的事相互推。城管部門責大權小，難以發揮協調作用，形不成管理的合力。如在環衛費的收繳上就存在重復收費、多頭收費、漏收費的問題，還有戶外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見很大。
2、維護管理經費投入不足，配套設施建管滯后。突出表現在兩個方面：一是基礎設施建設滯后于城市發展需要。城區停車場建設、商業區及主干道停車位設置較為滯后，數量少；垃圾中轉站、城市公廁建設滯后；居住小區沒有配套建設農貿市場，次干道未劃定季節性（鮮活）蔬菜瓜果交易點，導致流動攤點混亂無序，嚴重影響市容和市民出行；老城區功能不全，如路燈、下水道等設施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護面廣量大，管理經費不能與城市建設保持同步增長，導致城市建設維護經費長期投入不足，難以滿足當前城市管理工作的有效運轉。
3、城管執法權限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮江各轄市區僅我市沒有成立城市管理行政執法局，城管執法的法律地位得不到明確，給工作帶來許多不便。城市管理缺乏行業性的法律法規，現有執法條款散見于眾多部門的法律法規中，行政處罰權屬不清晰，城管執法缺乏行政強制措施。大部分城管監察隊員不具備執法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專業化、精細化程度較低，停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治表層面上，部分地段“臟、亂、差”的狀況長期得不到根本解決。一些細節問題常常給市民帶來不便，如路面隨意開挖；人行道建管分離，經常被車輛碾壓或者占用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無端占用少有人問津；個別道路指示牌標寫不合理；市區內有的路燈不亮等等。
4、市民文明素質亟待提高，教育引導力度有待加大。部分居民公共衛生意識、文明意識、公德意識較為淡薄，缺乏維護城市形象的自覺性。隨著城市的擴容和發展，城管工作面臨著更加繁重復雜的任務，出店占道經營、違章戶外廣告、違章建筑、占道停車、城市“牛皮癬”等問題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農貿市場、小商品市場等場所的衛生狀況不容樂觀，市民反映強烈。
三、加強城市管理工作的幾點建議
1、完善城管工作體制，落實城管工作責任。一是明確責任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經濟和社會發展的速度和質量，直接關系人民群眾的生產秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內涵，直接影響城市的對外開放和投資環境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責任人，分管領導為直接責任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯席會議制度。城市管理是一項長期而繁雜的系統工程，涉及規劃、建設、房管、工商、公安、交通、社區等多個部門。要建立城市管理聯席會議制度，定期召集聯席會議，總結交流工作情況，及時研究處理城市管理工作中的熱點、難點問題，形成整體聯動，統一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業管理體制。積極探索城市環衛、綠化養護等領域的市場化運作，企業化管理。揚州市城市管理市場化綜合運作的一些成功做法，已被許多城市借鑒，建議市政府作一些研究。近期內應加快落實環衛費的扎口收繳和管理，針對城管應收費職能的弱化，借鑒周邊城市經驗，能否把環衛費納入水費或其它稅費一道征收，進行扎口收費，統一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重復收費、漏收費、多頭收費的矛盾。
2、加強規章制度建設，提高城管執法水平。一是建立健全城市管理各項規章制度。市政府要盡快出臺一個剛性和可操作性的關于城管工作的規章制度，明確行政處罰依據、行政辦案程序及城管權限、責任、義務等。二是建議組建城市管理行政執法局。梳理整合現有城市建設管理系統的執法職能和資源，依法賦予集中行政處罰權，統一安排部署城管執法工作。三是加強城管隊伍建設。加強對城管人員的培訓、教育，不斷提高城管隊伍的管理與執法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管干部，逐步建立城管人員優勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業務過硬、紀律嚴謹、作風優良的城市管理執法隊伍。四是堅持以人為本的管理理念。城市管理的對象是人，必須堅持以人為本，方便群眾的原則，推進城市管理向科學化、精細化方向轉變，把城管工作做細、做深、做實。如城市道路綠化對于改善城市生態環境和豐富城市景觀具有重要作用，在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹、栽花、種草結合，既保證當前景觀和遮陽效果，又考慮長久生態效果；再比如在城管執法過程中應該更關注城市弱勢群體，對下崗職工、進城務工農民經商謀生要給予照顧，使城管工作更趨于人性化。
3、加快配套設施建設，創建良好人居環境。一是加大城管環衛基礎設施建設的投入。重點是做好遠近期規劃，做好城區車輛停放點建設，解決車輛亂停亂靠的問題；做好城區劃行歸市工作，解決占道經營、以路為市的問題；做好城區環衛基礎設施的建設，切實解決垃圾亂潑亂倒的臟亂差現象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入，采取切實措施或配套政策，努力解決一線環衛職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩定等問題；另一方面要充分發揮城市經營的推動作用，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施使用權推向市場，對戶外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權實行公開拍賣，將城市無形資產轉化為有形資產，增強城市管理的活力和實力，逐步解決城市管理現有的欠賬。
4、改進考評獎懲機制，加強管理效能監察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續推行城管工作目標管理制度，將城市管理目標任務分解量化到單位、到個人，對各項城管工作實行日查、周考、月評，嚴格兌現考核獎懲；完善自查自糾制度，著力解決執法工作中各種有令不行、有禁不止和執法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問題。二是建立社會監督評價機制。充分發揮社會監督、群眾監督、人大代表監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽證、人大代表考察等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效監督。
5、開展文明素質教育，推動城管長效治理。一是積極開展形式多樣的宣傳教育活動。要把提高市民的文明素質與建設現代化城市放在同樣重要的位置，充分利用板報、網絡、電視、廣播等宣傳媒體，開辟城市管理專欄、專題、熱線等，廣泛宣傳政府城市管理重要舉措，反映城市管理成果，曝光不文明的行為，加強政府與市民間的溝通與互動，切實提高市民的整體素質，形成全社會理解和支持城市管理的輿論導向。二是積極開展各種形式的爭創活動和志愿者活動。通過開展“文明街道”、“文明社區”、“文明戶”等爭創活動，發動廣大市民積極參與城市管理，引導市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活動，形成人人關心城管、個個參與城管的良好社會氛圍。
城市管理工作情況報告2
為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“創建全省文明城”的順利開展，我根據局的工作安排，結合城市管理工作實際進行了調研和座談，廣泛聽取了城管工作者及有關職能部門對城管工作的意見和建議，并對城區主要干道、公廁、居民住宅區的市容衛生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看。現將這次調查的主要情況報告如下:
一、城市管理主要工作成績
(一)通過“創建省級文明城”活動，市容環境衛生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“創建楚天杯”和“省級文明城創建”活動的基礎上，將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創建’活動的開展，城市品位進一步提高，市容市貌、環境衛生秩序、城市亮化、園林綠化、城區內交通、居民生活休閑娛樂環境等方面都發生了很大變化。對此，群眾十分滿意。
(二)為使城區市容環境秩序規范化管理有章可循，縣政府先后制定了規范性辦法方案，為全縣市容環衛管理工作逐步納入規范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
(三)出租車行業管理規范有序。近兩年來，縣政府及相關單位對出租車經營管理十分重視，在加強行業經費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業經營環境穩定的同時，加快了出租車的更新換代。開展了駕駛員培訓班，為我縣城市建設做出了積極貢獻。
(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統一規范，新增設大型商業戶外廣告170塊，門店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。通過統一整治規范，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。
(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行，付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。
(六)近幾年來，政府在城區投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區，在城區主干道上按上了電子監控設備，開展了亮化工程，城區環衛設施、市政設施得到進一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續三屆榮獲湖北省城市規劃建設管理“楚天杯”，并獲得“中國人居環境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。
二、城市管理工作中存在的主要問題
(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我縣少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現“省級文明城創建“離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。
(二)體制不順，職責交叉，責權利不統一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，由于管理不統一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是城管機構管理職責不統一。城管局只對市容管理負責;市政管理，城區基礎設施建設又規建設局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。
(三)城區發展與目睹前的經濟發展速度還存在差距，滿足不了農民進城，外來經商人員的愿望;城鎮基礎設施不完善，上學難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決，群眾意見大;保障性住房建的不夠，遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費多，企業和居民有意見。給市民生活帶來許多不便
(四)城管經費不足，城管、環衛人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大，衛生清掃面積的增加，相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前經費嚴重不足，造成一是城鎮基礎設施不完善，資金不足，城區基礎設施不能按計劃盡快改造和建設;二是因為經費不足，影響了工作的正式常開展。
三、幾點建議
(一)繼續加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會的各個方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統工程，要切實提高城市管理水平，實現“省級文明城創建”達標，使城管工作真正步入規范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛秭歸”。“縣城是我家，人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環境意識、法制意識，把人人關心愛護家園變成自覺行動。
(二)理順城管體制，合理調整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現象的發生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執法軌道上來，建議借鑒外地經驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協調和指導，成立城市管理綜合執法局;二、合理劃分城管職責范圍，強化和發揮縣鎮一級政府、城管局、社區、居委會的作用。市容環境衛生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續搞好門前三包工作，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統一。縣城管部門主要負責監督檢查、協調指導和垃圾清掃清運。三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執法人員綜合素質和執法管理水平。
(三)增加城管經費投入，加快公廁建設步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當增加城管經費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規定，加快主次干道公廁配套建設，同時要指定專人加強公廁的日常管理，切實體現以人為本，為廣大市民創造良好的生活環境。二、適當增加城管經費，提高城管執法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現狀。
(四)盡快采取措施，切實嚴格控制近郊鄉村民房無序建設
為盡快遏制近郊鄉村突擊建房之風，縣政府已采取緊急措施，成立了執法大隊，村干部應擔當信息員，確保信息暢通，有效的遏制亂搭亂建的惡性循環。
城市管理工作情況報告3
一、基本情況
今年以來，市政府緊緊圍繞黃藍兩大國家戰略實施，把保障和改善民生為首要任務，不斷提高城市建設和管理水平，城市環境不斷優化，功能不斷完善，為推動東營新一輪科學跨越提供了可靠保障和有力支撐。
(一)狠抓城市運行維護，城市功能日益完善。加快供水管網建設，實施了水廠擴容升級和改造工程，供水能力實現翻番，供水質量大為提高。積極爭取勝利油田增加返輸氣指標，引進中石油氣源，年內計劃新增氣源30萬方/日，構建起穩定可靠的多氣源保障體系。實施了中心城居民室內燃氣設施更新改造項目，目前已完成工程總量的90%。部分城市片區供熱工程、供熱站搬遷改造工程順利完成，新增供熱能力300萬平方米，中心城集中供熱率達到82%。扎實做好園林綠化管養和提檔升級工作，積極推廣林蔭路、綠道建設，東城林蔭路推廣率達到77.6%，建設綠道100余公里。全面推行城市道路機械化清掃、灑水及除塵作業，全市機械化清掃率達到65%。生活垃圾無害化處理率繼續保持100%，全市80%以上的生活垃圾實現焚燒處理。認真做好道路、路燈、排水等市政設施維修養護，市政設施完好率保持在98%以上。實施了市政燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵、中心城市政消防栓改造、城區橋梁加固等公共設施升級改造系列工程，城市功能得以進一步完善和提升。
(二)嚴格依法行政，城市環境更加舒適宜居。加快數字城管體系建設，中心城數字化城管運行機制日益完善，構建了信息采集、任務派遣、監督評價三位一體的工作運行機制，運行以來累計受理案件30余萬件，城市管理效能明顯提升。落實網格化管理模式，市和XX區、開發區三方聯動，組織開展了創城環境綜合整治、城區清臟治亂行動，實施了膠州路等11條嚴管示范街創建、魯班公寓農貿市場等中心城早夜市建設項目，累計清理積存垃圾13萬方，施劃停車泊位3000余個，城市“六亂”、衛生死角等問題得到明顯改觀。嚴格落實省政府揚塵治理工作要求，在全市范圍內組織開展了散流物體運輸管理集中整治活動，嚴查建筑渣土亂堆亂棄、運輸車輛遺撒、施工揚塵等違章行為。不斷加大治違控亂力度，累計拆除違章建筑330余處、面積8600平方米。
(三)加快基礎設施建設，城市承載能力明顯提升。20xx年累計投資12億元，實施了金湖銀河、西城改造、市政道路完善、垃圾污水處理等5大類59個城市市政基礎設施建設項目，為城市管理水平提升提供民堅實的硬件保障。對溫州路等16條主干道進行綠化提升，城區面貌明顯改觀。積極探索多元化融資渠道，籌措資金9億元，實施了東城北、東城南、西城北三個污水處理廠、中心城生活水質提升工程、餐廚垃圾處理項目。不斷加快縣區污水處理設施建設，全市實現污水處理的建制鎮達到20個，提前完成了省政府下達的“十二五”期間80%建制鎮建有污水處理設施的任務。
二、存在問題
(一)市政公用事業保障能力還不夠強。部分城區供水壓力不足、管道老化，燃氣安全供給水平不夠高，地下燃氣管線存在安全隱患，新建小區及老舊小區供熱難等問題還沒有完全解決，中心城特別是西城市政基礎設施配套建設和完善提升任務繁重。同時，建設資金到位率偏低，影響了工程進展。
(二)市政管理機制沒有完全理順，日常管理水平還需再提高。管理精細化程度不夠高，還存在盲區和“三不管”地帶。目前，中心城分東城、西城和開發區三塊，分別由市、XX區、開發區負責管理，加之油田負責的單位和小區，相互之間職責交叉，多頭管理，市政設施管養標準不一，監督考核機制不夠完善，影響了管理水平的進一步提升。
(三)行政執法成效還不夠顯著。城管執法依據不具體，手段弱化，社會認同度低，市民支持和參與度不高。公路市場、臨時占道經營管理時緊時松、時好時壞，亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等現象屢禁不止。
三、意見建議
(一)進一步加強宣傳教育，營造全社會齊抓共管良好氛圍。要加強對城市管理有關法律法規的宣傳力度，加大市級城管有關規章制度建設，借助文明城市創建、文明街、居、小區建設等平臺，強化市民的法治觀念，提高經營者的守法經營意識，增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高全社會參與城市管理的責任感和使命感。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，提高文明意識，養成良好衛生習慣，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步加大投入，提高城市建管水平。市、區、開發區和油田要加大城市管理和運行的投資力度，不斷提高對城市管理運行的投資水平，著力完善公共設施配套，不斷提升城市綜合服務功能。要加強市政基礎設施建設，著力解決保障能力不足、設施老化等問題，不斷提高市政基礎設施承載能力和公用事業服務水平，全面加快市政公用事業科學發展、和諧發展、創新發展和跨越發展。要牢固樹立精細化管理理念，進一步健全完善數字城管體系，大力推進園林綠化、環衛保潔和市政設施精細化管理，不斷提高管養水平。
(三)進一步理順城市管理機制，構建大城管格局。要牢固樹立城市管理市區一體、“一盤棋”的思想，認真研究，科學謀劃，切實改變目前中心城條塊分割、管養標準不一的問題，在油田、開發區、XX區和市直管理區域建立大城管體系，明確各方市政管理和投資保障責任，提高中心城區市政管理一體化和資金保障水平，促進城市管理水平再上新臺階。
(四)進一步加大執法力度，提高執法水平。要加強執法隊伍思想政治教育和作風建設，強化業務技能培訓，牢固樹立法治意識、責任意識、服務意識，大力推行陽光執法、文明執法，拉近與廣大市民的距離，營造更加良好的執法環境。要進一步加大違法查處力度，從根本上遏制亂搭亂建等城市“六亂”現象，努力改善城市形象，提升城市品位，為實現我市新一輪科學跨越做出更大貢獻。
城市管理工作情況報告4
為進一步推動我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬，根據市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
(一)城市管理機構初步建立。為進一步加強我市城市管理工作，依據國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府于20xx年7月批準成立了張家口市城市管理行政執法局，為參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，為科級定向補助事業單位，核定編制35人。橋東區、橋西區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。
(四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規范經營商戶350戶;積極開展倡導文明養犬活動，制定了《中心城區開展倡導文明養犬活動方案》，發放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發現未辦理規劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規勸清理游商、游販和占道經營11000人次。
(五)城市環境衛生明顯好轉。堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的四定責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次干道、重點地段實現了24小時保潔;加強農貿市場、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善;認真落實門前三包責任制，制定了《張家口市門前三包責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區沿街商戶門前三包落實情況的執法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。
二、存在問題
在城市建設迅速發展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，城區街道和社區的積極性沒有得到充分發揮�，F有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染、養犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒有行政隸屬關系，難以實現對中心城管執法的有效指導和協調。
(三)規劃控制不嚴，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規劃方面做了大量工作，但由于詳細規劃出臺的滯后性，往往使規劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環衛等基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區三個區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規范性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現規范化管理，門前三包落實力度需進一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領導機制。進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。
(二)理順城市管理體制。著力推進城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照管理、服務、執法三位一體的大城管格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力的問題。
(三)加強規劃執法管理。充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌和環境衛生問題，既要適應城市經濟社會快速發展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公眾利益。
(四)完善基礎配套建設。今后應進一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，為城市管理提供物質保障和服務平臺。
(五)強化城管資金保障。應按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨著城市建設加快、規模擴大、任務增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實一線城管執法人員，對執法人員的工資、經費財政應全額劃撥。
(六)推進城市精細管理。今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。
(七)建立完善制度體系。根據城市經濟社會和城市管理工作發展的新情況所提出的要求，盡快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改、完善我市城市管理的規章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環境衛生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(八)注重宣傳教育引導。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質，引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規定。學習先進城市的成功經驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。
城市管理工作情況報告5
根據常委會工作安排，6月中旬，區人大常委會城市管理工作調查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環保局、東西城回風街道辦事處，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下
一、主要成效及做法
近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
�。ㄒ唬┳⒅匦麄饕龑В姷奈拿饕庾R逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進”（進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區）活動和”五、十、百、千”示范單位創建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的群訪事件發生，實現了城管執法零信訪。
�。ǘ┳⒅夭块T配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位余個，解決了2500余名下崗失業人員的就業問題。
（三）注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35。9%。。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
�。ㄋ模┳⒅匕l揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。
二、存在的主要問題
隨著我區城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。
�。ㄒ唬⿲Τ鞘泄芾砉ぷ髦匾哉J識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
（三）規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難；回風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯后，社會反響強烈。
�。ㄋ模┏鞘泄芾硗度氩蛔�，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局盡管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。
（五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
�。ㄒ唬┻M一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委托執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。
（三）進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。
（四）進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發展的需要。
城市管理工作情況報告6
為進一步推動正風肅紀專項行動開展，根據市委《關于進一步深化正風肅紀專項行動的意見》(冀州字〔20xx〕40號)精神，我局深入開展自查工作，現將自查情況報告如下：
一、加強領導
高度重視，成立了由局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的正風肅紀工作小組。下設辦公室，具體負責活動的組織協調，建立起由“一把手”負總責，分管領導具體抓，“各司其職、各負其責、上下協調、齊抓共管”的工作格局，有效推動了正風肅紀活動的深入開展。
二、嚴格自查
根據市委《關于進一步深化正風肅紀專項行動的意見》要求，我們對九個問題進行自查。一是勤政為民方面的問題。我們對機關和公務人員進行自查，未發現慵懶散拖、不負責任、推諉扯皮、辦事效率不高的問題;二是嚴控“三公”經費方面的問題。我們沒有發現借學習、考察之名公款旅游;三是針對糾正行業不正之風方面的問題。沒有出現過亂收費、亂罰款，吃、拿、卡、要問題;四是領導干部標準待遇問題。我局領導干部沒有超標使用辦公用房，超標配車;五是厲行勤儉節約方面的問題。我局沒有進行公款宴請、大吃大喝、高消費娛樂、變相旅游等;六是領導干部廉潔自律方面的問題。我局領導干部不存在利用節日、婚喪嫁娶收受禮品財物行為;七是窗口單位提升服務方面的問題。我局不存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦問題;八是“吃空餉”問題。我們對機關全體干部職工進行自查，無“吃空餉”人員;九是改進文風會風方面的問題。取消一切沒有實質內容的會議，縮短、合并內容或會期相近的會議;在行文方面，一律不得重復發文，各類文稿力求簡明扼要，提高行文的針對性和可操作性。
三、下一步工作
一是在正風肅紀工作取得階段成效的同時，我們更應該整頓作風，嚴明紀律，規范執法，要建立長效機制，長期抓、反復抓、定期抓;二是通過召開座談會、設置宣傳欄、公開舉報熱線、電子郵箱等方式拓寬監督空間，自覺接受社會監督。
城市管理工作情況報告7
為配合省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府關于全省城市管理工作情況的報告，我委在聽取省住建部門匯報的基礎上，組織部分省人大常委會委員于5月份和8月份先后赴常州、連云港、揚州市開展專題調研，聽取三市及金壇市、贛榆縣政府和有關部門的匯報，察看了數字化城管監督指揮中心、市容管理示范路、垃圾中轉站、垃圾焚燒發電項目、環衛工人休息點等多個現場，廣泛聽取了多方面的意見和建議�，F將調研情況報告如下：
一、主要工作情況及成效
城市管理是社會管理的重要內容，事關群眾切身利益，事關城市面貌，事關發展環境，事關黨政形象。近年來，省政府及有關部門高度重視城市管理工作，踐行“百姓城管、科學城管、法治城管”三大核心理念，努力創新管理模式，推進品牌創建，提升執法效能，做了大量切實可行的工作，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。
(一)加強組織領導，政策措施不斷完善。一是強化領導責任制。全省各市普遍成立由政府主要領導或分管領導任組長的城市管理領導機構，明確各區和相關部門的工作職責，共同推進城市管理工作。常州市在全省率先成立了以市長為主任，由5個區和22個市職能部門組成的城市管理委員會。二是強化城市管理機構。目前，全省所有的市、縣(市、區)都設立了城市管理局，13個市和28個縣(市、區)按照相對集中行使行政處罰權的要求，增掛了城市管理行政執法局的牌子。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數字化城管監督指揮中心。三是強化制度建設。省政府先后制定出臺了《關于扎實推進城鎮化促進城鄉發展一體化的意見》、《關于進一步加強城鄉生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉建設行動實施方案》、《江蘇省城市環境綜合整治行動實施方案》，省有關部門出臺了《數字化城市管理系統建設和運行管理辦法》、《關于進一步加強建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件，各地也相繼出臺了一系列文件，從制度層面推進城市管理工作深入開展。
(二)加快基礎設施建設，環衛工人權益得到保障。一是推進城鄉生活垃圾統籌集中處理。我省率先在全國推行“組保潔、村收集、鎮轉運、市縣集中處理”的城鄉垃圾收運體系建設，目前95%左右的鄉鎮建成垃圾中轉站，鎮村垃圾集中收運率達到73.4%。全省基本形成“蘇南地區以焚燒為主、衛生填埋為輔，蘇中地區焚燒與衛生填埋并舉，蘇北地區逐步由衛生填埋向焚燒發展”的良好格局。到xx年底，全省共有生活垃圾處理設施77座，日處理能力達4.6萬噸，城市生活垃圾無害化處理率達95.9%。二是啟動餐廚廢棄物處理工作。省政府率先在全國出臺《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，省住建部門編制了國內首部省級餐廚廢棄物處理規劃，開展了無害化處理和資源化利用省級試點工作，目前全省餐廚廢棄物日處理能力達到510噸。三是深化環衛行業市場化改革。目前全省25%的城市環衛作業實行市場化運作，環衛機械化、現代化水平大幅提升。四是充分保障環衛工人合法權益。xx年底，省住建、財政等七家部門聯合出臺了《關于進一步保障全省環衛行業職工合法權益的實施意見》，首度明確一線環衛工人月工資收入不得低于當地最低工資標準的110%，目前已有南京、蘇州等5個市落實到位。鎮江市建設了兩棟環衛工人公寓樓，提供給環衛工人租住。蘇州市政府領導堅持每年與環衛工人同吃年夜飯，慰問環衛工人，并從今年起開始為環衛工人繳納住房公積金。揚州市向社會公開征集“環衛工人歇腳點”，并按照一個場地、一臺飲水機、一臺微波爐、一排椅子、一個宣傳陣地“五個一”標準進行設置，給環衛工人工間休息和生活帶來便利。
(三)推進數字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是數字化城管系統建設取得實質性進展。全省58個市、縣(市)中，已有35個建成運行或試運行數字化城管系統，約占總數的60%左右，建設質量和推進速度均居全國前列。二是整合多方資源，在解決面廣量大的城市管理問題和突發事件中，發揮了實實在在的作用。常州市將數字化城管與物聯網技術相結合，借助智能識別、自動監控、三維gis等技術，實現城市管理的科學化、數字化和智能化。徐州、連云港等市積極推進數字化城管與12345政府熱線、應急指揮平臺的融合，實現了同步運行。三是加大考核力度。常州、徐州、南通等市充分發揮數字化城管的績效評價功能，將評價考核結果納入政府部門效能考核，促使政府相關部門把城市管理工作擺上議事日程。
(四)夯實隊伍基礎，執法效能明顯提高。一是扎實開展創建活動。全省各地以“江蘇省城市管理優秀城市”和“省市容管理示范路”創建活動為抓手，積極推進工作重心下移，開展清理占道經營、整治違章廣告等活動。目前常州、揚州、張家港等14個城市獲得“江蘇省城市管理優秀城市”稱號，全省共創建省級市容管理示范路102條，營造了良好的城市環境。二是實施渣土運輸集中整治。xx年，省住建、公安部門聯合開展全省渣土運輸車輛百日集中整治行動，全省查處渣土運輸車輛各類違法違規行為24萬多起。xx年省住建、公安等部門又聯合對12個城市進行督查考核，進一步鞏固了整治成果。南京、徐州、常州等市完成全市渣土運輸車gps定位系統的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監控。三是規范執法行為。揚州等市推行“柔性管理、剛性執法”，統一著裝，規范言語，有效推進了文明執法。金壇市推出以“三早”、“三制”和“三督查”為內容的“三三三”工作機制�！叭纭奔础霸绨l現、早制止，早拆除”，“三制”即“協管員駐村制、執法隊員包片制、中隊負責制”，“三督查”即“首問負責制督查、責任追究制督查、錯案追究制督查”，確保執法工作取得實效。
(五)豐富文化內涵，城管形象有效提升。省住建部門開展以“城管三走進”、“城管義工”等為主要內容的“城管系統文化建設年活動”，出版報告文學《心底流淌的歌》，舉辦書畫攝影獲獎作品展，受到社會各界廣泛關注。常州市創辦常州環衛報，開通環衛網站和微博，設立環衛道德講堂，定制環衛主題郵票，建立職工書屋等一批環衛文化陣地，豐富了環衛工人的精神生活。揚州市于xx年設立環衛“金掃帚”獎，五年來累計表彰先進個人130多人次，先進班組60多個次，社會反響很好。
二、存在的主要問題和困難
在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前全省城市管理工作仍然存在一些問題和薄弱環節，需要引起充分重視。
(一)思想認識不夠到位。一是對城市管理工作重要性認識不足，沒有充分認識到城市管理在建設生態文明、推進社會建設、打造美麗中國進程中的重要作用。全省城市管理發展水平很不平衡，以數字化城管系統建設為例，目前還有淮安、東臺、沭陽等17個地區未進入實質性階段。南京市有一半的區尚未建成數字化城管平臺，已建成的區級平臺與市級平臺間信息交換也不夠暢通。無錫市作為國家第三批試點城市，系統建設滯后。二是管理合力仍未真正形成。調研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛生、環保、工商等多個部門，長期以來，由于權責不清和執法交叉，政出多門、各自為政，極易出現重復管理和管理真空，城市管理整體功能難以最大程度發揮，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。三是有的市民對城市管理基礎建設理解支持不夠。由于一些市民反對，我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環評審批周期過長，項目推進普遍遇到困難。如南京市江北焚燒發電廠前期工作開展了5年，易址后今年才開工建設。蘇州市吳江平望垃圾焚燒發電廠和無錫市錫東垃圾焚燒廠項目建設手續齊全，但建成后由于周圍居民反對，一直無法投運。四是少數媒體對執法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體為了追求所謂“新聞性”，過度渲染執法主體和被管理者的矛盾和糾紛，片面放大執法隊伍的過失。反之，對執法行為以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道，沒能全面客觀反映問題。另外，少數市民文明素質不夠高，環境衛生意識不夠強，出現隨地吐痰、亂扔亂倒、占道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行為，不同程度地影響和破壞城市良好形象。
(二)經費投入不足。一是基礎設施建設歷史欠帳較多。主要表現在：個別城市生活垃圾無害化處理設施建設尚未啟動，全省餐廚廢棄物處理設施建設才剛剛起步;一些垃圾轉運站數量不夠、功能不完善，設備老化，更新不及時;環衛機械化作業率低，不少城市道路機械化清掃率低于30%;一些經濟欠發達地區的垃圾處理和環衛作業日常運行經費得不到有效保障，直接影響環衛作業質量;目前省級城鎮基礎設施建設引導資金對垃圾處理設施建設進行“以獎代補”，但是補助資金的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補范圍;集貿市場總量不足，占道經營攤點無處疏導，馬路市場取締后容易死灰復燃;停車場、公廁布局不合理，配比過少。二是執法經費普遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等5個市執法經費超過了10萬元/年人，最低的宿遷市只有5.5萬元/年人;執法車輛老化、取證設備匱乏等問題在一些縣區比較突出。三是環衛工人工資福利待遇普遍不高。不少地區還停留在以人工作業為主的傳統環衛作業階段，環衛工人勞動強度大、工作環境差，工資福利待遇卻處于較低水平。目前我省還有無錫、鎮江、鹽城、連云港等8個市和大多數縣(市、區)的一線環衛工人月工資收入未達到當地最低工資標準的110%，少數地區連最低工資標準也難以保證。
(三)執法能力建設有待加強。一是執法力量嚴重不足。調研中城市管理部門普遍反映，伴隨著城鎮化的快速發展和城市規模的不斷擴大，城市管理行政執法的范圍和對象也日益擴大，擔負著過多的行政管理事務，但面對大量的執法任務，人手缺少、年齡老化、結構不合理、隊伍不夠穩定等問題日益突出。省住建部門《關于深入推進全省住房和城鄉建設系統行政執法隊伍規范化建設工作的意見》要求，行政執法隊伍人員數量按不低于城市人口萬分之五的比例進行配備。目前，全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四，常州、南通、鎮江三市介于萬分之三和四之間，南京等七市均低于萬分之三。據調研了解，上海市城區執法人員的配置比例最高的達到萬分之七，遠遠超過南京市各城區的配置比例。由于執法力量遠不能滿足城市管理發展的需要，全省各地聘用的編外協管人員占較大比重，據了解，有的市編外協管人員與正式隊員的比例嚴重倒掛，達4.5∶1。二是少數執法人員宗旨意識不夠強。城市管理執法對象多為下崗職工、失地農民、外來務工人員等弱勢群體。少數執法人員群眾觀念淡薄，忽視文明執法，遇到管理對象不服從管理時，沒有做過細的工作，言行舉止不當，態度較為粗暴，一定程度上損害了弱勢群體的合法權益，影響了執法隊伍的整體形象。三是部分執法人員法律業務素質不高。有些執法人員法律知識掌握不全面，對法律的理解和適用存在偏差，對執法程序不夠熟悉。有些執法人員業務能力不強，執法方式滯后，發現問題不夠及時，解決問題能力不夠，執法往往陷于被動局面。
(四)法制支撐薄弱。調研中，有的同志形象地將城市管理機構比喻成“上無爹娘、子孫滿堂”。雖然市縣政府都成立了城市管理專門機構，但省住建部門尚未設立負責城市管理工作的專門機構，不利于加強對全省城市管理工作的業務指導。到目前為止，還沒有一部專門的城市管理法。執法依據僅是《行政處罰法》中關于相對集中行政處罰權的規定，屬于“借法執法”，嚴肅性和權威性不足，造成執法難度很大，管理矛盾比較突出。近年來，我省城鄉生活垃圾產生量逐步增長，垃圾處理壓力越來越大，但因為缺乏法規支撐，實際工作中面臨垃圾無害化處理能力不夠、垃圾分類難以推進等諸多問題，迫切需要制定《江蘇省城鄉生活垃圾管理條例》。此外，《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》已實施近十年，一些規定已不適應形勢發展的要求，需要根據我省城市管理工作實際進行修改完善。
三、幾點建議
城市管理是一項關系民生、關系穩定、關系發展的系統性工程，涉及面廣，難度大，矛盾多。省政府及有關部門要進一步統一思想，提高認識，采取措施，努力做好城市管理工作，為建設美好江蘇、構建和諧社會作出積極貢獻。
(一)強化思想認識，營造全社會感知、理解、支持城市管理工作的良好氛圍。一座城市“三分建設，七分管理”。各級政府要把城市管理工作擺上突出位置，納入重要議事日程。要充分利用報刊、網絡、公益廣告等形式，組織宣傳教育活動，讓更多市民了解城管、關注城管、參與城管。新聞媒體要堅持正確輿論導向，傳遞社會正能量，既要曝光“暴力的執法”等不良現象，也要報道嚴格執法等正面事件，增強執法隊伍的使命感和自豪感，營造良好的執法輿論氛圍。要搭建多種形式的溝通平臺，開展“城管開放日”等系列活動，邀請市民走進城市管理，使廣大市民在參與中受到教育、消除誤解。要深入持久地開展文明素質教育，努力提高全社會的城市文明意識，營造良好的城市管理工作氛圍。
(二)完善體制機制，形成齊抓共管的工作合力。各級政府要按照統一領導、分級負責、重心下移、條塊互補的工作原則，建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，進一步明確市縣兩級的責任，充分發揮街道辦事處、社區在城市管理工作中的基礎地位和作用，推進管理重心下移。要建立健全高位協調機制，設立由城市政府主要領導或分管領導負責，有關部門參加的城市綜合管理協調機構，負責城市管理的組織、決策、協調等工作，及時研究解決工作中的重大問題。要依托數字化城管平臺，建立健全城市管理綜合考評機制，將案件處置率、按期辦結率、延期辦理率和核查情況等納入考核評價內容，確�？己斯ぷ髀涞綄嵦�，努力實現城市管理的精細化、常態化、長效化。
(三)加大經費投入，切實維護環衛職工權益。各級政府要按照公共財政的要求，建立與經濟社會發展相適應的投入穩定增長機制，進一步加大對城市管理工作的投入力度。省政府要進一步增加省級城鎮基礎設施建設引導資金規模，將數字化城管平臺建設、餐廚廢棄物處理、機械化清掃車輛配置納入獎補范圍，并提高生活垃圾處理、垃圾中轉站等配套設施的資金獎補比例。要按照xx年縣以上城市數字化城管實現全覆蓋的目標任務，大力推進數字化城管系統建設，切實提高城市管理科學化、標準化水平。要著眼城市長遠發展，加快集貿市場、停車場、公廁、垃圾中轉站等基礎設施的規劃與建設步伐，從源頭上緩解管理壓力。同時，要創新投入方式，引導社會資金參與基礎設施建設和運營，努力解決資金需求和投入不足的矛盾。要督促8個市及大多數縣(市、區)盡快提高一線環衛工人工資收入水平，確保不低于當地最低工資標準的110%。要探索建立環衛行業有毒有害崗位津貼制度，鼓勵環衛企業建立環衛一線工人工齡工資制度，穩定一線環衛工人隊伍。要強化一線環衛工人作業安全，合理安排工作量和休息時間，更多設置工間休息場所。要增加機械化清掃車輛設備配置，逐步提高城市道路清掃保潔機械化作業范圍和區域，減輕一線環衛工人勞動強度。
(四)推進執法能力建設，切實提升執法水平。省政府要在更高層面上明確城管行政執法人員的配備標準，逐步充實執法隊伍力量。要注重集中整治與長效管理的有機結合，標本兼治地抓好執法工作。當前，針對城市環境綜合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三規范”、“一提升”三大重點，針對當前群眾反映強烈的城郊結合部、城中村、棚戶區、老舊小區等9類環境薄弱區域臟亂差和設施不配套等問題進行集中整治，對影響城市形象和群眾生活的占道經營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序問題規范管理，著力改善城市面貌。要深入開展執法隊伍規范化建設，推行陽光執法、文明執法、說理式執法，堅決摒棄野蠻執法、隨意執法、暗箱執法，確保執法行為合法、適當、有效，樹立執法人員的良好形象。要通過教育、培訓等方式，提高執法人員的法律業務素質，不斷提升執法水平。
(五)完善法制，加快相關地方立法進程�！盁o規矩不成方圓”。城市管理工作是一項長期的任務，僅靠行政手段是遠遠不夠的，需要有完善健全的法律法規支撐。建議省人大常委會向國家有關部門建議，及早制定出臺全國統一的城市管理綜合法律，明確城市管理的地位、職責、范圍、手段、法律責任等內容，使城市管理工作早日有法可依。省有關部門要認真總結各地在城市管理工作中取得的經驗，進一步做好《江蘇省城鄉生活垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》(修訂)的調研、論證等基礎工作。我委將配合做好相關工作，爭取早日將條例立法列入省人大常委會審議議程，依法推進我省城市管理工作的開展。
城市管理工作情況報告8
根據常委會工作安排，6月中旬，區人大常委會城市管理工作調查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環保局、東西城回風街道辦事處，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下
一、主要成效及做法
近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區)活動和”
五、十、百、千”示范單位創建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的群訪事件發生，實現了城管執法零信訪。
(二)注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的`川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位余個，解決了2500余名下崗失業人員的就業問題。
(三)注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
(四)注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃 保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。
二、存在的主要問題
隨著我區城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
(三)規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難;回風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯后，社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局盡管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委托執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。
(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確�；A設施配套。區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。
(四)進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發展的需要。
城市管理工作情況報告9
為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“五城創建”的順利開展，根據市人大常委會工作安排，城工委在聽取市城管局城市管理工作情況匯報后，8月3日至9日城工委一行在委主任趙科元的帶領下，分別又到市城管局、衛濱區、牧野區、紅旗區就城市管理工作進行調研和座談，廣泛聽取了市城管局、區人大、區政府領導、區有關職能部門對城管工作的意見和建議，并對市主要干道、公廁、居民住宅區旱廁、市容衛生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看。現將這次調查的主要情況報告如下：
一、城市管理主要工作成績
(一)通過“五城創建”活動的開展，市容環境衛生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，市各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“城市管理年”和“五城創建”活動的基礎上，將加快舊城基礎設施建設、城市道路拓寬改造作為重點，以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規模的集中整治改造。通過全市上下“五城創建”活動的開展，城市品位進一步提高，市容市貌、環境衛生秩序、城市亮化、園林綠化、市內交通、居民生活休閑娛樂環境等方面都發生了很大變化。對此，群眾十分滿意。
(二)為使城市市容環境秩序規范化管理有章可循，市政府先后制定了十一項規范性辦法方案，為全市市容環衛管理工作逐步納入規范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
(三)出租車行業管理走在了全省前列。近兩年來，市政府及城管局對出租車經營管理十分重視，城管局在加強行業經費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業經營環境穩定的同時，加快了出租車的更新換代。截止目前，全市更新轎的620輛，上繳財政拍賣出租車經營權有償使用金2710萬元，為我市城市建設做出了積極貢獻。
(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統一規范，新增設大型商業戶外廣告170塊，門店招牌15000塊，各類公益廣告360塊。通過統一整治規范，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。
(五)日處理垃圾865噸的城市生活垃圾無害化處理工程正在施工建設，預計年內一期工程有望投入使用;日處理兩噸醫療廢棄物焚燒處理場主體工程已完工，日處理八噸輻射各縣(市)醫療廢棄物無害化處理工程項目已開始招商引資;建筑渣土、生活垃圾的管理和清運通過配套措施的規范，已進入科學化經�；芾�;《新鄉市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定》在充分調研和召開價格聽證會的基礎上，已正式出臺公布，于八月份開始實施。
二、城市管理工作中存在的主要問題
(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年，市政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、河渠鐵鏈護欄，新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我市少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現“五城創建”，離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。
(二)體制不順，職責交叉，責權利不統一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，市“五城創建辦”、市建委、規劃局、市公安局、市工商局等部門都不同程度地行使著城市市容環境衛生秩序管理職能。由于管理不統一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是區級城管機構管理職責不統一。衛濱區城管局只對市容小街巷衛生實施管理，主次干道清掃由區城建局負責;紅旗區城管局對市容環境衛生道路清掃統管;牧野區由城建局負責，目前剛組建城管局。二是市、區兩級城管部門不是隸屬關系，二者上下工作業務無聯系，更無法管理和指導協調，基層區、辦事處居委會的作用沒有充分發揮，給城管工作帶來許多被動和不利，增加了工作協調的難度。三是主次干道衛生清掃保潔時間不統一，管理上重復交叉。主次干道衛生清掃保潔四家分管，快車道是市管、慢車道是區管、人行道是辦事處管、花壇綠化帶是綠化處管。一條路四家管，而且各自清掃的時間又不統一，管理中相互之間經常發生摩擦和扯皮現象。
(三)公廁建設改造滯后，給市民生活帶來許多不便
城市道路拓寬，舊城改造拆除了路邊原有的部分公廁，因經費不足，多數沒有補充新建，造成一是主次干道公廁數量少，新建的布局又不盡合理;二是舊城內還有近500所旱廁沒有得到改造，而且多數旱廁管理跟不上，臟亂不堪，多數無法使用。對此，群眾意見大，反映十分強烈。
(四)區劃調整后，城郊鄉村民房翻建審批失控
區劃調整后，各區都轄有鄉村，由于市里沒有及時對鄉村民房翻修新建審批進一步重審明確，致使目前區上無權管，而市規劃局又無暇管，處于失控狀態。短短的兩三個月，僅衛濱一個區管轄的幾個村，就突擊私自新建房屋50000m2，如不盡快采取措施加以控制，將給今后城市規劃改造帶來更大的損失和難度。
(五)城管經費不足，城管、保潔人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大，衛生清掃面積的增加，相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前市撥入各區的城管經費及人頭費仍是按八十年代的標準和人數撥付的，市內三個區僅城管隊員、清掃保潔員的工資一項，每區年需補貼幾十萬元。由于經費的嚴重不足，造成一是舊城內旱廁、主次干道公廁不能按計劃盡快改造和建設;二是市、區保潔員工資待遇不一樣，同工不同酬。市管保潔員工資待遇略高于區上，區保潔員有意見，無人愿意干;三是為彌補經費不足，亂罰款、亂收費的現象仍然存在。
三、幾點建議
(一)繼續加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會各個方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統工程，要切實提高城市管理水平，實現“五城創建”，使城管工作真正步入規范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全市人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，新鄉人民愛新鄉”。通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環境意識、法制意識，把人人關心愛護新鄉變成自覺行動。
(二)理順城管體制，合理調整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現象的發生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執法軌道上來，建議借鑒外地市經驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協調和指導，將區城管隸屬市城管;二、合理劃分城管職責范圍，強化和發揮區一級政府、城管局、辦事處、居委會的作用。市容環境衛生管理與清掃保潔以塊為主，按區轄范圍全部交由各區負責管理和清掃保潔，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統一。市城管部門主要負責監督檢查、協調指導和垃圾清運。三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地市改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執法人員綜合素質和執法管理水平。
(三)增加城管經費投入，加快公廁建設步伐
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發生，改變城市臟亂差面貌，建議市政府適當增加城管經費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規定，加快主次干道公廁配套建設和舊城內旱廁的改造步伐，同時要指定專人加強公廁的日常管理，尤其是舊城旱廁的管理與清運，切實體現以人為本，為廣大市民創造良好的生活環境。二、適當增加各區城管經費，提高區城管、保潔人員的工資待遇，改變同工不同酬的狀況。
(四)盡快采取措施，切實嚴格控制近郊鄉村民房無序建設
為盡快遏制近郊鄉村突擊建房之風，市政府要采取緊急措施，明確規定審批管理權限。是市規劃局管還是交由區上管，應進一步明確界定，決不能再繼續拖延下去，以免造成惡性循環。
城市管理工作情況報告10
一、強化領導，健全網絡，強力推進城管創優活動
今年以來，我縣的城市管理工作堅持“夯實基礎、突出長效、創新機制、著眼提高”的原則，采取規范建設與專項整治并舉的措施，全員發動、全員參與。為全面落實創建和城市管理創優活動責任，縣政府將創建和城管創優活動作為城市發展戰略的組成部分，要求城市建設和城市管理在今年同步實現新的提升，并將去年建立的縣委主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，建設、公安、財政、工商等部門主要領導為成員的領導小組，繼續作為今年創建和城管創優活動的領導機構，進一步健全了組織網絡。城市管理的各職能部門通過強化職責，明確工作重點，形成上下貫通、協調一致、齊抓共管的格局。同時，梳理了城市管理中的重要的問題，按照職能分工逐項查問題，形成整改任務書，明確整改完成時限、整改的職能部門、整改的責任人以及責任領導�？h督查組制定下發了創建督查辦法，按照任務書的要求開展定期和不定期的督查，并將任務完成情況納入干部政績管理范疇，與個人經濟利益掛鉤，進一步強化了創建和城管創優工作的力度。
二、加大基礎設施投入，進一步完善城管硬件基礎
今年，在創建和城管創優活動中，我縣根據近年來城市規模擴張、管理基礎設施不足的實際，堅持把完善基礎建設放在重要位置，不斷加大投入力度，努力實現創建和創優基礎工程新的突破。
一是建設十大工程。今年，我縣在財力不豐的情況下，不斷加大城市建設的投入，實施了新區商貿文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設，工程預算資金投入達3.5億。
二是續建垃圾填埋場工程。按照“一次規劃、分步實施”的要求，我們投入400萬元完成了垃圾場擴建和垃圾場道路改造，今年重點抓了后續工程的建設，按照建設精品工程的要求，對垃圾場填埋區和四格污水處理池及工作用房進行了改造，進一步提高我縣垃圾無害化處理率。
三是建設新的城市糞便處理場。近年來，我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場，隨著城市規模的擴張已經無法滿足城市糞便處理的需求，今年我們在中港鄉老垃圾場西側建了5萬擔糞庫一座，采取了三格式糞便處理方式，糞便處理率100%。
四是加大垃圾中轉站和公廁改造力度。我們根據當前城市垃圾日產量增長過快的情況，按照完善功能、合理布局的要求，今年投資1600多萬元改造新建了 6座垃圾中轉站，新購置了道路清掃車2輛、垃圾轉運汽車3輛、垃圾電動三輪車26輛，同時新建了一類公廁2座、二類公廁3座、三類公廁9座，對149座公廁進行改造出新，并添置道路果殼箱1200只。
三、標本兼治，落實長效，市容環境衛生全面提升
我們在創建和城管創優活動中圍繞創造優良的人居環境，著力于整治、規范市容市貌，努力打造優美的城市空間環境。
一是規范戶外廣告管理。
我們按照“突出個性，注重特色”的總體要求，以高品位、高檔次的目標定位，制定了《寶應縣城市戶外廣告的設置規劃方案》。今年，我們按照規劃要求對城區的泰山路、白田路、葉挺路、南城根路等重點路段的沿街店牌字招、燈箱廣告進行了出新改造，并進行了規范管理。同時，針對我縣城區占道燈箱、戧牌亂擺亂設不符合創建和城管創優標準的要求，今年6月份，城管部門專門開展了對店外占道燈箱、戧牌的專項整治，共發送《限期改正通知書》3000余份，扣押違法擺放燈箱、戧牌800個。目前城區22條主次干道的店外擺放的燈箱、戧牌已基本取締。
二是大力開展市容專項整治。
一是開展違章攤點專項整治。對群眾反映強烈的部分不規范的攤點和小區菜場，我們積極組織力量，先后取締了安宜北路、大橋攤點群，工商、公安、建設、安宜鎮等部門密切配合，對泰山路、蘇中路和白田新村等居民小區內的菜市場進行集中整治取締。
二是開展夜市大排擋專項整治。今年，我縣以創建國家衛生縣城和城管創優為契機，加大了夜市大排檔的整治力度，共組織專項整治27次，除規范設置的城郊橋大排檔外，城區其他主次干道的夜市蒙古包已全部取締，特別是四通路大排檔，位于市中心，規模大，情況復雜，回潮現象十分嚴重，城管部門組織百余名執法人員對其進行了整治，對不服從管理的經營戶依法扣押了其經營作業工具，為確保整治成果，城管部門安排專人把守，遏制了夜市大排檔的反潮現象。
三是開展亂貼亂畫專項整治。組織專門隊伍，對主、次干道的城市“牛皮癬”進行反復清除，5月份，我們還對5戶亂貼亂畫嚴重的快餐店實施了行政處罰。工商、建設部門還多次聯合執法，加大對城區主、次干道沿街店面的戶外廣告和橫條幅的整治力度。四是規范臨街建筑現場管理。我們對臨街建筑現場管理堅持做到“依法拆除違章，文明規范管理”，主動介入，跟蹤監察，加大對建筑現場的市容衛生管理，做到無雜物堆放，無污水外溢，場內材料堆放有序，實行封閉施工。通過市容環境整治，取得了明顯成效，出現了四個方面的可喜變化：第一是臨時占道攤點由無序向有序轉變;第二是臨時占道攤點設施由簡陋向規范轉變;第三是臨時占道經營逐步由室外向室內經營轉移; 第四是臨時攤點由多頭管理向規范管理轉變。
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